黑龍江省重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、黑龍江省重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2010年9月修訂）目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 基本原則1.5 啟動(dòng)條件2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2. 1 省政府森林防火指揮部2、2省政府撲火前線總指揮部2、2、1組成2、2、2職責(zé)任務(wù)2. 3 相關(guān)應(yīng)急支持保障部門3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告3.1 火災(zāi)預(yù)防3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)3.3 林火監(jiān)測(cè)3.4 信息報(bào)告4 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施4.1 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.2 撲火指揮4.3 撲火原則4.4 應(yīng)急通信4.5 撲火安全4.6 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.7 醫(yī)療救護(hù)4.8 撲火力量組織與動(dòng)員4.9 航護(hù)飛機(jī)調(diào)度4.10 火案查處4.

2、11 信息發(fā)布4.12 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 火災(zāi)評(píng)估5.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建5.3 工作總結(jié)6 綜合保障6.1 通信與信息保障6.2 后備力量保障6.3 裝備保障6.4 資金保障6.5 技術(shù)保障6.6 培訓(xùn)演練7 附則7.1 預(yù)案管理7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3 預(yù)案生效時(shí)間黑龍江省重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2010年9月修訂）1 總則1.1編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng)，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)突發(fā)

3、事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例、森林防火條例、國(guó)家林業(yè)局處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于黑龍江省轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4 基本原則1.4.1 在省政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定本預(yù)案和組織實(shí)施，在具體實(shí)施時(shí)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。1.4.2 本預(yù)案涉及的省政府相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、積極配合、相互支持、形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。1.4.3

4、 在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。1.4.4 各級(jí)人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。1.5 啟動(dòng)條件 重要火情報(bào)告省委省政府和國(guó)家林業(yè)局后，省政府森林防火指揮部密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；市級(jí)政府（行署）、有關(guān)系

5、統(tǒng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求救助或省委省政府提出要求時(shí)，經(jīng)省政府森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)預(yù)案啟動(dòng)后，省政府森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合省政府森林防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。2.1 省政府森林防火指揮部在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵錅缟只馂?zāi)。具體承擔(dān)：材料綜合、監(jiān)測(cè)調(diào)度、撲救協(xié)調(diào)、后勤保障、通信保障、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作。2.2 省政府撲火前線總指揮部2.2.1 組成總指揮、副總指揮

6、、專職副總指揮和鐵路、交通、氣象、通信、商務(wù)、民政、衛(wèi)生、測(cè)繪、公安、監(jiān)察以及武警部隊(duì)、森林部隊(duì)、消防部隊(duì)等有關(guān)森防指成員。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干工作組，由相關(guān)省森防指成員任組長(zhǎng)。如撲救指揮組、力量調(diào)配組、航空調(diào)度組、通信信息組、后勤保障組、綜合材料組、火案調(diào)查組、救護(hù)安置組等。2.2.2職責(zé)任務(wù)省政府撲火前線總指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)直接組織指揮撲救工作，當(dāng)?shù)厍熬€指揮部積極做好配合工作。（1）撲救指揮組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施，協(xié)調(diào)人工降雨滅火工作?；饒?chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。（2）力量調(diào)配組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路、公路運(yùn)輸車輛等

7、事宜。（3）航空調(diào)度組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)飛機(jī)調(diào)度和空中火情偵察工作，協(xié)調(diào)航油、地面保障等事宜。（4）通信信息組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)和報(bào)務(wù)工作。要確?；饒?chǎng)內(nèi)外的信息暢通和報(bào)務(wù)工作的充分落實(shí)。（5）后勤保障組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品、被裝、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。（6）綜合材料組職責(zé)任務(wù)：起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)前指文秘工作。（7）火案調(diào)查組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)火因偵察和火案查處及前指的安全保衛(wèi)工作。（8）救護(hù)安置組職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。2.3 相關(guān)應(yīng)急支持保障部門2.3.1 組 成省政府森林草原防火指揮部各成員單位以及省政府應(yīng)急辦公室、省外事僑務(wù)辦公室

8、為應(yīng)急支持保障部門。2.3.2 職責(zé)任務(wù)各部門接到省政府森林防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后，應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng)，積極配合省政府森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作，并將行動(dòng)情況及時(shí)向省政府森林草原防火指揮部報(bào)告。具體包括：武警省森林總隊(duì)：按照省森防指命令，根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)動(dòng)部隊(duì)組織撲救。省消防總隊(duì)：組織城市消防部門在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作。省軍區(qū)：根據(jù)增援請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣解放軍和民兵參加撲救工作。省財(cái)政廳：落實(shí)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備資金，及時(shí)支付省級(jí)撲救費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定對(duì)火災(zāi)發(fā)生地的撲救經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省交通廳：協(xié)助森林防火部門制發(fā)撲火車輛路橋免費(fèi)通行證，通知路橋收費(fèi)

9、站開(kāi)設(shè)綠色通道，快速放行撲火救災(zāi)車輛。哈爾濱鐵路局：落實(shí)鐵路運(yùn)輸車皮計(jì)劃，確保撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。省氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)發(fā)布工作。省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。省民政廳：協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障以及災(zāi)后救濟(jì)工作。省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。省委宣傳部：按照突

10、發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組建新聞報(bào)道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道的協(xié)調(diào)組織工作。省廣電局、黑龍江日?qǐng)?bào)社：無(wú)償開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好撲火救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作。民航安監(jiān)辦、航空油料公司、民航空管局：協(xié)調(diào)航空護(hù)林飛機(jī)飛行安全、油料保障和調(diào)用工作。省通信管理局：協(xié)調(diào)保障與撲火救災(zāi)工作相關(guān)的應(yīng)急通信工作。省紀(jì)委監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室：牽頭組織對(duì)重、特大森林火災(zāi)事故的調(diào)查及責(zé)任追究。省發(fā)改委：落實(shí)災(zāi)后重建工作。省外事辦：負(fù)責(zé)牽頭處理邊境地區(qū)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)引起的涉外事宜。省旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)景區(qū)做好森林火災(zāi)預(yù)防和發(fā)生森林火災(zāi)后的緊急

11、避險(xiǎn)工作。武警黑龍江省總隊(duì)：根據(jù)省森防指命令，出動(dòng)隊(duì)伍支援撲火救災(zāi)工作。（20）省測(cè)繪局：提供撲火指揮用地形圖和電子沙盤指揮系統(tǒng)技術(shù)保障。3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告3.1 火災(zāi)預(yù)防預(yù)案啟動(dòng)后，全省各級(jí)森林防火部門應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展森林防火宣傳教育工作，提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各類火險(xiǎn)隱患，防止發(fā)生新的火災(zāi)；檢查火場(chǎng)附近城鎮(zhèn)、村屯、林場(chǎng)以及重要設(shè)施周圍隔離帶開(kāi)設(shè)情況，嚴(yán)防山火危及城鎮(zhèn)、村屯、林場(chǎng)以及重要設(shè)施等的安全。3.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)案啟動(dòng)后，依據(jù)省氣象局中長(zhǎng)期氣候預(yù)報(bào)，省政府森林防火指揮部辦公室分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，

12、及時(shí)向全省發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；省氣象局依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全省24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，在省電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全省發(fā)布；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，向全省發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；省及森林火災(zāi)發(fā)生地氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。3.3 林火監(jiān)測(cè)預(yù)案啟動(dòng)后，省政府森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況，制作衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告；森林火災(zāi)發(fā)生地利用巡護(hù)飛機(jī)、了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。3.4 信息報(bào)告3.4.1 預(yù)案啟動(dòng)后，市（地）級(jí)森林防火指揮部，應(yīng)于每日7時(shí)、16時(shí)通過(guò)黑龍江森林防火網(wǎng)向省政府森林防火指揮部辦公室報(bào)送重點(diǎn)火場(chǎng)綜合情況，遇

13、有緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告。3.4.2 預(yù)案啟動(dòng)后，省政府森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草重要火情報(bào)告，于每日7時(shí)、16時(shí)，報(bào)送省委辦公廳總值班室、省政府辦公廳總值班室、省政府應(yīng)急辦和國(guó)家森林防火指揮部辦公室，同時(shí)抄送省森防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。4 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施4.1應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)省森林防火辦公室向總指揮報(bào)告情況并建議啟動(dòng)預(yù)案；省政府森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案； 省政府森林防火指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案成立的各工作組人員上崗到位； 省政府森林防火指揮部向省委、省政府報(bào)告火情和預(yù)案啟動(dòng)情況；將火災(zāi)情況、啟動(dòng)預(yù)案事宜和各單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)函告相關(guān)應(yīng)急支持保障部門，各部門按照各自的職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；省政府森林防

14、火指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)撲救工作需要，決定召開(kāi)省森防指成員緊急會(huì)議，通報(bào)火情，對(duì)撲火救災(zāi)工作做出進(jìn)一步部署； 森林火災(zāi)發(fā)生地所在市（地）應(yīng)立即成立前線指揮部，并根據(jù)火場(chǎng)情況在各戰(zhàn)區(qū)成立分前線指揮部，研究制定撲火救災(zāi)方案；省政府森林防火指揮部向森林火災(zāi)發(fā)生地派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組；根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地請(qǐng)示，省政府森林防火指揮部向森林撲火預(yù)備隊(duì)下達(dá)增援命令；根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地請(qǐng)示，省政府森林防火指揮部向國(guó)家林業(yè)局東北航空護(hù)林中心請(qǐng)示調(diào)用直升飛機(jī)增援和補(bǔ)充撲火物資、機(jī)具；省政府森林防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)氣象部門制定人工影響天氣方案，適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；省政府森林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函告有關(guān)方面。4.2 撲火

15、指揮撲救森林火災(zāi)一般由火災(zāi)發(fā)生地人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)任撲火前線指揮部總指揮和各分前指的指揮，必要時(shí)，成立省級(jí)撲火前線總指揮部，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。武警森林部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，要有一名領(lǐng)導(dǎo)參加火災(zāi)發(fā)生地各級(jí)撲火前線指揮部，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。省政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥，必須由省政府撲火前線總指揮部給省森林防火辦公室正式下達(dá)命令，省森林防火辦公室根據(jù)命令協(xié)調(diào)省森防指成員單位辦理。4.3 撲火原則4.3.1安

16、全第一原則。保證人員安全，既要避免林區(qū)群眾傷亡，又要避免撲救林火人員傷亡；保證居住地和重要設(shè)施安全；保證重要森林資源安全，盡量減少損失。4.3.2 統(tǒng)一指揮原則。各參戰(zhàn)隊(duì)伍必須統(tǒng)一由總指揮部調(diào)動(dòng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行總指揮部的作戰(zhàn)意圖，必須克服困難完成任務(wù)。4.3.3科學(xué)撲救原則。撲火前指要盡快了解掌握火場(chǎng)情況，全面準(zhǔn)確地對(duì)火場(chǎng)各要素進(jìn)行分析，迅速形成撲火救災(zāi)方案，果斷向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。在撲火戰(zhàn)略上采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采用整體圍控、各個(gè)殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔相結(jié)合等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損

17、失。4.3.4合理用兵原則。在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。4.3.5落實(shí)責(zé)任原則。要用gps為各撲火隊(duì)伍定位，分段包干，明確責(zé)任人，落實(shí)撲救、清理、看守責(zé)任。4.4 應(yīng)急通信在充分利用省、市、縣森林防火通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，省通信管理局及森林火災(zāi)發(fā)生地電信部門要積極配合工作，確保撲救森林火災(zāi)時(shí)信息暢通。火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹬笓]部要確保在最短時(shí)間內(nèi)形成火場(chǎng)指揮通信網(wǎng)，為撲火指揮提供通信保障。4.5 撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全。4.6 居民點(diǎn)

18、及群眾安全防護(hù)地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。4.7 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，森林火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)由省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。4.8 撲火力量組織與動(dòng)員4.8.1撲火力量的組成。發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救應(yīng)當(dāng)以武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂?/p>

19、撲火常識(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。4.8.2 跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)市（地）森林防火指揮部請(qǐng)示，省政府森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他市（地）和森工系統(tǒng)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以武警森林部隊(duì)為主，以森林消防隊(duì)和武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)森林防撲火預(yù)備隊(duì)為輔，就近用兵，多點(diǎn)向心。預(yù)備隊(duì)的組建和構(gòu)成由有關(guān)方面確定。4.8.3 兵力及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火的兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。特殊情況下，由哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列，通過(guò)鐵路輸送。極特殊情況下，請(qǐng)求民航部門支持實(shí)施空運(yùn)。4.9 航護(hù)飛機(jī)調(diào)度撲火期間的飛機(jī)調(diào)度和航行保障

20、，按照國(guó)家林業(yè)局東北航空護(hù)林中心制定的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.10 火案查處森林火災(zāi)發(fā)生地森林公安局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。4.11 信息發(fā)布4.11.1 重、特大森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.11.2 重、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家林業(yè)局發(fā)布。4.11.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.12 應(yīng)急結(jié)束重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由省政府森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。5 后期處置5.1 火災(zāi)評(píng)估省森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中

21、心利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積，委托森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。5.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住，有病能得到及時(shí)醫(yī)治，并盡快保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。5.3 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，森林火災(zāi)發(fā)生地所在市（地）森林防火指揮部要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按照省政府森林防火指揮部要求時(shí)限報(bào)送省森防指。省政府森林防火指揮部按要求將重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局和省委、省

22、政府。6 綜合保障6.1 通信與信息保障建立市、縣、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。依據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林防火網(wǎng)站和省氣象局發(fā)布的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)（氣象局提供）、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。6.2 后備力量保障加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。6.3 裝備保障省、市、縣三級(jí)森林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。撲救大火物資儲(chǔ)備不足時(shí)，省防火指揮部可根據(jù)撲火前線的實(shí)際需要臨時(shí)從生產(chǎn)廠家調(diào)劑，以解決撲火急需。6.4