關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理

1、羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂

2、羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂

3、羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃

4、螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁

5、蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂

6、蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞

7、螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃葿薃裊羆蒞薂羈膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀羂肅蒂蕿螞羋莈薈螄肁芄薇袆芇膀蚆罿聿蒈蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿蝿螁羅蕆螈襖膁蒃螇肆羄荿螆螆艿芅莃袈肂膁莂羀羋蒀莁蝕肀莆蒀螂芆節(jié)葿裊聿膈蒈肇袁薆蒈螇膇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀 關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理的指導(dǎo)意見為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見（中辦發(fā)200927號），扎實推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治

8、理工作，根據(jù)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案（中治工發(fā)20092號）和水利部印發(fā)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案（水建管2009500號）的要求，現(xiàn)就規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理提出以下指導(dǎo)意見：一、工作目標(biāo)堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常管理相結(jié)合，著力解決違規(guī)審批、未批先建、報大建小、重復(fù)申報、擅自改變規(guī)劃、隨意調(diào)整設(shè)計、不按程序變更設(shè)計、擠占挪用資金以及決策失誤造成重大損失等突出問題，切實提高水利建設(shè)項目審批的公開度和透明度，加強投資計劃管理，進一步完善項目決策和投資計劃管理體制機制。二、查找和

9、整改突出問題按照水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理相關(guān)法律和政策文件（具體名錄見附件），認真查找以下幾個方面的突出問題并加以整改：（一）項目決策方面建設(shè)項目是否存在擅自改變規(guī)劃、未批先建、重復(fù)申報立項問題；規(guī)劃依據(jù)是否充分;是否通過流域水工程建設(shè)項目規(guī)劃同意書審批；是否按照有關(guān)要求對移民規(guī)劃、項目用地、水保、環(huán)評、水資源論證、防洪影響評價、取水許可、水價、電價及資金籌措方案、項目法人等前置條件進行審核；前期工作質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定；勘測設(shè)計工作是否達到規(guī)程規(guī)范要求；是否存在建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)、工程造價制定不合理的問題；項目決策程序是否公開透明；重要項目決策是否落實技術(shù)審查或?qū)＜易稍冎贫龋?/p>

10、是否存在決策失誤造成重大損失問題。（二）投資計劃管理方面投資計劃管理制度是否完善，現(xiàn)有管理制度是否存在與國家政策法規(guī)不一致的內(nèi)容，是否存在不適用和不健全的內(nèi)容；計劃編制是否符合有關(guān)規(guī)定，建議計劃內(nèi)容和投資是否合理；是否存在隨意調(diào)整投資計劃問題；是否存在多頭申請資金的問題；是否存在“報大建小”問題；投資下達和撥付是否及時；是否按要求足額落實配套投資；是否存在滯留、截留、擠占和挪用建設(shè)資金的問題；是否存在不按程序變更設(shè)計、調(diào)整概算問題；是否存在未經(jīng)審批將節(jié)（結(jié)）余資金挪作他用的行為。三、具體措施（一）規(guī)范項目決策行為1、規(guī)范水利規(guī)劃管理。各流域機構(gòu)要結(jié)合即將印發(fā)的水利規(guī)劃管理辦法（試行），完善流域

11、和區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃體系，抓緊制定水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施細則。2、加強立項前置條件監(jiān)管。按照關(guān)于進一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項報批程序的通知（水規(guī)計2005199號）及其他基建程序有關(guān)規(guī)定，加強對項目規(guī)劃依據(jù)、移民規(guī)劃、項目用地、水保、環(huán)評、規(guī)劃同意書、水資源論證、防洪影響評價、取水許可、水價、電價及資金籌措方案、項目法人等前置條件的審核，確保工程立項有據(jù)可依。3、提高項目決策的科學(xué)性、民主性。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門要完善規(guī)劃和項目審批的決策制度，建立科學(xué)規(guī)范的決策程序，重大規(guī)劃和項目要實行集體決策。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)，具有規(guī)劃依據(jù)的建設(shè)項

12、目，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基建程序，除涉及國家機密的信息，項目上報、審查（咨詢）、立項批復(fù)等階段的信息列入公開范圍；要通過規(guī)劃調(diào)研、召開聽證會等形式擴大規(guī)劃編制的社會參與度，特別是對重大水利工程和直接關(guān)系民生的水利項目，要廣泛聽取群眾意見，建立規(guī)范化的民主決策制度；要充分發(fā)揮專家在規(guī)劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用，健全規(guī)劃咨詢制度，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。4、強化前期工作管理。認真執(zhí)行水利前期工作投資計劃管理（水規(guī)計200647號），嚴格落實水利前期工作任務(wù)書制度；擇優(yōu)選取前期工作承擔(dān)單位，項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告等前期工作技術(shù)文件的編制要由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)

13、，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)方式進行選擇；進一步加大對前期工作的投入力度，加強技術(shù)支持和資金投入，嚴禁以任何方式挪用、擠占前期工作經(jīng)費；加強對前期工作開展情況、資金落實情況的檢查監(jiān)督，并積極配合審計部門對前期工作項目資金使用情況的審計。5、強化勘測設(shè)計質(zhì)量管理。各級水利部門、各流域機構(gòu)要認真組織勘測設(shè)計工作，大力推行設(shè)計工作招投標(biāo)制度，加強勘測設(shè)計全過程管理，建立勘測設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制；勘測設(shè)計單位要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程部分）的規(guī)定，不得以任何理由違背強制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，要妥善處理好設(shè)計工作量、設(shè)計深度和設(shè)計周期的關(guān)系，確保設(shè)計成果

14、的質(zhì)量。 （二）規(guī)范投資計劃管理1、完善投資計劃管理制度。深入分析水利投資計劃管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面清理本地區(qū)、本單位現(xiàn)有投資計劃管理制度中不適用和不健全的內(nèi)容，依據(jù)國家政策法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件，在廣泛征求基層單位意見的基礎(chǔ)上，研究制定或修訂相關(guān)的管理辦法，進一步規(guī)范投資計劃管理。2、科學(xué)合理編制建議計劃。各級水利部門要在充分考慮國家投資規(guī)模和地方資金配套能力的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，合理編制年度投資建議計劃，對需要落實配套資金卻不能落實或落實不好的項目不得列入年度建議計劃，嚴禁重復(fù)申報投資。水利部各直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦

15、公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知（中辦發(fā)200711號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知（中辦發(fā)200911號）等有關(guān)文件的規(guī)定，根據(jù)本單位履行的職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，堅持厲行節(jié)約、控制規(guī)模的原則，編制好年度投資建議計劃。3、按時足額落實配套資金。各地要加大財政資金投入，同時要借鑒先進經(jīng)驗，開拓思路，通過銀行貸款等各種方式，拓寬渠道增加水利建設(shè)投入，確保地方配套投資及時足額到位。我部將制定相應(yīng)獎懲措施，將中央投資項目地方配套資金落實情況與項目立項、投資計劃安排掛鉤，對落實情況差的地方，視情況調(diào)減下一年度的項目立項和投資計劃安排。各省（自治區(qū)、直轄市）也要制定相應(yīng)辦法

16、。4、推行投資計劃精細化管理。投資計劃實行分類管理，要按照水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計2003344號）進一步嚴格骨干工程的投資計劃管理；對于面上小型水利建設(shè)項目，要認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20091981號），完善和細化投資計劃管理。提高投資計劃安排的預(yù)見性，要科學(xué)測算工程建設(shè)的年度資金需求，確保資金的使用效率。投資計劃安排要做好與重大規(guī)劃和項目前期工作的銜接，也要做好與預(yù)算管理的銜接。對于需要轉(zhuǎn)下達的投資計劃，各級水行政主管部門要提前做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提前準(zhǔn)備，保證投資計劃能夠及時轉(zhuǎn)下達到項目單位。5、強

17、化建設(shè)資金管理。盡可能減少資金撥付手續(xù)辦理時間，減少中央投資下達的層次和環(huán)節(jié)，凡可將計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算直接下達到項目法人的，要直接下達到項目法人，進一步加快資金撥付進度；嚴格按照批準(zhǔn)設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容使用資金，做到專款專用，堅決防止滯留、截留、擠占和挪用建設(shè)資金；加強水利資金管理使用、成本核算、預(yù)算編制、合同執(zhí)行的檢查力度，對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督，重大開支實行嚴格的聯(lián)簽制，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。嚴禁將建設(shè)資金用于樓堂館所建設(shè)。6、嚴格控制重大設(shè)計變更和概算調(diào)整。嚴格執(zhí)行關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見（國發(fā)200020號）、水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計2003344號）

18、和將要出臺的水利建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法，進一步加強對工程設(shè)計變更的監(jiān)督管理，嚴格控制重大設(shè)計變更，保證工程安全和質(zhì)量，控制工程投資；嚴格審核概算編制的定額依據(jù)，認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資20091550號），加強概算調(diào)整管理，嚴格資金撥付和使用程序。嚴肅查處不按規(guī)范程序進行的重大設(shè)計變更和概算調(diào)整的行為。7、加強竣工驗收管理。項目竣工后要按照水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定及時組織驗收，全面檢查竣工項目是否符合設(shè)計文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，認真總結(jié)投資計劃管理和概預(yù)算管理中存在的經(jīng)驗教訓(xùn)，對項目投資計劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見，督促有關(guān)

19、單位按照處理意見盡快落實。8、加強節(jié)（結(jié)）余資金的管理。強化水利前期、投資計劃和預(yù)算等重要環(huán)節(jié)的管理，努力控制成本，節(jié)約投資。進一步加強驗收過程中投資節(jié)（結(jié)）余資金核算，對經(jīng)審計和竣工驗收最終形成的節(jié)（結(jié)）余資金要嚴格管理，使用節(jié)（結(jié)）余資金必須嚴格履行報批手續(xù)，節(jié)（結(jié)）余資金的使用計劃由原計劃下達部門審批。嚴肅處理未經(jīng)審批將節(jié)（結(jié)）余資金挪作他用的行為。9、加強建設(shè)項目后評價工作。盡快出臺水利項目建設(shè)后評價管理辦法，規(guī)范后評價工作程序、內(nèi)容和方法，建立健全信息反饋機制，加強后評價管理和監(jiān)督，組織開展重點項目的后評價工作，加快后評價成果的應(yīng)用，推進投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度的建立和完善。四、工

20、作進度安排（一）深入排查問題（2009年11月至2010年2月）按照水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案確定的排查范圍和重點，認真做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作。水利工程建設(shè)法人要組織自查自糾，認真查找水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作中存在的突出問題；各流域機構(gòu)、部直屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施和辦法，作出處理；各流域機構(gòu)、部直屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查和抽查，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)業(yè)務(wù)管轄范圍做好指導(dǎo)工作。（二）認真進行整改（2010年3月至2011年6月）各流

21、域機構(gòu)、部直屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門要針對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，及時糾正；落實監(jiān)管責(zé)任，建全監(jiān)督機制，進一步加強水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作。加大行政執(zhí)法力度，查處因違規(guī)行政和決策失誤造成重大損失的行為；認真清理水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，及時廢止不適用的內(nèi)容，修訂完善不健全的內(nèi)容。（三）鞏固和治理成果（2011年7月至2011年11月）要及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作長效機制。專項治理工

22、作結(jié)束后，各流域機構(gòu)、部直屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門要將水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作納入專項治理總結(jié)報告，逐級上報上一級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。相關(guān)依據(jù)1、中華人民共和國水法2、中華人民共和國防洪法 3、中華人民共和國政府信息公開條例（國務(wù)院令492號）4、建設(shè)工程勘測設(shè)計管理條例（國務(wù)院令第279號）5、大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（國務(wù)院令第471號）6、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）7、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知（中辦發(fā)200711號）8、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機

23、關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知（中辦發(fā)200911號）9、中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法（國家發(fā)改委令第31號）10、國家發(fā)展改革委中央政府投資項目公示試點辦法（發(fā)改投資20052047號）11、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資20091550號）12、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2009981號）13、水利基本建設(shè)資金管理辦法（財政部、水利部財基字1999139號）14、水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水規(guī)計199816號）15、水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計2003344號）16、水利部直

24、屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計200429號）17、水利前期工作項目計劃管理辦法（水規(guī)計200647號）18、水利規(guī)劃及重大專題研究項目投資計劃管理辦法（試行）（水規(guī)計2000473號）19、水利工程工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）（水利部水建1995128號）20、水利部規(guī)劃及建設(shè)投資管理決策制度（試行）（水規(guī)計2007311號）21、關(guān)于進一步加強水利建設(shè)項目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項報批程序的通知（水規(guī)計2005199號）22、水利規(guī)劃及基礎(chǔ)工作項目任務(wù)書編制規(guī)范（水規(guī)計1999259號）23、關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（水規(guī)計2008600號）

25、24、水土保持工程建設(shè)管理辦法（辦水保2007210號）25、水利部關(guān)于進一步加強水土保持重點工程建設(shè)管理的意見（水保2005515號）26、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則（水保2005359號）27、關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理工作的通知（水保2007186號）28、水土保持重點建設(shè)工程管理辦法（辦水保200567號）29、關(guān)于進一步加強黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理工作的意見（水保2009475號） 羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇

26、蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄

27、薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁

28、蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇蒀蒀罿肇腿莃裊肆芁蕿螁肅莄莂蚇肄肅薇薃膃膆莀袂膂羋薅螈膁莀莈蚄膁膀薄蝕膀節(jié)蒆羈腿蒞螞襖膈蕆蒅螀膇膇蝕蚆襖艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莆薀蠆衿蒈莂羇衿膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羃膈蒆蚈羂芁蟻薄羈莃蒄袃肀肅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚈薀肇