深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案

1、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案為認(rèn)真貫徹省、市農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議精神， 深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食 品安全法等法律法規(guī)，解決當(dāng)前影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一 些突出問題，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照XX市農(nóng)牧局XX年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的要求，在繼 續(xù)深入落實XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí) 法年活動實施方案任務(wù)的基礎(chǔ)上，以當(dāng)前問題多、隱患大 的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，進(jìn)一步突出整治重點，強(qiáng)化 整治措施，完善長效機(jī)制，努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全事故。一、工作目標(biāo)在XX年工作的基礎(chǔ)上再通過一年的努力，使農(nóng)藥、肥 料監(jiān)測合格率提高2個百分點，

2、禁用農(nóng)藥殘留檢出占不合格 產(chǎn)品比例降低5個百分點。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作 機(jī)制、檢打聯(lián)動機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步 完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入實施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全 面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。二、工作重點（一）解決當(dāng)前突出問題1. 種植業(yè)產(chǎn)品專項整治(1) 具體目標(biāo)。蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上，禁用農(nóng)藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例降低5個百分點，農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測合格率提高 2個百分點，假冒偽劣農(nóng)藥 重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100 %，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè) 100 %納入監(jiān)控范圍，農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè) 80 %納入監(jiān)控范圍。(2) 主要任務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，會同工

3、 商等部門重點打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點；二是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量 市場監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位；三是標(biāo)準(zhǔn) 果園和標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測；四是加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)合 理使用的宣傳培訓(xùn)；五是加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營高毒農(nóng)藥行為 的處罰力度；六是推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)資格、消費者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠 信檔案，及時曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。此項整治由市農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。2. 農(nóng)資打假專項治理(1) 具體目標(biāo)。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100 %,假劣農(nóng)資投訴舉報數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資監(jiān)測合格 率提高2個百分點，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

4、覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大， 農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(2) 主要任務(wù)。一是組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng) 營主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī) 要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān) 督，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況；三是加大農(nóng) 資市場監(jiān)管力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點 地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動； 四是加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，依法 及時公布監(jiān)測結(jié)果；五是集中力量查處違法案件，積極鼓勵 執(zhí)法單位辦大案、辦要案，完善大案要案獎勵激勵機(jī)制；六 是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，制定和完善優(yōu)惠政策

5、，支持 和鼓勵有實力信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接 到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；七是建立農(nóng) 資生產(chǎn)經(jīng)營信息管理平臺和誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺， 實行分類監(jiān)管；八是采取多種形式，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、 科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種 植養(yǎng)殖技術(shù)水平。此項整治由市農(nóng)技中心、市種子管理站負(fù)責(zé)。3. 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品質(zhì)量安全專項治理（1）具體目標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品抽檢合格率 穩(wěn)定在99%以上，防范和杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā) 生；強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品 牌化經(jīng)營水平，實現(xiàn)獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、質(zhì)量

6、管理制度，以及與其對應(yīng)的生產(chǎn)管理記錄檔案，執(zhí) 行率達(dá)到95%以上；增強(qiáng)獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范 性，確保90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)；全面提升認(rèn)證工作 質(zhì)量、效率和水平，健全無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品監(jiān)管長效 機(jī)制。（2）主要任務(wù)。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序， 梳理文件檔案，切實做到認(rèn)證管理“事前有制度、事中有記 錄，事后有文檔，證后有監(jiān)管”；二要進(jìn)一步加大證后監(jiān)管 力度，完善產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、包裝標(biāo)識管理、 全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案等監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)無公害農(nóng) 產(chǎn)品和綠色食品監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化；三要 強(qiáng)化認(rèn)證檢查員職責(zé)，確保檢查員在材料受理、材料報送、 文件審核

7、以及現(xiàn)場檢查過程中行為規(guī)范；四要積極推行全程 監(jiān)管理念，全面監(jiān)控?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的各 個環(huán)節(jié)，突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書標(biāo)志 使用等整治要點，堅持產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理 相結(jié)合，規(guī)范投入品使用與開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，包裝 標(biāo)識管理與市場準(zhǔn)入管理相結(jié)合，查處違法違規(guī)行為與強(qiáng)化 獲證單位質(zhì)量安全意識相結(jié)合，積極打造從田間到市場的安 全鏈條，促使獲證單位普遍做到“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”；五要深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品 質(zhì)量監(jiān)測，對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的認(rèn) 證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，通過開展產(chǎn)品監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量 突出問題，找準(zhǔn)薄弱

8、環(huán)節(jié)和工作切入點，建立健全以監(jiān)測、 分析、預(yù)警、防范、控制為主線的風(fēng)險管理機(jī)制；六要積極 開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品包裝標(biāo)識相關(guān)法律法規(guī)宣傳， 深入開展認(rèn)證標(biāo)志檢查，通過落實企業(yè)年檢和標(biāo)志市場檢查 制度，及時發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行 為。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的及公眾舉報的違法違規(guī)用標(biāo)行為，依 法進(jìn)行查處，切實維護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品市場秩序。此項整治由市農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)業(yè)股、市農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。（二）推進(jìn)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)1. 完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制與衛(wèi)生、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食藥等部門形成信 息通報、聯(lián)合執(zhí)法等方面的制度和平臺，完善農(nóng)業(yè)行政部門 內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度、信息通報制度和

9、協(xié)調(diào)配 合制度。與工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門建立農(nóng)藥監(jiān)管協(xié)調(diào)配合 機(jī)制。2. 完善檢打聯(lián)動機(jī)制完善檢打聯(lián)動工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和工作程序，開 展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，提高抽檢工作效率，組織 執(zhí)法機(jī)構(gòu)對抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。3. 完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息平臺，制定農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全風(fēng)險隱患上報和預(yù)警管理辦法，適時召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全風(fēng)險分析會議，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報和調(diào)查制 度。4. 完善應(yīng)急處置機(jī)制根據(jù)國務(wù)院修訂的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求， 及時修訂完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確屬 地管理責(zé)任。舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班，逐步完 善農(nóng)產(chǎn)

10、品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件 應(yīng)急處置能力。5. 推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步落實 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識等制度，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全追溯系統(tǒng)建設(shè)。三、總體安排（一）工作部署階段（2月1日一2月底）結(jié)合我市實際，研究制定我市XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案，各相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求，做到責(zé)任、人員 和經(jīng)費落實到位，扎扎實實開展好整治工作。（二）集中整治階段（3月1日一10月底）一是加強(qiáng)檢驗監(jiān)測。各監(jiān)管單位要進(jìn)一步加大監(jiān)測力 度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對農(nóng)民專業(yè)合作

11、組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼 料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽 查。二是加強(qiáng)查處曝光。要聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥 和禁用藥物的清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢 查，針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行查處，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢 查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整 改，確保整治工作取得實效。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)資 經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗、進(jìn)銷貨臺賬、質(zhì)量安全承諾等制 度，指導(dǎo)規(guī)模種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)， 完善種植生

12、產(chǎn)記錄等制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場 準(zhǔn)入工作。五是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī) 和禁限用農(nóng)藥危害，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特 點，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。（三）驗收總結(jié)階段（11月一12月）根據(jù)XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和市食品安全委員會食 品安全整治工作的統(tǒng)一安排進(jìn)行總結(jié)驗收，我局將按照市上 和XX市農(nóng)牧局的統(tǒng)一安排，對 XX XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整 治活動進(jìn)行檢查驗收和全面總結(jié)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公 室機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工仍按照 XX年整治方案的要求執(zhí)行，整治 工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的有關(guān)

13、工作，統(tǒng) 一部署有關(guān)重大行動。各監(jiān)管單位要認(rèn)真總結(jié)去年整治工 作，繼續(xù)抓好國務(wù)院食品安全整頓工作方案、農(nóng)業(yè)部、省農(nóng) 牧廳以及XX市農(nóng)牧局整治方案的落實，結(jié)合我市實際情況 和本方案，制定具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步落 實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要按計劃、分階段對本單位開 展整治工作的情況進(jìn)行自查，定期開展評估考核活動，總結(jié) 和推廣好的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)整治薄弱環(huán)節(jié)工作力度，確保 整治工作取得實效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合各監(jiān)管單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī) 制，形成監(jiān)管合力。各監(jiān)管單位要堅持屬地管理、政府負(fù)總 責(zé)、企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等部門的溝通，強(qiáng)化 各項整治措施的落實，確保協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一行動。（三）加強(qiáng)信息報送各監(jiān)管單位要定期向市農(nóng)牧業(yè)局報告工作進(jìn)展情況，材 料