中信證券東阿阿膠一季報(bào)點(diǎn)評(píng)業(yè)績符合預(yù)期建設(shè)阿膠科技產(chǎn)業(yè)園

1、論建立健全我國高校預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系l財(cái)霉會(huì)ltjf lnanciaj aecoan也g8><#004699'>120121 11酬ig:r.c:9><>e唰it 論建立健全我國高校預(yù)算考核啊?體系鐘輝鄭州攸業(yè)工程高等?？茖W(xué)技.鄭州45001) 摘要:當(dāng)前.在國學(xué)校普遍存在的重預(yù)算編制、徑預(yù)算考核神價(jià)的問越.需要為學(xué)校的運(yùn)作和管理提供-個(gè)可操作的坪價(jià)方法.以便正確地、合理地評(píng)價(jià)教育曹操配置的效豐情況.提高學(xué)校膏源使用效率和管理水手、關(guān)鍵詞:預(yù)算寺4草坪價(jià).監(jiān)督制度.坪價(jià)體革;英懲機(jī).1 中圖分類號(hào):口35立&#039;由標(biāo)志碼:a支章編號(hào):1l

2、o-82(2012)21-84-02預(yù)算考核評(píng)價(jià)是指結(jié)合預(yù)算管理的實(shí)施.以預(yù)算考核評(píng)價(jià)制.提高經(jīng)費(fèi)使用效率.撞開院錢財(cái)務(wù)管理水平.實(shí)現(xiàn)高等院校目標(biāo)為依據(jù).對(duì)頂算管理的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的衡量.考察其有限資源的合理配置。目標(biāo)完成程度.并及時(shí)提供反饋信息的一種價(jià)值判斷過程<>e商2.隨著科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略決策的全面實(shí)施.國家時(shí)教育的投伎預(yù)算是指把整個(gè)高校的財(cái)務(wù)收支列為預(yù)算管理對(duì)象.以貨幣入與日俱增.加強(qiáng)高等院校預(yù)算管理.在區(qū)分預(yù)算項(xiàng)目輕重緩或其他計(jì)量形式.對(duì)高役的業(yè)務(wù)活動(dòng)、籌資活動(dòng)、資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行急后.實(shí)行定員定額.科學(xué)規(guī)范.公正透明地將院梭經(jīng)費(fèi)按預(yù)算統(tǒng)籌安排.合理分配高枝財(cái)力.物力及人力資源

3、.以實(shí)現(xiàn)高餃戰(zhàn)分配給院佼各部門以及具體項(xiàng)目.并實(shí)施全程的監(jiān)督院查.能略目標(biāo)的一種系統(tǒng)管理方法。降低高等院枝的財(cái)務(wù)管理鳳險(xiǎn).推進(jìn)依法理財(cái).促進(jìn)高等院校建設(shè)又好又快發(fā)展。-、高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)內(nèi)涵三、建立健全離佼預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系l高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)是以預(yù)算績斂為核心的衡it考核和評(píng)價(jià)。由于預(yù)算績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)肢在戰(zhàn)略、績效、投人之間的因1.建立健全高校預(yù)算考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度果關(guān)系上.高等教育發(fā)展的目標(biāo)將更為明確.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略財(cái)#預(yù)算編制必須與高校的長期戰(zhàn)略規(guī)劃租目標(biāo)帽結(jié)合租路徑更為科學(xué).提供資金支持的依據(jù)更為合理.有利于提高首先.規(guī)劃應(yīng)從戰(zhàn)略上將學(xué)校的營運(yùn)與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合也來.并高伎的整體決策水平和資源配

4、置水平。使學(xué)校能更好地應(yīng)付內(nèi)部和外部的變化:其次.學(xué)校規(guī)劃的過2高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)主要通過制定-系列關(guān)鍵績效指標(biāo)來程也就是確定學(xué)校發(fā)展重點(diǎn)的過程;再次.完蟹的規(guī)劃是由相互考察真實(shí)際執(zhí)行情況。預(yù)算績效評(píng)價(jià)能否產(chǎn)生預(yù)期效果.關(guān)鍵緊雷聯(lián)系的學(xué)術(shù)項(xiàng)目i惻.市場計(jì)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃等計(jì)劃所組成就是能否根據(jù)評(píng)價(jià)目的和重點(diǎn).設(shè)計(jì)科學(xué).適用、可操作和針對(duì)的。由于預(yù)算管理在高位財(cái)務(wù)管理中具有重要的地位和作用.因性段強(qiáng)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各高佼通過績效評(píng)價(jià)指標(biāo).可將此為充分發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)性.監(jiān)督性.可調(diào)節(jié)性及預(yù)見性作本單位的績效目標(biāo)及責(zé)任層層分解、細(xì)化、落實(shí)到支出分配和用.就要對(duì)預(yù)算管理建立一套完鏈的行之有放的監(jiān)督制

5、約機(jī)制.執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié).要索初個(gè)人.并及時(shí)獲得業(yè)務(wù)執(zhí)行效果的反為高校在部門預(yù)算的背景下使各項(xiàng)事業(yè)再創(chuàng)輝煌奠定堅(jiān)實(shí)的基饋信息.與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比校.分析.評(píng)判.有利于強(qiáng)化預(yù)算對(duì)礎(chǔ)a要規(guī)范高校預(yù)算管理行為.就必須在單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)支出活動(dòng)的監(jiān)督控制放力3而且預(yù)算績效評(píng)價(jià)在硬化績放指標(biāo)上建立起預(yù)算編制.執(zhí)行.監(jiān)督相分離的預(yù)算管理新體制。考核的同時(shí).也下放了一定管理權(quán)限.目的是讓執(zhí)行者擁有?2建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系定饑動(dòng)權(quán).能夠因時(shí)制宜.因地制宜.作出適度調(diào)控.以提高項(xiàng)隨著高校資金來源的多元化.專門決策預(yù)算的編制有助于目執(zhí)行質(zhì)量和資源使用放率s高校的發(fā)展建設(shè).專門決策預(yù)算主要包括長期投入

6、預(yù)算刷研究與開發(fā)費(fèi)的預(yù)算。二、離校預(yù)算考核評(píng)價(jià)的意義( 1) 長期技人預(yù)算體罩。目前高枝有一些簡單的基建預(yù)算.隨著我國高等被育管理體制改革的日益深化.高校辦學(xué)規(guī)沒有具體的長期技人預(yù)算體系。長期投入預(yù)算的過程-假包模和辦學(xué)層次的擴(kuò)大，帶來了對(duì)教育經(jīng)費(fèi)需求的激地.高校發(fā)括:決定有關(guān)投入的方針:接投入方針提h幾個(gè)可供選擇的投展的經(jīng)費(fèi)需求與有限教育資源供給的矛盾十分突出。組織通過入方案.對(duì)提出的投入方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià).從評(píng)價(jià)的結(jié)果中選實(shí)施頂算考核評(píng)價(jià).能夠向有關(guān)方面揭示預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出簸有利的方案.調(diào)串串有關(guān)投資資金調(diào)配和運(yùn)用.決定該投資情況.并促使組織總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn).吸取失贓的敏世11.以利于更的

7、實(shí)施細(xì)則:監(jiān)督投資的實(shí)施狀況.i平，定實(shí)施結(jié)果。好地實(shí)施預(yù)算管理。(2珊究與開發(fā)費(fèi)用預(yù)算體系.研究與開發(fā)決策一般是由科研1.高等院控預(yù)算是根據(jù)&#039;院餃人才培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)研究任務(wù)部門在霸商管理者的組織下制定th來的.研究開發(fā)費(fèi)的金額fh提以及事業(yè)建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。加強(qiáng)高等高管理者依據(jù)科研規(guī)劃決策來確定=在研究開發(fā)費(fèi)總額確定之后.院授頂算的管理工作可以充分調(diào)動(dòng)高等院校內(nèi)部各單位和部每個(gè)科研慰自如何做.真費(fèi)用預(yù)算及各時(shí)期的科研成就都應(yīng)由門的工作積領(lǐng)性.提高院段經(jīng)費(fèi)使用效益.使院校資金充分發(fā)主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)科研的人員在綜合規(guī)劃內(nèi)加以確定.揮其量大效益.以保障院伎各項(xiàng)

8、工作的正常運(yùn)行.通過加強(qiáng)預(yù)(3)建立責(zé)任預(yù)算體系。由于傳統(tǒng)頂算控制古法存在著缺算管理.才能真正實(shí)現(xiàn)在伎資金的有效運(yùn)行和成本的有效控陷.就要求創(chuàng)新預(yù)算管理方法.應(yīng)在傳統(tǒng)預(yù)算控制(下轉(zhuǎn)91頁)收稿日期:2012-1g-l0作者簡介:鐘輝(197g-)另.河南開封人.會(huì)計(jì).會(huì)計(jì)師。從事離校財(cái)務(wù)管理研究。刷刷l叫明陽f.;，噸哽冉?摟?曧乴?沶?晈?綡?璡?沒?渳?御?弸?晊?九?淀?捩?幣?渦?掣?泒?財(cái)稅會(huì)計(jì))flda?dal ;咽1ldtinglj(zi宮氓11.1&#039;2現(xiàn)怒111、t工作.安排好新地產(chǎn)生能力所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售市場等工作.re所謂巔優(yōu)資金結(jié)構(gòu)就是指在一定條件下使企業(yè)

9、加極平均投資與籌資作為一個(gè)系統(tǒng)來組織.決策和管理<>e資金成本黛低.企業(yè)價(jià)值簸大的資金結(jié)構(gòu)。為使企業(yè)達(dá)到績優(yōu)4靈活性原則2社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不穩(wěn)定的.企業(yè)的經(jīng)營目資金結(jié)構(gòu)應(yīng)綜合考慮各有關(guān)影響因素.運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ勒蘸蠘?biāo)租環(huán)欖條件在不同時(shí)期是有所變動(dòng)的.而且常常會(huì)發(fā)生一些法性、盈利性、安全性合理性原則.確定簸佳資金結(jié)構(gòu).并在以意想不到的例外情況。這就要求企業(yè)在籌資的時(shí)候不能墨守成后迫加籌資中繼續(xù)保t札對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有資金結(jié)構(gòu)的不合理.也規(guī).不能在任何時(shí)候都用-個(gè)固定的模式去套s企業(yè)在經(jīng)營活可通過籌資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整.使其氈于合理化<>e確定是佳資金結(jié)動(dòng)過徨中.遇到一些特殊情況.為了

10、能夠及時(shí)籌措到急需的資構(gòu)的定性分析法.主要是因絮分析法.即綜合考慮也響資金結(jié)金，就要舍得花商代價(jià)或犧牲某1i麗的利益.只有這樣.才能使構(gòu)的各種因素.并根白這些因素來確定企業(yè)合用的資金結(jié)構(gòu)s企業(yè)克服危機(jī).利用有利時(shí)饑發(fā)展i大a因此.對(duì)于某些企業(yè)的高負(fù)債網(wǎng)境.必須-切從實(shí)際rh發(fā)把經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)增值放在首位.根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和不同的負(fù)債類四、企業(yè)籌資對(duì)策型.采取不同行之有徽的閥&#039;靠資本結(jié)構(gòu)的方法.降低資產(chǎn)負(fù)債率.逐漸走上合理負(fù)債的軌道。1.完善和發(fā)展我同的資金市場4建立、恤金企業(yè)籌資管理激勵(lì)、監(jiān)督.約束機(jī)制要提高資盤使用放益.就必須保障資金運(yùn)動(dòng)的暢通.何蔽良好的企業(yè)監(jiān)督.約束.激勵(lì)饑

11、制是現(xiàn)代企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的地區(qū).部門之間的封鎖和界限.不僅要發(fā)展事l完善短期資金市重要前提，也是椎動(dòng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的海排中不斷.ì!取.戰(zhàn)勝場.發(fā)揮其洲市l(wèi)地區(qū).單位.個(gè)人之間的資金余缺.解決資金熄對(duì)手的主要條件。建立健金企業(yè)籌資管理的欖f管穿期需要的作用.而且坯應(yīng)建立和發(fā)展長期資金市場.發(fā)揮其促制.有利于籌資的科學(xué)化管理:有利于責(zé)進(jìn)資金合到攪動(dòng)、促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用。詡型動(dòng)j籌資人員的積自徽監(jiān)1性韭:有利于較好地隨h時(shí)才1靠<>e握f資<>e金的運(yùn)醬狀2掌握斜學(xué)的籌資方法況.使資金的籌集更合理.更準(zhǔn)確.降低資金閑置事.保證資金從我同肉有企業(yè)面臨的籌

12、資環(huán)槐來看.籌資渠道并不是單正確運(yùn)用.防止以籌資為掩蓋.從中撈取回ru.隨意揮霍浪費(fèi)資-的.而是多方位的。關(guān)鍵是企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)的具體情況.金.中飽私囊.杜絕非法集資s進(jìn)行合理科學(xué)的選得.正確預(yù)測資金的1ti求量.這樣既能避兔因資金籌1il不足影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行.又可防止資金籌集，考文戴:過多.造成資金閑置<>e企業(yè)人員在籌貌資金時(shí)必須牢牢掌握資;&#039;王黯瑤.王嬌.于璐婷淺街我國中小曹l企業(yè)資金練1il管理(jj金時(shí)間價(jià)值的原理和計(jì)算方法.以便根據(jù)資金需求的具體tll時(shí)代經(jīng)貿(mào).2012.(2).況.合理安排資金的籌集時(shí)間.適時(shí)獲取所需資金。同時(shí).要把(21劉春

13、.黃圣洲淺談稅閣中小企業(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)(ji科技廣場.籌資效益和投資效果統(tǒng)一核算分析.才能減少鳳險(xiǎn).i i!免高投2創(chuàng))8.(2). 入低產(chǎn)hl無放益.負(fù)效益的狀況出現(xiàn)a(責(zé)任編鼻:趙蕾3確定企業(yè)缺優(yōu)資金結(jié)構(gòu)，一_._.&#039;町.&#039;-，._.-&#039;-.一m.mm._.一m&#039;_&#039;._.，明.川.r.-.上樓84)的基礎(chǔ)上.將管理責(zé)任下放到部門iz:!k.形成內(nèi)部控l到家規(guī)定的基建程陪辦事.明確項(xiàng)目負(fù)資人，確保昂l時(shí)規(guī)劃嚴(yán)制模式<>e在詼模式下.各支出部門在部門內(nèi)部進(jìn)行班算資源再怖必費(fèi)來源可箱、館工租莊度及時(shí)

14、撥付工程款項(xiàng).保iif.i在1質(zhì)最z分自己方麗被賦于廣泛的自主權(quán).有助于改進(jìn)預(yù)算過程的配置效4.建立科學(xué)有般的預(yù)算考核評(píng)價(jià)租獎(jiǎng)懲機(jī)制率s選擇責(zé)任預(yù)算.就是實(shí)行內(nèi)部控制模式的現(xiàn)實(shí)可行的途徑<>e高等院佼應(yīng)根據(jù)院佼實(shí)際.劊定切實(shí)可行的預(yù)算評(píng)價(jià)考核對(duì)責(zé)任預(yù)算進(jìn)行研究.可以進(jìn)-步深化和完善商il?預(yù)算.保證體系.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門給于精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)執(zhí)年度預(yù)算的vt徹執(zhí)行。行情況差的部門給于-寇的制裁。這樣既可以維妒預(yù)算的嚴(yán)肅3加強(qiáng)對(duì)高技預(yù)算管理的覽貨性相有效性.衛(wèi)能充分調(diào)動(dòng)院校內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積銀對(duì)高校的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督.把組織預(yù)算收支的權(quán)利和責(zé)性.使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入科學(xué)化.

15、制度化.規(guī)范化的l1t道。高等任落實(shí)到具體職能部門劇人員.實(shí)行分級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。院校預(yù)算中的績效評(píng)價(jià)應(yīng)該分類進(jìn)行.教學(xué)支出.科研支出、學(xué)(!)確立單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)經(jīng)制度制定與調(diào)整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任術(shù)交流支出、宣傳支出、黨務(wù)支出等應(yīng)該披照經(jīng)費(fèi)支出效事的制。高校必須明確規(guī)定各個(gè)單位層次中制定、調(diào)整經(jīng)濟(jì)決策事尉費(fèi)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。社會(huì)服務(wù)支出等應(yīng)該按損經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn)度的機(jī)構(gòu)和人員.同時(shí)保證單位各項(xiàng)怠濟(jì)決策棚份制度院符合國進(jìn)行績效評(píng)價(jià).行政貨發(fā)事件支出應(yīng)該按照行政做事的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)家有關(guān)規(guī)定.旦統(tǒng)-協(xié)調(diào)。到于該項(xiàng)責(zé)任制.要注意單位內(nèi)部:t臺(tái)的行績妓評(píng)價(jià).科研支出要通過科研成果的敏璧初質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度必須服從單位

16、整體利益.不能政111多門、搞小集體政策?？冃гu(píng)價(jià)。其次是建立完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度.明確考核內(nèi)(2)確立日常預(yù)算收宜的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。單位預(yù)算-經(jīng)確定.容.指標(biāo).將預(yù)算執(zhí)行考核作為績徽考核的重要內(nèi)容.發(fā)揮&#039;<>e就應(yīng)成為金單位經(jīng)濟(jì)工作的;指揮棒也須按管理層次將組織的積極性與創(chuàng)造性.促進(jìn)預(yù)算管理水平與效益的不斷提高.更預(yù)算收入、控制預(yù)算支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位、甚至個(gè)人.好地做好高等院校的預(yù)算管理工作。使他們各司其職.各負(fù)其責(zé).在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問題.哪個(gè)層次的上-級(jí)就必須及時(shí)采取措施于以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)，考文獻(xiàn):人員的責(zé)任.將預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與干部的任期目標(biāo)結(jié)合起來。川林葉.高校預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策研究(01成部z西南財(cái)(j)確立專項(xiàng)支出責(zé)任制3在單位總體財(cái)務(wù)收支預(yù)算中.除經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010，必須確保日常性支出安排外.隨著改革發(fā)展的需要，還需要安(21唐蓉.王麗俘，構(gòu)造商佼績效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體旱iji.