培育工程項(xiàng)目管理與總承包市場(chǎng)

1、培育工程項(xiàng)目管理和總承包市場(chǎng)，培養(yǎng)相應(yīng)的項(xiàng)目管理和總承包隊(duì)伍及項(xiàng)目管理人才。國(guó)際公路建設(shè)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)是工程項(xiàng)目管理和工程總承包模式。我國(guó)石化、電力、鋼鐵等行業(yè)從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始實(shí)行以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包模式試點(diǎn)和隊(duì)伍培養(yǎng)，至今已出現(xiàn)數(shù)家躋身世界咨詢商200強(qiáng)和工程承包商225強(qiáng)的企業(yè)。由于公路建設(shè)一直實(shí)行政府直管的指揮部管理模式和項(xiàng)目管理部模式，這種模式對(duì)政府投資的項(xiàng)目是有效的，但存在人員專業(yè)化程度不高，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。由于沒(méi)有市場(chǎng)，也沒(méi)有培養(yǎng)出具有公路工程項(xiàng)目管理和總承包能力的基本隊(duì)伍。這不利于我國(guó)設(shè)計(jì)施工、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)計(jì)施工總承包是我國(guó)建造業(yè)發(fā)展的必由

2、之路一、序言     在新世紀(jì)，我國(guó)即將加入WTO，經(jīng)濟(jì)將融入全球市場(chǎng)。面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的變化，中國(guó)的建筑企業(yè)要求生存，求發(fā)展，就要在管理體制上與國(guó)際接軌，在技術(shù)上進(jìn)行更新，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行變革。設(shè)計(jì)施工總承包是我國(guó)建造業(yè)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)提高工程項(xiàng)目管理水平的催化劑，是我國(guó)建造業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)施工總承包在國(guó)際市場(chǎng)較為流行，根據(jù)ENR的介紹，前100家國(guó)際大承包商以設(shè)計(jì)施工形式完成的工業(yè)項(xiàng)目合同額1996年達(dá)360億。新加坡在1992到1996年期間采用設(shè)計(jì)施工合同的政府工程每年合同額分別是0.74、2.32、4.56、11.39和1

3、0.95億新元，可見(jiàn)增長(zhǎng)速度之快。在國(guó)際上，設(shè)計(jì)-施工總承包合同的譯文有：設(shè)計(jì)施工（Design and build, Design and construct）、交鑰匙（Turnkey deal，EPC（ Engineer, Procure, and Construct）或一攬子（Package deal）合同，從字面上理解就是我們聽(tīng)說(shuō)的“交鑰匙”、“固定價(jià)格總包”工程，這種方式對(duì)業(yè)主有保障，讓業(yè)主精神放松，所以國(guó)外的大公司都樂(lè)于接受。  二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)

4、狀     我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上的研究和行業(yè)實(shí)踐較晚。1987年，當(dāng)魯布格水電站引水系統(tǒng)工程引進(jìn)世界銀行貸款，按國(guó)際規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和項(xiàng)目管理取得明顯經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我國(guó)才第一次明白項(xiàng)目管理的重要性，而實(shí)質(zhì)上該工程是設(shè)計(jì)施工總承包的良好實(shí)例。此后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目管理體制，許多施工企業(yè)取得了一些施工管理經(jīng)驗(yàn)和研究了一些新的管理方法，但建造業(yè)市場(chǎng)還是比較混亂，什么質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支，甚至爛尾樓也隨處可見(jiàn)。為什么會(huì)這樣呢？究其原因有以下4點(diǎn)：     政府允許“項(xiàng)目”公司存在，項(xiàng)目公司為捉市場(chǎng)，要

5、求邊設(shè)計(jì)邊施工，按傳統(tǒng)方式，只有縮短各環(huán)節(jié)的計(jì)劃周期，使工程出現(xiàn)漏洞和隱憂。許多工程的指揮部連法人資格都沒(méi)有，這些項(xiàng)目公司完工后就鳥(niǎo)散。     建設(shè)管理部門(mén)沒(méi)有建立起全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理，存在地方保護(hù)。     項(xiàng)目的可行性研究人員，沒(méi)有積累實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，胡編爛造，往往結(jié)算大于預(yù)算，預(yù)算大于概算，設(shè)計(jì)和施工單位在合作上較為保守，各打算盤(pán)。許多工程沒(méi)有底，資金超支，管理部門(mén)對(duì)這樣的“爛尾”工程無(wú)法監(jiān)控。     在工程管理上，沒(méi)有促進(jìn)“交鑰匙”工

6、程的機(jī)制，令有投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的外資企業(yè)無(wú)所適從，對(duì)國(guó)內(nèi)承包企業(yè)缺乏信心。     三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策     面對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和我國(guó)即將加入WTO的現(xiàn)實(shí)，如何采用新的機(jī)制提高我國(guó)建造業(yè)的水平以適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展呢？     首先，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的信息管理，可查詢法律、行業(yè)規(guī)范，公司狀況，專利情況等。在建立和完善各項(xiàng)法律、法規(guī)的同時(shí)，推廣設(shè)計(jì)施工總承包。2000年1月1日開(kāi)始，我國(guó)正式實(shí)施全國(guó)人大通過(guò)的招標(biāo)投標(biāo)法，為我國(guó)項(xiàng)目管

7、理的健康發(fā)展提供了法律保障，體現(xiàn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也體現(xiàn)了我國(guó)為迎接WTO，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的決心。     目前，國(guó)內(nèi)中標(biāo)企業(yè)大多簽訂的是施工承包合同，很少有簽訂設(shè)計(jì)施工總承包合同的，這與我國(guó)建設(shè)管理的水平有關(guān)，離不開(kāi)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)招標(biāo)施工。傳統(tǒng)的做法在我國(guó)應(yīng)用廣泛，一般是委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，完成后業(yè)主找承包商按設(shè)計(jì)圖紙施工，業(yè)主通過(guò)設(shè)計(jì)單位協(xié)助或聘請(qǐng)監(jiān)理公司監(jiān)督。這種作法出現(xiàn)的情況是：承包商主要考慮盡快完工，不要超支，不需對(duì)有疏漏或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位只考慮建筑要求，而忽略了建筑的成本和施工的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)施工單位編制的施工方案也不

8、予負(fù)責(zé)。我曾參與了中國(guó)寶潔公司的一項(xiàng)大型污水處理項(xiàng)目，由廣州某知名建筑公司完成該項(xiàng)固定價(jià)格的國(guó)際合約。該項(xiàng)目按傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)招標(biāo)施工進(jìn)行。寶潔公司請(qǐng)了設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行評(píng)估，還請(qǐng)專家論證了施工方案，最后在四家大型施工企業(yè)中以最高價(jià)選擇了這家獲魯班獎(jiǎng)公司。但開(kāi)工后，設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)論證過(guò)的施工方案有問(wèn)題，不能在流砂層做錨噴施工，需改為深層攪拌樁，施工單位也發(fā)現(xiàn)他們投標(biāo)部的標(biāo)書(shū)有誤，設(shè)計(jì)單位選用的防腐涂料不是普通材料，需請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)施工，而且價(jià)格不菲。為此，施工單位就合同與寶潔公司進(jìn)行了多次交涉，施工單位最終在超時(shí)虧本的情況下完成了工程。在中國(guó)有巨額投資的中國(guó)寶潔公司職員不明白中國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)會(huì)有這么多問(wèn)題，無(wú)法

9、做“交鑰匙”工程，讓他們勞心勞力。事實(shí)上，進(jìn)入中國(guó)的外企需要有能力承擔(dān)“交鑰匙”工程的承包商。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利

10、，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，這些企業(yè)都要向設(shè)計(jì)施工承包方向轉(zhuǎn)營(yíng)。     為什么設(shè)計(jì)施工承包公司有優(yōu)勢(shì)呢？     設(shè)計(jì)和施工均由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，在工業(yè)建筑承包上有較大優(yōu)勢(shì)。承包單位可以邊設(shè)計(jì)邊施工，可采用新技術(shù)，盡快的將新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足業(yè)主的需要。     合同承包商在設(shè)計(jì)的早期階段已介入項(xiàng)目，能把自己的施工工藝，降低成本，縮短工期等方面的

11、技術(shù)知識(shí)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，減少施工中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。     合同承包商在控制成本，控制工期、質(zhì)量等方面都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使固定價(jià)格的合約的實(shí)現(xiàn)成為可能。     業(yè)主只與一個(gè)單位打交道，便于合同雙方協(xié)調(diào)。合同承包方不僅提供設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，也提供建設(shè)項(xiàng)目的融資、建成后的培訓(xùn)和維修服務(wù)，也就是所說(shuō)的“交鑰匙”工程。     可引進(jìn)擔(dān)保機(jī)制，由于設(shè)計(jì)施工承包商對(duì)業(yè)主的責(zé)任明確，可通過(guò)法律手段進(jìn)行履約擔(dān)保和付款擔(dān)保，能有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，這也是對(duì)我國(guó)建

12、筑法的促進(jìn)和完善。     推廣了設(shè)計(jì)施工承包后，建設(shè)管理部門(mén)只需加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)施工承包商的管理（如規(guī)定承包商要有一項(xiàng)以上專利技術(shù)，各種資格人員的人數(shù)，完成工程的優(yōu)秀程度等）。也可通過(guò)銀行審查項(xiàng)目的資金信用擔(dān)保情況，杜絕了爛尾工程。同時(shí)，中國(guó)特色的定額式造價(jià)管理也可相應(yīng)取消。     綜上所述，設(shè)計(jì)施工總承包能促進(jìn)建造業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)的需求，將設(shè)計(jì)工作和施工技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，利于企業(yè)開(kāi)發(fā)出自己的拳頭產(chǎn)品。  四、設(shè)計(jì)施工合同的具體形式   &

13、#160; 常用的有三種：傳統(tǒng)設(shè)計(jì)施工合同(traditional design & build)、詳細(xì)設(shè)計(jì)施工合同(develo 傳統(tǒng)設(shè)計(jì)施工合同   pment & construct) 和咨詢代理合同(consultant novation)。在這種形式下，業(yè)主在項(xiàng)目早期階段找一家或少數(shù)幾家經(jīng)過(guò)事先了解（或資格預(yù)審）的承包商。承包商讓自己的設(shè)計(jì)人員根據(jù)業(yè)主的要求或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提出方案和費(fèi)用概算。業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)可能只提出一些基本的設(shè)計(jì)要求。有些業(yè)主可能自請(qǐng)

14、咨詢公司幫助編制較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和招標(biāo)說(shuō)明書(shū)。一旦被業(yè)主選中，承包商就要對(duì)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和施工負(fù)起全責(zé)。而業(yè)主只須同被選中的承包商打交道。     詳細(xì)設(shè)計(jì)施工合同     按照這種作法，業(yè)主先叫自己或外請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T作出項(xiàng)目的概念和方案設(shè)計(jì)。詳細(xì)程度夠編制招標(biāo)文件就行。然后招標(biāo)。要求投標(biāo)的公司提出進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和完成其余未完設(shè)計(jì)工作的建議以及設(shè)計(jì)費(fèi)用估算。對(duì)業(yè)主項(xiàng)目感興趣的公司可以自請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T編制建議書(shū)。業(yè)主一般根據(jù)投標(biāo)者報(bào)的費(fèi)用對(duì)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估。   &

15、#160;當(dāng)業(yè)主把全部設(shè)計(jì)任務(wù)交給承包商感到不放心，或者想對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行控制，但又打算讓一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工時(shí)，可以選用這種作法。     咨詢代理合同     同詳細(xì)設(shè)計(jì)施工合同一樣，業(yè)主先叫自己或外請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢公司作出項(xiàng)目達(dá)到一定詳細(xì)程度的概念和方案設(shè)計(jì)。然后請(qǐng)投標(biāo)的公司提交建議書(shū)和費(fèi)用估算。在選定承包商時(shí)，業(yè)主把自請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢公司介紹給承包商。承包商同該設(shè)計(jì)咨詢公司簽定協(xié)議。后者協(xié)助承包商進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，完成未完的其余設(shè)計(jì)工作，并在施工階段提供幫助。  

16、60;  設(shè)計(jì)施工不但適用于整個(gè)項(xiàng)目也適用于項(xiàng)目的某些部分。例如，防火系統(tǒng)、墻面和支撐設(shè)計(jì)式樣、自動(dòng)環(huán)境控制系統(tǒng)可由專業(yè)分包商簽設(shè)計(jì)施工合同。然后由總承包商納入到整個(gè)項(xiàng)目之中。專業(yè)分包商的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位審批，由有關(guān)機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)進(jìn)行試驗(yàn)。     這三種方式都能使業(yè)主及時(shí)的了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。     五、總結(jié)     設(shè)計(jì)施工總承包公司是一個(gè)將知識(shí)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的新機(jī)器。我國(guó)應(yīng)大力培養(yǎng)和扶持，西方發(fā)達(dá)國(guó)

17、家在這方面有較多的經(jīng)驗(yàn)，我們要多學(xué)習(xí)。今后我們應(yīng)該把一批骨干設(shè)計(jì)院改造成為國(guó)際的工程公司，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以其自身的專業(yè)技術(shù)，工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。5、積極推行設(shè)計(jì)施工總承包由于工程造價(jià)主要是由設(shè)計(jì)方案決定的，所以設(shè)計(jì)施工總承包對(duì)于降低工程造價(jià)、節(jié)省工程投資有積極意義，而且在實(shí)施中，由于設(shè)計(jì)與施工單位組成合體，可以將設(shè)計(jì)和施工統(tǒng)一安排，使二者交叉進(jìn)行，從而提高工作效率，加快工程進(jìn)度，縮短工期，所以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包是控制工程投資的一個(gè)好方法。國(guó)際工程發(fā)包模式之比較我國(guó)進(jìn)入WTO以后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分

18、，世界性的競(jìng)爭(zhēng)將在我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行。本文主要對(duì)國(guó)際上和國(guó)內(nèi)流行的四種承包模式進(jìn)行討論，比較它們的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，使國(guó)內(nèi)的承包商在殘余國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。    一、施工總承包    這是目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣的一種建筑工程承包模式。大多數(shù)施工單位甚至業(yè)主單位都已經(jīng)熟悉。設(shè)計(jì)和施工由不同的單位完成。一般是業(yè)主委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位，建筑師和工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成或接近完成時(shí)，業(yè)主找一個(gè)承建商，按照設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。承建商一般將項(xiàng)目分包給不同的專業(yè)分包商。施工過(guò)程中，業(yè)主在設(shè)計(jì)單位協(xié)助下或者另請(qǐng)

19、監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，確保承建商按圖紙和技術(shù)條款施工。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)上要滿足業(yè)主的預(yù)算和功能要求，也希望施工單位要嚴(yán)格按圖紙和技術(shù)條款施工。但是，施工單位卻不必對(duì)有疏漏和錯(cuò)誤的圖紙負(fù)責(zé)。此外承包商主要考慮是盡快完工，而不要超支。設(shè)計(jì)和施工兩方面目標(biāo)顯然不同。設(shè)計(jì)圖紙若有問(wèn)題，施工單位照?qǐng)D施工，結(jié)果業(yè)主受損。在業(yè)主和承包商之間，業(yè)主要對(duì)技術(shù)條款的完整性和施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件負(fù)責(zé)。這種承包方式的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖一(其中分包商及供應(yīng)商具體由誰(shuí)指定，主要是依據(jù)承包合同確定)。    這種承包方式存在的主要缺點(diǎn)是:一、工期較長(zhǎng)。如果對(duì)于大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也要等項(xiàng)目全部設(shè)

20、計(jì)結(jié)束后才進(jìn)行施工招標(biāo)，然后再進(jìn)行施工，建設(shè)周期勢(shì)必很長(zhǎng)，對(duì)發(fā)揮投資效益不利。二、設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)。這也是這種承包方式最大的缺點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)單位有時(shí)對(duì)施工過(guò)程的具體工藝缺乏足夠的重視，使其在設(shè)計(jì)過(guò)程中很難從設(shè)計(jì)方法及實(shí)際成本的角度來(lái)盡量選擇降低造價(jià)又不影響使用功能的方案。在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的投資控制既缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，同時(shí)也缺乏足夠的深度。三、會(huì)引起較多的設(shè)計(jì)變更，增加建設(shè)成本。隨著現(xiàn)代化建筑的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，如果設(shè)計(jì)和施工過(guò)程仍舊按順序依次進(jìn)行，設(shè)計(jì)在施工上是否可行一直要等到設(shè)計(jì)全部結(jié)束并招標(biāo)后才比較明朗，則往往會(huì)引起較多的設(shè)計(jì)變更。四、合同總價(jià)難以確定。如果采用成本加酬金的方

21、式，承包商會(huì)盡可能地浪費(fèi)材料，以使計(jì)算酬金的基數(shù)變大。業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目成本的全部風(fēng)險(xiǎn)。如果采用固定總價(jià)合同，承包商會(huì)盡可能降低建設(shè)成本，以增加可獲利潤(rùn)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)已經(jīng)將合同價(jià)降得非常低。為了在施工過(guò)程中為了獲取利潤(rùn)，承包商勢(shì)必會(huì)偷工減料，造成“豆腐渣”工程。另一方面，施工過(guò)程通過(guò)一次招標(biāo)即委托出去，而且招標(biāo)時(shí)間不允許拖得太長(zhǎng)，因此業(yè)主很難得到施工的最合理價(jià)格。五、業(yè)主工作量大。業(yè)主要同時(shí)和多個(gè)單位打交道:承包商，設(shè)計(jì)單位，勘察單位，監(jiān)理單位，甚至包括分包商和供應(yīng)商。業(yè)主周旋于多個(gè)單位之間，解決出現(xiàn)的矛盾，而業(yè)主可能并不精通建設(shè)工程管理。最后的結(jié)果可能是費(fèi)錢(qián)費(fèi)力卻幫了倒忙。&

22、#160;   二、設(shè)計(jì)施工總承包    這種承包模式在建筑法第24條已有所體現(xiàn):“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包一個(gè)工程總承包單位，也可以將其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！钡菄?guó)內(nèi)的總承包的具體含義是因時(shí)因地而異的。有時(shí)指業(yè)主簽訂施工承包合同，然后將工程某些部分分包出去的承包商;有時(shí)指同業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)和施工都承包的合同的承包商。所以它與這里所說(shuō)的設(shè)計(jì)

23、施工總承包還是有所不同的。我們看一下這種模式的組織結(jié)構(gòu)圖(見(jiàn)圖二)。    從它的組織結(jié)構(gòu)圖，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，這種承包模式的基本特點(diǎn)是業(yè)主同一個(gè)單位打交道，便于合同各方之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)設(shè)計(jì)和施工人員為同一單位成員時(shí)，在做有關(guān)設(shè)計(jì)決策時(shí)，速度快、氣氛更融洽，開(kāi)工之后也會(huì)保持這種融洽的關(guān)系。有關(guān)施工階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題也可以在設(shè)計(jì)階段就挺出來(lái)，減少工期延誤、成本超支的可能性。利用設(shè)計(jì)一一施工合同時(shí)，業(yè)主雖然有可能失去參與設(shè)計(jì)與施工過(guò)程的機(jī)會(huì)，但是僅同一方打交道卻是非常便利的。    這種承包模式的優(yōu)點(diǎn)在于:一、成本低，

24、利潤(rùn)高。對(duì)于業(yè)主而言，它只需要進(jìn)行一次招標(biāo)即可，而不需要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo)，降低了招標(biāo)費(fèi)用。對(duì)于承包商而言，降低了投標(biāo)費(fèi)用。另外業(yè)主的建設(shè)成本與承包商的利潤(rùn)是緊密相連的，由于設(shè)計(jì)    施工承包商一家取得了承包該項(xiàng)目的全部好處，故讓它少利潤(rùn)也可以，所以業(yè)主的建設(shè)成本也相應(yīng)降低了，達(dá)到了真正意義上的“雙試”。二、業(yè)主的管理簡(jiǎn)單，協(xié)調(diào)工作量少。三、工期短。由于設(shè)計(jì)和施工是一家，所以當(dāng)設(shè)計(jì)滿足施工要求時(shí)，就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短工期。四、質(zhì)量好。設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)有施工部門(mén)的參與，所以在設(shè)計(jì)時(shí)，它就會(huì)在設(shè)計(jì)過(guò)程中從施工方法及實(shí)際成本的角度盡量選擇能

25、降低造價(jià)又不影響使用功能的方案。    不利之處在于:一、業(yè)主不能對(duì)工程全程控制。如果業(yè)主要審批設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，然后才能施工，就會(huì)使設(shè)計(jì)施工合同的優(yōu)點(diǎn)部分喪失。另一方面也加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，比如，如果業(yè)主審批通過(guò)的設(shè)計(jì)方案是有缺陷的，那么業(yè)主就剝奪了自己以后將責(zé)任推到設(shè)計(jì)施工承包公司身上的權(quán)利。二、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)過(guò)于集中。設(shè)計(jì)施工承包商承擔(dān)了工程的全部風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)一旦總承包商違約，并難以賠償巨額賠償金，那么將沒(méi)有任何單位負(fù)連帶責(zé)任。三、合同總價(jià)難以確定。因?yàn)樵谡袠?biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙尚未完成，所以難以定出合理的合同總價(jià)。如果使用成本加酬金方式，又會(huì)使承包商降低減少建設(shè)

26、成本的積極性。    雖然這種模式優(yōu)點(diǎn)頗多，但條件過(guò)于苛刻。就目前國(guó)內(nèi)的承包商而言，只有很少幾家同時(shí)具有它所要求的設(shè)計(jì)、施工和管理能力。所以若采取此種模式，設(shè)計(jì)施工承包商由多家單位聯(lián)合投標(biāo)的可能性較大，但如果這樣的話它就喪失了原先意義上的設(shè)計(jì)施工總承包模式的部分優(yōu)勢(shì)。    三、PM(Project Management)    PM是50年代末，60年代初開(kāi)始逐步在美國(guó)、西德和法國(guó)國(guó)家廣泛應(yīng)用的一處國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式。PM有三種類(lèi)型，如圖三。 

27、60;  圖三中的“業(yè)主方的項(xiàng)目管理”是指項(xiàng)目管理咨詢公司受業(yè)主的委托，采用科學(xué)的管理思想、圖紙、方法和手段，對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)周期和項(xiàng)目質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施控制，并向業(yè)主提供合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等服務(wù)。項(xiàng)目管理咨詢公司既不參與設(shè)計(jì)、也不參與施工活動(dòng)，其基本屬性是向業(yè)主提供咨詢。它受業(yè)主的委托，在工作中代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)。它的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖四。這種模式特點(diǎn)是:一、PM為業(yè)主提供咨詢，在工作中代表業(yè)主的利益。它與業(yè)主是合同關(guān)系，與分包商和設(shè)計(jì)單位只有指令關(guān)系，沒(méi)有合同關(guān)系。二、PM是項(xiàng)目全過(guò)程的管理，因此PM應(yīng)從項(xiàng)目一開(kāi)始就介入，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制一一投資控制、

28、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。比如:它在設(shè)計(jì)階段可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向設(shè)計(jì)單位提出建議，以縮短工期和避免在施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和控制成本。三、PM單位可以在設(shè)計(jì)階段和施工階段實(shí)施三大控制，但不實(shí)際參與設(shè)計(jì)活動(dòng)和施工活動(dòng)，所以PM工作一般都由咨詢公司承擔(dān)。    四、CM(Construction Management)模式    CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)，邊施工”，即Fast-Track的生產(chǎn)組織方式來(lái)進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的

29、合同通常采用“成本加利潤(rùn)”的方式。    這種承包模式的施工管理合同有兩種不同的形式:一、CM/Agency(代理型CM)。CM單位純粹是業(yè)主的代理人，不負(fù)責(zé)具體施工。這與PM有一些相似，但最大的區(qū)別是它僅對(duì)施工進(jìn)行管理。二、CM/Non-Agency(非代理型Cm)。CM對(duì)工程包干承包，雇用分包商完成工程。    CM/Non-Agency的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖五。    它的主要特點(diǎn)是:一、CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位，它區(qū)別于PM(項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理)，可

30、直接參與施工活動(dòng)。因此一般咨詢單位不宜承包CM任務(wù)。另外它在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上與業(yè)主有一定的對(duì)立。二、CM承包是一種管理型承包模式，CM單位的工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系，以及對(duì)分包商和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，它區(qū)別于施工總承包。但是它又可以承擔(dān)部分零星工程的施工。三、CM班子的早期介入，部分改變了傳統(tǒng)承發(fā)包模式中設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病。它與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，CM單位在一定程度上不是單純的按圖施工，它可以通過(guò)合理化建議來(lái)影響設(shè)計(jì)，但它區(qū)別于設(shè)計(jì)一一施工總承包，它與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有緊密的合作關(guān)系。四、CM的基本指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，即生產(chǎn)組織方式是采用“Fast-Track”，即設(shè)計(jì)一部分，招

31、標(biāo)一部分，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。這也是CM模式最大的優(yōu)點(diǎn)。五、CM合同簽訂之后，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙和文件達(dá)到足夠深度時(shí)，由CM單位在某一規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出GMP(Guaranteed Maximum Price保證最大工程費(fèi)用)，并由業(yè)主確認(rèn)。這是CM模式所特有的一種取費(fèi)方式，目的是為了減少業(yè)主的費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)，將業(yè)主承擔(dān)的工程費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由CM單位來(lái)承擔(dān)。當(dāng)實(shí)際工程費(fèi)用加CMfee(CM合同總費(fèi)用，按估算工程總費(fèi)用一定比例提取)超過(guò)GMP時(shí)，多余的部分由CM經(jīng)理支付，業(yè)主不予承擔(dān)。反之當(dāng)實(shí)際工程費(fèi)用小于GMP時(shí)，節(jié)余部分歸業(yè)主。但是為了激勵(lì)CM

32、單位，通常經(jīng)雙方協(xié)商，CM單位可對(duì)結(jié)余部分作一定比例的提成。    通過(guò)對(duì)四種承發(fā)包模式的分析，我們可以得出下表。    通過(guò)比較我們發(fā)現(xiàn)，承發(fā)包模式的具體選擇取決于工程的具體情況，沒(méi)有哪一種模式是絕對(duì)最優(yōu)的。我們要重視對(duì)各種承發(fā)包模式的理論知識(shí)和具體方法進(jìn)行深入細(xì)致的研究，吸收和引進(jìn)其先進(jìn)的管理方法和完整的運(yùn)行規(guī)則。只有這樣才能使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包工作接近和趕上世界先進(jìn)水平，才能在進(jìn)入WTO后，市場(chǎng)開(kāi)放，關(guān)稅降低，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的大環(huán)境下?lián)P長(zhǎng)避短， 處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。開(kāi)展我國(guó)工程項(xiàng)目總承包和人才培養(yǎng)的建

33、議“總承包”：這似乎是我國(guó)國(guó)內(nèi)的一個(gè)常用的但是概念上又不很清晰的詞語(yǔ)?！翱偝邪笨煞穸x為:由一家公司對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程或某一階段，按照合同的規(guī)定，對(duì)業(yè)主方的要求承擔(dān)全部義務(wù)和責(zé)任并享受相應(yīng)權(quán)利的一種項(xiàng)目實(shí)施方式?？偝邪念?lèi)型包括：全過(guò)程總承包、設(shè)計(jì)-建造總承包、施工總承包和管理總承包。我國(guó)在1984年開(kāi)始提出設(shè)計(jì)/建造總承包，據(jù)對(duì)全國(guó)22個(gè)行業(yè)236家工程公司和設(shè)計(jì)院的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年至2001年，共完成國(guó)內(nèi)工程總承包3409項(xiàng)，合同金額2550億元；完成國(guó)外工程總承包123項(xiàng)，合同金額25億美元。由建設(shè)部到相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)都很重視推行工程總承包模式，但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在

34、管理體制方面、人的思想認(rèn)識(shí)和理念方面還存在許多不適應(yīng)的地方，推行工程總承包還需要采取許多有效的措施。本文主要闡述筆者對(duì)我國(guó)開(kāi)展總承包和培養(yǎng)總承包管理人才的幾點(diǎn)建議。一 加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究，拓展我國(guó)的工程項(xiàng)目管理模式1.各國(guó)之間相互交流合作、共同發(fā)展是當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)在發(fā)達(dá)西方國(guó)家，建筑業(yè)已經(jīng)有上百年的歷史。各種工程項(xiàng)目管理模式都是在其國(guó)內(nèi)的實(shí)踐中積累，并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)逐漸發(fā)展起來(lái)的，例如，代理型的CM方式最初產(chǎn)生于美國(guó)，但是英國(guó)為了解決傳統(tǒng)模式在應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題，將其引入并取得了良好的效果。在實(shí)際工程項(xiàng)目應(yīng)用中，往往會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，產(chǎn)生出各種各樣的“變體”。工程項(xiàng)目的具體情

35、況是多種多樣的，也要求我們應(yīng)該積極交流合作，深入研究和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。2.借鑒國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究多年來(lái)在我國(guó)推行的和占建筑業(yè)市場(chǎng)95以上的項(xiàng)目基本上全是采用國(guó)際上傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，而西方國(guó)家的項(xiàng)目管理模式近二十年來(lái)一直在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）和里丁大學(xué)的研究表明，截止到1996年，“設(shè)計(jì)建造”模式在英國(guó)建筑市場(chǎng)的份額已達(dá)到30。美國(guó)設(shè)計(jì)建造學(xué)會(huì)（DBIA）對(duì)美國(guó)建筑市場(chǎng)中設(shè)計(jì)建造模式與傳統(tǒng)模式和CM模式的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了研究并預(yù)測(cè)了其發(fā)展趨勢(shì)。設(shè)計(jì)建造模式究竟有什么優(yōu)勢(shì)使它得到如此快速的發(fā)展？在英國(guó)、美國(guó)和香港有許多學(xué)者與實(shí)業(yè)界合作進(jìn)行了

36、長(zhǎng)時(shí)間深入的研究而我國(guó)只有少數(shù)學(xué)者和專家對(duì)國(guó)際發(fā)展的新趨勢(shì)進(jìn)行了研究。形勢(shì)要求我國(guó)應(yīng)該有更多的學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)與實(shí)業(yè)界聯(lián)合起來(lái)，一方面深入研究國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，一方面總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的改革措施，推動(dòng)政府、行業(yè)和企業(yè)的改革，以便實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，積極趕上國(guó)際上的發(fā)展變化。二、系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件我們一方面要總結(jié)研究我國(guó)二十年來(lái)推廣工程總承包的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外在這方面比我們?cè)缫?、二十年，而且早就有了合同范本，就工程總承包方面的?guó)際上比較知名的合同范本有：1. 設(shè)計(jì)建造相關(guān)范本：截止2000年，下列國(guó)際著名專業(yè)機(jī)構(gòu)和地

37、區(qū)都出版了設(shè)計(jì)-建造模式的標(biāo)準(zhǔn)合同范本：? 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）；? 英國(guó)聯(lián)合合同委員會(huì)（JCT）；? 英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）；? 英國(guó)咨詢建筑師學(xué)會(huì)（ACA）；? 美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）；? 美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)（AGC）；? 美國(guó)設(shè)計(jì)-建造學(xué)會(huì)（DBIA）；? 美國(guó)工程師聯(lián)合合同委員會(huì)（EJCDC） ；? 日本工程促進(jìn)協(xié)會(huì)（ENAA）? 我國(guó)的香港特別行政區(qū)2. 管理總承包的范本：如美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）在1997年編制的合同文本中即有涉及CM模式的系列配套文本如下表：

38、AIA系列合同文件關(guān)系CM模式類(lèi)型 業(yè)主與CM經(jīng)理協(xié)議書(shū) 業(yè)主與承包商協(xié)議書(shū) 核心文件 業(yè)主與建筑師協(xié)議書(shū)代理型 獨(dú)立CM B801/CMa A101/CMa A201/CMa B141/CMa 建筑師兼任CM CM經(jīng)理即建筑師 A101(A111) 1 A201/CMa B144/Arch-CM風(fēng)險(xiǎn)型 CM經(jīng)理即承包商 A121/CMc(A131/CMc) 2  A201 B141注： 1. A101用于

39、總價(jià)合同，A111用于成本補(bǔ)償合同；1. A121/CMc用于最高限定價(jià)格合同的情況，A131/CMc用于成本補(bǔ)償合同。3. FIDIC在1999年出版的四本新版本中即有“施工合同條件”、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)建造合同條件”、“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”可分別用于施工總承包、設(shè)計(jì)建造總承包和全過(guò)程總承包。4. 推行工程總承包必須編制一套結(jié)合我國(guó)國(guó)情的高水平的合同范本。在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該由有關(guān)部委組建一個(gè)“建設(shè)工程合同委員會(huì)”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家花3-5年時(shí)間編制一套系列的各類(lèi)總承包和相關(guān)的合同文件。這是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，我國(guó)目前的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)還不具備組織這件工作條件和水平

40、，似乎還是由政府來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織這項(xiàng)工作為宜。三、努力提高各類(lèi)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的水平是推進(jìn)工程總承包的基礎(chǔ)由于歷史的原因，我國(guó)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)一直是分工明確的。在上萬(wàn)家設(shè)計(jì)院中有2500多家具有甲、乙級(jí)總承包資質(zhì)，而上萬(wàn)家施工企業(yè)中也有1000多家具有工程總承包資質(zhì)。新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。筆者認(rèn)為，資質(zhì)只能證明過(guò)去的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)建造總承包項(xiàng)目可以采用與施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)承包或是采用將施工部分分包的方式，反之施工企業(yè)亦然，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)有一批通曉該類(lèi)項(xiàng)目管理規(guī)程和合同條件的高水平的項(xiàng)目管理人才，才能提升對(duì)各類(lèi)總承包項(xiàng)目的管理水平。據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管

41、理與工程總承包工作委員會(huì)的調(diào)查，被調(diào)查的設(shè)計(jì)單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變；工程管理組織體系不健全，約有2/3的被調(diào)查單位沒(méi)有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部與試運(yùn)行部，而只設(shè)立一個(gè)管工程總承包的二級(jí)機(jī)構(gòu)；約有一半單位沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等，項(xiàng)目管理信息化技術(shù)落后。施工企業(yè)在過(guò)去大多只局限于施工總承包，在上述幾個(gè)方面同樣水平不高，因而推動(dòng)總承包與項(xiàng)目管理必須從提高總體企業(yè)管理水平入手。四、通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式，在總承包的實(shí)踐中提高企業(yè)水平，探討改革新途徑由于國(guó)內(nèi)企業(yè)多年來(lái)設(shè)計(jì)、施工分離、而EPC交鑰匙和設(shè)計(jì)-建造總承包對(duì)這兩個(gè)方向的專業(yè)水平和管

42、理能力均有很高的要求，因而通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式承攬總承包項(xiàng)目，在實(shí)踐中探討改革新途徑是一條可行的方法。1. 國(guó)內(nèi)的相近專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)成立具有總承包能力的聯(lián)營(yíng)集團(tuán)的途徑筆者認(rèn)為，有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家應(yīng)著手研究如何在自愿的基礎(chǔ)上建立設(shè)計(jì)咨詢施工聯(lián)營(yíng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)營(yíng)集團(tuán)）。聯(lián)營(yíng)的途徑可考慮以下幾個(gè)步驟。（1） 由相近專業(yè)范疇，最好在同一地區(qū)的具有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計(jì)咨詢單位和施工單位先制定兩個(gè)單位聯(lián)營(yíng)的協(xié)議，寫(xiě)明雙方之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則性條款，在投標(biāo)各類(lèi)設(shè)計(jì)/建造或交鑰匙項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先以對(duì)方為伙伴組成聯(lián)營(yíng)體去爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目。（2）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中以協(xié)作式聯(lián)營(yíng)體（Cooperative JV）為基礎(chǔ)，

43、分工比較明確。不設(shè)立出資條款和盈虧分擔(dān)條款，只出少量資金作為共設(shè)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)用。聯(lián)營(yíng)體成員間業(yè)務(wù)往來(lái)采用內(nèi)部協(xié)議方式。在項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)過(guò)程中逐步磨合，探索更高層次的聯(lián)營(yíng)途徑。（3） 如果在幾個(gè)項(xiàng)目中采用上述方式比較成功，雙方合作比較愉快，則可在新的項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)中變?yōu)橥顿Y入股型，即一個(gè)項(xiàng)目由雙方投資入股組成聯(lián)營(yíng)體( Equity JV )，共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按投資比例或協(xié)議分享利潤(rùn)并承擔(dān)民事責(zé)任。（4）在上面兩種方式下，經(jīng)過(guò)幾年的磨合期，便可成立正式的法人型聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)，雙方按照現(xiàn)代企業(yè)制度成立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2. 與國(guó)外企業(yè)組建聯(lián)營(yíng)體和國(guó)際上知名的外國(guó)公司組建聯(lián)營(yíng)體

44、在國(guó)內(nèi)外承包項(xiàng)目也是一種提高我國(guó)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)水平的一條捷徑。最重要的目的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)他們實(shí)施總承包項(xiàng)目的理念、方法、程序和經(jīng)驗(yàn)。在與外企組建聯(lián)營(yíng)體時(shí)要注意兩點(diǎn)：1，要有“品牌”意識(shí)，從投標(biāo)開(kāi)始即應(yīng)力爭(zhēng)作為聯(lián)營(yíng)體伙伴（而不是分包商），以平等的身份參加總承包項(xiàng)目的投標(biāo)和實(shí)施，這樣的“資歷”才會(huì)被世行，亞行認(rèn)可。2，著眼于在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在聯(lián)營(yíng)體中一定要派外文水平高，能力強(qiáng)的人員在各個(gè)部門(mén)任正職或副職，參與管理工作。只有這樣才能真正將外國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，而不能只承擔(dān)具體的技術(shù)工作。五、大力培養(yǎng)工程總承包高級(jí)管理人才一個(gè)單位的總承包能力主要取決于是否擁有工程總承包要求的人力資源。筆者認(rèn)為從事總

45、承包管理的人才應(yīng)該是“復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才”。1培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才（1）復(fù)合型：復(fù)合型主要指從事總承包管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要“硬”、“軟”結(jié)合，即一方面應(yīng)具備某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一位工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面要具有管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)以及較好的專業(yè)外語(yǔ)水平。我國(guó)過(guò)去的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，很多人僅是某一領(lǐng)域的技術(shù)專家，然而參與工程總承包，則要求一個(gè)人既懂技術(shù)，又要懂管理和經(jīng)濟(jì)，否則不可能勝任。（2）創(chuàng)新型：主要是指一位從事工程總承包的高級(jí)管理人才所應(yīng)具備的思想素質(zhì)。? 具有創(chuàng)新精神。工程總承包管理將會(huì)遇到許多想象不到的

46、新問(wèn)題，因而要求具有創(chuàng)新精神和獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。? 判斷決策能力。從事總承包工程時(shí)，由于工作范圍的擴(kuò)大，將會(huì)面臨更復(fù)雜的情況，管理者及時(shí)提出高效的解決問(wèn)題的方案以及正確的判斷和決策以及尤為重要。拼搏奮斗精神?？偝邪こ痰母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都充滿風(fēng)險(xiǎn)，要和合同各方打交道。這就要求具備善于管理風(fēng)險(xiǎn)、利用風(fēng)險(xiǎn)、百折不撓、不怕困難的拼搏奮斗精神。（3）外向型：主要指了解和熟悉有關(guān)的國(guó)際慣例并具有對(duì)外開(kāi)拓的思想。我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平大約比國(guó)外落后二十年，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，以便能高起點(diǎn)的迎頭趕上十分重要。我國(guó)已經(jīng)入世，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步國(guó)際化，國(guó)外投資項(xiàng)目日益增

47、多，這些業(yè)主會(huì)提出按照國(guó)外的總承包模式來(lái)實(shí)施項(xiàng)目；我國(guó)咨詢公司和承包商與外國(guó)公司合作（聯(lián)營(yíng)或分包）承擔(dān)總承包項(xiàng)目時(shí)也要求我們熟悉國(guó)際慣例；中央提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才時(shí)還應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，考慮到走向海外總承包商的要求。外向型是對(duì)每一個(gè)企業(yè)培養(yǎng)高一個(gè)檔次的總承包人才的要求：? 技術(shù)方面：熟悉國(guó)外比較通用的設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。? 經(jīng)濟(jì)方面：了解國(guó)際上有關(guān)貨物采購(gòu)、融資、工程保險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理的要求。? 管理方面：掌握國(guó)際工程項(xiàng)目管理原理，特別是熟悉合同管理（包括風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理）。能夠使用國(guó)際上比較通用的軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理。? 外語(yǔ)方

48、面：除了要求具有熟練的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)、閱讀和較好的信函、合同書(shū)寫(xiě)能力外，要熟悉和理解國(guó)際通用的有關(guān)項(xiàng)目總承包的專業(yè)用語(yǔ)和合同文本，看懂本專業(yè)的外文技術(shù)資料。2.大力培養(yǎng)各種類(lèi)型的工程總承包高級(jí)管理人才商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，人才對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的意義。對(duì)于每一個(gè)總承包企業(yè)而言，必須有一個(gè)由多方面專家集成的高水平的人才群體優(yōu)勢(shì)，才能大大增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證總承包項(xiàng)目的成功率。對(duì)一個(gè)總承包企業(yè)而言，下述各類(lèi)人才都是十分需要的。（1）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。除了應(yīng)具備復(fù)合型、創(chuàng)新型和外向型的基本素質(zhì)外，必須對(duì)工程項(xiàng)目總承包管理的知識(shí)體系有深入的理解。了解適

49、應(yīng)工程項(xiàng)目總承包管理的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和各部門(mén)的職責(zé)，應(yīng)善于充分發(fā)揮項(xiàng)目組每一個(gè)人的技術(shù)和管理才能，對(duì)項(xiàng)目的重大問(wèn)題及時(shí)決策；善于管理風(fēng)險(xiǎn)；，用“雙贏”的思想去和合同有關(guān)各方溝通，善于做好項(xiàng)目有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)，解決矛盾和糾紛。（2） 合同管理專家。合同管理是項(xiàng)目管理的核心。一個(gè)總承包工程項(xiàng)目往往有幾十個(gè)合同，招標(biāo)文件是合同的草案，因而合同專家首先應(yīng)該在投標(biāo)時(shí)能很快地理解和掌握業(yè)主方招標(biāo)文件的要求做好合同談判。合同管理包含對(duì)技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等多方面的管理，要會(huì)運(yùn)用合同保護(hù)自己，爭(zhēng)取自身合理的權(quán)利。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)專家。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)既要熟悉市場(chǎng)行情，又能很快地閱讀理解招標(biāo)文件，并看出其中隱含的

50、問(wèn)題，會(huì)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)技巧，爭(zhēng)取在保本的基礎(chǔ)上中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平是項(xiàng)目能否贏利的重要基礎(chǔ)。（4）物資管理專家。一個(gè)工程總承包項(xiàng)目中貨物采購(gòu)常常占到工程總支出的5070%，把好物資這一關(guān)對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)源節(jié)流、保證工程質(zhì)量以及項(xiàng)目的順利實(shí)施和贏利都非常重要。物資管理專家應(yīng)十分熟悉各種物流環(huán)節(jié)，熟悉了解物資市場(chǎng)行情，運(yùn)輸方法，海關(guān)手續(xù)和保險(xiǎn)事項(xiàng)以及如何進(jìn)行驗(yàn)收、支付和索賠。（5）財(cái)務(wù)管理專家。熟悉總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部的財(cái)務(wù)管理，懂得項(xiàng)目審計(jì)的要求，熟悉外匯管理、了解有關(guān)財(cái)會(huì)和稅收的法律。從公司財(cái)務(wù)管理角度還應(yīng)該懂得投資決策和投資風(fēng)險(xiǎn)，包括去海外投資的有關(guān)事宜。（6）融資專家。融資是進(jìn)行工程總承包重要環(huán)節(jié)，各

51、公司都要刻意培養(yǎng)懂得融資理論，了解融資途徑，熟悉融資手續(xù)和掌握融資方法的融資專家。他們應(yīng)廣交國(guó)內(nèi)外金融界的朋友，使公司在需要時(shí)能及時(shí)得到資金支持。（7）風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專家。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如何管理好風(fēng)險(xiǎn)，包括承擔(dān)合理的風(fēng)險(xiǎn)、回避和分散風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)利用風(fēng)險(xiǎn)贏利就是風(fēng)險(xiǎn)管理專家的任務(wù)。（8）索賠專家。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，一方面應(yīng)該使項(xiàng)目的每個(gè)人都具有索賠意識(shí)，善于捕捉索賠機(jī)遇；另一方面要有一些索賠專家自始至終管理索賠。索賠專家應(yīng)十分熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的合同，掌握國(guó)際上有關(guān)索賠的案例和計(jì)算方法，還應(yīng)具有“敏感、深入、耐心、機(jī)智”的品質(zhì)。索賠是一個(gè)連貫性很強(qiáng)的工作，一個(gè)

52、項(xiàng)目的索賠小組的人員不要輕易變動(dòng)。（9）信息管理系統(tǒng)專家。現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)總承包公司的信息資源管理十分重要，它應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，即公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)分公司、部門(mén)間應(yīng)該是一個(gè)既貫通，又有必要的安全設(shè)置的一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是公司和國(guó)內(nèi)外各個(gè)分公司以及項(xiàng)目經(jīng)理部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，以便及時(shí)傳遞信息，請(qǐng)示匯報(bào)和傳遞決策意見(jiàn)；三是電子商務(wù)網(wǎng)，包括市場(chǎng)信息，貨物采購(gòu)等均可在網(wǎng)上進(jìn)行。公司必須有信息管理系統(tǒng)專家，以便及時(shí)設(shè)計(jì)、更新和維護(hù)信息系統(tǒng)，保證公司在一個(gè)高效率的平臺(tái)上運(yùn)行。（10）安全管理專家。安全管理工作貫穿于總承包工程項(xiàng)目的始終。安全管理專家要求具有工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉安全評(píng)估

53、、防范、救助，并且還應(yīng)熟悉國(guó)際勞工組織（ILO）的職業(yè)安全健康管理體系OSH2001系列標(biāo)準(zhǔn)。如果在國(guó)外總承包項(xiàng)目，還應(yīng)熟悉合同適用法律國(guó)有關(guān)工程安全、福利、防火等相關(guān)法律及慣例。（11）環(huán)境保護(hù)專家。環(huán)境保護(hù)專家應(yīng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工之前提出環(huán)保方案，在施工中監(jiān)控對(duì)健康有害的各種因素；對(duì)供應(yīng)商、分包商的環(huán)保資質(zhì)進(jìn)行審查；同時(shí)還應(yīng)熟悉環(huán)境管理體系ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以及工程所在國(guó)與環(huán)保有關(guān)的法律。培養(yǎng)這些專家既需要在工程第一線的實(shí)踐與總結(jié)，更需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)有關(guān)工程總承包的基礎(chǔ)理論知識(shí)。以上提出的專家類(lèi)型不一定全面，但一個(gè)總承包公司如果具有一大批上述各方面的人才和專家，整個(gè)公司的水平將會(huì)有一個(gè)

54、大的提升。公司可以依靠專家組成的團(tuán)隊(duì)作為公司的智囊團(tuán)，依靠現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，以保證公司在一個(gè)高水平的平臺(tái)上運(yùn)作。一個(gè)公司只有很好地解決了人才戰(zhàn)略，才能保證公司的可持續(xù)性發(fā)展。只有培養(yǎng)一大批高水平的工程總承包管理人才，才能使我國(guó)建筑業(yè)的總體水平上一個(gè)大臺(tái)階，保證我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略，取得巨大的成功。路施工總承包模式的實(shí)踐與初識(shí)1引言為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式,進(jìn)一步深化和發(fā)展項(xiàng)目管理的機(jī)制,國(guó)家計(jì)委于1996年發(fā)布了關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定。其中規(guī)定:由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。由于項(xiàng)目法人的組織形式

55、有限,并要集中精力做好必須由建設(shè)單位自己承擔(dān)的工作,而總承包的方式能提供一種社會(huì)化、專業(yè)化和商品化的服務(wù),比自營(yíng)方式具有更多的優(yōu)越性,使得業(yè)主更愿意把工程項(xiàng)目管理中的部分工作委托給總承包單位,尤其是施工總承包(以下簡(jiǎn)稱總承包)方式已被越來(lái)越多地采用。本文就廣東冠粵路橋有限公司所承擔(dān)的兩個(gè)施工總承包項(xiàng)目為例,簡(jiǎn)要闡述對(duì)施工總承包的初步認(rèn)識(shí),以供同行交流參考。2項(xiàng)目概況廣清高速公路新銀段擴(kuò)建工程南起花都新華鎮(zhèn),在新華互通立交與廣花高速公路相接;北至清遠(yuǎn)市銀盞坳, 與京珠高速公路湯塘至銀盞支線相連, 全長(zhǎng)23.56km。 全線按重丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn), 將原有雙向

56、雙車(chē)道二級(jí)公路(107國(guó)道)改造成雙向4車(chē)道高速公路。 設(shè)計(jì)行車(chē)速度100km/h, 路基寬度24.5m, 全線主要工程數(shù)量: 土石方163.84萬(wàn)m3、 分離式斷面高架橋4.28km、跨鐵路立交橋1座(414m)、3座互通立交、中小橋1 782.07m/26座、涵洞通道109座。京珠高速公路廣珠段坦尾至新隆段北起于番禺市坦尾,在坦尾互通立交與虎門(mén)大橋西岸聯(lián)接線相接, 南至中山市新隆,跨越珠江水系多條水道,全長(zhǎng)24.01km;按平原微丘區(qū)高速公路6車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)修建,設(shè)計(jì)行車(chē)速度120km/h,路基寬度33.5m。主要工程數(shù)量有:

57、特大橋10 162.8m/6座、大橋238.1m/2座、中小橋、跨線橋1 638.1m/11座、涵洞、通道59座、土石方共285.19萬(wàn)m3。3總承包管理模式的實(shí)踐近幾年,建設(shè)單位自己設(shè)置基建機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌備、實(shí)施、管養(yǎng)等全過(guò)程工作的自營(yíng)方式雖有所改變,但其仍是被大量采用的方式?？偝邪芾砟Ｊ绞窃谖覈?guó)基本建設(shè)管理體制處于新老交替、基本建設(shè)程序伴隨著向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而不斷完善和調(diào)整的前提下產(chǎn)生的。1997年,廣東冠粵路橋有限公司在獲得廣珠坦尾至新隆段、廣清新銀段高速公路兩個(gè)當(dāng)年廣東省重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的施工總承包任務(wù)后,相應(yīng)成立了項(xiàng)目總承包經(jīng)理部,在公司授權(quán)

58、范圍內(nèi)行使工程實(shí)施和管理權(quán)，見(jiàn)表1?？偝邪耸侨绾误w現(xiàn)對(duì)工程三大控制的責(zé)、權(quán)、利,如何處理與業(yè)主、監(jiān)理、分包人之間的關(guān)系,在哪些方面的管理與業(yè)主自營(yíng)方式有異,以及施工總承包人要承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn),對(duì)這些新問(wèn)題的理解是我們認(rèn)識(shí)"施工總承包"的關(guān)鍵。表1總承包管理的基本架構(gòu)京珠高速公路廣珠坦尾至新隆段 廣清高速公路新銀段 批準(zhǔn)概算(或預(yù)算)總額/萬(wàn)元 227 976 70 044 其中:建安費(fèi)/萬(wàn)元 138 169 44 466 項(xiàng)目法人 京珠高速公路廣珠

59、段有限公司 廣東省高速公路公司 工程監(jiān)理 廣東省公路工程監(jiān)理站 廣東省翔飛公路工程監(jiān)理公司 總承包價(jià)/萬(wàn)元 132 000(含路面) 39 789(不含交通工程) 其中分包清單小計(jì)/萬(wàn)元 99 614(暫不含路面) 36 469(不含交通工程) 總承包范圍 注: 注: 施工難度、主要風(fēng)險(xiǎn) 特大橋占比例較大;軟基較多 石灰?guī)r地區(qū)、溶巖發(fā)育舊路改造、施工干擾突出 工期/月 30&#

60、160;24 注:按施工圖設(shè)計(jì)文件要求,完成路基、路面、防護(hù)(含邊坡、植草、綠化)、排水工程、橋涵工程及為完成上述永久工程所必需的一切臨時(shí)工程;除外,還包括交通安全設(shè)施、通訊、監(jiān)控、電力、收費(fèi)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)留部分。4施工總承包在合同中的體現(xiàn)4.1承包方式簡(jiǎn)單地說(shuō),施工總承包的承包方式就是除了業(yè)主作為項(xiàng)目法人必須完成的建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集、征地拆遷等前期工作外,施工總承包單位將作為施工管理的主體,按與業(yè)主簽定的合同規(guī)模、工期、造價(jià)、質(zhì)量等要求對(duì)工程全過(guò)程實(shí)施全面負(fù)責(zé)。4.2總承包價(jià)的確定根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定,工程初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)后,靜態(tài)投資一律不準(zhǔn)調(diào)整。因此以工程建安費(fèi)為主的總承包價(jià)

61、不能脫離對(duì)批準(zhǔn)概算的考慮,上述兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)總承包價(jià)的確定在省內(nèi)具有一定的代表性。(1)廣珠東線的總承包價(jià)是施工圖預(yù)算相關(guān)項(xiàng)目下浮一定比例后確定的,它是由預(yù)算中的建安費(fèi)、供電貼費(fèi)、臨時(shí)租地費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、租用交通船費(fèi)和臨時(shí)航標(biāo)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等組成的,與發(fā)包后各標(biāo)段的承包價(jià)沒(méi)有直接聯(lián)系。(2)花清高速公路項(xiàng)目的施工總承包價(jià)則是各合法分包(及自營(yíng))工程的承包總價(jià)乘以一個(gè)約定系數(shù)后決定的,即:總承包價(jià)=其中:A總承包風(fēng)險(xiǎn)和管理包干費(fèi)率(%);B工程預(yù)備費(fèi)率(%);C工程造價(jià)增漲費(fèi)率(%,如工期大于12個(gè)月)。A、B、C三項(xiàng)費(fèi)率根據(jù)工程類(lèi)別不同而調(diào)整(如路基橋涵、路面或交通工程),但均由總承包單位掌握使用。4

62、.3承包風(fēng)險(xiǎn)一般情況,總承包項(xiàng)目下的承包風(fēng)險(xiǎn)有以下方面:一是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);二是施工風(fēng)險(xiǎn);三是意外風(fēng)險(xiǎn);四是物價(jià)風(fēng)險(xiǎn);五是工程變更;尤其在第五點(diǎn)上,業(yè)主與總承包單位往往分歧較大,如何恰當(dāng)?shù)胤謸?dān)以上風(fēng)險(xiǎn),是施工總承包模式的焦點(diǎn)所在。(1)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括的內(nèi)容較廣,設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)失誤與不周引起的單項(xiàng)或分部、分項(xiàng)工程變更均屬該范圍。也就是說(shuō),除了規(guī)模的增大或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高外,設(shè)計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)均由總承包單位負(fù)擔(dān),其中設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)信譽(yù)、設(shè)計(jì)與施工的年限差距是影響設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一。(2)在施工過(guò)程中,隱蔽工程(包括基礎(chǔ)工程、挖方土石比例、軟基處理等)是以往經(jīng)驗(yàn)中投資突破的主要項(xiàng)目;如花清線高架橋段鉆孔灌

63、注樁中出現(xiàn)的溶洞、線外取土挖方的設(shè)計(jì)土石比例與實(shí)際不符、多段軟基處理設(shè)計(jì)的范圍、厚度不能滿足要求等情況很多;這些對(duì)于具有經(jīng)驗(yàn)的承包人也是很難預(yù)料的。(3)由于保險(xiǎn)業(yè)在工程界的不斷發(fā)展,建工類(lèi)保險(xiǎn)制度已逐步完善。在廣東公路建設(shè)大型項(xiàng)目中,業(yè)主或總承包單位一般會(huì)以雙方及分包人等作為被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)工程一切保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)和其他應(yīng)買(mǎi)險(xiǎn)種保單,以確保工程在遭受意外風(fēng)險(xiǎn)或其他人為責(zé)任事故時(shí),能得到合理補(bǔ)償并免除承擔(dān)涉外賠償或其他責(zé)任;以上兩個(gè)項(xiàng)目投保后,理賠情況良好,維護(hù)和保障了分包人的利益。(4)為了保證工程質(zhì)量,部分業(yè)主或總承包單位會(huì)在項(xiàng)目享受進(jìn)口材料優(yōu)惠的前提下向分包人供應(yīng)主要材料,因此物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的大形勢(shì)下逐漸減少。(5)由于地方遠(yuǎn)期發(fā)展的要求,地方政府會(huì)提出一些新增的工程項(xiàng)目,或要求提高某單項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),由此增