在全市干部職工違法生育專項治理行動動員會上的講話

1、在全市干部職工違法生育專項治理行動動員會上的講話同志們：在當(dāng)前各項工作十分繁忙之際，市委、市人民政府決定召開這次全市干部職工違法生育專項治理行動動員會，充分表明了市委、市人民政府對人口和計劃生育工作的高度重視，另一方面也說明了我市人口計生工作形勢依然嚴峻。會議目的就是要求全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、自我加壓、迎難而上，全面抓好人口計生工作，維護正常生育秩序，努力提升我市人口和計劃生育工作整體水平。等一下市委周副書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會會議精神，現(xiàn)在，我就這次全市干部職工違法生育專項治理行動，先講幾點意見：一、提高認識，把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來近幾年來，隨著

2、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，給我市計生工作也帶來了新課題，一些違法生育現(xiàn)象有所抬頭，個別黨員干部置國家法律政策和黨紀于不顧，通過違反規(guī)定更改民族成份等途徑取得生育二孩指標，在社會上造成不良影響。這一問題的存在，與上級要求有差距，與黨員干部體現(xiàn)先進性的要求不符，影響了我市計劃生育工作整體水平的提高。為此，全市上下必須行動起來，深刻認識開展違法生育專項治理行動的重要性；從落實國策、管好干部、帶動群眾、促進整體的高度統(tǒng)一思想，提高認識，切實提高搞好人口和計劃生育工作的緊迫感和自覺性，增強搞好違法生育專項治理的責(zé)任感，從根本上扭轉(zhuǎn)計生工作的局面。我市開展這次違法生育專項治理行動，目的是為

3、了遏制違法生育現(xiàn)象，統(tǒng)籌解決當(dāng)前人口問題，切實提高人口計生工作質(zhì)量的客觀需要，也是貫徹落實“十七大”精神和中央相關(guān)規(guī)定的必然要求，拋開人口和計劃生育談發(fā)展，是不全面的，也是不協(xié)調(diào)的，更是難以持續(xù)的，各級各部門必須把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局來考慮。二、要把握原則，注意方法（一）堅持實事求是原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著高度負責(zé)的精神，既要尊重歷史又要把握好不同時期的政策界限，認真對照違法生育行為發(fā)生時法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，按照從舊兼從輕的原則妥善處理好各種矛盾和問題。（二）堅持一事不再罰原則。對依據(jù)當(dāng)時的政策已經(jīng)處理完畢的歷史問題，不再列入此次專項治理行動范圍。對原已立案調(diào)查但尚未處理

4、完畢的問題，要在原有工作的基礎(chǔ)上依法依規(guī)結(jié)案。（三）堅持鼓勵違法生育當(dāng)事人主動報告原則。要鼓勵隱瞞違法生育的當(dāng)事人向市專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動報告其違法生育的情況。對2000年1月1日以來違法生育尚未處理或尚未處理完畢，在規(guī)定時間內(nèi)主動報告的當(dāng)事人，依據(jù)原有關(guān)規(guī)定能夠予以較輕處理的，按原有關(guān)規(guī)定處理。同時，對積極配合調(diào)查的當(dāng)事人，依法按照下限對其征收社會撫養(yǎng)費；對在規(guī)定的時間內(nèi)仍然隱瞞，不主動報告違法生育的當(dāng)事人，一經(jīng)查實要從嚴處理，依法按照上限征收其社會撫養(yǎng)費。（四）堅持依法行政、文明執(zhí)法原則。人口計生部門要嚴格執(zhí)行國家人口計生委“七個不準”的規(guī)定和群眾工作紀律，把依法行政、文明執(zhí)法的

5、基本原則貫徹到專項治理行動的各個環(huán)節(jié)中。切實維護群眾利益，克服簡單、粗暴的工作方法，杜絕惡性事件的發(fā)生，嚴厲查處在治理活動中的徇私舞弊行為。對于行政執(zhí)法人員發(fā)生違法過激行為，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一經(jīng)查實，堅決追究有關(guān)人員責(zé)任，決不姑息袒護。（五）堅持區(qū)別不同情況處理原則。對社會撫養(yǎng)費征收對象，要區(qū)別不同情況分別處理;對暫時有困難無法一次性足額繳納的，當(dāng)事人可分期繳納;對黨員、干部、職工違法生育但在指定時間內(nèi)主動向組織報告的，依法按照標準下限征收其社會撫養(yǎng)費并予以相應(yīng)的黨紀、政紀處分;對實際收入高于當(dāng)?shù)厝司晔杖氲倪`法生育當(dāng)事人，要結(jié)合當(dāng)事人違法生育的情節(jié)和實際收入水平確定征收基數(shù)，按廣西壯族

6、自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法規(guī)定的計征倍數(shù)進行征收;對有繳納能力，但逾期不繳納的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行,人口計生部門要認真選好重點對象開展工作，要以通過宣傳教育督促當(dāng)事人主動繳納社會撫養(yǎng)費為主，以申請人民法院強制執(zhí)行為輔;對難以確定收入的，要會同各相關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評估其實際收入。征收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級人口計生部門，調(diào)查、核實其實際收入，然后作出社會撫養(yǎng)費征收決定。對社會公眾人物的社會撫養(yǎng)費的征收決定要向上一級人口計生部門備案。三、明確對象，創(chuàng)新治理途徑此次專項治理行動主要是清查2000年1月1日以來違法生育的城鎮(zhèn)人

7、口，包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體工作人員，重點是清查違規(guī)更改民族、違法收養(yǎng)以及利用假離婚、假殘疾騙取二孩生育證的干部職工。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組本著分別對待和主動交代的原則，對清查出的違法生育人員，按照廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例和廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法規(guī)定的標準計征社會撫養(yǎng)費；是共產(chǎn)黨員和國家工作人員的，依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、國務(wù)院頒發(fā)的行政機關(guān)公務(wù)員處分條例，給予黨政紀處分。違法生育人員如能主動申報、積極配合、足額繳納社會撫養(yǎng)費的，在落實黨政紀處分時可以酌情從輕；對有意漏報瞞報、逃避組織上的處罰的，則依法從嚴處理。四、加大宣傳力度，營造治理氛圍充分利用電視、報紙、互

8、聯(lián)網(wǎng)等傳媒渠道，開設(shè)計劃生育專欄，認真宣傳中央決定和自治區(qū)實施意見，同時，進一步加大對人口計生法律法規(guī)的宣傳力度，提高計生法律法規(guī)的知曉度。此外，還要針對專項治理行動制訂xx市關(guān)于在全市開展城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理行動的宣傳方案，將全區(qū)城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理工作新聞通稿和xx市城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理舉報監(jiān)督辦法在xx市電視臺滾動播出，提高治理行動的威懾力。同時加強對違法生育當(dāng)事人的法制宣傳教育工作，大力宣傳遵紀守法的模范事跡，弘揚正氣，重點曝光情節(jié)嚴重、在當(dāng)?shù)赜休^惡劣影響的城鎮(zhèn)黨員、干部、職工及社會公眾人物違法生育的案件，真正做到處理一案，教育一片。五、加強協(xié)調(diào)，明確責(zé)任專項治理行動分為宣

9、傳動員、調(diào)查摸底、清查處理、評估總結(jié)共四個階段，每個階段要任務(wù)清晰，重點明確。各部門在各個階段都要積極配合，形成合力。其中宣傳、文化、廣電等部門和新聞媒體，大造輿論聲勢，為專項治理行動樹立正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，自覺落實人口與計劃生育相關(guān)法律責(zé)任。衛(wèi)生、公安等部門負責(zé)摸清底數(shù)，掌握實情，做好信息通報工作。工商、稅務(wù)等部門配合做好對違法生育當(dāng)事人收入情況的調(diào)查。紀檢監(jiān)察、組織、人事、勞動保障等部門則負責(zé)做好對黨員、干部、職工違法生育當(dāng)事人的調(diào)查、處理工作，確保專項治理行動順利開展。六、加強督查，抓出成效各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著高度負責(zé)的精神，把開展全市城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理行動作為黨委、政府工作的一項重要內(nèi)容，層層抓好落實。既要尊重歷史又要把握好不同時期的政策界限，認真對照違法生育行為發(fā)生時法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，按照從舊兼從輕的原則妥善處理好各種矛盾和問題。此次專項治理行動清查處理的各種數(shù)據(jù)，不用于各級黨政線、部門線和計生線人口計生目標責(zé)任制考核。專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要不定期組織對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展專項治理情況進行督促檢查。專項治理行動結(jié)束后，如果再發(fā)現(xiàn)瞞漏報問題，年終考核時