江北區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案寧波市水利局

1、江北區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 二七年十二月二十一日目錄1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 工作重點 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 區(qū)防汛防旱指揮部 2.2 區(qū)城區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組2.3 街道（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮小組2.4 其他防汛防旱指揮機構(gòu)2.5 區(qū)防汛防旱指揮部組成2.6 區(qū)防汛防旱指揮部職責(zé)2.7 區(qū)防汛防旱指揮部成員單位職責(zé)2.8 辦事機構(gòu) 3 影響臺風(fēng)分級3.1 特別重大（級）3.2 重大（級）3.3 較大（級）3.4 一般（級）4 預(yù)防和預(yù)警機制4.1 臺風(fēng)及次生災(zāi)害監(jiān)測4.2 水利工程巡查4.3 山洪災(zāi)害預(yù)警員落實4.4 防臺檢查4.5

2、臺風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1級應(yīng)急響應(yīng)5.2級應(yīng)急響應(yīng)5.3級應(yīng)急響應(yīng) 5.4級應(yīng)急響應(yīng) 5.5社會動員與參與 5.6信息發(fā)布與新聞報道 5.7應(yīng)急結(jié)束 6 應(yīng)急保障 6.1 通信與信息保障 6.2 應(yīng)急隊伍保障 6.3 物資保障 6.4 資金保障6.5 技術(shù)保障 6.6 治安保障6.7 避災(zāi)場所保障6.8 電力保障6.9 交通運輸保障6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.11 后勤保障7 善后工作 7.1 防汛搶險物料補充7.2 災(zāi)后重建7.3 防臺抗災(zāi)工作評估8 監(jiān)督管理8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練8.2 獎懲9 附則 9.1 預(yù)案管理9.2 解釋部門 9.3 實施時間 江北區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1

3、總則1.1 編制目的為切實做好全區(qū)防御臺風(fēng)暴雨重大事故應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定；為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應(yīng)急處理的要求，進(jìn)一步完善我區(qū)防御臺風(fēng)工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和國家防總防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則、浙江省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、寧波市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、寧波市防洪條例、寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法、江北區(qū)突發(fā)公共

4、事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合江北實際，制訂本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。1.4 工作原則1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風(fēng)的現(xiàn)代化水平。1.4.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。1.4.3 防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)防臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。1.4.4 快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生

5、臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4.5 防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點，兼顧一般；條塊結(jié)合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當(dāng)?shù)厝嗣裾姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)要服從上級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。1.5 工作重點（1） 組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；（2） 組織出海船舶及時回港避風(fēng)；（3） 山塘、水庫、水閘、堤防等水利工程保安； （4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；（5） 城鎮(zhèn)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、

6、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)保安，城鎮(zhèn)低洼地區(qū)的防洪排澇；（6） 風(fēng)、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)信息。（7） 投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)、重點工程建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。（8） 其他需要重點防范和處置的事項。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 區(qū)防汛防旱指揮部寧波市江北區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防臺搶險救災(zāi)工作。2.2 街道、鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)按照屬地管理原則，各街道、鎮(zhèn)設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆琅_搶險救災(zāi)工作，必要時，由當(dāng)?shù)攸h委、政府部署防臺搶險救災(zāi)工作，防指辦事機構(gòu)具體組織實施。2.3 其它防汛指揮機構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)、重點工程單位和城鎮(zhèn)社

7、區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，明確人員職責(zé)，按照街道、鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災(zāi)工作。2.4 區(qū)防指組成區(qū)防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮由區(qū)府辦副主任和區(qū)農(nóng)林水利局局長擔(dān)任。區(qū)防指成員由區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)人武部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)供電局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安局、交警大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)委宣傳部（區(qū)文廣局）、區(qū)教育局、區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)電信部門、區(qū)旅游局、投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孔浦、白沙、中馬、文教、甬江、莊橋、洪塘等街道、慈城鎮(zhèn)等組成。2.5 區(qū)防指的主要職責(zé)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，

8、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防臺和搶險救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預(yù)案，審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案、重要水庫控制運用計劃等；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防汛準(zhǔn)備工作；組織開展防汛檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進(jìn)入和解除緊急防汛期；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日常辦事機構(gòu)，落實人員編制，配備專職人員和必要的設(shè)施

9、，解決日常經(jīng)費，常年開展工作。2.6 區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責(zé)（1）區(qū)農(nóng)林水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據(jù)江北區(qū)水利工程管理職責(zé)有關(guān)要求，負(fù)責(zé)所轄涉水工程安全的監(jiān)督管理，水庫、小山塘和主要水網(wǎng)的防洪調(diào)度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預(yù)報；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀水工程的修復(fù)。（2）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；組織民兵和應(yīng)急小分隊的應(yīng)急演練。（3）區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)旱、澇、臺災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配各級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織

10、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核實災(zāi)情，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌措防汛救災(zāi)資金，落實防汛防旱專項救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金并監(jiān)督使用情況。（5）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后修復(fù)或重建。（6）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修工作，以及提供道路通行情況信息。組織落實搶險物資運輸車輛，協(xié)助公安部門做好汛期搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作。（7）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災(zāi)工作，落實在建工程的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；危房人員轉(zhuǎn)移的檢查指導(dǎo)工作；提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（8）區(qū)供電局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱、搶險用電的供應(yīng)和電力系統(tǒng)的

11、防汛防臺工作；及時調(diào)度解決抗災(zāi)救災(zāi)電力及重要水利工程設(shè)施、搶險救災(zāi)指揮機關(guān)的正常用電，落實應(yīng)急電源；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（9）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)落實防災(zāi)救災(zāi)成品糧的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥，保障市場供應(yīng)；指導(dǎo)貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。（10）區(qū)公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件。（11）交警大隊：負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)行動的道路通行，實施交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉(zhuǎn)移。（12）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工

12、作；及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。（13）區(qū)委宣傳部（區(qū)文廣局）：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負(fù)責(zé)編輯防汛抗臺圖片錄像資料。（14）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學(xué)校場所）的檢查，密切注意臺風(fēng)期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。（15）區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)滑

13、坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；協(xié)助區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，公布區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案。（16）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。（17）區(qū)城管局：承擔(dān)城區(qū)防汛辦的日常工作，檢查、督促城區(qū)防汛抗臺工作。做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工地、廣告牌等防臺、抗洪及排澇工作。（18）投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)：組織負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)各企業(yè)開展防臺、抗洪工作，確保人員生命安全，及時轉(zhuǎn)移危房（臨時工棚）居住人員。（

14、19）江北電信：負(fù)責(zé)保障水情、險情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通信的暢通，確保政府首腦機關(guān)、防臺防汛指揮機構(gòu)、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。（20）各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的防汛搶險救災(zāi)工作。（21）其它各成員單位：各行各業(yè)應(yīng)積極投入救災(zāi)搶險工作，支授災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。2.7 辦事機構(gòu)區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防指辦），負(fù)責(zé)區(qū)防指的日常工作。 3 影響臺風(fēng)分級根據(jù)氣象部門預(yù)報，按照臺風(fēng)影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。 3.1 特別重大（級）6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級以上，并可能持續(xù)。3.2 重大

15、（級）12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10-11級，或陣風(fēng)11-12級，并可能持續(xù)。3.3 較大（級）24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8-9級，或陣風(fēng)9-10級，并可能持續(xù)。3.4 一般（級）氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級，或陣風(fēng)7-8級，并可能持續(xù)。4 預(yù)防和預(yù)警機制4.1 臺風(fēng)及次生災(zāi)害監(jiān)測農(nóng)林水利局、國土江北分局分別負(fù)責(zé)臺風(fēng)、

16、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風(fēng)、降雨、洪水、風(fēng)暴潮的實時信息和預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。4.2 水利工程巡查水庫、山塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4.3 山洪災(zāi)害預(yù)警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。4.4 防臺檢查4.4.1 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在臺汛前組織有關(guān)單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。4.4.2 城管、建設(shè)、供電、交通、建設(shè)、電信等

17、部門應(yīng)當(dāng)加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.4.3 區(qū)建設(shè)、農(nóng)林水利、國土資源等部門，按職責(zé)分工協(xié)同街道、鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報同級防指備案。4.5 臺風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警4.5.1 臺風(fēng)影響及帶來的雨量等預(yù)警各部門密切關(guān)注市氣象、水文部門作出的預(yù)報，區(qū)防指辦收到市防辦的預(yù)警信息后，應(yīng)立即向有關(guān)街道、鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關(guān)街道、鎮(zhèn)和單位得到臺風(fēng)影響或降雨警報后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。4.5.2 水利工程險情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、

18、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。4.5.3 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)防指辦收到市防辦轉(zhuǎn)發(fā)市氣象、水文預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以市氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報為主要依據(jù)，綜合市水文、海洋等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為、四級，級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是級、級，級為最低級別響應(yīng)。較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含較

19、低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指指揮批準(zhǔn)啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動），級應(yīng)急響應(yīng)由防指副指揮或指揮批準(zhǔn)啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦主任或防指副指揮批準(zhǔn)啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦副主任或主任批準(zhǔn)啟動。5.1 級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作；提出防御目標(biāo)、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防臺工作。區(qū)防指辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回

20、港避風(fēng)情況，做好江河洪水預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。5.2 級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風(fēng)緊急會議，農(nóng)林水利、人武部、建設(shè)、民政、國土資源、城管、交通、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風(fēng)各項措施。農(nóng)林水利、國土資源等部門，協(xié)同街道、鎮(zhèn)加強水庫、山塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測力度、加密預(yù)

21、報頻次，隨時將最新消息報告區(qū)防指及有關(guān)部門。漁船就近避風(fēng)，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)防指組織有關(guān)部門人員派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺救災(zāi)工作。人武部、街道、鎮(zhèn)各類搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備搶險救災(zāi)。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。區(qū)防指辦及時將有關(guān)防臺信息、災(zāi)情信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指。5.3 級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，農(nóng)林水利、國土、建設(shè)、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預(yù)排

22、預(yù)泄和洪水調(diào)度，進(jìn)一步落實防汛物資，各類檢查指導(dǎo)組、專家組、工作組、搶險救災(zāi)隊伍等做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。農(nóng)林水利、國土資源等部門加強對風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測、預(yù)報，并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。區(qū)防指辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指。根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各街道、鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防臺工作，明確防御目標(biāo)和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)

23、預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、山塘、堤防、在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。5.4 級應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)林水利部門領(lǐng)導(dǎo)到崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。農(nóng)林水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，協(xié)同街道、鎮(zhèn)做好水庫、山塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作及做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其它防指成

24、員單位，根據(jù)各自職責(zé)，開展工作。區(qū)防指辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，街道、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的保安工作。5.5 社會動員與參與（1）出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委或政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。（2）必要時，可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險

25、。5. 信息發(fā)布與新聞報道(1)防臺抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。(2)一般防臺抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由區(qū)防指辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。(3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息，報道內(nèi)容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。(4)新聞媒體應(yīng)做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及先進(jìn)事

26、例的報道宣傳工作。5.7 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防指可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。(2)電信、移動等通信運營部門負(fù)責(zé)保障水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。(3)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺抗災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。（4）水利（水文）部

27、門負(fù)責(zé)水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風(fēng)情和報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保信息暢通。6.2 應(yīng)急隊伍保障(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應(yīng)急搶險隊伍的協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災(zāi)工作。（2）區(qū)防指應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險隊伍，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。 (3)應(yīng)急隊伍調(diào)動：一是本級防汛防旱

28、指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)調(diào)動。三是駐軍部隊的調(diào)動，由區(qū)防指提出要求，按照軍隊參加搶險救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定辦理，在險情、災(zāi)情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險救助請求，駐軍部隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。6.3 物資保障(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調(diào)配。(2)各防汛防旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當(dāng)?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范

29、要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調(diào)配防汛搶險物資。6.4 資金保障財政、發(fā)改、民政、水利等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。6.5 技術(shù)保障(1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡(luò)。(2)建立和完善全區(qū)信息采集系統(tǒng)，水情、雨情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。(3)建立和完善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

30、(4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。6.6 治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。6.7 避災(zāi)場所保障各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。6.8 電力保障供電部門負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。6.9 交通運輸保障 交通運輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、

31、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負(fù)責(zé)臺風(fēng)影響期間渡口的安全。6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6.11 后勤保障 災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，區(qū)發(fā)改、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。6.12 宣傳、培訓(xùn)與演練6.12.1 宣傳各級防汛指揮機構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強防臺抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。6.12.2 培訓(xùn)（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（

32、3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。6.12.3 演練（1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。7 善后工作臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。(1)水利部門協(xié)同街道、鎮(zhèn)組織對影響當(dāng)年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程修復(fù)工作。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；供水工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。(2)公安部