15年農(nóng)村危房改造實施方案

1、2015年農(nóng)村危房改造實施方案尊敬的讀友您好： 本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來J分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 家大家如果閱讀竝是自己需要的文檔可IX點擊下載本文檔，下戟檔是 收賽的所以請先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利”事事如意打為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根 據(jù)省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房 改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室湖南省 20122012 年農(nóng)村危房改造實施方案的通知 （湘 政辦201220127070 號）精神，結(jié)合本縣實 際，特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為 本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求， 以解決農(nóng)村困

2、難群眾的基本居住安全問 題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌 為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和 社會參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧 困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。二、工作原則（一） 堅持政府引導(dǎo)，自愿自主的 原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主 體。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，要 充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿 原則，調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性 和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好 家園。（二） 堅持因地制宜，經(jīng)濟實用的 原則。在充分考慮政府財力和農(nóng)民承受 能力的基礎(chǔ)上，實事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、 造價適中、能滿足最基本需求的房屋，

3、 逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防 止大拆大建和形象工程。（三） 堅持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的 原則。堅持公平、公正、公開的原則， 公開扶助政策、公開申請條件、公開補 助標(biāo)準(zhǔn)，落實各級各方責(zé)任，制定管理 制度，規(guī)范管理和操作程序， 嚴(yán)格抓好 農(nóng)戶申報、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作環(huán)節(jié)，堅持民主評議，陽光操作，接受 社會監(jiān)督。三、工作目標(biāo) 根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于1 10 0月底全面完成3303300 0戶農(nóng)村危房改造 任務(wù)。四、時間安排開始到 1212 月 1010 日結(jié)束，具體分三個階 段：第一階段：組織準(zhǔn)備（8 8 月 1 1 日一 8 8 月3030 日）1 1、 調(diào)查、 統(tǒng)計、 核定

4、危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8 8 月 1 1 日一 8 8 月 2020 日）；2 2、 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村危房改 造實施方案（8 8 月中旬）；3 3、 召開全縣農(nóng)村危房改造工作動員大會，層層簽訂責(zé)任書（8 8 月 1616 日）4 4、 向省、州上報全縣危房改造工作 方案和補助對象花名冊（8 8 月中旬）。第二階段：項目實施階段（8 8 月 1 1全縣農(nóng)村危房改造工作從日一 1010 月 3030 日）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫 助危房改造戶做好住房新建或維修改造 工作，組織對象戶及時入住，并做好各 種臺賬資料的整理完善工作。第三階段：檢查驗收階段（1111 月 1 1 日

5、一1212 月 1010 日）1 1、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 相關(guān)部門，對全縣危房改造工作進行檢 查驗收（1111 月 1010 日一 1111 月 2020 日）；2 2、 迎接省州檢查組檢查驗收（1111 月2121 日1212 月 1010 日）。五、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金管 理和申報程序（一）補助對象這次農(nóng)村危房改造工程建房對象包 括:1 1、分散供養(yǎng)五保戶；2 2、低保戶；3 3、貧困殘疾人家庭；4 4、其他貧困戶；5 5、因災(zāi)倒房戶。要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟 最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要 求，合理確定補助對象。（二） 補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地實際和建房戶困難程度，確定分類

6、補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上新建房屋補 助資金1000010000 元，修繕加固的房屋每戶 補助 3003000 0元。（三） 資金管理嚴(yán)格按照中央農(nóng)村危房改造補助 資金管理暫行辦法和湖南省農(nóng)村危 房改造補助資金管理辦法規(guī)定，實行 專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用?？h里設(shè)立專門的農(nóng) 村危房改造資金賬戶，集中管理補助資 金。補助資金原則上按工程進度直接通 過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶?？h里設(shè)立農(nóng) 村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢 查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。（四） 申報程序建房對象的確定，按下列程序進行:建房對象本人提出書面申請f村民 小組民主評議后進行

7、張榜公布，村委會 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會的申報意見進行審核f縣危房 改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進行審批f縣危房改造領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室將審批結(jié)果報州、省危房改 造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（一）突出重點，有序推進農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建 部農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試 行）鑒定屬于整棟危房（D D 級）或局 部危險（C C 級）的房屋進行新建或維修 加固，重點幫助對象為分散供養(yǎng)五保戶、 低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作， 項目管理要求做到 八到戶” 一是任務(wù) 到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工 時間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備

8、；二 是公示到戶，將、，八實施要求每個農(nóng)村危房改造農(nóng)戶 的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確 保工作公開、透明，接受社會監(jiān)督；三 是資金到戶，補助資金必須由縣民政局 按照建房補助標(biāo)準(zhǔn)通過縣信用聯(lián)社打卡 到戶，實行社會化發(fā)放；四是建檔到戶， 對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢 查；五是標(biāo)識到戶，新建和修繕加固的 房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng) 一標(biāo)識牌；六是驗收到戶，開工后，縣 農(nóng)村危房改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對 建房進度、資金落實情況等進行督促檢 查。（二）科學(xué)設(shè)計，規(guī)模適度 農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實 效，在滿足基本居住功能和安全的前提 下，控制建筑面

9、積和總造價，并達(dá)到如 下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1 1 建筑面積。納入政府補 助危房改造建筑面積原則上控制在 1 1 人 戶 3030 平方米左右，2 2 人戶 4040 平方米左右， 3 3 人戶以上為 6060 平方米左右，建筑面積 也可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。2 2、房屋結(jié) 構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)到戶,月 2020 日前把危房改造對象落實地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房 屋頂部至少要用木（竹）板封閉。3 3、配 套設(shè)施。有獨立的廚房、 衛(wèi)生間， 有獨 立的進出道路。照明用電入戶，飲用水 方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿 足居住對象生活需要。4 4、設(shè)立標(biāo)識。納 入農(nóng)村危房改造的住房，要做

10、到統(tǒng)一規(guī) 劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一管理，在醒目位置 設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。（三）依法建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村危房改造應(yīng)依法、依規(guī)辦理有 關(guān)手續(xù)，按照因地制宜、合理布局、形 式多樣、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一 體”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟水 平，合理選擇建設(shè)地址，注意避開行蓄 洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建 設(shè)的總體規(guī)劃要求，不得岀現(xiàn)規(guī)章建筑， 避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上 以分散建房為主，集中建房為輔。對無 房居住或居住在危房中的五保戶可以村 為單位建五保之家”（四）依靠群眾，整合資源 農(nóng)村危房改造堅持村民自主建設(shè)為 主，政府、社會幫建為輔的原則，充分 發(fā)揮群眾在危房改造工作中

11、的主體地位 和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動群眾的積極性、 主動性和創(chuàng)造性。堅持與災(zāi)后民房恢復(fù) 重建相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相 結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與特 色民居保護相結(jié)合，充分整合各方面的 資源。農(nóng)村危房改造通過政府補助、社 會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互 助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格 按標(biāo)準(zhǔn)補助，不足部分可通過社會互助、 村組幫工幫料等多渠道解決。七、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全 縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立 瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 縣委副書記、 縣長向恒林任組長， 縣委 副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長 梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、 縣政府

12、辦、縣民政局、縣財政局、 縣發(fā) 展和改革局、 縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資 源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、 縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負(fù)責(zé)人為成員。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書記任組長，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組 長，為直接責(zé)任人，民政、財政、國土、 林業(yè)、水利等站所負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào) 3 35 5 人成立專門工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危 房改造的日常工作。（二） 明確主體。 農(nóng)村危房改造實 行縣人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 村民委員會負(fù)責(zé)項目的具體實施；村組 義務(wù)投勞，幫工幫料，形成 政府主導(dǎo)、 民政組織、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村 實施”的局面。（三） 強化管理。 農(nóng)村危房改造實 行一戶一檔，規(guī)

13、范管理有關(guān)信息。縣民 政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危 房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié) 議書、政府補助審批和改造前、中、后 照片等資料整理歸檔。 要對每戶危房改 造戶的姓名、 家庭住址、開工時間等基 本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔 案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審 批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案 信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從 全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案 管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址:/:/）打印。危房改造 農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考 評的重要內(nèi)容和依據(jù)。9 9 月 2020 日前，縣 要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信 息系統(tǒng)，并按照

14、工程進度及時更新進展 情況，確保及時、全面、真實地反映工 程進度。加強對建房進度、工作質(zhì)量、 安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。 實行項目建設(shè)月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府每月 2020 日前將危房改造進度情況上報至縣里?？h民政局會同縣建設(shè)局、縣 發(fā)改委、縣財政局于每月 2525 日前分別將 改造進度上報至州里。1111 月底前，縣農(nóng) 村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將年度 總結(jié)報送州里。（四）細(xì)化責(zé)任?？h農(nóng)村危房改造 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合協(xié) 調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣 2012012 2年農(nóng)村 危房改造工程實施建設(shè)工作?？h委辦、 縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房

15、改造工作中 各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履 行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進展情況?？h委宣 傳部、廣播電視臺負(fù)責(zé)危房改造工作的 宣傳報道工作?？h民政局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實危房 改造資金，督促檢查建房進度?？h建設(shè) 局依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房現(xiàn)場進行鑒 定，負(fù)責(zé)危房改造的規(guī)劃、 設(shè)計、 質(zhì)量 監(jiān)督，并免收相關(guān)費用?？h國土資源局 負(fù)責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)， 鑒 定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān) 費用?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)落實危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收 相關(guān)費用?？h移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民搬遷 戶的建房工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人戶的 建房工作?？h財政局負(fù)責(zé)危房改造資金 的撥付工

16、作?？h監(jiān)察局、縣審計局負(fù)責(zé) 危房改造工作各種政策、資金落實情況 的監(jiān)督工作?？h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、 縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負(fù)責(zé)按照新農(nóng) 村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中 飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè) 等工作?？h電力局負(fù)責(zé)危房改造戶的用 電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實履行職 責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。（五） 組織實施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 要認(rèn)真組織編制 20122012 年農(nóng)村危房改造實 施方案，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將 改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實 到戶到人。要迅速組織補助對象開工建 房，千方百計幫助困難群眾解決在建房 過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改 造工作于 20120

17、12 2 年 1 10 0 月底前全面完成。（六） 檢查驗收。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房 改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進行自查和總 結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。 1111 月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。（七） 嚴(yán)格考核。 一是將農(nóng)村危房 改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理 考核范圍，對不按時完成任務(wù)的，按規(guī) 定扣分。二是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任 制， 聯(lián)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任 制，并列入年終干部績效考核內(nèi)容。四 是層層簽訂責(zé)任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與危房改造對象 都要一一簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人 和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委 會負(fù)責(zé)組織實施房屋新建和修繕加固工 作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。（八） 嚴(yán)肅紀(jì)律。 農(nóng)村危房改造是 省政府為民辦實事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 縣直相關(guān)部門務(wù)必實事求是，不得弄虛 作假，不得截留、挪用建房資金。對