農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式及轉(zhuǎn)移條件

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式及轉(zhuǎn)移條件摘要：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的主要措施。目前我國(guó) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在多種方式，其中農(nóng)村勞動(dòng)力向小城市或縣城轉(zhuǎn)移，是大多 數(shù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要途徑。人口遷移的“推拉理論”是研究流動(dòng)人口 和移民的重要理論之一，農(nóng)村人口在從農(nóng)民變成農(nóng)民工，再變成城鎮(zhèn)人口的過 程中，是在拉力和推力兩種力量的共同作用下完成的。 關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移；推拉理論；農(nóng)民工Abstract: This paper analyses the ways oftransferring surplus rural labor in China,pointing out that transf

2、erring into small city or county is the main way for the most part of rural population. According to push and pull theory of population migration,as rural people transferred from peasants to farm workers, from farm worker to city people,it advocates a consequance of the interaction of both forces.Ke

3、ywords:transferring rural labor；push and pull theory ； farm worker一、引言 經(jīng)過 20 多年改革開放之后，我國(guó)的綜合國(guó)力得到明顯增 強(qiáng)，人民的生活水平有了很大提高。但由于我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 的長(zhǎng)期存在，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，造成了城市化遠(yuǎn)落后于工業(yè)化、農(nóng) 民的生活水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口生活水平的局面?，F(xiàn)在，我國(guó)提出了到2020 年建成“創(chuàng)新型國(guó)家”以及人民生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)，而與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 有關(guān)的問題，即“三農(nóng)”問題可能成為最大的障礙，這也引起了我國(guó)政府的高 度關(guān)注。對(duì)于“三農(nóng)”問題，從不同的角度出發(fā)，有不

4、同的解決方法，如：加 快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大各級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度等，但 這些都無(wú)法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩，商品需求不足，人 均占有資源過少限制收入增長(zhǎng)，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓 力。因此，解決問題的關(guān)鍵在于減少農(nóng)村人口基數(shù)，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。 二、 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式分 析 人口遷移本應(yīng)該是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不僅有從農(nóng)村到城市的遷 移，同樣也有城市到農(nóng)村的遷移，只不過在不同的歷史時(shí)代和不同的政策背景 下有不同的側(cè)重點(diǎn)而已。六七十年代城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)成為那個(gè)時(shí)代的主旋 律，而現(xiàn)在，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移又成為

5、勢(shì)在必行的歷史潮流。但同時(shí)，由于 近年來(lái)農(nóng)村的生存環(huán)境日益變好，一些已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口又轉(zhuǎn)回了農(nóng)村。如 圖 1 ，它所表示的是城鄉(xiāng)之間人口遷移的主要流程。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，再附帶非勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有兩 種出路：向城市遷移（地域流動(dòng)）和從事本地非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)（職業(yè)流動(dòng)）。 就地域流動(dòng)來(lái)說，如圖 1 所示，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力主要通過以下兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn) 向城市的轉(zhuǎn)移：一是農(nóng)村居民的子女通過接受高等教育轉(zhuǎn)為城市戶籍；二是農(nóng) 村未接受正規(guī)培訓(xùn)與高等教育的勞動(dòng)力以農(nóng)民工的身份直接向城市轉(zhuǎn)移。 與地域流動(dòng)相比，在農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)職業(yè)是一種更容易參與的活動(dòng)，這種就 地職業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞

6、動(dòng)力所接受的正規(guī)或非正規(guī)教育的要求比外遷要低。同時(shí)，由 于從事本地非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力可以維持正常的家庭生活并兼顧家庭的其他生 產(chǎn)活動(dòng)，其參與成本要低于遷移的成本。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于農(nóng)村人口過多， 人均資源有限，其收益也受到很大制約，因此要真正提高農(nóng)村人口的生活質(zhì) 量，大部分農(nóng)村人口還是要向城市轉(zhuǎn)移。 就向城市遷移的具體途徑來(lái)說， 業(yè)界又有多種主張。有超大城市論，大中城市論，小城市或城鎮(zhèn)化論等。有研 究表明，就單位土地面積所容納的人口而言，大城市優(yōu)于中、小城市，中、小 城市優(yōu)于小城鎮(zhèn)。因此，出于國(guó)土利用率的考慮，我國(guó)不宜盲目發(fā)展小城鎮(zhèn)， 但農(nóng)村人口大規(guī)模向大中城市轉(zhuǎn)移又缺乏現(xiàn)實(shí)的支持條件。首先是

7、高房?jī)r(jià)限制 了農(nóng)村人口成為大中城市的永久居民。 2006 年全國(guó) 35 個(gè)大中城市的加權(quán)平均 房?jī)r(jià)為 5 000 元/米 2左右，而即使是農(nóng)村住戶的前 10%高收入階層，戶均年收 入也只有 35 萬(wàn)元左右。他們?nèi)粝朐谶@些城市里買房常住， 70平方米的面積 要花費(fèi)他們 10 年的總收入，其他階層就更不用說，由此可見這之間的差距有多 大。其次是農(nóng)村人口的自身素質(zhì)限制了他們?nèi)谌氪笾谐鞘械纳睢Ｄ壳?，城?zhèn) 勞動(dòng)力人口的平均受教育年限在 10 年以上，大中城市的就更高，而農(nóng)村勞動(dòng)力 的平均受教育年限只有 75 年左右。由于自身素質(zhì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力所能從事 的多是那些城市人不愿干的臟、重、累的活，這就決定

8、了他們只能生活在社會(huì) 的底層，找不到歸屬感，從而更加制約了他們向大中城市轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)村人 口向大中城市轉(zhuǎn)移的最佳路線只能是由圖 1 中的下半部分“農(nóng)村人口大學(xué)生 城鎮(zhèn)人口”實(shí)現(xiàn)。 既然大中城市和小城鎮(zhèn)都不能成為大規(guī)模農(nóng)村人口的 流入地，那么小城市或縣城就成為了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移去處的最佳選擇。小城市或 縣城位于整個(gè)城市體系的最基層，是大中城市之尾，農(nóng)村之首，大中城市對(duì)農(nóng) 村的輻射作用都要通過縣城來(lái)傳遞。雖然單個(gè)縣城的作用與重要性比不上大中 城市，但是由于其數(shù)量眾多，與廣大農(nóng)村又有一衣帶水的關(guān)系，因此小城市或 縣城就成了大中城市與農(nóng)村聯(lián)系的天然紐帶和橋梁。有關(guān)數(shù)據(jù)也表明，縣城及 其周邊地區(qū)，承載了大

9、多數(shù)農(nóng)村務(wù)工人員。 三、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)移的條件分析 下面從農(nóng)村勞動(dòng)力及其家人生活和生存的角度，利 用“推拉理論”對(duì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該具備怎樣的條件進(jìn)行分析?！巴评碚摗笔茄芯苛鲃?dòng)人口和移民的重要理論之一。它認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和 人口自由流動(dòng)的情況下，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過搬遷改善 生活條件。于是，在流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力，而 流出地中那些不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件就成為推力。人口遷移就是在這兩種力量的 共同作用下完成的。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，流入地和流出地 各自都有推和拉兩種因素存在，即流入地和流出地都同時(shí)具有吸引和排斥兩方 面的作用力。

10、筆者假定每一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力都是理性的經(jīng)濟(jì)人，在他們的轉(zhuǎn) 移行為發(fā)生前，都要對(duì)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入和成本進(jìn)行分析，再與不改變現(xiàn)狀的情 形相比較，權(quán)衡兩種狀態(tài)下的利益得失，然后才作出是否轉(zhuǎn)移的決定。 本 文原文 為敘述方便，若農(nóng)村人口在家務(wù)農(nóng)，記為狀態(tài) 1；若外出打工，記 為狀態(tài) 2；若轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)人口，記為狀態(tài) 3。并假定狀態(tài) 2 與狀態(tài) 3 的區(qū)別是： 狀態(tài) 2 仍有耕地，而狀態(tài) 3 沒有耕地，卻與城里人一樣享受各種福利，除此之 外沒有其他不同之處。 農(nóng)村勞動(dòng)力在任何地方生活都存在生產(chǎn)生活總成 本，分別把在狀態(tài) 1、狀態(tài) 2、狀態(tài) 3 的生產(chǎn)生活總成本記為 C1、C2、C3。 生活成本指勞動(dòng)力購(gòu)買商品及

11、服務(wù)的支出、子女教育支出、住房支出等，三種 狀態(tài)下的生活成本分別用 C1L、C2L、 C3L表示。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移目的地一般 比農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一部分日常生活用品，如蔬菜、糧食等的支出會(huì)增加。 于是，同樣是滿足生存需求，農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移目的地的支出要多于原住地。 由于轉(zhuǎn)移目的地教育基礎(chǔ)設(shè)施一般來(lái)說比原住地齊全，再加上一些城市的人為 制度限制，使農(nóng)村勞動(dòng)力子弟入學(xué)成本增加。住房支出是最大一筆制約農(nóng)村勞 動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的支出成本。農(nóng)村人口在原住地建好房子后一勞永逸，只要作必要維護(hù)，無(wú)須再付出任何費(fèi)用。而在轉(zhuǎn)移地情況則完全不同，他們要支付較 高的房租，或者承擔(dān)更高的房?jī)r(jià)以擁有屬于自己的一套住房。分

12、別用 Li1 、 Li2 、Li3 表示 3 種狀態(tài)下日常生活支出，用 Ed1、Ed2、Ed3表示子女教育支 出，用 Re2、Re3表示住房租金或房款，用 Fe1、Fe2、Fe3 表示其它生活支出。 狀態(tài) 1 的生產(chǎn)成本主要包括種子、化肥、農(nóng)藥等，用 Pr1 表示。狀態(tài) 2 與狀態(tài) 3的生產(chǎn)成本主要包括職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用、在轉(zhuǎn)移目的地承受各種心理壓力的 費(fèi)用以及與家人聯(lián)絡(luò)費(fèi)用等，用 Pr2、Pr3 表示。于是三種狀態(tài)下的生產(chǎn)生活總 成本分別為： 狀態(tài) 1 的農(nóng)村勞動(dòng)力主要收入是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入以及國(guó) 家的各種補(bǔ)貼，分別用 In1 和 Su1 表示。另外由于在原住地社會(huì)環(huán)境比較熟 悉，能在一定程度上獲

13、得到大家的尊敬和認(rèn)可，記其心理收益為Xi1 。狀態(tài) 1的總收益記為 R1，則 R1=In1+Su1+Xi1。狀態(tài) 2 中農(nóng)民工的主要收入為打工工資收入，農(nóng)村家中的一些地租收入以及建設(shè)城市的心理自豪感收益，分別 記為 In2 、Di2 、Xi2 。狀態(tài) 2的總收益記為 R2，則 R2=In2+Di2+Xi2。狀態(tài) 3 中農(nóng)民工已經(jīng)轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)人口，主要收入為工資收入和心理自豪感收益， 以及作為城市人口的其他附加福利收入，分別記為 In3 、 Xi3 和Fu3。狀態(tài) 3的 總收益記為 R3，則 R3=In3+Xi3+Fu3。綜上所述，由推拉理論，若 R1-C1大學(xué)生轉(zhuǎn)變而來(lái)的城鎮(zhèn)人，當(dāng)他們認(rèn)為 R3-C3 四、結(jié)論 由 以上分析可知，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決三農(nóng)問題的主要措施。而在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程 中，小城市或縣城又將扮演一個(gè)至關(guān)重要的角色，大多數(shù)農(nóng)村人口應(yīng)該把它作 為自己的轉(zhuǎn)移落腳點(diǎn)。對(duì)于如何才能完成轉(zhuǎn)移，研究表明，只有在城市打工的 綜合收入大于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的綜合收入，農(nóng)村勞動(dòng)力才會(huì)傾向于進(jìn)城工作。因 此，應(yīng)該盡量消除農(nóng)民的進(jìn)城障礙，改善農(nóng)民工的工作環(huán)境，使越來(lái)越多的農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)變成城市人口，從而減少農(nóng)村人口基數(shù)，