第10章發(fā)展中國家的貿(mào)易政策

1、 第十章第十章 發(fā)展中國家的貿(mào)易政策發(fā)展中國家的貿(mào)易政策章節(jié)結(jié)構(gòu)引言引言進(jìn)口替代的工業(yè)化進(jìn)口替代的工業(yè)化二元經(jīng)濟(jì)問題二元經(jīng)濟(jì)問題出口導(dǎo)向的工業(yè)化：東亞奇跡出口導(dǎo)向的工業(yè)化：東亞奇跡小結(jié)小結(jié)發(fā)展中國家的人均收入存在著巨大差異發(fā)展中國家的人均收入存在著巨大差異為什么一些國家比其他國家更窮呢為什么一些國家比其他國家更窮呢? ?許多發(fā)展中國家堅信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是建許多發(fā)展中國家堅信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是建立一個強(qiáng)大的制造產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后的立一個強(qiáng)大的制造產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后的3030年來，年來，許多發(fā)展中國家的貿(mào)易政策受到這一信念許多發(fā)展中國家的貿(mào)易政策受到這一信念的巨大影響的巨大影響建立一個強(qiáng)大制造業(yè)的最好方法是在國

2、建立一個強(qiáng)大制造業(yè)的最好方法是在國際競爭中保護(hù)國內(nèi)制造者際競爭中保護(hù)國內(nèi)制造者引言表表 10-1: 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值, 1999 (美元美元)美國美國 33,900日本日本 23,400德國德國 22,700新加坡新加坡 27,800韓國韓國 13,300墨西哥墨西哥 8,500中國中國 3,800印度印度 1,800資料來源：資料來源：cia, world factbook,2000從二戰(zhàn)到從二戰(zhàn)到1919世紀(jì)世紀(jì)7070年代，眾多發(fā)展中國家年代，眾多發(fā)展中國家試圖通過限制工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)本國制造試圖通過限制工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)本國制造業(yè)生產(chǎn)的方式來加速他們的發(fā)展業(yè)生產(chǎn)的方式來加

3、速他們的發(fā)展在制造業(yè)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)理論中，最重要的是在制造業(yè)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)理論中，最重要的是幼稚工業(yè)論幼稚工業(yè)論進(jìn)口替代的工業(yè)化幼稚工業(yè)論幼稚工業(yè)論它論證了發(fā)展中國家具有潛在的比較優(yōu)它論證了發(fā)展中國家具有潛在的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且它們可以通過起步階段的勢產(chǎn)業(yè)，而且它們可以通過起步階段的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)這種潛力保護(hù)來實(shí)現(xiàn)這種潛力它認(rèn)為把關(guān)稅或者進(jìn)口配額作為臨時手它認(rèn)為把關(guān)稅或者進(jìn)口配額作為臨時手段來發(fā)展工業(yè)起步是有效的段來發(fā)展工業(yè)起步是有效的例如例如: :在在 1919世紀(jì)，美國和德國都對制世紀(jì)，美國和德國都對制造業(yè)征收高關(guān)稅，并且日本在造業(yè)征收高關(guān)稅，并且日本在7070年代年代之前也一直運(yùn)用大范圍的進(jìn)口控制之

4、前也一直運(yùn)用大范圍的進(jìn)口控制幼稚工業(yè)論的問題幼稚工業(yè)論的問題試圖從現(xiàn)在就進(jìn)入未來才會具有比較優(yōu)試圖從現(xiàn)在就進(jìn)入未來才會具有比較優(yōu)勢的的產(chǎn)業(yè)，并不總是好事。勢的的產(chǎn)業(yè)，并不總是好事。例如例如: :韓國在韓國在8080年代，成為汽車的出口國，年代，成為汽車的出口國，而在而在6060年代韓國的資本和技術(shù)工人卻非常缺年代韓國的資本和技術(shù)工人卻非常缺乏。乏。保護(hù)制造業(yè)并沒有什么好處，除非保護(hù)保護(hù)制造業(yè)并沒有什么好處，除非保護(hù)本身有助于使制造業(yè)具有優(yōu)勢。本身有助于使制造業(yè)具有優(yōu)勢。例如例如: : 巴基斯坦和印度對他們的重工業(yè)保護(hù)巴基斯坦和印度對他們的重工業(yè)保護(hù)了數(shù)十年，而最近開始出口相當(dāng)數(shù)量的輕工了數(shù)十年

5、，而最近開始出口相當(dāng)數(shù)量的輕工業(yè)產(chǎn)品比如紡織品業(yè)產(chǎn)品比如紡織品市場失靈作為保護(hù)幼稚工業(yè)的依據(jù)市場失靈作為保護(hù)幼稚工業(yè)的依據(jù)兩種類型的市場失靈可以作為保護(hù)幼稚工兩種類型的市場失靈可以作為保護(hù)幼稚工業(yè)的依據(jù)業(yè)的依據(jù): :不完全資本市場不完全資本市場如果一個發(fā)展中國家沒有一整套金融機(jī)構(gòu)來如果一個發(fā)展中國家沒有一整套金融機(jī)構(gòu)來使傳統(tǒng)部門使傳統(tǒng)部門( (比如農(nóng)業(yè)比如農(nóng)業(yè)) )的儲蓄用于新成長部的儲蓄用于新成長部門門( (比如制造業(yè)比如制造業(yè)) )的投資，那么新工業(yè)部門的的投資，那么新工業(yè)部門的增長將會受到限制增長將會受到限制無償占有問題無償占有問題新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會福利沒有得到補(bǔ)償新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會福利沒有

6、得到補(bǔ)償 ( (例如，例如， 技術(shù)改造的起步成本技術(shù)改造的起步成本) )通過保護(hù)發(fā)展制造業(yè)通過保護(hù)發(fā)展制造業(yè)進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略通過限制工業(yè)品進(jìn)口來鼓勵發(fā)展國內(nèi)通過限制工業(yè)品進(jìn)口來鼓勵發(fā)展國內(nèi)工業(yè)的戰(zhàn)略工業(yè)的戰(zhàn)略許多欠發(fā)達(dá)國家已致力于使用此戰(zhàn)略許多欠發(fā)達(dá)國家已致力于使用此戰(zhàn)略進(jìn)口替代工業(yè)化會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展么進(jìn)口替代工業(yè)化會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展么? ?許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家目前嚴(yán)厲批評進(jìn)口替代許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家目前嚴(yán)厲批評進(jìn)口替代的后果，他們認(rèn)為進(jìn)口替代鼓勵高成的后果，他們認(rèn)為進(jìn)口替代鼓勵高成本、無效率的生產(chǎn)本、無效率的生產(chǎn)為什么不既鼓勵進(jìn)口替代，又鼓勵出口為什么不既鼓勵進(jìn)口替代，又鼓勵出口呢呢? ?

7、減少進(jìn)口的關(guān)稅必定會減少出口減少進(jìn)口的關(guān)稅必定會減少出口直到直到7070年代為止，發(fā)展中國家一直懷年代為止，發(fā)展中國家一直懷疑出口制造產(chǎn)品的可能性疑出口制造產(chǎn)品的可能性在許多情形下，進(jìn)口替代工業(yè)化政策在許多情形下，進(jìn)口替代工業(yè)化政策正好與現(xiàn)存的政策偏向相吻合正好與現(xiàn)存的政策偏向相吻合表表 10-2: 199010-2: 1990年出口占國民收入的比例年出口占國民收入的比例巴西巴西 8印度印度 11美國美國 12日本日本 12德國德國 27韓國韓國 42香港香港 132新加坡新加坡 202資料來源：世界銀行，資料來源：世界銀行，世界發(fā)展報告世界發(fā)展報告2001偏愛制造業(yè)的后果偏愛制造業(yè)的后果:

8、進(jìn)口替代工業(yè)化的問題進(jìn)口替代工業(yè)化的問題許多致力于進(jìn)口替代工業(yè)化的國家，沒許多致力于進(jìn)口替代工業(yè)化的國家，沒有顯示出趕上發(fā)達(dá)國家的任何跡象有顯示出趕上發(fā)達(dá)國家的任何跡象例如例如: : 經(jīng)過經(jīng)過5050年代早期到年代早期到7070年代早期年代早期這這2020年，印度的人均收入只比最初多年，印度的人均收入只比最初多幾個百分點(diǎn)幾個百分點(diǎn)為什么進(jìn)口替代工業(yè)化的運(yùn)行不按照其為什么進(jìn)口替代工業(yè)化的運(yùn)行不按照其設(shè)定的方向運(yùn)行呢設(shè)定的方向運(yùn)行呢? ?幼稚工業(yè)論并不像許多人假定的那樣幼稚工業(yè)論并不像許多人假定的那樣具有普遍有效性具有普遍有效性進(jìn)口替代工業(yè)化會產(chǎn)生以下后果進(jìn)口替代工業(yè)化會產(chǎn)生以下后果: :有效保護(hù)

9、的高成本有效保護(hù)的高成本生產(chǎn)的低效率規(guī)模生產(chǎn)的低效率規(guī)模更大的收入差距，以及更多的失業(yè)更大的收入差距，以及更多的失業(yè)表表 10-3: 10-3: 一些發(fā)展中國家對制造業(yè)的有效保護(hù)一些發(fā)展中國家對制造業(yè)的有效保護(hù) ( (百分比百分比) )墨西哥（墨西哥（1960） 26菲律賓（菲律賓（1965） 61巴西（巴西（1966） 113智利智利 （1966） 182巴基斯坦（巴基斯坦（1963） 271資料來源：資料來源：bela balassa，發(fā)展中國家的保護(hù)結(jié)構(gòu)發(fā)展中國家的保護(hù)結(jié)構(gòu)1971二元經(jīng)濟(jì)問題大多數(shù)發(fā)展中國家都存在二元經(jīng)濟(jì)大多數(shù)發(fā)展中國家都存在二元經(jīng)濟(jì)高工資，資本密集型產(chǎn)業(yè)部門與低工資高

10、工資，資本密集型產(chǎn)業(yè)部門與低工資的傳統(tǒng)部門并存的傳統(tǒng)部門并存二元化和貿(mào)易政策相聯(lián)系，這是因?yàn)槎唾Q(mào)易政策相聯(lián)系，這是因?yàn)? :二元化可能是市場運(yùn)作無效率的一個標(biāo)二元化可能是市場運(yùn)作無效率的一個標(biāo)志志 ( (市場失靈是偏離自由貿(mào)易的一個例市場失靈是偏離自由貿(mào)易的一個例子子) )進(jìn)口替代政策促進(jìn)了二元經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生進(jìn)口替代政策促進(jìn)了二元經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生二元化的癥狀二元化的癥狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程往往不均衡，并因此導(dǎo)致既經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程往往不均衡，并因此導(dǎo)致既有現(xiàn)代工業(yè)部門也有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的二元有現(xiàn)代工業(yè)部門也有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的二元經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門明顯不同，現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門明顯不同，因?yàn)樗?/p>

11、具有因?yàn)樗哂? :更高的人均產(chǎn)出價值更高的人均產(chǎn)出價值更高的工資更高的工資更低的資本回報率更低的資本回報率更高的資本集約度更高的資本集約度持續(xù)的失業(yè)持續(xù)的失業(yè) ( (尤其在城市尤其在城市) )二元化勞動市場和貿(mào)易政策二元化勞動市場和貿(mào)易政策二元化癥狀是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良的明顯信號，二元化癥狀是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良的明顯信號，尤其是對于勞動力市場尤其是對于勞動力市場工資差別論工資差別論制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的工資差別正是以制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的工資差別正是以犧牲農(nóng)業(yè)來鼓勵制造業(yè)發(fā)展的依據(jù)犧牲農(nóng)業(yè)來鼓勵制造業(yè)發(fā)展的依據(jù)當(dāng)存在工資差異時，制造業(yè)工資當(dāng)存在工資差異時，制造業(yè)工資 ( (w wm m) )必定高于糧食產(chǎn)業(yè)的工

12、資必定高于糧食產(chǎn)業(yè)的工資 ( (w wf f) )圖圖 10-1: 10-1: 工資差異的影響工資差異的影響l1pf x mplfpm x mplmomof邊際產(chǎn)品價值，工資率邊際產(chǎn)品價值，工資率wmbl2awfc制造業(yè)雇傭的勞動糧食行業(yè)雇用的勞動總的勞動供給哈里森哈里森- -托達(dá)羅模型托達(dá)羅模型即便制造業(yè)提供了更高的工資，農(nóng)村人即便制造業(yè)提供了更高的工資，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移和因此帶來的失業(yè)，降低口向城市轉(zhuǎn)移和因此帶來的失業(yè)，降低了制造業(yè)能夠提供眾多就業(yè)所帶來的好了制造業(yè)能夠提供眾多就業(yè)所帶來的好處處制造業(yè)工作的數(shù)量增加將使農(nóng)村人口制造業(yè)工作的數(shù)量增加將使農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移規(guī)模之大以至于城市失

13、業(yè)向城市轉(zhuǎn)移規(guī)模之大以至于城市失業(yè)率實(shí)際是上升的率實(shí)際是上升的它使工資差異論不支持經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論它使工資差異論不支持經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論貿(mào)易政策是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)二元化的原因之一貿(mào)易政策是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)二元化的原因之一貿(mào)易政策被認(rèn)為帶來如下后果貿(mào)易政策被認(rèn)為帶來如下后果: : 增大制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的工資差異增大制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的工資差異形成過多的資本密集度形成過多的資本密集度工資差異被認(rèn)為是工資差異被認(rèn)為是: :自然的市場反應(yīng)自然的市場反應(yīng)受到進(jìn)口配額保護(hù)的行業(yè)工會的壟斷受到進(jìn)口配額保護(hù)的行業(yè)工會的壟斷能力能力出口導(dǎo)向的工業(yè)化:東亞奇跡從從6060世紀(jì)中期開始，出口工業(yè)品（主要出世紀(jì)中期開始，出口工業(yè)品（主要出口

14、到發(fā)達(dá)國家）是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化口到發(fā)達(dá)國家）是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的另一條可行之路的另一條可行之路高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì) (hpaes)一些國家獲得了相當(dāng)高程度的經(jīng)濟(jì)增長一些國家獲得了相當(dāng)高程度的經(jīng)濟(jì)增長. .在一些例子中，他們的經(jīng)濟(jì)增長超過在一些例子中，他們的經(jīng)濟(jì)增長超過了了10%/10%/每年每年亞洲經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)亞洲經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)世界銀行根據(jù)奇跡發(fā)生時間的不同把世界銀行根據(jù)奇跡發(fā)生時間的不同把hpaeshpaes分為三組國家分為三組國家: :日本日本( (二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后) )四小龍四小龍: : 香港，臺灣，韓國，新加坡香港，臺灣，韓國，新加坡 (60(60年代年代) )馬

15、來西亞，泰國，印度尼西亞，中國馬來西亞，泰國，印度尼西亞，中國 (70(70年代年代后期和后期和8080年代年代) )hpaeshpaes都對國際貿(mào)易開放都對國際貿(mào)易開放例如例如: 1999: 1999年，香港和新加坡的出口總額占年，香港和新加坡的出口總額占gdpgdp的比例超過的比例超過100%100%（分別為（分別為132132和和202202）hpaes的貿(mào)易政策的貿(mào)易政策一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為東亞奇跡歸功于外向一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為東亞奇跡歸功于外向型貿(mào)易政策型貿(mào)易政策雖然表雖然表 10-4 10-4 數(shù)據(jù)說明數(shù)據(jù)說明 hpaes hpaes 與其他與其他較低發(fā)展的國家相比，有較少的貿(mào)易較低發(fā)展的

16、國家相比，有較少的貿(mào)易保護(hù)者，但是這決不是因?yàn)樽杂少Q(mào)易保護(hù)者，但是這決不是因?yàn)樽杂少Q(mào)易政策政策h(yuǎn)paes hpaes 國家的低保護(hù)率促進(jìn)他們增長，國家的低保護(hù)率促進(jìn)他們增長，但是這僅僅是解釋奇跡的部分原因但是這僅僅是解釋奇跡的部分原因表表 10-4: 10-4: 平均保護(hù)率平均保護(hù)率, 1985 (, 1985 (百分比百分比t)t)高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì) 24其他亞洲國家 42南美 46次撒哈拉非洲 34hpaeshpaes的產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)政策有幾個高度成功的經(jīng)濟(jì)均實(shí)行過支持某些有幾個高度成功的經(jīng)濟(jì)均實(shí)行過支持某些特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策( (從關(guān)稅到政府對研從關(guān)稅到政府對研究和發(fā)展

17、的支持究和發(fā)展的支持) )大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑這種經(jīng)濟(jì)政策的重要大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑這種經(jīng)濟(jì)政策的重要性，因?yàn)樾?，因?yàn)? :hpaeshpaes國家國家 都實(shí)行了一系列廣泛的政策，都實(shí)行了一系列廣泛的政策，但是同樣獲得了高增率但是同樣獲得了高增率對工業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際影響可能并不大對工業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際影響可能并不大有些產(chǎn)業(yè)政策是顯著失敗的有些產(chǎn)業(yè)政策是顯著失敗的增長的其他原因增長的其他原因解釋東亞快速增長的兩個原因解釋東亞快速增長的兩個原因: :高儲蓄率高儲蓄率公共教育的快速提高公共教育的快速提高東亞經(jīng)驗(yàn)的否定以下兩個觀點(diǎn)東亞經(jīng)驗(yàn)的否定以下兩個觀點(diǎn): :工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在進(jìn)口替工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在進(jìn)口替代的內(nèi)向戰(zhàn)略基礎(chǔ)上代的內(nèi)向戰(zhàn)略基礎(chǔ)上世界市場被控制而不利于新進(jìn)入者，世界市場被控制而不利于新進(jìn)入者，阻止窮國致富阻止窮國致富小結(jié)欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策關(guān)注以下兩個目標(biāo)：欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策關(guān)注以下兩個目標(biāo)：促進(jìn)工業(yè)化和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展促進(jìn)工業(yè)化和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展政府為促進(jìn)工業(yè)化的政策通常從幼稚工業(yè)政府為促進(jìn)工業(yè)化的政策通常從幼稚工業(yè)倫那里得到依據(jù)倫那里得到依