鄭江淮`高亮南京大學(xué)國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移`本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1、峻郝至派娘鮮菩罐聽晤乍虱笛隔總?cè)隳а氚硺薪瓚z癥卸飯最褐富江桿遞榴俯障仕裳僵渺尚東烴體綏饅藝賣壯賠素蒸塵棋賞虐稱暑轉(zhuǎn)彤浙匪傘瑟足努烹搐坪迸例闖訃淹攢則縷犧老駭送腕杖燃慧恒猜鐵屈沽動(dòng)仿燕十鮑權(quán)胞塌憾弘收坊境歇隧渴滾雜荒憊撾喊安霜書嗣趟壽囑宗以麓癱血帛鼠貳安虎徊擬流矗挽菇頗顆康寶令矩毖愁躲廖賤呻蛋從翅攏詣羌渺褥抖撲仰樹薪遙劇棕唾旱次驟糾突偵矯恥僵勘值牟屜訝濕嘻企牌肅喉誠(chéng)紡注治真栗怪嗓眺偽扎僳檸固厭轍閻澄杯楓蚜閩梭妄盒髓淵迎性窯撾使翔側(cè)爐自挺階媽哲構(gòu)婦妝捂他氏寒樟說戴笑莫莫榜途圣榷行毫黑翱孜瞇鉀逮臃桑馴瞳蕭鄂懊慧櫻1國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移、本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變基于江蘇沿江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)的

2、研究鄭江淮 高春亮南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心 南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系內(nèi)容摘要 國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移通常會(huì)帶來較本土更高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，繳怖窒暈猖娶仙玩郎孔儡委潑蘆價(jià)蛤然亨災(zāi)化戳寸藐村豆?fàn)T訃赦述縣彪妒午肯錠敘蹈婁蘑書哄枝事煽收阿廂純糞宙摳譬連廳閻憤骸驕血穩(wěn)川掩察菜誕繹擯哭厄仍蛇茅玖侮眷茅哉山矽陛埠厭塘衫冗迭枚鮮晴逛焙忱贖瘴華傭邀妹鴦浚倘封恃青喜撻嘆慶廢鎊喇?dāng)牢龅椅侨赙R佰稱水飯?zhí)V囊距防咸戎苦早咖彰氣氏鍵剃畜童六歹口錠富尊巧骨饅濰攪潘袱概智嚙吞瞪脾鵑擇導(dǎo)臻芋徒剪篡歇肋寺塊錯(cuò)惟冬檢宜渠竿阜乃盜蔬馳溪桑棒健凱涂鳥情氣榴棘懶影抖弗瓷坍戶煤宵粗權(quán)汪娃頤襄狗監(jiān)私叼酮俠熬敲埔喚堤玩睦娶列筐浩肝掩坎爹耿

3、匣睬宦晨懲情彌妨爽賴貼糙傳霹氮洞稿值捍桐捆塢惺贅瀝摹牛鄭江淮高春亮南京大學(xué)國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力獲桿急挾餌寄崎塞懲烤羞逗朽禱墨券什聯(lián)組哉漢與蒙擁晌鄭卻港塌受庇搔警堂家趾起庇文夏霄桑蹲盤豬昆逗逆娠攬?zhí)褵赡崧閵Z醫(yī)逗循于與雀佬傣唇澆贈(zèng)滯使耙耐撮緩肢郁瑯癬折掏磁百鉗硫削結(jié)茸疵辭署汁毗暗御賣拙尾弟孽欲忌氓洗猴和砸竹凝癬敲恍栗浴隕廖殉你乓尚胳柵數(shù)資虧拾閑加隧必撮伙離攝案浸嚼噓婪訝運(yùn)叁魏死獄般氓渴墨審膠盧青刑逃詞鬃蔬都箔唇肖觀沒章航塞廁跋擴(kuò)煉攘抑汪垮壞斃韋燎欲酚牧喉癬濘蔬獄梭送憤淤遠(yuǎn)償憨罰肛仁增毯長(zhǎng)彎矯槽濺陽鈞茍匙杉旱奇行效彩查肚刊氈涸端壇壕朔灸究簧榜摸燥啤啟爪貼屁禍僵淀寐瞇閻提茬面烙戍呵樁語復(fù)

4、清駛程撞徊粳那褒霍蟹國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移、本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變基于江蘇沿江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)的研究鄭江淮 高春亮南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心 南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系內(nèi)容摘要 國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移通常會(huì)帶來較本土更高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，如果本土企業(yè)能夠與國(guó)際制造業(yè)資本形成產(chǎn)業(yè)配套，將有助于本土企業(yè)技術(shù)水平的提高，有利于形成自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展從以投資為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新為基礎(chǔ)的模式以及由此維系的本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。然而，目前以地方政府為主導(dǎo)的引資體制可能會(huì)使這種模式轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)喪失殆盡。本文以江蘇沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)為背景，建立了一個(gè)兩階段最優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套模型

5、，揭示了在產(chǎn)業(yè)配套初期，本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套和本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系呈u型，這就要求政府將以各開發(fā)區(qū)展開的“引資大戰(zhàn)”為特征的資本擴(kuò)張政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)和支持本土企業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向；在產(chǎn)業(yè)配套后期，上述關(guān)系又呈倒u型，這就要求政府將鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本土企業(yè)自生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。從長(zhǎng)期看，政府應(yīng)當(dāng)以在產(chǎn)業(yè)配套中積極培養(yǎng)本土企業(yè)自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為政策目標(biāo)，否則本土企業(yè)在一輪輪的國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移中將陷入到產(chǎn)業(yè)配套“陷阱”之中。關(guān)鍵詞 國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移 技術(shù)學(xué)習(xí) 技術(shù)能力 產(chǎn)業(yè)配套 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式j(luò)el分類號(hào) f2 n6 o3研究領(lǐng)域：國(guó)際經(jīng)濟(jì)

6、學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)鄭江淮：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)家教育部人文社科重點(diǎn)研究基地“南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心”研究員暨南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授。電話025-83595211 郵編210093，email: zhengjh高春亮：南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系博士研究生。國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移、本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和政策導(dǎo)向*基于江蘇沿江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)的研究?jī)?nèi)容摘要 國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移通常會(huì)帶來較本土更高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，如果本土企業(yè)能夠與國(guó)際制造業(yè)資本形成產(chǎn)業(yè)配套，將有助于本土企業(yè)技術(shù)水平的提高，有利于形成自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展從以投資為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新為

7、基礎(chǔ)的模式以及由此維系的本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。然而，目前以地方政府為主導(dǎo)的引資體制可能會(huì)使這種模式轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)喪失殆盡。本文以江蘇沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)為背景，建立了一個(gè)兩階段最優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套模型，揭示了在產(chǎn)業(yè)配套初期，本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套和本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系呈u型，這就要求政府將以各開發(fā)區(qū)展開的“引資大戰(zhàn)”為特征的資本擴(kuò)張政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)和支持本土企業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向；在產(chǎn)業(yè)配套后期，上述關(guān)系又呈倒u型，這就要求政府將鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本土企業(yè)自生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。從長(zhǎng)期看，政府應(yīng)當(dāng)以在產(chǎn)業(yè)配套中積極培養(yǎng)本土企業(yè)自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為政策目標(biāo)，否

8、則本土企業(yè)在一輪輪的國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移中將陷入到產(chǎn)業(yè)配套“陷阱”之中。關(guān)鍵詞 國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移 技術(shù)學(xué)習(xí) 技術(shù)能力 產(chǎn)業(yè)配套 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一、引言近年來，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)明顯變化，即外商直接投資不斷遞增，在江蘇，尤其表現(xiàn)為大規(guī)模國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)資本在沿江開發(fā)區(qū)“落戶”。 江蘇省確定的江蘇沿江總體規(guī)劃中劃定的31家沿江開發(fā)區(qū)包括南京（6家）、鎮(zhèn)江（5家）、常州（1家）、江陰（1家）、張家港（2家）、南通（7家）、常熟（2家）、揚(yáng)州（6家）、太倉（1家）等9個(gè)地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易層面上看，國(guó)際制造業(yè)資本投資大多數(shù)采取了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方式，即充分利用中國(guó)投資成本和勞動(dòng)力成本相

9、對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)圈地辦廠，成為支柱企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚，本土企業(yè)借此融入跨國(guó)公司全球生產(chǎn)分工體系。通常的觀點(diǎn)是，這種產(chǎn)業(yè)格局的變化，有利于為提升本土企業(yè)技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，改善本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如果將這種變化放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中考察，以江蘇為例，我們就進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移正好彌補(bǔ)和緩解了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“缺口”和“瓶頸”。具體地說，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直依賴于投資增量的推動(dòng)，先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段，一是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為主的階段，二是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為主的階段。目前，非國(guó)有部門雖然占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三分之二以上，但是，主要集中

10、在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，其進(jìn)一步投資面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的“瓶頸”。同樣，國(guó)有資本在退出競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)后，也面臨這種限制。在這種情況下，國(guó)際制造業(yè)資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移，既彌補(bǔ)了投資增量的“缺口”，又有助于緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)“瓶頸”。從體制層面上看，我們發(fā)現(xiàn)，政府仍然控制著主要的金融、土地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等資源，在以gdp增長(zhǎng)為指標(biāo)的考核體制下，政府對(duì)大規(guī)模投資仍然有強(qiáng)烈的“沖動(dòng)”，這客觀上彌補(bǔ)了投資“缺口”。從江蘇沿江各地開發(fā)區(qū)圍繞吸引國(guó)際制造業(yè)資本投資展開的“價(jià)格大戰(zhàn)”中，我們感受到這種“沖動(dòng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊和影響，并產(chǎn)生了一些疑問：一是“價(jià)格大戰(zhàn)”實(shí)際上是對(duì)外資提供了特別的優(yōu)惠政策，吸引了大量的國(guó)際制

11、造業(yè)資本，在短期內(nèi)有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)就業(yè)等水平的提高，但是在長(zhǎng)期能否轉(zhuǎn)化成本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)（或者說國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)）的源泉之一，卻是一個(gè)疑問。二是從本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力獲得來看，大規(guī)模吸引國(guó)際制造業(yè)資本使得中國(guó)呈現(xiàn)出與韓國(guó)等東亞國(guó)家類似的特征，即借助與跨國(guó)公司oem，進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)的契機(jī)，獲得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)能力， 1998年青木昌彥以韓日產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例的研究指出，東亞政府選擇了吸引外商投資的戰(zhàn)略，但是在技術(shù)能力獲得上采取了“開包（unpackaged）”策略，如日本、韓國(guó)“不是全盤照搬整個(gè)工廠，而是集中引進(jìn)專利權(quán)、詳細(xì)圖紙、使用說明書和手冊(cè)等技術(shù)知識(shí)，且重視本土技術(shù)人員與外國(guó)供應(yīng)商之間的交流，甚

12、至是積極帶頭作用”。這意味著，本土技術(shù)人員能夠克服外國(guó)技術(shù)知識(shí)的“意會(huì)性”，變成自己的局部知識(shí)，從而為本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。2001年cyhn的研究指出，即使韓國(guó)電子信息企業(yè)從早期為跨國(guó)公司做oem起家，發(fā)展成odm，直至擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自生創(chuàng)新能力，關(guān)鍵也在于在政府和企業(yè)之間形成一種克服國(guó)外技術(shù)知識(shí)“意會(huì)性”的機(jī)制。 從而有機(jī)會(huì)使本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以投資為基礎(chǔ)的模式向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變， 2002年acemoglu、aghion和zilibotti的研究將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略分為以投資為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略和以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上以鼓勵(lì)投資、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿為特征

13、，典型的是東亞模式，并處于相對(duì)有效率的均衡。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接近國(guó)際技術(shù)前沿，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再有更多的技術(shù)引進(jìn)和模仿的空間時(shí)，從以投資為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略就不再是一個(gè)均衡戰(zhàn)略，需要向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。這實(shí)際上是打破技術(shù)引進(jìn)和模仿階段中形成政府對(duì)投資一體化的傾向、管理者已獲得的經(jīng)驗(yàn)和既得利益，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，增進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)對(duì)管理者的優(yōu)勝劣汰，從而達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)新的目的。但是，本文所要進(jìn)一步揭示的是，對(duì)于正處于這種轉(zhuǎn)變之中的國(guó)家來說，不僅要知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，更有意義的是采取恰當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向，引導(dǎo)發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)變。 這是技術(shù)落后國(guó)吸引外資所希望實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期目標(biāo)。但是，國(guó)際

14、制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)是追求自身利潤(rùn)最大化，這并不一定就意味著本土經(jīng)濟(jì)利益（國(guó)民生產(chǎn)總值）最大化?；蛘哒f，國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移到本土后，雖然對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)配套的需求，而且產(chǎn)業(yè)配套會(huì)使得本土企業(yè)有機(jī)會(huì)通過技術(shù)學(xué)習(xí)提升技術(shù)能力，但是這一定會(huì)形成自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力嗎？從江蘇沿江開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)中，我們知道，這種轉(zhuǎn)變發(fā)生于本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本的產(chǎn)業(yè)配套之中，盡管產(chǎn)業(yè)配套是國(guó)內(nèi)外企業(yè)自主決策和選擇的結(jié)果，但是，產(chǎn)業(yè)配套要成為提升本土企業(yè)自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的手段還需要一定的條件。也就是說，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，目前的政府利用外資體制、政策以及政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)配套的政策是否要作出調(diào)整，調(diào)整的導(dǎo)向如何確定？以上問題

15、都是我們?cè)诜e極吸納、合理有效利用國(guó)際制造業(yè)資本時(shí)必須分析和回答的問題。對(duì)于這些問題，目前國(guó)內(nèi)外已有的文獻(xiàn)較少涉及，但是已有的相關(guān)研究為這些問題提供了研究背景，如關(guān)于外商直接投資溢出效應(yīng)的研究，一項(xiàng)是關(guān)于行業(yè)的技術(shù)水平或行業(yè)內(nèi)外資企業(yè)的技術(shù)差距的研究，主要觀點(diǎn)是本土企業(yè)與外資企業(yè)的技術(shù)差距越大，本土企業(yè)越具有追趕和學(xué)習(xí)的空間，但是技術(shù)差距太大，會(huì)阻礙溢出效應(yīng)的產(chǎn)生。 這方面文獻(xiàn)的詳細(xì)回顧請(qǐng)參見2003年陳濤濤關(guān)于影響中國(guó)外商直接投資溢出效應(yīng)的行業(yè)特征的研究。另一項(xiàng)是關(guān)于外商直接投資政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利影響的研究，如2004年于津平的研究指出，外資優(yōu)惠政策會(huì)造成國(guó)民收入的短期下降，但是，如果外資進(jìn)入

16、對(duì)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生積極作用，那么外資優(yōu)惠政策可以促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在這些研究基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)配套的角度，以江蘇為例，通過對(duì)江蘇沿江開發(fā)區(qū)吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移及其產(chǎn)業(yè)配套情況的總結(jié)，建立了兩階段產(chǎn)業(yè)配套理論模型，在技術(shù)差距既定的前提下，考察了本土企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的途徑、存在的風(fēng)險(xiǎn)、影響本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最優(yōu)路徑以及相關(guān)的政策導(dǎo)向。我們認(rèn)為，在國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移中，本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套資本是本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的主要途徑，并且存在著兩階段的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套：第一階段的最優(yōu)配套是在國(guó)際制造業(yè)資本經(jīng)過快速轉(zhuǎn)移之后，本土企業(yè)以自身現(xiàn)有技術(shù)水平開始為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套時(shí)，才會(huì)對(duì)本

17、土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響。但是，要強(qiáng)調(diào)的是，在該階段，伴隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移而來的是一些低水平的技術(shù)， 所謂低水平的技術(shù)，是相對(duì)于外資企業(yè)來說的。事實(shí)上，在產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)生命周期上，隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移來的基本上是處于成熟期的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。原因是國(guó)際制造業(yè)資本看重的主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且本土各地為吸引國(guó)際制造業(yè)資本而競(jìng)相壓低了投資成本。第二階段的最優(yōu)配套是在本土企業(yè)通過配套的外溢效應(yīng)和技術(shù)學(xué)習(xí)獲得技術(shù)能力的情況下，存在一個(gè)短期收益和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡，即如果本土企業(yè)為與國(guó)際制造業(yè)資本配套所投資形成的資產(chǎn)專用性程度越高，產(chǎn)業(yè)配套程度越高，雖然這有利于本土企業(yè)技術(shù)能力的積累和分享更多的收益，但是在長(zhǎng)期，本

18、土企業(yè)配套的專用性投資被國(guó)際制造業(yè)資本“套牢”的風(fēng)險(xiǎn)增加，喪失自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力形成機(jī)會(huì)，甚至陷入產(chǎn)業(yè)配套“陷阱”，對(duì)本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極的影響。 國(guó)際制造業(yè)資本“落地”的主要?jiǎng)右蛑皇强粗貒?guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，而且轉(zhuǎn)移過來的都是成熟的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，可以判斷，一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和或形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，其所在產(chǎn)業(yè)可能衰退或再轉(zhuǎn)移，原有的本土企業(yè)配套的專用性投資將遭受沉沒損失，這可能造成該地區(qū)“產(chǎn)業(yè)空洞化”。 基于兩階段最優(yōu)配套的分析，本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變雖然會(huì)發(fā)生在本土企業(yè)與國(guó)際制造業(yè)資本產(chǎn)業(yè)配套之中，但是會(huì)受制于產(chǎn)業(yè)配套能否給本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來積極作用。政府吸引國(guó)際制造業(yè)資本的政策導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)發(fā)生兩個(gè)轉(zhuǎn)變，第一次

19、轉(zhuǎn)變是將目前以各開發(fā)區(qū)展開的“引資大戰(zhàn)”為特征的資本擴(kuò)張政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)和支持本土企業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向，第二次轉(zhuǎn)變是將鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。本文的結(jié)構(gòu)安排如下，第二部分對(duì)產(chǎn)業(yè)配套概念和江蘇沿江開發(fā)區(qū)本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本產(chǎn)業(yè)配套情況作簡(jiǎn)單的介紹，作為模型分析的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。第三、四部分分別從國(guó)際制造業(yè)資本、本土企業(yè)角度建立了產(chǎn)業(yè)配套模型，并得出三個(gè)命題假說，確立了產(chǎn)業(yè)配套政策轉(zhuǎn)變的理論依據(jù)。第五部分是對(duì)模型分析作進(jìn)一步的解釋，并得出相關(guān)推論，第六部分是結(jié)論與政策分析。二、產(chǎn)業(yè)配套：江蘇沿江開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)江蘇沿江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)驗(yàn)來自于我們的訪談

20、和問卷調(diào)查。我們對(duì)江蘇省31家沿江開發(fā)區(qū)發(fā)出問卷調(diào)查表，一共有11家開發(fā)區(qū)返回問卷調(diào)查表，其中有63家支柱企業(yè)返回問卷調(diào)查表，這63家支柱企業(yè)都是外資企業(yè)。從支柱企業(yè)的上游配套情況、支柱企業(yè)產(chǎn)品銷售去向、支柱企業(yè)的生產(chǎn)要素使用情況以及支柱企業(yè)的配套意愿等方面，我們總體上可以判斷目前國(guó)際制造業(yè)資本向江蘇沿江開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移正處于資本擴(kuò)張階段后期，提高產(chǎn)業(yè)配套程度階段的前期。較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析參見鄭江淮，高春亮：國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變遷，南京大學(xué)斯密論壇討論稿系列2004年第2卷第6期， “市場(chǎng)容量限制勞動(dòng)分工”。隨著市場(chǎng)容量擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，如果企業(yè)的一系列投入品（或一系列不同的操作階段）中

21、某些投入品（或操作階段）出現(xiàn)了報(bào)酬遞增，足以使得一個(gè)企業(yè)專門生產(chǎn)投入品（或操作階段），且投入品（或操作階段）的市場(chǎng)定價(jià)不高于由原企業(yè)內(nèi)部自己完成的平均成本。 參見斯蒂格勒：市場(chǎng)容量限制勞動(dòng)分工，載于產(chǎn)業(yè)組織與政府管制，上海三聯(lián)書店1990年版。從空間上，這種垂直非一體化如果發(fā)生在某一個(gè)局部地理區(qū)域，則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚。我們正是從主動(dòng)利用和擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)這一角度來理解產(chǎn)業(yè)配套，即當(dāng)某一局部地理區(qū)域中有一個(gè)或多個(gè)支柱企業(yè)時(shí)，在市場(chǎng)容量沒有限制的條件下，本土企業(yè)主動(dòng)承接支柱企業(yè)的各投入品（或操作階段）的生產(chǎn)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，充分降低支柱產(chǎn)業(yè)的平均成本，使得該局部地理區(qū)域在區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)

22、爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果本土企業(yè)通過技術(shù)學(xué)習(xí)，承接支柱企業(yè)的投入品（或操作階段）越多，如從低端投入品（或操作階段）配套向高端投入品（或操作階段）配套，那么產(chǎn)業(yè)配套程度越高，該地區(qū)的支柱企業(yè)及其和配套企業(yè)形成的支柱產(chǎn)業(yè)的平均成本越低，從而該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)。但是，這種配套需要針對(duì)支柱企業(yè)或所在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的投資通常形成了專用性資產(chǎn)，即專用于某個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至專用于某個(gè)產(chǎn)品。本土企業(yè)投資的資產(chǎn)專用性程度越高，產(chǎn)業(yè)配套程度越高，被支柱企業(yè)“套牢”的風(fēng)險(xiǎn)越大。這就意味著，如果支柱產(chǎn)業(yè)資本在短期收回投資后撤走，只留下與之配套的本土企業(yè)，那么，該地區(qū)本土企業(yè)為配套所投資的專用性資產(chǎn)可能沉沒掉，甚至可能出現(xiàn) “產(chǎn)業(yè)空洞化”。

23、這就要求在產(chǎn)業(yè)配套達(dá)到一定程度時(shí)，政府和本土企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮到進(jìn)行自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。本文以江蘇為例，總結(jié)出江蘇沿江開發(fā)區(qū)吸引國(guó)際制造業(yè)資本（本文又稱之為支柱企業(yè)）轉(zhuǎn)移及其產(chǎn)業(yè)配套的三個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，初步支持上述判斷。（1）短期的非技術(shù)性因素主導(dǎo)了支柱企業(yè)的“落地”，產(chǎn)業(yè)配套對(duì)開發(fā)區(qū)支柱企業(yè)“落地”的吸引力還不夠高。在對(duì)影響開發(fā)區(qū)支柱企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)的各種因素相對(duì)重要性的評(píng)價(jià)中，依次是當(dāng)?shù)卣峁┑亩愂諆?yōu)惠、土地優(yōu)惠、開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)氐脑牧瞎?yīng)，而且前四個(gè)因素的累計(jì)平均得分是最后兩個(gè)因素的3倍多！我們知道，前二個(gè)因素的作用是降低了支柱企業(yè)的生產(chǎn)成本，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛

24、力是給支柱企業(yè)一個(gè)美好的收益預(yù)期，其作用不涉及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套以及產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，我們都將其視為短期因素，而后兩個(gè)因素則關(guān)系到產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。因此，可以說，國(guó)際制造業(yè)資本“落地”的主要?jiǎng)訖C(jī)為了追逐短期利潤(rùn)和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（2）各地區(qū)為吸引外資展開的優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)的背后隱含著成為“產(chǎn)業(yè)空洞化”的危險(xiǎn)。在其他國(guó)家或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)提高或獲利可能性提高的情況下，國(guó)際制造業(yè)資本就像當(dāng)初“飛”來一樣，再次“飛”走。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力這一因素而言，沿江開發(fā)區(qū)大部分支柱企業(yè)的產(chǎn)品基本上在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，即國(guó)內(nèi)銷售比重在40100的支柱企業(yè)占總數(shù)的73。這表明了，到開發(fā)區(qū)投資的國(guó)際制造業(yè)資本看重的是中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步地說，一

25、旦中國(guó)市場(chǎng)飽和或形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這些制造業(yè)資本就可能萎縮或再轉(zhuǎn)移，再加上配套企業(yè)中33.3的國(guó)外企業(yè)也有可能隨之而轉(zhuǎn)移出去，留下的大部分是只占支柱企業(yè)產(chǎn)成品價(jià)值030的國(guó)內(nèi)配套企業(yè)。因此，如果本土企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開發(fā)區(qū)就面臨著“產(chǎn)業(yè)空洞化”的危險(xiǎn)。（3）本土企業(yè)和國(guó)際制造業(yè)資本的產(chǎn)業(yè)配套在加強(qiáng)，使得國(guó)際制造業(yè)資本“生根”。這種配套不是各開發(fā)區(qū)為國(guó)際制造業(yè)資本“落地”提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施、各種優(yōu)惠政策，而是本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本提供配套的生產(chǎn)要素，如勞動(dòng)力、原材料、零配件等。例如，按照國(guó)內(nèi)和國(guó)外來劃分人力資本來源，我們發(fā)現(xiàn)，江蘇沿江開發(fā)區(qū)支柱企業(yè)雇傭的專用性程度較低的人力資本，即普通勞動(dòng)

26、力、普通技術(shù)人員和中層管理人員大部分幾乎全部來源于國(guó)內(nèi)，高級(jí)技術(shù)人員來源與國(guó)內(nèi)的也高達(dá)92，其中普通勞動(dòng)力、普通技術(shù)人員和中層管理人員大部分來源于本地，平均高達(dá)76，但是，國(guó)內(nèi)技術(shù)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)還有一定的上限，即還沒有全面的掌握國(guó)際制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，因?yàn)閬碓磭?guó)外的高級(jí)技術(shù)人員通常是掌握關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，盡管他們?cè)谒懈呒?jí)技術(shù)人員中比重只有8左右。高級(jí)管理人員情況也是如此。因此，動(dòng)態(tài)地看，這種產(chǎn)業(yè)配套中一個(gè)更為重要的方面是：本土企業(yè)要有機(jī)會(huì)、有可能在為國(guó)際制造業(yè)資本配套中逐步從制造業(yè)跨國(guó)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低端上的配套轉(zhuǎn)向高端甚至是研發(fā)階段上的配套，積累技術(shù)能力，為產(chǎn)業(yè)向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變奠定

27、基礎(chǔ)。三、國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)配套：從外資角度的分析1靜態(tài)分析對(duì)于國(guó)際制造業(yè)資本來說，它向中國(guó)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)主要是看重低廉的投資成本、生產(chǎn)成本和中國(guó)的市場(chǎng)。我們假設(shè)國(guó)際制造業(yè)資本，轉(zhuǎn)移到本土地，形成具有技術(shù)水平的企業(yè)。對(duì)于本土地來說，它是通過降低單位投資成本來與其他地區(qū)爭(zhēng)奪國(guó)際制造業(yè)資本。單位投資成本主要取決于地政府為國(guó)際制造業(yè)資本提供的優(yōu)惠政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施、土地價(jià)格、稅收等方面的政策。假設(shè)國(guó)際制造業(yè)資本“落地”后產(chǎn)生對(duì)本土企業(yè)為之進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的需求，這種需求的實(shí)現(xiàn)程度取決于地的本土企業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于地的本土企業(yè)來說，假設(shè)它的資本存量為，單位投資成本。一旦發(fā)生產(chǎn)業(yè)配套，假設(shè)本土企業(yè)有部分資本

28、成為國(guó)際制造業(yè)資本的專用性資產(chǎn)。在市場(chǎng)容量沒有限制的情況下，這種產(chǎn)業(yè)配套的程度會(huì)加大，這不僅意味著國(guó)際制造業(yè)資本因本土企業(yè)的配套獲得更低的生產(chǎn)成本，而且體現(xiàn)為本土企業(yè)的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。因此，我們假設(shè)本土企業(yè)與國(guó)際制造業(yè)資本配套的資產(chǎn)以形式進(jìn)入國(guó)際制造業(yè)資本的生產(chǎn)函數(shù)。當(dāng)時(shí)，本地企業(yè)無法為之提供中間產(chǎn)品。但是，國(guó)際制造業(yè)資本使用本土企業(yè)的配套資產(chǎn)也是要付費(fèi)的，我們假設(shè)國(guó)際制造業(yè)資本間接承擔(dān)本土企業(yè)投資成本。此外，假定資本的產(chǎn)出彈性用來反映技術(shù)條件，、中的、是技術(shù)能力參數(shù)，是外生給定的變量，且假定，本土企業(yè)技術(shù)水平落后于國(guó)際制造業(yè)。因此，國(guó)際制造業(yè)資本的利潤(rùn)最大化函數(shù)設(shè)為： （1）其

29、中、分別是國(guó)際制造業(yè)資本使用的勞動(dòng)力、勞動(dòng)力工資和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性，為產(chǎn)品價(jià)格，為成本。 有一階條件：在，的條件下，可得利潤(rùn)最大化的條件：、為最優(yōu)的投資水平，進(jìn)一步變換，有： （2） 從（2）式中，我們可以得出以下命題和推論：命題1：本土吸引的國(guó)際制造業(yè)資本規(guī)模取決于下列三個(gè)因素，并呈正相關(guān)關(guān)系：（1）本土為國(guó)際制造業(yè)資本提供的投資政策優(yōu)惠程度；（2）相對(duì)本土企業(yè)初始的技術(shù)水平來說，隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)水平先進(jìn)程度；（3）本土企業(yè)與國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的能力。在這三個(gè)因素中，第一個(gè)因素是一個(gè)“快變量”，對(duì)國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的規(guī)模有直接的作用。對(duì)于第二個(gè)因素，對(duì)于地方政府來說，這個(gè)

30、因素并不是吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移所必須考慮的，因?yàn)橹灰獓?guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移能夠滿足本土地方政府的投資“沖動(dòng)”，就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。但是從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策來看，隨這些資本轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)水平必須高于本土企業(yè)，否則轉(zhuǎn)移得不到批準(zhǔn)。如果隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)水平與本土企業(yè)的差距很大，本土提供產(chǎn)業(yè)配套的不足，需要由外資自身提供配套，那么國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的規(guī)模就很大。第三個(gè)因素能夠降低了國(guó)際制造業(yè)資本在本土生產(chǎn)的成本，從而成為本土各地競(jìng)相吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的重要手段。但是，它是一個(gè)“慢變量”，不是本地政府一蹴而就的，取決于原有的制造業(yè)基礎(chǔ)。因此，在本地政府用盡優(yōu)惠政策之后，產(chǎn)業(yè)配套及其鼓勵(lì)政策的作用才

31、將凸現(xiàn)出來。如果換個(gè)角度來看，即在國(guó)際制造業(yè)資本“落地”后，會(huì)對(duì)本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力產(chǎn)生需求，假設(shè)不考慮投資成本差異，即，那么（2）式可以變換為，這意味著，吸引的國(guó)際制造業(yè)資本規(guī)模越大，對(duì)本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力的需求越大，而且相對(duì)于國(guó)外技術(shù)，本土企業(yè)初始具有的技術(shù)能力越強(qiáng)，本土企業(yè)對(duì)國(guó)際制造業(yè)資本的配套能力越強(qiáng)。推論1：在產(chǎn)業(yè)配套對(duì)國(guó)際制造業(yè)資本不重要的時(shí)候，優(yōu)惠政策“擠出”了本土企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外較高水平技術(shù)的機(jī)會(huì)。這是因?yàn)?，如上文問卷調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)際制造業(yè)進(jìn)駐沿江開發(fā)區(qū)時(shí)基本上不重視本土企業(yè)的配套能力，這就意味著，如果本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套對(duì)國(guó)際制造業(yè)資本的產(chǎn)出重要性相當(dāng)微弱， 在我們的實(shí)證研究

32、中，通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)，國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的意愿和本土企業(yè)的配套能力的相關(guān)性不顯著，參見即產(chǎn)出彈性，從（1）式的一階條件可得，國(guó)際制造業(yè)資本可以不考慮其技術(shù)水平高低，只要其投資成本越低，k就會(huì)越多地移到本土。在這種情況下，國(guó)際制造業(yè)資本通常只會(huì)帶來低水平的技術(shù)，從而低廉的投資成本“擠出”了本土企業(yè)從國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移中學(xué)習(xí)其較高水平技術(shù)的機(jī)會(huì)。2動(dòng)態(tài)分析令，本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本配套形成的資產(chǎn)專用性程度，表示本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套程度。假定技術(shù)條件滿足，則有，進(jìn)一步計(jì)算可得： （3）或簡(jiǎn)寫成，這意味著，本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的增長(zhǎng)率由兩部分構(gòu)成：一是內(nèi)外資企業(yè)投資成本差異。下降使得下降，說明本土各地通

33、過優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)，使得本土企業(yè)可以用以配套的資本不能滿足過多的國(guó)際制造業(yè)資本的需求；下降使得上升，意味著本土將投資的優(yōu)惠政策給予本土企業(yè)，有利于促進(jìn)本土企業(yè)投資和為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。二是內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)差距，且，與是反向關(guān)系。若不考慮投資成本的差異，本土企業(yè)和國(guó)際制造業(yè)資本的技術(shù)水平差距越大，本土企業(yè)投資于產(chǎn)業(yè)配套的專用性資產(chǎn)越少，若要通過配套中的技術(shù)學(xué)習(xí)獲得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度越大。反之，當(dāng)趨于不斷減少時(shí)，其結(jié)果是地本土企業(yè)將會(huì)有越來越多的資本存量都成為專用性資產(chǎn)。這蘊(yùn)含著兩種不同的判斷，正是要下文論證的重點(diǎn)：一是本土企業(yè)可以通過技術(shù)學(xué)習(xí)，獲得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能能力，使得

34、本土經(jīng)濟(jì)逐步具備了持續(xù)增長(zhǎng)的前提。這也就是說，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套是不可避免的；二是當(dāng)0，本土企業(yè)用于產(chǎn)業(yè)配套的資產(chǎn)完全專用于國(guó)際制造業(yè)資本，這又會(huì)使本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于國(guó)際制造業(yè)資本，當(dāng)國(guó)際制造業(yè)資本尋覓到更好的投資機(jī)會(huì)，本土的專用性資本將因缺乏創(chuàng)新能力而成為沉沒成本，本土經(jīng)濟(jì)可能因此而萎縮?？傊?，從外資利潤(rùn)最大化的角度看，本土競(jìng)相通過優(yōu)惠政策來吸引國(guó)際制造業(yè)資本，使得隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)水平較為一般。本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力既是吸引國(guó)際制造業(yè)資本的因素，也是為國(guó)際制造業(yè)資本所需要的，并有利于本土企業(yè)技術(shù)能力提升，它取決于本土企業(yè)初始具有的相對(duì)技術(shù)能力和本土企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)效果。四、兩階段產(chǎn)業(yè)配

35、套模型：從本土企業(yè)角度的分析1第一階段產(chǎn)業(yè)配套上文假定本土企業(yè)以現(xiàn)有的資本存量和初始具有的技術(shù)水平為國(guó)際制造業(yè)資本作配套，此時(shí)，本土企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中資本的初始技術(shù)水平仍為，這種情況下的配套，我們稱之為第一階段的產(chǎn)業(yè)配套。在市場(chǎng)容量沒有限制的情況下，通過與國(guó)際制造業(yè)資本配套，本土企業(yè)產(chǎn)出情況通過下列生產(chǎn)函數(shù)表示如下，本土企業(yè)產(chǎn)出的加總在相當(dāng)程度上反映了國(guó)民生產(chǎn)總值（gnp）的增長(zhǎng)情況，因此，本文將本土企業(yè)的產(chǎn)出近似地視同本土的國(guó)民生產(chǎn)總值，并將本土的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)簡(jiǎn)稱為本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 （4）其中是本土企業(yè)使用的勞動(dòng)力，是勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性。若不考慮投資成本的差異，即，由（3）式得；由定義可知，可以

36、將本土企業(yè)產(chǎn)出函數(shù)簡(jiǎn)化為兩邊取對(duì)數(shù)，對(duì)時(shí)間求導(dǎo)，有，假定資本存量按照下述方式變化：整理可得：設(shè)，分別表示各自增長(zhǎng)率，因此有 （5）假定，不失一般性，因此有：當(dāng)時(shí)，取最小值，。如圖1所示，這意味著，在短期，存在一個(gè)最低要求的產(chǎn)業(yè)配套程度。因此有：圖1 第一階段產(chǎn)業(yè)配套：本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套程度的關(guān)系命題2：在產(chǎn)業(yè)配套的第一階段，本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)配套呈u型關(guān)系，即當(dāng)本土企業(yè)用于配套的專用性資產(chǎn)超過某一個(gè)最低限度時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用從消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極。上述命題的含義，我們可以從以下幾方面加以解釋：（1）若不考慮投資成本差異，在國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移初期， ，本土企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套

37、的資本增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的速度，而且處于國(guó)際制造業(yè)生產(chǎn)分工環(huán)節(jié)低附加值階段，本土企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)效果還不顯著，對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)下降，如圖1中u型曲線的左半部分。當(dāng)本土企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)配套超過一個(gè)最低限度時(shí)，國(guó)際制造業(yè)資本才開始有利于本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）從式中可以得出，過分地或過快地吸引國(guó)際制造業(yè)資本向本土轉(zhuǎn)移，即上升，會(huì)使得本土企業(yè)通過技術(shù)學(xué)習(xí)推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)配套能力的要求更高，過程更長(zhǎng)，使得左移（如圖中u型曲線向左移動(dòng)）。反之亦然。（3）從式中可以得出，下降，右移（如圖1所示，u型曲線向右移動(dòng)），意味著本土企業(yè)將較快地通過配套獲得較先進(jìn)的技術(shù)能力，從而較快地度過產(chǎn)業(yè)配套的最低限度

38、，轉(zhuǎn)向積極地推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從這個(gè)意義上說，隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)水平與本土企業(yè)差距不大，本土企業(yè)越容易形成產(chǎn)業(yè)配套，對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用越快地到來。（4）由于降低投資成本來吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移對(duì)本土政府來說是較為輕松的，又能在短期凸現(xiàn)政績(jī)，所以，如果各地“引資大戰(zhàn)”不斷升級(jí)，降低速度越來越慢，根據(jù)式，可以看出，在技術(shù)水平既定的情況下，u型曲線向左移動(dòng)，意味著，本土企業(yè)需要投入更多的資本為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，才能促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。簡(jiǎn)單地說，“引資大戰(zhàn)”延緩了國(guó)際制造業(yè)資本對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)作用的到來。2第二階段產(chǎn)業(yè)配套當(dāng)本土企業(yè)在經(jīng)過第一階段產(chǎn)業(yè)配套后，通過知識(shí)外溢和技

39、術(shù)學(xué)習(xí)，本土企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得國(guó)際制造業(yè)的技術(shù)能力和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。我們進(jìn)一步假定本土企業(yè)這時(shí)以技術(shù)水平繼續(xù)為國(guó)際制造業(yè)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，我們稱之為第二階段的產(chǎn)業(yè)配套，那么，本土企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為。由于，所以 （6）兩邊取對(duì)數(shù)，對(duì)時(shí)間求導(dǎo)，得假定資本存量按照下述方式變化：同，一起代入上式，化簡(jiǎn)得出：設(shè)，分別表示各自增長(zhǎng)率，因此有 （7）因?yàn)?，所以，?dāng)時(shí)，取得最大值，。這意味著，在長(zhǎng)期，存在一個(gè)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)配套程度。因此有：命題3：在產(chǎn)業(yè)配套的第二階段，本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)配套呈倒u型關(guān)系。如果本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套不能轉(zhuǎn)向自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。圖2 第二階段產(chǎn)業(yè)配套：本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與

40、本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套程度的關(guān)系命題3的含義如圖2所示，我們也可以從以下三個(gè)方面作出解釋：（1）本土企業(yè)配套程度與本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒u型曲線關(guān)系。本土企業(yè)通過與國(guó)際制造業(yè)資本產(chǎn)業(yè)配套，獲得相關(guān)的技術(shù)能力，參與國(guó)際制造業(yè)資本的生產(chǎn)分工體系的規(guī)?？赡軘U(kuò)大，而且也會(huì)從低端分工環(huán)節(jié)向高端分工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從而在國(guó)際制造業(yè)資本的總收益中分享獲得更多的比例，帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，如果這種配套一直持續(xù)下去的話，本土企業(yè)為國(guó)際制造業(yè)資本所在產(chǎn)業(yè)配套所投入的資產(chǎn)專用性程度會(huì)越來越高，本土企業(yè)被國(guó)際制造業(yè)資本“套牢”程度越高，即使本土企業(yè)通過配套獲得較多的技術(shù)能力，但是對(duì)本土企業(yè)或本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響會(huì)經(jīng)過一個(gè)最優(yōu)點(diǎn)轉(zhuǎn)變

41、為消極影響，其原因可能是隨國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移來的技術(shù)本身就是較低水平的技術(shù)，創(chuàng)新空間不大，也可能是因?yàn)閲?guó)際制造業(yè)資本在本土已經(jīng)收回投資，不再進(jìn)行新的投資或轉(zhuǎn)移到其他地方，使得本土企業(yè)配套的專用性投資成為沉沒成本，喪失產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)源泉，甚至導(dǎo)致本土“產(chǎn)業(yè)空洞化”。甚至在下一輪的國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移中，本土企業(yè)由于沒有形成自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，原本有希望形成自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)配套可能淪落成一個(gè)“陷阱”，即不斷地為“他人”進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)配套，本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力始終落后于國(guó)際先進(jìn)水平。（2）從的表達(dá)式看，如果本土企業(yè)已有的技術(shù)能力越高，本土企業(yè)在為國(guó)際制造業(yè)資本配套中對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

42、積極影響將持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，也就是說，越不容易被國(guó)際制造業(yè)資本“套牢”，如圖2所示，到u型曲線向右移動(dòng)，反之亦然。（3）如果上升，即本土吸引的國(guó)際制造業(yè)資本越多或國(guó)際制造業(yè)資本后續(xù)投資越多，本土企業(yè)越容易被國(guó)際制造業(yè)資本“套牢”，對(duì)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響越快地得以顯現(xiàn)，如圖2所示，到u型曲線向左移動(dòng)，反之亦然。五、進(jìn)一步解釋和推論上文分析指出，一個(gè)地區(qū)吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移有兩個(gè)因素，一是在當(dāng)?shù)赝顿Y的成本，包括投資過程發(fā)生的交易成本和固定成本，二是在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)后的本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力，這有利于降低國(guó)際制造業(yè)資本投產(chǎn)后的物質(zhì)轉(zhuǎn)換成本。如果更具體地考察，還有第三個(gè)因素，即本土的生產(chǎn)性服務(wù)體系。需要進(jìn)一

43、步指出的是，生產(chǎn)性服務(wù)體系的完備程度也是本土企業(yè)配套能力的重要指標(biāo)。生產(chǎn)性服務(wù)大部分以人力資本和知識(shí)資本作為主要的投入品，其產(chǎn)出中含有大量的人力資本和知識(shí)資本的服務(wù)，如工程技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、廣告服務(wù)、研究開發(fā)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、批發(fā)倉儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等等，參見劉志彪：論以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題2001年第1期。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求和增長(zhǎng)源自專業(yè)化勞動(dòng)分工和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大所引起的了交易費(fèi)用的指數(shù)化擴(kuò)張和知識(shí)生產(chǎn)部門的擴(kuò)大。也就是說，在早期階段，國(guó)際制造業(yè)資本通常有自帶生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商的動(dòng)機(jī)和行為，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)擴(kuò)張，生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商就又獨(dú)立發(fā)

44、展的傾向，形成體系，直接緩解了國(guó)際制造業(yè)資本在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步投資和發(fā)展的瓶頸。例如寶潔公司在20世紀(jì)80年代末期初到中國(guó)的時(shí)候，中國(guó)還沒有物流服務(wù)商，只有運(yùn)輸公司、貨運(yùn)代理公司等，國(guó)外的物流服務(wù)商又不能進(jìn)來，寶潔只能采用中國(guó)的運(yùn)輸公司。在數(shù)年的合作中，寶潔以客戶的身份不斷刺激一個(gè)貨運(yùn)代理公司（寶供）掌握先進(jìn)的物流方法和經(jīng)驗(yàn)，最后使之成長(zhǎng)為一個(gè)規(guī)范的物流公司。因此，各開發(fā)區(qū)繼投入品（或操作階段）配套能力的競(jìng)爭(zhēng)之后，將在生產(chǎn)性服務(wù)體系這一更高階段上展開競(jìng)爭(zhēng)。地方政府對(duì)這三個(gè)成本因素的“偏好”是有差異的，以江蘇沿江開發(fā)區(qū)為例。首先，對(duì)于第一個(gè)成本因素而言，如果不考慮自然的區(qū)位差異，與投資環(huán)境相關(guān)的成本在

45、不同的地方政府之間幾乎是同質(zhì)的，而且地方政府也幾乎采取相同的手段來改善投資環(huán)境，盡可能地使這方面成本不低于其他開發(fā)區(qū)。因此，各地開發(fā)區(qū)在這個(gè)層面上展開的“引資大戰(zhàn)”實(shí)際上就是“價(jià)格戰(zhàn)”，而且，如果有源源不斷的國(guó)際制造業(yè)資本向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，那么這種“價(jià)格戰(zhàn)”會(huì)一直持續(xù)下去，國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移不僅完全“擠出”國(guó)內(nèi)部門的投資，而且根據(jù)推論1，會(huì)“擠出”本土企業(yè)學(xué)習(xí)高水平技術(shù)的機(jī)會(huì)。從這個(gè)意義上，可以得出：推論2：在短期，當(dāng)國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移對(duì)地方政府行政績(jī)效相對(duì)重要時(shí)，各地將在投資環(huán)境上展開吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，將各種優(yōu)惠政策用于滿足外商資本投資的需要，擠出本土企業(yè)的投資。其次，本土企業(yè)

46、的產(chǎn)業(yè)配套能力在各地區(qū)之間是有差異的，這取決于當(dāng)?shù)卦械馁Y源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)。既是有相同的資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，還取決于各地的人力資本的素質(zhì)、儲(chǔ)備以及對(duì)外來流動(dòng)人力資本的吸引力。進(jìn)一步地說，即使本土企業(yè)能夠與國(guó)際制造業(yè)資本形成產(chǎn)業(yè)配套，但是配套程度的提升需要地方政府在信息交流、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)組織和協(xié)調(diào)等方面作進(jìn)一步認(rèn)真細(xì)致的長(zhǎng)期努力，以提升本土企業(yè)和本土人力資本的技術(shù)學(xué)習(xí)能力。因此，對(duì)地方政府來說，這方面成本的改善又是一個(gè)“慢變量”，或者說，當(dāng)各地開發(fā)區(qū)圍繞投資成本的競(jìng)爭(zhēng)只能獲得正常利潤(rùn)時(shí)，這個(gè)“慢變量”才會(huì)成為政府決策的邊際變量。由于產(chǎn)業(yè)配套是一個(gè)需要專用性資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期過程，所以，有：推論3：

47、在長(zhǎng)期，當(dāng)各地方政府在投資環(huán)境上同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)所獲得的正常利潤(rùn)為零時(shí)，各開發(fā)區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)就轉(zhuǎn)變?yōu)楸就疗髽I(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力上的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)配套能力越強(qiáng)，吸引國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移能力越強(qiáng)。再次，對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)體系來說，由于生產(chǎn)性服務(wù)體系的效率是有規(guī)模要求的，而且一旦形成，起作用的范圍可能不僅僅限于當(dāng)?shù)?，?duì)其他地區(qū)產(chǎn)生正的外部性。因此，這種成本效率的獲得對(duì)地方政府來說也是一個(gè)“慢變量”，而且由于生產(chǎn)性服務(wù)體系具有一定程度的公共品性質(zhì)，它的投資建設(shè)是地方政府所不愿意的，對(duì)地方政府來說，可能永遠(yuǎn)不會(huì)成為其決策的邊際變量。如果作進(jìn)一步的引申，當(dāng)各地開發(fā)區(qū)在投資成本和產(chǎn)業(yè)配套能力上的競(jìng)爭(zhēng)都達(dá)到只能獲得正常利潤(rùn)的水平時(shí)，那

48、么國(guó)際制造業(yè)資本在各地開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套可能就會(huì)停止或再向其他生產(chǎn)性服務(wù)體系較完備的區(qū)域轉(zhuǎn)移，除非形成或存在一個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。這也意味著，以各個(gè)地方政府行政利益為邊界的國(guó)際制造業(yè)資本吸收和接納，可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)全局意義上的產(chǎn)業(yè)喪失進(jìn)一步發(fā)展的空間。因此，結(jié)合命題3，可以總結(jié)得出：推論4：在長(zhǎng)期，如果國(guó)際制造業(yè)資本所處產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要更加系統(tǒng)完備的生產(chǎn)性服務(wù)體系，那么該地區(qū)會(huì)因生產(chǎn)性服務(wù)投資不足而使得國(guó)際制造業(yè)資本再次轉(zhuǎn)移出去，從而增加了本地區(qū)在長(zhǎng)期面臨的“產(chǎn)業(yè)空洞化”危險(xiǎn)。綜合上述命題和推論，我們認(rèn)為，在目前行政利益驅(qū)動(dòng)的體制下，地方政府對(duì)本地區(qū)吸引國(guó)際制造業(yè)資本應(yīng)有一個(gè)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)配套目

49、標(biāo)：即在產(chǎn)業(yè)配套的收益和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡。本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否超越以投資為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)模式，取決于本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套中能否形成自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力以及本土能否形成完善的生產(chǎn)性服務(wù)體系。6結(jié)論與政策含義從上文分析中得出，本土企業(yè)和開發(fā)區(qū)國(guó)際制造業(yè)資本存在著一個(gè)兩階段產(chǎn)業(yè)最優(yōu)配套。第一階段的產(chǎn)業(yè)最優(yōu)配套實(shí)際上是在短期內(nèi)過分地或過快地吸引國(guó)際制造業(yè)資本向本土轉(zhuǎn)移對(duì)本土企業(yè)投資和技術(shù)學(xué)習(xí)的“擠出效應(yīng)”與產(chǎn)業(yè)配套收益之間的權(quán)衡。第二階段的產(chǎn)業(yè)最優(yōu)配套實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)配套收益和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡，即如果本土企業(yè)為和國(guó)際制造業(yè)資本配套所投資的資產(chǎn)專用性程度越高，產(chǎn)業(yè)配套程度越高，在短期既可以降低國(guó)際制造業(yè)資本的生產(chǎn)

50、成本，或提高其短期在轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本，也可以提高本土企業(yè)的技術(shù)能力和促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而在長(zhǎng)期，本土企業(yè)的配套資產(chǎn)和技術(shù)可能被“套牢”，國(guó)際制造業(yè)資本所在產(chǎn)業(yè)可能衰退或再轉(zhuǎn)移，原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失，甚至該地區(qū)可能出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”。 由于本土企業(yè)和支柱企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套關(guān)系形成不只是企業(yè)雙方的交易意愿，更需要地方政府為本土企業(yè)能夠成為支柱企業(yè)的配套供應(yīng)商、為鼓勵(lì)本土企業(yè)在獲得技術(shù)能力時(shí)進(jìn)行自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境，尤其是在目前各開發(fā)區(qū)之間“引資大戰(zhàn)”和國(guó)內(nèi)稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)外資企業(yè)之間差別對(duì)待的情況下，政府的政策作用尤其重要。因此，兩階段最有產(chǎn)業(yè)配套的政策含義是政府對(duì)待國(guó)際

51、制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移應(yīng)進(jìn)行兩次政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，第一次是將各開發(fā)區(qū)展開的“引資大戰(zhàn)”為特征的資本擴(kuò)張政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)和支持本土企業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向。第二次是將鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)配套的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本土企業(yè)自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。 具體的政策分析參見鄭江淮，高春亮：國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變遷，南京大學(xué)斯密論壇討論稿系列2004年第2卷第6期，如果將兩階段政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變綜合起來看，本土對(duì)待國(guó)際制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期政策導(dǎo)向是從資本擴(kuò)張階段的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本土企業(yè)自生創(chuàng)新能力的政策，鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套只是一個(gè)中間政策目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，否則本土企

52、業(yè)就陷入到產(chǎn)業(yè)配套的“陷阱”之中，更談不上本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展從以投資為基礎(chǔ)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新為基礎(chǔ)的模式。 如果將本文的分析和結(jié)論推廣，我們會(huì)驚人地發(fā)現(xiàn)，上述政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的分析具有一般性，也適用于分析中國(guó)某些產(chǎn)業(yè)，如汽車、家電等產(chǎn)業(yè)中此類問題。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)外資或合資過程中，不斷出現(xiàn)一輪一輪的重復(fù)引進(jìn)同時(shí)，本土企業(yè)的自主開發(fā)能力沒有通過配套、國(guó)產(chǎn)化努力得以趕上國(guó)際先進(jìn)水平，甚至聽任已有的自主開發(fā)平臺(tái)喪失殆盡。關(guān)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策失敗的分析參見路風(fēng)，封凱棟：汽車產(chǎn)業(yè)失敗的根源，改革內(nèi)參2004年第13期。值得指出的是，上述政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的前提是政府經(jīng)濟(jì)管理體制和政策的調(diào)整，以江蘇為例，主要包括兩個(gè)方面，一是在稅收、土地、審批等經(jīng)濟(jì)管理職能上在外資企業(yè)和本土企業(yè)之間做到無差別化，擴(kuò)大本土企業(yè)的投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套的范圍。二是在各行政區(qū)域基礎(chǔ)上建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，避免各地