北京安全生產管理制度編制指導綱要

1、北京市危險化學品生產企業(yè)安全生產管理制度編制指導綱要（試行）北京市安全生產監(jiān)督管理局二四年十月編制說明由于危險化學品在生產過程中具有工藝流程復雜、生產裝置千差萬別， 原料、中間體及產品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點， 一旦發(fā)生事故， 會給人民生命財產造成重大損失，因此在日常的安全管理上應有更高、更嚴的要求。 科學的、完善的規(guī)章制度是搞好安全生產的基本保證。為了更好地貫徹執(zhí)行國務院頒布的 危險化學品安全管理條例、安全生產許可證條例 和國家安全生產監(jiān)督管理局頒布的危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法及北京市安全生產監(jiān)督管理局頒布的北京市危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定等法律、法規(guī)

2、的要求，指導危險化學品生產單位規(guī)范化、科學化的編制好本單位的安全管理制度，特編制此綱要。本綱要是危險化學品生產單位（以下簡稱生產單位）在建立健全安全管理制度方面應達到的基本要求， 也是各安全評價機構評價生產單位安全管理制度符合性的基本標準。本綱要是一個指導性文件。 各生產單位應根據各自的生產特點和實際情況， 在本綱要的基礎上， 確定適合本單位的安全管理制度的種類： 在編制安全管理制度過程中， 要結合各單位實際情況將綱要中所列各項安全管理制度的要點加以細化， 充實和完善具體內容， 各安全評價機構應依據本綱要對生產單位1建立健全安全管理制度的情況進行評價，以確保評價質量。本綱要是為配合北京市危險化

3、學品生產企業(yè)申報安全生產許可證提出的管理制度方面的基本要求，并未將國家有關法律、法規(guī)和標準的要求全部一一列出。今后將隨著工作的深入而不斷充實和完善， 以期達到逐步提高生產單位管理水平的最終目的。2目錄第一章、安全管理制度編寫要點5（一）安全生產責任制51、各級領導、各類人員安全責任制52、各職能部門安全生產責任制9（二）安全生產規(guī)章制度131、從業(yè)人員安全教育、培訓、考核管理制度132、勞動防護用品（具）配備管理制度153、安全防護設施管理制度164、設備管理制度165、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度186、安全檢查管理制度197、隱患整改管理制度208、生產安全事故報告和處理制度219、特

4、種作業(yè)管理辦法2310 、安全生產獎懲管理制度2411 、劇毒品管理制度25第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求261、崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）整體編寫要點：.2632、正常生產運行情況下安全操作規(guī)程編寫要求：273、開、停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求：284、緊急停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求：295、檢修情況下安全操作規(guī)程編寫要點：296、特種作業(yè)安全操作規(guī)程編寫要點：304第一章、安全管理制度編寫要點生產單位的安全管理制度主要包括安全生產責任制、 安全生產規(guī)章制度二部分。（一）安全生產責任制安全生產責任制度是各項安全生產規(guī)章制度的核心， 是明確單位各級領導、 各個部門、 各類人員在

5、各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。 在編制安全生產責任制時， 應根據各部門和人員職責分工來確定具體內容， 要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角” ，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員， 可根據其兼職情況， 承擔其相應各職位的安全生產責任。安全生產責任制的編寫從兩個方面入手：一是各級領導、 各類人員安全責任制。 包括法人、 主管安全負責人、 車間（工段） 負責人、 車間安全員、 班組長、 工人。二是各職能部門責任制。 包括辦公室 （含勞動、 教育等綜合部門）、生產部門、技術部門、安全（消防）部門、供銷運輸部門、財務部門、工會等。1 、各

6、級領導、各類人員安全責任制本綱要提出的各類人員安全生產責任制是根據安全生產5的基本要求設置的，各單位可根據自身的管理特點，增加或合并職責（法律、 法規(guī)規(guī)定的除外） ，但本綱要提出的有關法人、安全主管負責人及具體主管安全負責人的責任制要求必須涵蓋。（ 1）法人 作為第一責任人，應明確如何嚴格執(zhí)行國家和北京市的法律、法規(guī)及相關標準及對其資格提出要求； 明確如何落實企業(yè)安全生產責任制，建立健全安全生產專門管理機構； 明確如何審定安全生產規(guī)劃和年度計劃，確定安全生產目標； 確保對安全生產投入要求（包括資金投入、人員配置等）的實現(xiàn)； 明確如何組織安全檢查及對重大事故的調查處理； 明確對事故應急救援預案的

7、總要求（組織、制定、演練、完善等）。（ 2）主管安全負責人： 作為安全主管負責人，明確如何在企業(yè)廠長（經理）的領導下，對企業(yè)的安全技術管理工作全面負責及對其任職資格的要求； 明確如何組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況；6明確如何制定安全教育計劃及培訓考核計劃；明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術方案，審查引進技術和開發(fā)新產品中的安全技術問題。明確如何審批特殊危險動火作業(yè)，參加重大事故的技術分析；明確如何對化學品安全技術說明書和安全標簽管理的要求；明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要求；明確在企業(yè)廠長（經理）不在時，由企業(yè)安全負責人履

8、行廠長（經理）的安全生產職責；明確如何協(xié)助廠長（經理）組織安全技術研究工作，解決安全技術問題;明確應急救援預案中的組織、實施責任。（ 3）車間（工段）負責人： 明確如何對車間安全生產負全面責任； 明確如何擬訂、修訂車間安全技術規(guī)程和安全生產管理制度； 明確如何組織開展安全生產教育，定期進行考核； 明確如何組織開展車間安全檢查； 明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀7態(tài)；明確如何建立、健全車間安全、防火組織；明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。（ 4）車間安全員： 確定如何協(xié)助車間主任做好車間安全管理； 確定如何協(xié)助車間主任制定車間安全活動計劃，并組織實施； 確定如何深入現(xiàn)場進行安全檢查，制

9、止違章作業(yè)； 確定如何協(xié)助車間主任消除事故隱患； 掌握一旦發(fā)生事故的救援辦法。（ 5）班組長 確定如何組織職工學習，貫徹執(zhí)行和車間有關的安全生產規(guī)章制度及要求； 確定如何組織班組安全教育和安全活動； 確定如何負責本崗位防護器具，安全裝置和消防器材的維護和管理； 確定一旦發(fā)生事故隱患，如何防范；出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。（ 6）工人 明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設備和安全設施齊全良好； 明確如何按時巡回檢查，準確分析，判斷和處理生產8過程中的異常情況；確定如何正確使用、保管各種勞保用品、器具和防護、消防器材；確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，并

10、及時向領導匯報。2 、各職能部門安全生產責任制本綱要提出的職能部門設置是根據保障安全生產的基本要求設置的， 各單位可根據自身的管理特點， 增加或合并設置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外） 但本綱要提出的職責要求必須涵蓋。（ 1）辦公室（含勞動、教育等綜合部門） 明確協(xié)助單位領導貫徹上級有關安全生產指示，及時轉發(fā)上級和有關部門的安全生產文件、資料，做好安全會議記錄； 明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓、考核工作（包括培訓計劃、培訓效果考核等） ; 明確如何組織檢查落實干部值班制度； 明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的安全教育； 明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作

11、; 明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其上工傷保險的責任。9（ 2）生產部門 明確如何編制長遠發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產計劃，以及安全技術和改善勞動條件的措施項目； 明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產的指示，堅持生產與安全的“五同時” ； 明確如何在保證安全的前提下組織生產，發(fā)現(xiàn)違反安全生產制度、規(guī)定和安全技術規(guī)程的做法及時制止，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)； 明確如何發(fā)現(xiàn)生產過程中出現(xiàn)的不安全因素、險情及事故時，果斷處理，防止事態(tài)擴大； 明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產動態(tài)； 明確如何貫徹操作紀律管理的規(guī)定； 明確如何負責生產事故的調查、處理、統(tǒng)計上報等工作。（ 3）技術部門 確定如何編制和修訂工藝

12、技術規(guī)程，工藝技術規(guī)程必須符合安全生產的要求，并對工藝技術規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核； 確認如何負責生產工藝事故的調查處理和統(tǒng)計上報工作； 確定如何對生產操作工人的技術培訓考核； 確定如何負責組織工藝技術安全檢查，并及時改進安10全技術上存在的問題；確定如何采用先進的安全生產技術和安全裝備。（ 4）安全（消防）部門： 確認如何在廠長（經理）和安全主管負責人的領導下開展安全生產管理的監(jiān)督工作； 確認如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況； 明確如何編制安全生產責任制； 確認如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃，

13、并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況； 確認如何對鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監(jiān)督檢查； 確認如何進行安全監(jiān)督，建立開、停車的動火審批制度和日常動火管理制度；檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；糾正違章并督促協(xié)調解決有關安全生產的重大問題； 確認如何制定應急救援預案并組織演練； 補充、修訂、完善預案； 明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作； 明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購計劃、11負責消防器材的維護保養(yǎng)和修理；明確如何建立健全企業(yè)防火檔案。（ 5）財會部門 明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產資金專款專用； 明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資金

14、到位； 明確如何負責審核各類事故處理費用支出； 明確如何保證勞動防護用品，保健食品的開支費用。（ 6）供銷運輸部門 明確建立外購原輔料、設備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質量和安全負責； 明確如何嚴格執(zhí)行有關防火和危險物品管理規(guī)定，搞好倉庫防火、防盜和危險物品的管理； 明確如何對危險品運輸車輛和押運人員的管理。（ 7）工會 明確如何負責貫徹國家、北京市及全國總工會有關安全生產、勞動保護的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在安全生產中的民主監(jiān)督管理； 明確如何協(xié)助安全部門搞好安全生產競賽活動和合理化建議活動； 明確如何組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性12活動，支持主管領導和

15、部門做好安全工作的獎懲，并協(xié)助做好職工傷亡事故的善后處理工作；明確如何改善職工勞動條件，保護職工在勞動中的安全與健康；明確如何落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。（二）安全生產規(guī)章制度安全生產規(guī)章制度是國家安全生產法律法規(guī)的延伸， 也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn)， 是保障職工人身安全健康以及財產安全的最基本的規(guī)定， 各生產單位應當在本綱要的基礎上，根據各生產單位的特點， 制定出具體且操作強的規(guī)章制度。1 、從業(yè)人員安全教育、培訓、考核管理制度（ 1）明確適用于生產單位形成勞動關系的全體職工。（ 2）明確主管領導、主管部門及具體主管人員的職責。（ 3）安全教育、培訓、考核應涉及的內容：

16、 明確安全教育培訓的對象（如負責人、 管理人員、 一般員工、新員工、外來人員、臨時工作人員等） 。 明確各類人員接受安全教育的內容，包括企業(yè)領導、企業(yè)管理干部、 企業(yè)從業(yè)人員、 企業(yè)新入廠人員三級安全教育、 其它人員及外來人員的安全教育培訓。內13容主要覆蓋國家、 北京市有關安全、 消防、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度；工傷保險法律、法規(guī)；安全生產管理職責； 管理知識及安全基本技能，有關事故案例及事故應急處理措施等。明確培訓應達到的目的及資格要求。明確安全教育培訓方式（日常教育、特殊教育等） 。日常教育包括： 利用各種形式定期開展職工的職業(yè)安全教育培訓、 定期開展安全活動、 企

17、業(yè)大修或重點項目檢修，以及重大危險性作業(yè)前的安全教育等。特殊教育包括： 特種作業(yè)人員、 新項目投產前的安全操作規(guī)程教育、 發(fā)生重大事故和惡性事故后， 現(xiàn)場教育等。明確培訓時間、考核方式。（廠級干部、其他干部、工人的安全技術培訓學時及考核的方式）。明確哪些人員必須持證上崗（如危險化學品生產單位的法定代表人或主要負責人及安全生產管理人員應經過國家授權部門的專業(yè)培訓， 取得合格證書方能從事生產經營活動，單位其他從業(yè)人員應經過專業(yè)培訓，取得合格證書方能上崗； 特種作業(yè)人員經國家授權部門的專門培訓，取得合格的證書方能上崗） 。明確安全教育、培訓、 考核的組織管理 （包括年度計劃、所需人員、資金和物質的保

18、證） 。14明確安全教育檔案管理及獎勵表彰制度。明確未按規(guī)定進行教育培訓的處罰制度。2 、勞動防護用品（具）配備管理制度（ 1） 根據國家有關法規(guī)要求和行業(yè)標準規(guī)范，明確勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危險而穿（佩）戴的個人防護用品（如防塵、毒、噪音、高溫、靜電、電擊、墜落等）屬勞動防護用品（具）范圍，保障勞動者健康安全而發(fā)放的物品屬保健品的范圍。（ 2） 明確企業(yè)主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。（ 3） 勞動保護用品（器） 、保健品管理應涉及的內容： 確定勞動保護用品（器） 、保健品發(fā)放標準（發(fā)放對象及發(fā)放周期）。 明確勞動保護用品（器） 、保健品選用原則和要求，勞

19、動保護用品種類應與作業(yè)性質和現(xiàn)場條件（如空氣中氧含量、毒物種類、濃度及勞動強度、作業(yè)場所環(huán)境等）相符合。 明確勞動保護用品 （器）、保健品的使用檢查及保管的要求（包括定點存放、專人保管、定期檢驗和維護，主管人員定期檢查等） 。 明確建立勞動防護用品（器） 、保健品的領用記錄。15明確勞動保護用品（器） 、失效、報廢及保健品過期、變質處理的要求。3 、安全防護設施管理制度明確配置在生產設備、 設施、廠房上起保障人員安全的所有附屬裝置（防護罩、沖淋裝置、洗眼器、防塵裝置、安全護欄等）、設備安全的所有附屬裝置（安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置、防雷裝置）等及有毒有害氣體防護器材、各類呼吸器、救生器、特種防護

20、服等，總稱為安全防護設施的范圍。（ 1）明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。（ 2）安全防護設施管理應涉及的內容： 明確安全防護設施的維護管理（包括經常檢查和維護保養(yǎng)，定期檢驗等） 。 明確安全防護設施的管理分工（機械、設備、電氣、工藝、火災報警、個人安全防護用品，由不同主管部門分別負責管理） 。 明確對安全防護設施進行使用培訓的要求。 明確建立安全防護設施檔案管理要求。 明確安全防護設施的報廢要求。4 、設備管理制度（ 1）明確適用于企業(yè)生產過程的設備管理。16（ 2）明確主管領導、主管部門及具體主管負責人的職責范圍。（ 3）設備管理及涉及的內容： 明確應建立設備臺帳及檔案（生

21、產運行設備、壓力容器、儀器儀表等） 。 明確設備操作人員操作培訓的要求（做到“四懂” “三會”）。 明確設備的定期檢查要求。 明確設備維護應達到的要求 （如正常運轉、 沒有泄露、沒有嚴重腐蝕等） 。 明確設備問題的處理原則和程序。 明確設備檢修的基本要求（設備檢修前做到“五定” ；檢修現(xiàn)場達到動火條件要求；現(xiàn)場檢修標志要求；作業(yè)人員的資質要求；設備檢修驗收要求等） 。 明確驗收中應注意的問題（采購設備、自行加工設備驗收要求等）。 明確對強檢設備的檢測檢修要求（壓力容器和壓力管道、定期校準的儀器、儀表等） 。 明確重點設備有專門的管理方式 （大機組和關鍵設備、大型聯(lián)鎖保護系統(tǒng)、大型電氣設備等）

22、。 明確設備的報廢要求。175 、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度（ 1）明確適用于生產運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍。（ 2）明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的安全職責。（ 3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內容： 明確防火、防爆、防毒的管理組織機構（化學事故應急救援指揮機構， 安全（消防）部門日常管理工作等） 。 明確作業(yè)場所防火、 防爆、防毒符合安全生產的要求，包括：廠房布置、建筑結構、電氣設備的選用、安裝及有關的安全設施符合建筑設計防火規(guī)范 、建筑物防雷設計規(guī)范電氣裝置安裝工程爆炸和火災危險環(huán)境電氣裝置及施工驗收規(guī)范以及石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范的要求。 在工藝裝置上有可能引起

23、火災，爆炸的部位是否有安全聯(lián)鎖裝置。在有可燃氣體可能泄露擴散的地方是否有可燃氣體濃度檢測、報警裝置。在有可能因反應物料爆聚、分解造成超溫、超壓，可能引起火災、爆炸危險的設備，應設置自動和手動緊急泄壓排放處理裝置等設備。在有毒、有害物質的生產過程采用密閉的設備和隔離18操作，對散發(fā)出有害物質的區(qū)域應加強排毒，采用回收、利用、凈化處理等措施。明確防火、防爆、防毒管理的要求（設備維護、定期檢修、設備良好率、杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等）。明確生產現(xiàn)場危險化學品原料、中間體及成品存放的要求（數(shù)量、位置、存放期限、存放條件等）。明確建立防火、防爆、防毒的培訓要求。明確防火、防爆、防毒的檢查要求。 明確防火、

24、防爆在作業(yè)場所的“十大禁令” 。 明確一旦發(fā)生火災、爆炸、毒品泄露的情況下，應急救援方法及事故處理程序。明確救援器材的放置地點，器材種類的要求，使用方法。明確救援器材設施的維護保養(yǎng)方式、方法。6 、安全檢查管理制度（ 1）明確安全檢查是發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、督促整改、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止違章行為的過程。（ 2）明確主管領導、主管部門及具體主管人員的職責。（ 3）安全檢查應涉及的內容： 明確安全檢查方式（如日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式）及檢查周期。19日常：（重點危險點的監(jiān)控、日常崗位巡檢等）。定期（季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查）。專業(yè)（鍋爐、壓力容器、電氣設備、安全裝置、消防

25、設施、運輸車輛、監(jiān)測儀器、危險物品等） 。不定期（裝置開、停工前、檢修中、新裝置投產前）。明確安全檢查內容：包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分，安全管理（安全生產責任制、安全管理制度和安全管理基礎工作落實及執(zhí)行情況） ?，F(xiàn)場管理（包括工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、檢維修和工業(yè)衛(wèi)生等方面） 。明確檢查內容及記錄保存時限。明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改原則（做到“四定”原則，定措施，定負責人，定資金來源，定完成期限）。對暫時不能整改的項目，如何采取防范措施。明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復查要求。7 、隱患整改管理制度（ 1）明確事故隱患的范圍（包括危及安全生產的不安全因素；導致事故發(fā)生或擴大的生

26、產設施； 安全設施隱患； 可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等） 。（ 2）明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。20（ 3）明確事故隱患整改應涉及的內容： 明確判定隱患的依據（包括國家法律、法規(guī)、標準及有資質的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見）。 明確進行事故隱患的評估與分級 ,評估包括 ;企業(yè)自評、主管部門組織專家復查等形式。分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級。 明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序（包括編制計劃、爭取資金、安排實施） 。 明確事故隱患治理項目的管理（包括建立隱患評估，治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改的事故

27、隱患采取可靠的安全措施，加以監(jiān)護） 。 明確事故隱患項目的驗收（包括驗收方式、驗收內容等）。 明確事故隱患整改的資金落實。 明確事故隱患整改基金的管理及使用。 明確事故隱患整改的責任與考核。8 、生產安全事故報告和處理制度（ 1）明確生產安全事故報告和處理的適用范圍（包括生產事故、設備事故、產品質量事故、交通事故、火災事故、爆21炸事故、傷亡事故、環(huán)境污染事故等）。（ 2）明確生產安全事故報告和處理各級、各類人員的職責。（ 3）明確生產安全事故報告和處理涉及的內容： 明確事故的搶救與救護（包括啟動應急救援預案、組織現(xiàn)場指揮部、聯(lián)系救援、封閉現(xiàn)場、搶救人員的防護及對受傷人員的現(xiàn)場急救等） 。 對

28、正在發(fā)生的事故明確事故報告程序及時限要求（如當事人直接或逐級上報主管負責人，對發(fā)生火災或人身事故應先報火警或醫(yī)療救護） 。對正在發(fā)生的事故，明確處理原則。根據事故等級，確定是否上報政府主管部門。明確上報內容（事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步統(tǒng)計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等） 。明確調查程序（一般事故及重大事故分別由誰組織調查、參加人員、組織事故分析會、事故現(xiàn)場會、取證等）。明確事故的調查和處理，對事故直接責任者、管理者等的處理原則（ “四不放過”原則） ，對一般事故或重大未遂事故、重大事故處理按國家有關規(guī)定

29、分別處理22的辦法，對安全生產管理及處理事故中做出貢獻的進行表彰和獎勵的辦法。明確對發(fā)生過的事故進行登記的內容（時間、地點、事故經過、傷亡情況或經濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等） 。9 、特種作業(yè)管理辦法（ 1）明確適用勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的特種作業(yè)工種及人員。（ 2）（明確特種作業(yè)的安全技術培訓、考核、發(fā)證的部門及職責 .（ 3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應涉及的內容: 明確特種作業(yè)人員的種類：根據國家安全生產監(jiān)督管理局關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見及北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法等有關規(guī)定，規(guī)范特種作業(yè)工種:電工作

30、業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)（危險化學品、運輸押運工、儲存保管員）等。明確特種作業(yè)人員基本具備的條件（年齡、身體、文23化程度、其他條件等） 。明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及北京市對特種作業(yè)人員培訓、考核（包括復審）管理規(guī)定的要求。特種作業(yè)人員培訓必須按國家安全生產監(jiān)督管理局關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見 及北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法執(zhí)行。 特種作業(yè)操作證取證培訓課時計劃的安排不得低于 北京市特種作業(yè)安全技術培訓大綱規(guī)定的課時標準。不得削減或壓縮課程內容。特種作業(yè)的考核工作， 經國

31、家、 北京市或其委托的有資質的教育培訓單位（部門）考核合格，并發(fā)給北京市特種作業(yè)操作證后，方可進行特種作業(yè)獨立操作。特種作業(yè)操作證復審工作如何按照國家安全生產監(jiān)督管理局關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見 進行復審。 明確證件使用及管理的內容。10 、安全生產獎懲管理制度（ 1）明確適用安全生產全過程。（ 2）明確主管領導、主管（考核部門）的職責范圍。（ 3）安全獎懲應涉及的內容： 明確制定與安全責任制及經濟利益掛勾的獎懲辦法。 明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生24產、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等）。明確考核辦法（如平時的安全檢查、抽查、

32、培訓考核等）。明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。11 、劇毒品管理制度（ 1）明確適用劇毒品生產全過程的管理。（ 2）明確主管領導、主管部門及主管負責人員的職責。（ 3）劇毒品管理應涉及的內容 : 明確生產操作、 檢修及有關從業(yè)人員上崗前教育培訓的內容 (防護、救護知識及“五雙”管理要求 )。 明確劇毒品生產作業(yè)場所的要求( 危險作業(yè)點警示要求、防護設施、防護用品、自動監(jiān)測報警等)。 明確生產中的禁忌要求 (寫明禁配物料名稱 )。 明確安全生產操作要求。 明確從業(yè)人員勞動保護、 職業(yè)衛(wèi)生的要求 (定期體檢、保健品發(fā)放 )。 明確對劇毒品相關資料、記錄管理的要求。 明確生產、 經營、儲存、運輸、

33、使用各環(huán)節(jié)要體現(xiàn) “五雙”管理要求。25第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求崗位安全操作規(guī)程 （崗位安全操作法） 的編制， 應根據生產產品的原、 輔料性質、 生產工藝技術、 生產流程、 生產設備、危險特性、安全措施等要求編寫該產品生產崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法） ，作為產品安全生產的操作依據。1 、崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）整體編寫要點：（ 1）明確原輔料的物化性質、質量規(guī)格，指標要求，特別是安全指標的要求。（ 2）明確崗位或工序物料（過程產品）的性質、質量指標、安全指標的要求。（ 3）明確出廠成品（最終產品）的性質、質量標準、質量指標、安全指標的要求。（ 4）明確崗位工藝技術指標及

34、操作參數(shù)，如物料配比，成分，溫度，壓力，流量等指標。（ 5）明確生產設備，裝置的規(guī)格、型號、尺寸、能力等。（ 6）明確標出帶有控制點的生產工藝流程圖。（ 7）明確闡述生產原理及流程闡述。（ 8）明確生產開車操作程序，注意事項及安全措施。（ 9）明確生產運行操作（含設備、設施） ，維護，巡回檢查方法。（ 10 ）明確正常停車，緊急（含事故）停車操作程序和26處置方法。（ 11 ）明確崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的編寫及審批程序。（ 12 ）明確根據崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的操作要求要編制各生產崗位操作記錄的要求。（ 13 ）明確崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）發(fā)放的要求。（ 1

35、4 ）明確對生產管理和操作人員要進行相關崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）的培訓及人員資質的要求。（ 15 ）明確對各安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）進行審定，修改或補充完善的要求。（ 16 ）明確崗位操作應急預案的要求。鑒于化工生產過程中有幾個環(huán)節(jié)存在較大的危險性，并具有普遍性。 因此，將以下化工生產過程中的幾種情況 （正常運行、開停車、緊急狀態(tài)、檢修）的安全操作規(guī)程重點提出來，各單位可根據本單位生產的實際情況在保證安全生產前提下進行增加或刪減。另外，壓縮、液化氣體、溶解乙炔等生產工藝過程除應滿足化工行業(yè)一般的安全管理要求外， 還應執(zhí)行國標和行標中對該生產工藝的相關要求。2 、正常生產運行情況下安全操作規(guī)程編寫要求：（ 1）明確崗位生產操作人員各項安全規(guī)程執(zhí)行情況的要27求。（ 2）明確對檢驗規(guī)程（原、輔材料、中間品及成品）的要求。（ 3）明確生產裝置的定期安全管理與維護的要求。（ 4）明確儀器、儀表定期檢查、校準的要求。（ 5）明確裝置運行中跑、 冒、滴、漏的安全處理的要求。（ 6）明確安全防護裝