危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析近段時(shí)間來(lái)，質(zhì)量保證部在要求各事業(yè)部及行政部室開(kāi) 展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，遇到一個(gè)帶有普遍性的問(wèn) 題，即在識(shí)別與評(píng)價(jià)時(shí)廣大部門(mén)工作人員不知道識(shí)別與評(píng)價(jià) 是為了什么？跟不知道如何去識(shí)別與評(píng)價(jià)。這樣，勢(shì)必會(huì)造 成在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)上的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而帶來(lái)識(shí)別評(píng)價(jià)以 及開(kāi)展控制方面的困惑。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制是確保公司職業(yè)健康 安全管理體系有效性的前提和基礎(chǔ)，是體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。 從以往內(nèi)、外部審核實(shí)踐中接觸到的大量信息來(lái)看，危險(xiǎn)源 辨識(shí)不充分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確是公司各事業(yè)部及行政部室普 遍存在的共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有適當(dāng)劃分活動(dòng)類(lèi)型， 未按本部門(mén)主要活動(dòng)特

2、性識(shí)別危險(xiǎn)源；危險(xiǎn)源識(shí)別不充分， 有重要遺漏；只關(guān)注安全，忽視了職業(yè)健康方面的危險(xiǎn)因素 以及每個(gè)過(guò)程活動(dòng)的危險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法欠妥，不可容 許風(fēng)險(xiǎn)確定不準(zhǔn)確。針對(duì)上述問(wèn)題，本文著重談?wù)勅绾巫龊?危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的問(wèn)題，僅供公司員工學(xué)習(xí)參考。一、危險(xiǎn)源分類(lèi)危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破 壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源 很多，存在形式也很復(fù)雜，這給辨識(shí)危險(xiǎn)源增加了難度。如 果把危險(xiǎn)源按照某種特性進(jìn)行分類(lèi)，無(wú)疑會(huì)給危險(xiǎn)源辨識(shí)帶來(lái)方便。安全科學(xué)理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中所起 的作用不同，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類(lèi)。在生產(chǎn)過(guò)程中存在的 可能發(fā)生意外釋放

3、的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源；導(dǎo)致 能量和危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞、失效的各種因素為第 二類(lèi)危險(xiǎn)源。正常情況下，第一類(lèi)危險(xiǎn)源受到約束或限制， 能量和有害物質(zhì)不會(huì)意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一 旦約束和限制條件破壞、失效，例如設(shè)備故障，安全保險(xiǎn)裝 置失靈，違章操作，超溫、超壓、超量等，就會(huì)發(fā)生能量或 有害物質(zhì)的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。 兩類(lèi)危險(xiǎn)源互相關(guān)聯(lián)，相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第 二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn) 源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨 識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。除一類(lèi)二類(lèi)危險(xiǎn)源之分外，還有

4、常見(jiàn)的幾種危險(xiǎn)源分類(lèi) 方法：一是按能量分類(lèi)。 按能量可把危險(xiǎn)源分為機(jī)械能、 電能、 熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（包括生 理、心理因素）等七種類(lèi)型危險(xiǎn)源。二是按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)。危險(xiǎn)源可分為機(jī)械類(lèi)；電氣類(lèi)；輻射 類(lèi)；物質(zhì)類(lèi)；火災(zāi)和爆炸類(lèi)。三是按事故傷害的危害因素分類(lèi)。參考GB/T13861 2009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)與代碼，可將危險(xiǎn)源分為六類(lèi)：物理類(lèi)危險(xiǎn)源。例如設(shè)施設(shè)備安全 保護(hù)、防護(hù)裝置缺陷；帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電傷 害；機(jī)械噪聲、 電磁性噪聲、 流體動(dòng)力性噪聲； 振動(dòng)、輻射、 高溫、低溫、明火、粉塵危害以及信號(hào)、標(biāo)識(shí)缺陷等。化 學(xué)類(lèi)危險(xiǎn)源。例如可燃?xì)怏w（氫氣、甲烷、

5、乙烯、乙炔、天 然氣等）；易燃可燃液體（汽油、甲醇、乙醇、苯、二硫化 碳等）；易燃可燃固體 （磷及磷化物、 硝基化合物、 硝化棉、 氨基化鈉、可燃粉塵等） ；自燃性物質(zhì)（如炎熱季節(jié)和潮濕 天氣的煤、 油脂制品、 稻草、樹(shù)葉、甘蔗渣等常因堆垛過(guò)大， 通風(fēng)不良造成火災(zāi)） ；可燃和助燃?xì)怏w （如天然氣、 油田氣、 裂解氣、乙烯、丙稀、甲烷、乙烷、丙烷、乙炔、氫、一氧 化碳、煤氣、硫化氫等）以及氧化劑。生物類(lèi)危險(xiǎn)源。例 如致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物以及其 他生物性危害因素。心理、生理類(lèi)危險(xiǎn)源。例如體力負(fù)荷 超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限以及其他負(fù)荷超限；從 事禁忌作業(yè)；心理異常；反

6、應(yīng)遲鈍，辨識(shí)錯(cuò)誤及其他心理、 生理因素。行為類(lèi)危險(xiǎn)源。例如指揮失誤；操作失誤；監(jiān) 護(hù)失誤及其他行為危險(xiǎn)源。其他類(lèi)危險(xiǎn)源。四是按事故傷害的直接原因分類(lèi)。 參考 GB/T6441 1986 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi) ，可將危險(xiǎn)源分為 20 類(lèi)：物體 打擊；車(chē)輛傷害；機(jī)械傷害（例如旋轉(zhuǎn)部位的齒輪、聯(lián) 軸節(jié)、絲（光）桿、工具、工件等防護(hù)或操作不當(dāng)發(fā)生咬、 絞、切等傷害） ；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙； 火災(zāi)；高處墜落；坍塌；冒頂；透水；放炮； 瓦斯爆炸；火藥爆炸；鍋爐爆炸；壓力容器爆炸； 其他爆炸；中毒和窒息；其他傷害。五是按職業(yè)病的致病危害因素分類(lèi)。參考我國(guó)衛(wèi)生部等 部門(mén) 2004 年 4 月頒布的“職

7、業(yè)病目錄” ，可將危險(xiǎn)源分為十 類(lèi)：矽肺、煤工塵肺等 13 種由吸入有害物質(zhì)導(dǎo)致的塵肺 病；外照射急性放射病等 11 種職業(yè)放射性疾??；鉛、 汞及其他化合物中毒等 56 種職業(yè)中毒； 中暑、 減壓病等 5 種物理因素導(dǎo)致的職業(yè)?。惶烤?、森林腦炎、布氏桿菌病 等 3 種生物因素導(dǎo)致的職業(yè)?。唤佑|性皮炎、光敏性皮炎 等 8 種職業(yè)性皮膚??；化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職 業(yè)性白內(nèi)障等 3 種職業(yè)性眼??；噪聲聾、鉻鼻炎、牙酸蝕 病等 3 種職業(yè)性耳鼻喉口腔疾??；聯(lián)苯胺所致膀胱癌、苯 所致白血病等 8 種職業(yè)性腫瘤；金屬煙熱、職業(yè)性哮喘等 5 種其他原因?qū)е碌穆殬I(yè)病。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，大家參照公司程序

8、文件，編號(hào)： 04CX217C危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序 ，了解 危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源分類(lèi)的基本常識(shí)，這樣對(duì)辨識(shí)危險(xiǎn)源會(huì)大有 益處。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)所謂危險(xiǎn)源辨識(shí)即識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的 過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)的關(guān)鍵是盡量識(shí)別組織所有已存在或?qū)?lái) 會(huì)影響組織的各種危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)的一般流程是：劃分 作業(yè)活動(dòng)收集作業(yè)活動(dòng)信息辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（一）劃分作業(yè)活動(dòng)。劃分作業(yè)活動(dòng)單元是危險(xiǎn)源辨識(shí) 的必要準(zhǔn)備。各事業(yè)部和部門(mén)有多種作業(yè)活動(dòng)，劃分作業(yè)活 動(dòng)單元時(shí)既不能太粗，也不能太細(xì)；既要考慮常規(guī)活動(dòng)，也 要考慮非常規(guī)活動(dòng)。通常情況下，劃分作業(yè)活動(dòng)單元時(shí)，可 按廠(chǎng)房地理

9、位置、 平面布置、 生產(chǎn)作業(yè)流程、 服務(wù)提供單元、 非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)等因素來(lái)劃分。例如建筑施工可按 GB503002010建筑工程分部工程、分項(xiàng)工程劃分的規(guī) 定劃分作業(yè)活動(dòng)單元即可。事業(yè)部生產(chǎn)制造按工序流程可將 活動(dòng)單元?jiǎng)澐譃椋何锪蠝?zhǔn)備（原料，輔料，能源動(dòng)力，工、 模、夾具，其他準(zhǔn)備）過(guò)程生產(chǎn)（原材料加熱，銅材拉、 拔、扎，按照工藝結(jié)合各自事業(yè)部不同特點(diǎn)進(jìn)行劃分 “略”） 試驗(yàn)包裝（制品、標(biāo)識(shí)、包裝）等活動(dòng)。（二）以作業(yè)活動(dòng)單元為基礎(chǔ)，收集作業(yè)信息。收集作 業(yè)信息時(shí)應(yīng)考慮：任務(wù)。執(zhí)行任務(wù)的人員、工作期限和頻 次；該項(xiàng)任務(wù)是常規(guī)任務(wù)還是偶然任務(wù)。設(shè)備?？赡苁褂?的機(jī)械、設(shè)備、手動(dòng)（電動(dòng)）工具。物料

10、。用到或遇到的 物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、蒸汽、液體、粉末粉塵、固體）和化學(xué)性質(zhì)；可能要搬運(yùn)的物料的尺寸、形狀、重量、表面特性；物料要用手移動(dòng)的距離和高度。能力。工作人員能 力和已接受任務(wù)的培訓(xùn)。程序。作業(yè)程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 數(shù)據(jù)。作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及同類(lèi)組織相同作 業(yè)活動(dòng)發(fā)生的事故、事件和疾病的信息。（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)。以劃分的作業(yè)活動(dòng)為單元，將收集到的作業(yè)活動(dòng)信息對(duì) 照危險(xiǎn)源的類(lèi)別，逐一識(shí)別危險(xiǎn)源。常用的方法有： 詢(xún)問(wèn)、交談。對(duì)某項(xiàng)目工作有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō)，通過(guò)詢(xún) 問(wèn)、交談，往往能指出作業(yè)過(guò)程中的危害因素，初步判定活 動(dòng)、設(shè)備中存在的一類(lèi)二類(lèi)危險(xiǎn)源。 現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察。對(duì)于熟悉健康安全法規(guī)要求，

11、具有職業(yè)健 康安全基礎(chǔ)知識(shí)的人來(lái)說(shuō)， 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察可發(fā)現(xiàn)活動(dòng)、 設(shè)備、 作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源，這是辨識(shí)危險(xiǎn)源不可缺少的有效方法 之一。 查閱內(nèi)部、外部信息。通過(guò)查閱曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故、 職業(yè)病記錄，從中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；獲取政府主管部門(mén)、報(bào)刊雜 志和內(nèi)部刊物發(fā)布的事故、疾病信息，舉一反三，可發(fā)現(xiàn)本 部門(mén)的危險(xiǎn)源。 工作任務(wù)分析法。針對(duì)特定的作業(yè)活動(dòng)，例如維修檢 修設(shè)備或某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的作業(yè)活動(dòng)信息，分析確定危險(xiǎn)源。 安全檢查表。運(yùn)用事先編制好的安全檢查表逐項(xiàng)對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析法。預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析也稱(chēng)初始風(fēng)險(xiǎn)分析，是在某項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行之前，特別是在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段，對(duì)系 統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、出現(xiàn)條件、

12、事故后果等進(jìn)行概略分析， 辨識(shí)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。除上述方法外， 還有危險(xiǎn)與可操作研究、 事件樹(shù)分析法、 故障樹(shù)分析法等。 各部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)， 采用簡(jiǎn)單、 適用、 有效的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如：針對(duì)事業(yè)部的特點(diǎn)，宜 采用“活動(dòng)設(shè)備人員”分析法： 分活動(dòng)。列出每項(xiàng)活動(dòng)的基本信息。針對(duì)作業(yè)活動(dòng)信息，對(duì)照危險(xiǎn)源分類(lèi)，逐項(xiàng)辨識(shí)危險(xiǎn) 源。例如食堂：a、食品原材料的危險(xiǎn)源：食品原材料致害物質(zhì)超標(biāo)；食 品原材料過(guò)期、變質(zhì)；b、水電煤氣等物資的危險(xiǎn)源：飲用水二次污染，不符合 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；廚房電氣設(shè)備漏電；煤氣瓶爆炸；c、廚房生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)源：餐飲機(jī)械操作不當(dāng)，造成機(jī)械 傷害；加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，造成食品二次污

13、染；烹制 方法不當(dāng)，導(dǎo)致食物中毒；d、員工消費(fèi)的危險(xiǎn)源：食用不衛(wèi)生食品，造成群體食物 中毒；飲用劣質(zhì)酒，中毒傷身。編制部門(mén)危險(xiǎn)源清單。將已識(shí)別的各項(xiàng)活動(dòng)、設(shè)備中的危險(xiǎn)源匯總，編制成危險(xiǎn)源清單后勤部食堂危險(xiǎn)源清單序號(hào)活動(dòng)、過(guò)程、設(shè)備危險(xiǎn)源常規(guī) / 非常規(guī)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)123N采購(gòu) 廚房生產(chǎn) 煤氣罐食品原材料致害物質(zhì)超標(biāo) 餐飲機(jī)械操作不當(dāng) 外部受熱或使用不當(dāng)常規(guī)常規(guī) 非常規(guī)食物中毒 機(jī)械傷害 爆炸進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)要求的“常規(guī)和非 常規(guī)活動(dòng)”、“主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的”以及“所有進(jìn)入工 作場(chǎng)所人員的活動(dòng)” 、“所有工作場(chǎng)所的設(shè)施”等要求。 “常 規(guī)”是指設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)流程的正常運(yùn)行；

14、 “非常規(guī)”是指 周期性或臨時(shí)性的異常運(yùn)行，例如：裝置清洗和維護(hù)，設(shè)備 起動(dòng)、試車(chē)、關(guān)車(chē)；設(shè)備關(guān)停期間的異常情況；火災(zāi)、有害 有毒物質(zhì)泄漏緊急情況等。 “主動(dòng)”是指在引入或修改的活 動(dòng)或程序之前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；并且經(jīng)過(guò)該程序識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn) 降低和控制措施已在變化之前得到落實(shí)。反之則為“被動(dòng)” 。 “所有人員”既含公司內(nèi)部的所有人員；也包括進(jìn)入工作場(chǎng) 所的外來(lái)人員， 例如合作方、 合同方、 相關(guān)方、 參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)者、 上級(jí)機(jī)關(guān)檢查人員等。 “所有設(shè)施”既包括組織自有的建筑 物、裝置、設(shè)備、車(chē)輛、過(guò)期老化庫(kù)存的物料等；也包括租 賃的、 外界提供服務(wù)的建筑物、 設(shè)備、 裝置、 車(chē)輛、 物料等。 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的這些

15、要求公司應(yīng)予關(guān)注。危險(xiǎn)源辨識(shí)不能一勞永逸，危險(xiǎn)源是“動(dòng)態(tài)的” ，今天 是危險(xiǎn)源，采取措施消除了，明天就不是了。由于活動(dòng)、設(shè) 備的變化，又有可能產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)工作應(yīng)持 續(xù)進(jìn)行，并及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單。進(jìn)行危險(xiǎn)源描述時(shí)，應(yīng)寫(xiě) 清危險(xiǎn)源的“根源”或“狀態(tài)” ，注意表述的準(zhǔn)確性。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)“風(fēng)險(xiǎn)”為“某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合”?！帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”是指“評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以確定風(fēng)險(xiǎn)是否可 容許的全過(guò)程” 。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。 部門(mén)不同， 評(píng)價(jià)方法不同，常用的評(píng)價(jià)方法有：（一）直接判斷法。把嚴(yán)重不符合法規(guī)要求的生產(chǎn)、生 活設(shè)施設(shè)備；職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施； 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所； 有毒有害場(chǎng)所；

16、職工等相關(guān)方強(qiáng)烈關(guān)注的作業(yè)活動(dòng)和行業(yè)典型的重大風(fēng)險(xiǎn) 直接判斷為重大危險(xiǎn)源二）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。用橫坐標(biāo)表示事故發(fā)生的可能性；縱坐標(biāo)表示事故可能導(dǎo)致的后果；橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)交叉點(diǎn)的 示值表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)） 。如圖：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施要求如下：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施要求1可忽略風(fēng)險(xiǎn)無(wú)，不監(jiān)測(cè)2可承受風(fēng)險(xiǎn)無(wú)，監(jiān)測(cè)3-4中等 風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行控制6顯著 風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) +管理方案9不可承受風(fēng)險(xiǎn)立即整改（三）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC法）。“LEC 法”認(rèn) 為決定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的三個(gè)要素是： 發(fā)生事故的可能性。（用“ L” 表示）；人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻次（用“E”表示）；事故可能造成的后果（用“ C”表示）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用“ D”表示。 四者之間的關(guān)系是： D=L E C。D值與 LEC之積成正比。 D值 越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。具體評(píng)價(jià)方法在此不作祥述了。應(yīng)用 LEC 法時(shí)，要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)定方 法，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一致性、客觀(guān)性、再現(xiàn)性；二是根據(jù)企 業(yè)的具體情況合理確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值（即 D 值）。界限 值不是一成不變的，在不同時(shí)期應(yīng)有不同的界限值，以體現(xiàn) 持續(xù)改進(jìn)的思想。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還有故障類(lèi)型及影響分析法、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng) 介法、危險(xiǎn)可操作性研究、樹(shù)件樹(shù)法等等，組織應(yīng)根據(jù)自身 特點(diǎn)選用。