反違章管理實施細則(共18頁)

1、反違章管理實施細則反違章管理實施細則（試行）第一章 總 則第1條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實各級人員安全生產責任制，從嚴懲治違章，預防各類責任事故的發(fā)生，堅持“以人為本”的思想，切實保護員工生命與健康，保證設備安全，保證國家財產不受損失。根據國家電網公司安全生產工作規(guī)定、國家電網公司電力安全工作規(guī)程和重慶市電力公司反違章工作管理辦法（渝電總200723號），結合公司實際，特制定本細則。第2條 反違章工作的指導思想：違章產生的原因是多方面的，反違章應以教育培訓為前提，圍繞預防、檢查、糾正、處罰和培訓五個環(huán)節(jié)建立起反違章常態(tài)工作機制。通過加強安全教育，提高員工的安全意識

2、和安全素質，結合對違章行為的嚴查重處，逐步提高員工遵章守紀的自覺性和自我保護意識，遏制違章現(xiàn)象，最終杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。第3條 公司所有員工均有權制止和糾正違章行為，全體員工應自覺認識違章的危害性，積極主動地反違章。 第4條 反違章工作實行全面、全員、全方位、全過程管理和下級對上級逐級負責制。各班組負責人必須對本班組違章行為進行認真的查處，凡因自查自糾不力，被上級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應負連帶責任，本級查處的違章行為上級不重復處罰。 第5條 對反違章成績顯著和制止違章、避免事故發(fā)生的車間、班組和個人經公司反違章工作領導小組研究后給予獎勵。對在工作中因違章造成事故的責任者、班組，

3、執(zhí)行重慶市電力公司安全生產工作獎懲辦法和重慶市中安公司安全生產獎懲規(guī)定；對沒有造成事故并被公司查出的其它情況的違章行為，按本細則進行處罰。 第6條 本細則適用于重慶市中安電力開發(fā)有限責任公司（以下簡稱公司）各部門、班組及外來施工隊伍所有在崗人員。第二章 反違章工作組織領導 第7條 反違章工作是安全生產管理與監(jiān)督的一項重要內容，是有效的反事故措施手段，是一項長期、艱苦的工作。反違章工作涉及生產現(xiàn)場和所有工作班成員以及安全生產保證體系和監(jiān)督體系。公司成立以董事長為組長、副總經理為副組長，各部門第一責任人為成員的反違章工作領導小組，負責公司反違章工作的組織領導。領導小組下設辦公室，掛靠公司技經安監(jiān)部

4、，技經安監(jiān)部主任兼任辦公室主任。各生產車間成立以第一責任人為組長、班長及專責為成員的反違章工作小組組織實施本車間反違章工作。第8條 職責劃分（一）公司反違章領導小組的職責：1. 負責組織制定或修改反違章管理實施細則、各類標準、獎懲辦法。2. 協(xié)調解決反違章工作所需的人、財、物。3. 組織定期或不定期的檢查和復查，重點檢查生產車間、班組反違章工作的開展情況。4. 監(jiān)督、考核各部門生產管理干部指揮性、作業(yè)性違章。5. 定期召開專題會議，總結反違章工作經驗，提出改進反違章工作的管理措施。（二）反違章工作辦公室的職責。1. 反違章工作辦公室在公司反違章工作領導小組的領導下，具體負責反違章的日常管理工作

5、。2. 每月組織一次對各部門反違章工作開展情況的監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。3. 每月24日收集上月各部門、安全監(jiān)察小組和公司內查處的違章及處罰情況，并利用安全簡報進行通報，以促進各部門反違章工作的深入開展。4. 每季組織召開一次全公司反違章工作專題會議（此會議可結合安全例會召開），及時總結經驗，提出改進管理的措施。5. 建立健全反違章工作檔案，負責對全年違章情況進行總結，并對各單位反違章情況提出獎懲和考核意見。（三）各部門反違章工作小組的職責。1. 負責本部門反違章的具體工作。2. 負責組織制定或修改本車間反違章管理實施細則。3. 對本部門發(fā)生的各類違章，按公司反違章管理實施細則要求進行處罰，

6、并在公告欄中予以曝光。公告欄要求設在本部門主要通道處，便于全體員工吸取教訓。4. 每月24日，將本部門查處的違章報公司反違章工作辦公室。5. 每周組織一次對班組反違章情況的檢查，并做好檢查記錄。6. 監(jiān)督考核本部門工作負責人及以上人員的管理性違章。第三章 反違章工作管理 第9條 反違章工作按分級管理的原則，以自查自糾為主、公司監(jiān)督檢查為輔，建立健全反違章工作機制。 第10條“對違章視同事故進行處罰”，堅持“四不放過”原則進行分析，查清違章原因，查明違章責任，處罰違章者，并落實防范措施。第11條 利用中安之窗、專欄、安全會議等，對各級查處的違章行為嚴肅曝光，形成強大的輿論監(jiān)督壓力，讓違章者和應受

7、教育者受到教育。第12條 建立違章“說清楚”制度。為深入查找違章根源，肅清各級各類人員的違章責任，嚴防違章行為的再次發(fā)生，凡發(fā)生一次嚴重性違章，違章部門的主要負責人在公司月度安全分析會上“說清楚”；凡發(fā)生一次一般性違章，違章者在所屬車間、班組的安全分析會上“說清楚”。第13條 建立反違章培訓制度。從教育培訓入手，建立健全各級反違章培訓常態(tài)機制。公司及各部門以安全規(guī)程和業(yè)務知識為主要內容，開展反違章培訓工作，以安全監(jiān)督管理系統(tǒng)為依托，組織培訓考試，在公司宣傳窗上公布考試成績，并嚴格考核，逐步提高員工遵章守紀的自覺性和安全意識。第14條 建立反違章信息報送制度。各部門于每周星期五17：00前和每月

8、24日，將分類統(tǒng)計違章行為情況報公司反違章領導小組辦公室。違章累計次數統(tǒng)計以年度為周期，年末清零。第15條 建立反違章宣傳制度。加大反違章宣傳力度，制定反違章宣傳計劃，報道反違章工作動態(tài)，營造良好的反違章工作氛圍。第四章 違章定義及分類第16條 違章：指公司范圍內的所有員工，在電力生產工程活動過程中，違反國家和行業(yè)制訂的有關安全的法規(guī)、規(guī)程、條例、指令、辦法以及違反國家電網公司、重慶市電力公司和本公司制訂的現(xiàn)場規(guī)程、管理制度、規(guī)定、辦法、指令而進行的工作和作業(yè)的行為，或所管的設備系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)中存在與上述制度、規(guī)定、辦法、指令不相符合甚至抵觸的情況。第17條 按生產活動的組織與事故直接原因的

9、關系，違章分為作業(yè)性違章、管理性違章、裝置性違章。作業(yè)性違章：指作業(yè)人員在電力生產過程中，違反保證安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。管理性違章：指從事電力生產、施工的各級領導者和管理人員在生產過程中，違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范、公司規(guī)章制度等規(guī)定進行勞動組織與指揮或不按國家、行業(yè)、公司有關安全生產規(guī)定,制定管理范圍內的有關規(guī)程、制度和措施并組織實施的行為。裝置性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合有關國家、行業(yè)、公司有關規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術措施的要求，不能保證人身、設備安全的不安全狀態(tài)。第18條 按違章行為的性質及存在的安全

10、風險大小，分為一般違章行為和嚴重違章行為。 一般違章行為：違反國家、上級和本單位頒發(fā)的有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、制度、辦法的要求，且可能引發(fā)事故的安全風險一般的違章行為。嚴重違章行為：違反國家、上級和本單位頒發(fā)的有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、制度、辦法的要求，且可能引發(fā)事故的安全風險較大的違章行為。第五章 違章處罰第19條 一般作業(yè)性違章行為的處罰：1. 發(fā)生一般作業(yè)性違章行為1次，對違章者經濟處罰200元；2. 發(fā)生一般作業(yè)性違章行為累計2次，對違章者經濟處罰600元；3. 發(fā)生一般作業(yè)性違章行為累計3次，違章者降2崗級工資6個月。第20條 嚴重作業(yè)性違章行為

11、的處罰：1. 發(fā)生嚴重作業(yè)性違章行為1次，違章者降2崗級工資6個月；2. 發(fā)生嚴重作業(yè)性違章行為累計2次，違章者待崗6個月；3. 發(fā)生嚴重作業(yè)性違章行為累計3次，給予違章者記過處分，待崗12個月。第21條 一般管理性違章行為的處罰：1. 發(fā)生一般管理性違章行為1次，對違章者經濟處罰500元； 2. 發(fā)生一般管理性違章行為累計2次，對違章者經濟處罰1500元；3. 發(fā)生一般管理性違章行為累計3次，違章者降2崗級7個月。第22條 嚴重管理性違章行為的處罰：1. 發(fā)生嚴重管理性違章行為1次，違章者降2崗級7個月；2. 發(fā)生嚴重管理性違章行為累計2次，違章者待崗7個月；3. 發(fā)生嚴重管理性違章行為累計

12、3次，給予違章者記過處分，待崗13個月。第23條 裝置性違章的處罰：1. 因管理原因造成的裝置性違章，對有關責任者按管理性違章行為相關條款進行處罰；2. 因作業(yè)原因造成的裝置性違章，對有關責任者按作業(yè)性違章行為相關條款進行處罰。第24條 員工降崗、待崗期間的待遇和管理，按公司相關制度有關規(guī)定執(zhí)行。待崗期間由各部門、車間組織員工學習，學習內容以安全知識和業(yè)務技能為主，待崗期滿經安全知識考試合格后，由本人提出書面申請，公司根據實際情況安排工作。第六章 連帶責任的處罰 第25條 為推動反違章工作有效開展，形成相互監(jiān)督，共同約束的反違章工作機制，對現(xiàn)場工作負責人（專責監(jiān)護人）、班組長、部門負責人和有關

13、人員實行違章連帶處罰。第26條 對工作負責人(專責監(jiān)護人)的連帶責任的處罰：1. 工作班成員每發(fā)生一般違章行為1次，工作負責人(專責監(jiān)護人)按違章者經濟處罰的20進行處罰；2. 工作班成員每發(fā)生嚴重違章行為1次，工作負責人(專責監(jiān)護人)按違章者經濟處罰的40進行處罰。第27條 對班組長的連帶責任處罰：1. 班組員工發(fā)生一般違章行為1次，對班組長經濟處罰100元；2. 班組員工發(fā)生一般違章行為每增加1次，對班組長增加經濟處罰100元；3. 班組員工發(fā)生嚴重違章行為1次，對班組長經濟處罰200元；4. 班組員工發(fā)生嚴重違章行為每增加1次，對班組長增加經濟處罰200元。第28條 部門負責人的連帶責任

14、處罰：1. 部門員工發(fā)生一般違章行為1次，對部門負責人經濟處罰50元；2. 部門員工發(fā)生一般違章行為每增加1次，對部門負責人增加經濟處罰50元；3. 部門員工發(fā)生嚴重違章行為1次，對部門負責人經濟處罰100元；4. 部門員工發(fā)生嚴重違章行為每增加1次，對部門負責人增加經濟處罰100元。第29條 部門連帶責任處罰： 部門員工被重慶市電力公司和彭水縣供電公司反違章督察工作組查處的嚴重違章行為，對該部門負責人經濟處罰2000元，對該部門各類專責經濟處罰1000元。第30條 對外來施工單位，每發(fā)生一般違章行為1次，經濟處罰500-1000元；每發(fā)生嚴重違章行為1次，經濟處罰3000-5000元；發(fā)生嚴

15、重違章行為累計3次，停產學習安全相關規(guī)程制度，經考試合格后再開工作業(yè)。公司有關工程建設項目的招標工作、合同及安全協(xié)議應體現(xiàn)上述原則。第七章 反違章工作的獎勵第31條 公司每年評選12個反違章工作先進部室。申報必備條件：1. 完成部門年度安全生產目標；2. 未發(fā)生違章造成的人員輕傷和責任性障礙；3. 部門無公司及以上查出的嚴重違章行為或2次一般違章行為；4. 認真組織開展反違章工作，有反違章工作相關制度，能及時貫徹落實上級反違章工作會議和文件精神；5. 定期組織反違章工作分析，總結反違章工作，提出并落實防范措施和要求。第32條 公司每年評選23個反違章工作先進班組。申報必備條件：1. 完成班組年

16、度安全生產目標；2. 未發(fā)生違章造成的人員未遂或異常；3. 班組無車間及以上查出的嚴重違章行為或3次一般違章行為；4. 認真組織開展反違章工作，有班組反違章工作相關制度，并嚴格執(zhí)行；5. 定期組織反違章工作分析，總結反違章工作，提出并落實防范措施和要求。第33條 公司每年評選3-5名反違章工作先進個人。申報必備條件：1. 自覺遵章守紀，年度內無各級查出的違章行為；2. 積極參與反違章工作，為反違章工作做出貢獻；3. 多次提醒、糾正或舉報他人違章行為；4. 本人所在班組年度內未發(fā)生因違章造成的未遂或責任性異常、障礙、事故。第34條 對避免了因人員違章造成的責任事故（特別是人身事故和惡性誤操作事故

17、）的有功人員給予獎勵。第八章 嚴重違章行為第35條 嚴重作業(yè)性違章行為1. 無票工作;無票操作;擅自擴大工作范圍或內容。2. 擅自解除防誤閉鎖裝置或防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規(guī)定保管使用。3. 不按規(guī)定使用二次安全措施票。4. 停電作業(yè)不驗電接地或不按規(guī)定順序裝拆接地線。5. 已經規(guī)定執(zhí)行的標準化作業(yè)項目，現(xiàn)場未執(zhí)行標準化作業(yè)。6. 不按照審批的施工方案進行作業(yè)或隨意變動施工方案。7. 檢修人員隨意解除已設置的安全措施。8. 專責監(jiān)護人兼做其他工作。9. 工作班成員還在工作或還未完全撤離工作現(xiàn)場，工作負責人就辦理工作終結手續(xù)。10. 在開關場和設備區(qū)搬運長物未放倒搬運。11. 使用不合格的安全工

18、器具。12. 進入生產現(xiàn)場不佩戴安全帽。13. 開工前，工作負責人不列隊宣讀工作票、不交代安全措施，盲目開工。14. 立體交叉作業(yè)不設置層間隔離措施，不設警戒區(qū)域。15. 高處作業(yè)不系安全帶或上下拋物。 16. 起重時憑借欄桿、瓷件等起吊物件。17. 高空作業(yè)時將安全帶系在移動或不牢固的物件上（如：避雷器、開關、刀閘、CT、PT等瓷件上）。18 高處作業(yè)換位時失去安全帶保護；使用腳扣登桿過程中失去安全帶保護。19. 約時停、送電。20. 調度命令拖延執(zhí)行或執(zhí)行不力。21. 調度員向無權接受調度命令的人員下達調度命令；調度員或值班員接受和執(zhí)行無權下達調度命令人員下達的調度命令。22繼電保護定值有

19、錯誤。23. 立、拆桿不打臨時拉線。24. 桿上工作用突然剪斷導、地線方法收放線。25. 新設或拆開的井、坑、孔洞，不設圍欄和警告標志。26. 在帶電設備附近進行起吊作業(yè)，安全距離不夠冒險作業(yè)、措施不當或無監(jiān)護。27. 非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進行帶電作業(yè)。28. 特種作業(yè)人員不持證上崗或非特種作業(yè)人員進行特種作業(yè)。29. 易燃、易爆物品或各種氣瓶不按規(guī)定儲運、存放、使用。30. 酒后登高作業(yè)。31. 酒后駕車或無證駕駛。32在帶電設備附近，使用鋼卷尺、皮卷尺進行測量。33線路工作登桿（塔）前不核對線路名稱、桿塔編號以及沒有檢查桿基及拉線是否安全可靠，開始作業(yè)。34穿破底鞋或

20、帶鐵掌鞋登高作業(yè)。35組立8米以上電桿不使用抱桿。第36條 嚴重管理性違章行為1. 各級人員安全管理職責不清、安全責任不明。2. 未編制年度安全技術勞動保護措施和反事故措施計劃并嚴格執(zhí)行。3. 職工勞動安全防護設施不完善或不符合上級有關規(guī)定。4. 未建立完善的設備停電、檢修管理制度和工作流程并嚴格執(zhí)行。5. 對各種違章現(xiàn)象不制止、不考核。 6. 未建立工程施工方案的查勘、編制、審核及批準制度。7. 施工單位沒有編制符合現(xiàn)場實際的并經運行單位審核、批準的“三大措施”。8. 設備變更未對現(xiàn)場規(guī)程進行及時修訂或每年未按規(guī)定公布現(xiàn)行有效的規(guī)程、制度、標準。9對外包工程項目的合同簽訂，沒有審查承包方安全

21、資質并簽訂安全協(xié)議。10. 臨時工從事有危險的工作時，未派專人監(jiān)護。11. 電力設備拆除后留有的帶電部分未進行處理。12. 越權管理，代行下屬人員的指揮。13. 重大設備缺陷、安全隱患未及時組織排除。14. 繼電保護定值未按規(guī)定進行審核、批準即下發(fā)執(zhí)行。15. 沒有按規(guī)定對停電檢修票會簽、審核、批準，就執(zhí)行停電操作、交待工作。16. 因設計、訂貨、施工、調試、驗收工作未按照有關規(guī)定執(zhí)行，造成設備有裝置性缺陷。17. 違章指揮，強令工人冒險作業(yè)。18. 車輛、工機具租賃，未簽訂安全協(xié)議。19新進生產人員，沒有按要求組織安全教育和電力安全工作規(guī)程考試合格，安排工作。20沒有組織生產人員進行觸電現(xiàn)場

22、急救方法的培訓。21隱瞞事故不報或隱瞞事故真相。第37條 嚴重裝置性違章行為1. 電氣防誤閉鎖裝置不全或不具備“五防”功能。2. 低頻、低壓減負荷裝置和其它安全自動裝置不能有效投入。3. 架空絕緣導線未在線路的適當位置，設立驗電接地環(huán)或其他驗電接地裝置，不能滿足運行、檢修工作的需要。4. 機器的轉動部分沒有裝防護罩或其它防護設備，露出的軸端沒有設護蓋。5. 斷路器的額定短路開斷電流和性能（包括限流電抗器）不滿足安裝地點最大短路電流要求。6. 事故照明切換裝置不能自動切換。7. 高空作業(yè)搭設的腳手架不符合安全規(guī)定。第九章 一般違章行為第38條 一般作業(yè)性違章行為1值班中、夜間、天氣異常未按規(guī)定巡

23、視檢查設備。2倒閘操作時，未錄音、刪節(jié)、篡改錄音。3二次設備未按規(guī)定正確投入或退出。4工作票上所列安全措施有原則性錯誤或重大疏漏。5工作負責人、工作許可人在工作票上所列安全措施未全部實施前允許人員作業(yè)。6工作完工后，不履行工作終結手續(xù)。7. 未作好錄音設備維護工作影響正常錄音。8接受調度指令時不復誦或不錄音。9不認真進行交接班，交接班內容不清楚，錯交、漏交。10. 簽發(fā)空白工作票，工作負責人沒有隨身攜帶工作票。11運行圖板與實際運行方式不一致。12工作負責人（監(jiān)護人）未履行監(jiān)護職責或離開工作現(xiàn)場不指定代理工作負責人。13現(xiàn)場濾油無人看管，無防漏、防火的可靠措施。14修試用設備、電動工具不按規(guī)定

24、保護接地，電源開關不按要求裝設。15擅自跨越安全遮欄。16沒有使用或不正確使用勞動保護用品。17發(fā)布調度指令時不錄音，聽取匯報不復誦。18不使用調度術語。29無調度指令操作（事故處理除外）。20在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內等潮濕地區(qū)工作，不穿絕緣鞋，無絕緣墊。21 使用梯子時，沒有監(jiān)護人或使用綁接梯子以及梯子架設在不牢固的支持物上進行作業(yè)。22施工時應設安全警戒區(qū)未設；現(xiàn)場工器具、材料堆放混亂者。23吊物捆扎、吊裝方法不當，在吊物上推放、懸掛零星物件。24在起吊物的下方通過或停留。25運輸機械未停穩(wěn)或挪動時，人員上下車，傳遞物件。26起重、起吊工作無統(tǒng)一明確的指揮人及指揮信號。27焊接切割

25、工作前，未清理周圍的易燃物，工作結束后，未檢查清理遺留物。28在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監(jiān)護人，未采取防火等安全措施。39在配電室內工作，沒有監(jiān)護人或配電室亮度不夠、工作前沒有認真核對工作位置就作業(yè)者。 30. 未按要求進行巡視檢查設備或巡視檢查未發(fā)現(xiàn)應發(fā)現(xiàn)的缺陷。31車輛收車后不按指定位置停放，亂停亂放。32未按指定車型駕駛超車型車輛。33駕駛車輛時，做與駕駛無關的事情危及安全行駛。第39條 一般管理性違章行為1特種作業(yè)人員，沒有按規(guī)定進行專業(yè)培訓，就安排上崗。 2設備異動及新設備入網未按流程辦理、圖紙資料與現(xiàn)場實際嚴重不符。3應設置專人監(jiān)護的工作，在未設監(jiān)護人的情況下指使工作

26、人員作業(yè)或監(jiān)護人員臨時離去時，不停止作業(yè)。4. 指使未取得特種作業(yè)合格證書的人員從事特種作業(yè)工作。5安排民工、臨時工和新學員，未交待安全事項、沒有指定合格監(jiān)護人的情況下就進入生產現(xiàn)場工作。6安排工作人員使用未經定期試驗合格的安全工器具進行作業(yè)。7與外包單位不簽訂安全協(xié)議或安全責任不明確，或進入生產場所的外包單位施工作業(yè)違反安規(guī)不辦理工作票，不派專人監(jiān)護。8. 生產班組對公司下發(fā)的安全生產相關制度保存不齊全、無學習記錄。9工作票未收回存檔。10穿高跟鞋、裙子、拖鞋、背心，短褲進入作業(yè)現(xiàn)場。11未按規(guī)定開展安全例行工作。12未組織學習各類安全通報、簡報、安全會議精神。13未按規(guī)定及時上報事故、障礙、報告、報表等安全生產資