水保培訓(xùn)課件水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和水保持技術(shù)規(guī)范

1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制繼續(xù)教育培訓(xùn)材料編制繼續(xù)教育培訓(xùn)材料廣東省水利電力規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院廣東省水利電力規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院 鄭國權(quán)鄭國權(quán)二二一二年十一月東莞一二年十一月東莞第一部分、第一部分、 水土保持新理念水土保持新理念第二部分、水土保持新思想第二部分、水土保持新思想第三部分、水土保持方案編報(bào)制度第三部分、水土保持方案編報(bào)制度第四部分、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范第四部分、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范第一部分 水土保持新理念的問題v1、修正主體工程選址和布局，從源頭上減輕水土流失和環(huán)境影、修正主體工程選址和布局，從源頭上減輕水土流失和環(huán)境影響響v2、土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少可能造成水

2、土流失環(huán)節(jié)、土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少可能造成水土流失環(huán)節(jié)v3、棄渣首先利用，防止棄渣造成嚴(yán)重水土流失危害、棄渣首先利用，防止棄渣造成嚴(yán)重水土流失危害v4、保護(hù)自然地貌和地被物，減少地表擾動(dòng)和損壞、保護(hù)自然地貌和地被物，減少地表擾動(dòng)和損壞v5、保留表土資源，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用、保留表土資源，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用v6、科學(xué)安排施工進(jìn)度，減少地表裸露時(shí)間和面積、科學(xué)安排施工進(jìn)度，減少地表裸露時(shí)間和面積v7、先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中的水土流失和環(huán)境破壞、先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中的水土流失和環(huán)境破壞v8、生態(tài)優(yōu)先，恢復(fù)治理中減少剛性防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先，恢復(fù)治理中減少剛性防護(hù)v9、降水資源利用，節(jié)

3、約保護(hù)和利用雨水資源、降水資源利用，節(jié)約保護(hù)和利用雨水資源v10、采用新工藝、新技術(shù)，保護(hù)自然和生態(tài)系統(tǒng)、采用新工藝、新技術(shù)，保護(hù)自然和生態(tài)系統(tǒng)1.1 修正主體選址和布局，從源頭減輕水土流失和環(huán)境影響修正主體選址和布局，從源頭減輕水土流失和環(huán)境影響v1、水土保持法要求、水土保持法要求水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)(第第18條條)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防

4、治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失范圍，有效控制可能造成的水土流失(第第24條條)v2、規(guī)范要求、規(guī)范要求選線選址必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌、滑坡危險(xiǎn)選線選址必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站；占用國家確

5、定的水土保持長期定位觀測站；宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)。護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)。1.2 土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié)土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié) v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到土石方的挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到土石方的挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍(第第38條條)禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的

6、活動(dòng)。流失的活動(dòng)。-地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。預(yù)防和減輕水土流失。(第第17條條)v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求嚴(yán)禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取料場；嚴(yán)禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取料場；在山區(qū)、丘陵區(qū)設(shè)置取料場，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防在山區(qū)、丘陵區(qū)設(shè)置取料場，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防止；止；在河道取砂在河道取砂(礫礫)料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定；料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定；在城鎮(zhèn)周

7、邊取料應(yīng)符合規(guī)劃要求，宜避開正常的可視范圍，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)；在城鎮(zhèn)周邊取料應(yīng)符合規(guī)劃要求，宜避開正常的可視范圍，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)；采石、取土料場宜分臺階布置和開采，控制開挖深度，以便于治理和恢復(fù)；采石、取土料場宜分臺階布置和開采，控制開挖深度，以便于治理和恢復(fù)；外購?fù)镣赓復(fù)?砂、石砂、石)料的，必須選擇合法的土料的，必須選擇合法的土(砂、石砂、石)料場料場(即有工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許即有工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、并落實(shí)了水土保持方案的料場可證、并落實(shí)了水土保持方案的料場)，不能隨意就地收購?fù)粒荒茈S意就地收購?fù)?砂、石砂、石)料料v3、土石方設(shè)計(jì)與管理應(yīng)做到、土石方設(shè)計(jì)與管理應(yīng)做到v在前期

8、設(shè)計(jì)階段就應(yīng)深化土石方工程設(shè)計(jì)，做到合理調(diào)配土石方，減少施工在前期設(shè)計(jì)階段就應(yīng)深化土石方工程設(shè)計(jì)，做到合理調(diào)配土石方，減少施工階段土石方挖填的隨意性；階段土石方挖填的隨意性；v在項(xiàng)目招投標(biāo)階段充分考慮土石方調(diào)配的需要，合理劃分標(biāo)段，減少人為增在項(xiàng)目招投標(biāo)階段充分考慮土石方調(diào)配的需要，合理劃分標(biāo)段，減少人為增加土石方挖棄數(shù)量；加土石方挖棄數(shù)量；v在施工階段，合理安排施工，減少開挖和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土在施工階段，合理安排施工，減少開挖和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土(石、渣石、渣)多次倒運(yùn)；多次倒運(yùn)；v各施工單位的施工進(jìn)度要互相銜接，土石方盡可能一次到位，減少連續(xù)倒運(yùn)各施工單位的施工進(jìn)度要互相銜接

9、，土石方盡可能一次到位，減少連續(xù)倒運(yùn)增加的人為水土流失；增加的人為水土流失；v土土(砂、石砂、石)料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取防護(hù)措施，防止沿途散溢，造成水土流失和料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取防護(hù)措施，防止沿途散溢，造成水土流失和環(huán)境污染。環(huán)境污染。1.2 土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié)土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié) 1.3棄渣首先利用，防止棄渣造成危害棄渣首先利用，防止棄渣造成危害 v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用。-不能不能綜合利用，確需廢棄的應(yīng)當(dāng)堆放在

10、水土保持方案確定的專門堆放地，并采取措施綜合利用，確需廢棄的應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門堆放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害保證不產(chǎn)生新的危害(第第28條條)v2、國標(biāo)要求，棄土（石、渣）場選址：、國標(biāo)要求，棄土（石、渣）場選址：不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全；不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全；涉及河道的，應(yīng)符合治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理涉及河道的，應(yīng)符合治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置；范圍內(nèi)設(shè)置；禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有

11、重大影響的區(qū)域布設(shè)區(qū)域布設(shè)；不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否則應(yīng)進(jìn)行防洪論證；不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否則應(yīng)進(jìn)行防洪論證；在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)應(yīng)避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方。應(yīng)避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方。先攔后棄、臨時(shí)倒運(yùn)中轉(zhuǎn)，便于綜合利用。先攔后棄、臨時(shí)倒運(yùn)中轉(zhuǎn)，便于綜合利用。1.4保護(hù)自然地貌和地被物，減少地表擾動(dòng)和損壞保護(hù)自然地貌和地被物，減少地表擾動(dòng)和損壞 v1、水土保持法要求、水土保持法要求嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等(第18條)v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求控制施工場地占地，避開植

12、被良好區(qū)；控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)；施工隊(duì)伍進(jìn)場布置生產(chǎn)生活區(qū)、施工場地時(shí)，應(yīng)盡可能避開施工隊(duì)伍進(jìn)場布置生產(chǎn)生活區(qū)、施工場地時(shí)，應(yīng)盡可能避開植被覆蓋率較高的地方，減少施工占壓植被；植被覆蓋率較高的地方，減少施工占壓植被；將原地貌的樹木進(jìn)行移植、保護(hù)，后期用于植被恢復(fù)。將原地貌的樹木進(jìn)行移植、保護(hù)，后期用于植被恢復(fù)。1.5保留表土資源，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用保留表土資源，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用 v1、水土保持法水土保持法生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離，保存和利用。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離，保存和利用。(第第38條條)v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求控制和減少

13、對原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，保護(hù)原地表植被、控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層。表土及結(jié)皮層。主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆土。草地的覆土。南方紅壤丘陵區(qū)：應(yīng)保護(hù)地表耕作層，加強(qiáng)土地整治，及時(shí)恢復(fù)農(nóng)田和排南方紅壤丘陵區(qū)：應(yīng)保護(hù)地表耕作層，加強(qiáng)土地整治，及時(shí)恢復(fù)農(nóng)田和排灌系統(tǒng)；灌系統(tǒng)；平原和城市項(xiàng)目：應(yīng)保存和利用表土（農(nóng)田耕作層）；平原和城市項(xiàng)目：應(yīng)保存和利用表土（農(nóng)田耕作層）；點(diǎn)型項(xiàng)目：剝離表層土應(yīng)集中保存，采取防護(hù)措施，最終利用。點(diǎn)型項(xiàng)

14、目：剝離表層土應(yīng)集中保存，采取防護(hù)措施，最終利用。1.6科學(xué)安排施工進(jìn)度，減少地表裸露時(shí)間和面積科學(xué)安排施工進(jìn)度，減少地表裸露時(shí)間和面積 v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，取土場、開挖面和存放地的裸露土地生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，取土場、開挖面和存放地的裸露土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾應(yīng)當(dāng)及時(shí)植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾(第第38條條)。v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求施工進(jìn)度與時(shí)序安排應(yīng)考慮降水和風(fēng)等水土流失影響因素，施工進(jìn)度與時(shí)序安排應(yīng)考慮降水和風(fēng)等水土流失影響因素，縮小場地的裸露面積，減少裸露時(shí)間；縮小場地的裸露面積，減少裸露時(shí)間；土石方工

15、程的施工應(yīng)集中，縮小地表裸露時(shí)間，遇暴雨和大土石方工程的施工應(yīng)集中，縮小地表裸露時(shí)間，遇暴雨和大風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施，必要時(shí)可暫停施工；風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施，必要時(shí)可暫停施工；排土場、采掘場等場地應(yīng)及時(shí)復(fù)耕或恢復(fù)林草植被。排土場、采掘場等場地應(yīng)及時(shí)復(fù)耕或恢復(fù)林草植被。v1、水土保持法、水土保持法確需堆放棄渣的應(yīng)采取措施保證不產(chǎn)生新的危害確需堆放棄渣的應(yīng)采取措施保證不產(chǎn)生新的危害(第第28條條)。 v2、國標(biāo)要求，施工前：、國標(biāo)要求，施工前：排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施(做到先攔后棄做到先攔后棄)，棄土（石、，棄土（石、渣）必須有序

16、堆放，并及時(shí)采取植物措施；渣）必須有序堆放，并及時(shí)采取植物措施；開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截(排排)水、沉沙、攔擋等措施后再開挖，不水、沉沙、攔擋等措施后再開挖，不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖；得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖；在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后及時(shí)運(yùn)至棄土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅兀乐箺壴斐晌：Γ怀龊蠹皶r(shí)運(yùn)至棄

17、土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危害；施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動(dòng)范施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動(dòng)范圍和強(qiáng)度；圍和強(qiáng)度；控制施工場地占地，減少擾動(dòng)占壓。控制施工場地占地，減少擾動(dòng)占壓。1.7先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中水土流失和環(huán)境破壞先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中水土流失和環(huán)境破壞1.7先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中水土流失和環(huán)境破壞先保護(hù)后施工，控制建設(shè)中水土流失和環(huán)境破壞v2、國標(biāo)要求，施工中：國標(biāo)要求，施工中：陡坡開挖時(shí)應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部布設(shè)截水溝，陡坡開挖時(shí)應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部布

18、設(shè)截水溝，控制施工過程的水土流失；控制施工過程的水土流失；施工過程中的種類開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、施工過程中的種類開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施，控制渣土、泥水亂流，減少遇降雨、大風(fēng)產(chǎn)生的沖刷沉沙、覆蓋等措施，控制渣土、泥水亂流，減少遇降雨、大風(fēng)產(chǎn)生的沖刷和揚(yáng)塵，盡可能地減輕對周邊和下游的環(huán)境影響；和揚(yáng)塵，盡可能地減輕對周邊和下游的環(huán)境影響；道路施工和運(yùn)行中要采取攔擋、排水等措施；道路施工和運(yùn)行中要采取攔擋、排水等措施；臨時(shí)堆土臨時(shí)堆土(石、渣石、渣)及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，堆料場地應(yīng)設(shè)置攔擋、及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，堆料場

19、地應(yīng)設(shè)置攔擋、排水和沉沙等措施。排水和沉沙等措施。1.8 生態(tài)優(yōu)先，恢復(fù)治理中減少剛性防護(hù)生態(tài)優(yōu)先，恢復(fù)治理中減少剛性防護(hù) v1、水土保持法、水土保持法生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理流失預(yù)防和治理(第第32條條)。v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求經(jīng)防護(hù)達(dá)到安全穩(wěn)定的邊坡，宜恢復(fù)林草植被，盡最大可能經(jīng)防護(hù)達(dá)到安全穩(wěn)定的邊坡，宜恢復(fù)林草植被，盡最大可能地恢復(fù)植被和生態(tài)功能。地恢復(fù)植被和生態(tài)功能。提倡優(yōu)先采用植物護(hù)坡、

20、植物與工程結(jié)合護(hù)坡措施。提倡優(yōu)先采用植物護(hù)坡、植物與工程結(jié)合護(hù)坡措施。要求放緩邊坡采取植被護(hù)坡，沒有條件放緩邊坡的采取工程要求放緩邊坡采取植被護(hù)坡，沒有條件放緩邊坡的采取工程措施。措施。應(yīng)恢復(fù)并增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草植被覆蓋率，硬化面積宜限制在應(yīng)恢復(fù)并增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草植被覆蓋率，硬化面積宜限制在項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積的項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積的1/3以下，植被恢復(fù)面積應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目區(qū)以下，植被恢復(fù)面積應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積的空閑地總面積的2/3以上。以上。 1.9降水資源利用，節(jié)約保護(hù)和利用雨水資源降水資源利用，節(jié)約保護(hù)和利用雨水資源 v1、水土保持法、水土保持法在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力

21、侵蝕措施，設(shè)置降在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲措施，充分利用降水資源水蓄滲措施，充分利用降水資源(第第38條條)。 v2、國標(biāo)要求、國標(biāo)要求控制場面硬化面積，綜合利用地表徑流，采用透控制場面硬化面積，綜合利用地表徑流，采用透(滲滲)水磚、滲水井等將雨水磚、滲水井等將雨水滲入地下，回灌地下水，布置蓄水池、小塘壩等集蓄雨水，用于澆灌林水滲入地下，回灌地下水，布置蓄水池、小塘壩等集蓄雨水，用于澆灌林草。草。特別是在城市、平原、沿海與島嶼、北方干旱地區(qū)等更應(yīng)采取雨水集蓄利特別是在城市、平原、沿海與島嶼、北方干旱地區(qū)等更應(yīng)采取雨水集蓄利用措施。用措施。在城鎮(zhèn)及其規(guī)

22、劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)建在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。 1.10采用新工藝、新技術(shù)，保護(hù)自然和生態(tài)系統(tǒng)采用新工藝、新技術(shù)，保護(hù)自然和生態(tài)系統(tǒng) v1、水土保持法、水土保持法應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失水土流失(第第24條條)v2、實(shí)踐中、實(shí)踐中公路、鐵路在高填深挖段應(yīng)采用加大橋隧比例的方案，減少大挖大填；公路、鐵路在高填深挖段應(yīng)采用加大橋隧比例的方案，減少大挖大填；輸變電工

23、程采用全方位、高低腿的設(shè)計(jì)，大大減少塔基對地表的擾動(dòng)，土輸變電工程采用全方位、高低腿的設(shè)計(jì)，大大減少塔基對地表的擾動(dòng)，土石方開挖量大幅度降低；石方開挖量大幅度降低；采用直升機(jī)、飛艇、小火箭筒等空中架線工藝，大幅度減少了地面展線對采用直升機(jī)、飛艇、小火箭筒等空中架線工藝，大幅度減少了地面展線對地表和植被的破壞；輸油輸氣、管道工程施工中采用頂管穿越、定向鉆穿地表和植被的破壞；輸油輸氣、管道工程施工中采用頂管穿越、定向鉆穿越等方法穿越河流、公路、鐵路，大大減少了常規(guī)的大開挖方式施工造成越等方法穿越河流、公路、鐵路，大大減少了常規(guī)的大開挖方式施工造成的水土流失和環(huán)境影響；的水土流失和環(huán)境影響；煤礦、電

24、廠的貯煤場，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)煤礦、電廠的貯煤場，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)(彩鋼板、塑料等制作彩鋼板、塑料等制作)，有效防止，有效防止了煤場造成的風(fēng)蝕和環(huán)境污染。了煤場造成的風(fēng)蝕和環(huán)境污染。第二部分 水土保持新思想v節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的國策思想；v人與自然和諧的思想；v預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的思想；v遵循自然規(guī)律，科學(xué)防治的思想。 一、要想編好一個(gè)水土保持方案，首先要一、要想編好一個(gè)水土保持方案，首先要了解方方面面關(guān)心的重點(diǎn)了解方方面面關(guān)心的重點(diǎn)v(一一)政府關(guān)注的幾個(gè)重要方面政府關(guān)注的幾個(gè)重要方面v1、有無限制項(xiàng)目上馬的制約因素。、有無限制項(xiàng)目上馬的制約因素。v2、土石方流轉(zhuǎn)情況，永久棄渣的數(shù)量以及綜合利用情、

25、土石方流轉(zhuǎn)情況，永久棄渣的數(shù)量以及綜合利用情況，特別是表土的剝離、回覆與利用情況。況，特別是表土的剝離、回覆與利用情況。v3、水土流失防治責(zé)任范圍。、水土流失防治責(zé)任范圍。v4、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。v5、投資估算（是否超過統(tǒng)計(jì)均值）。、投資估算（是否超過統(tǒng)計(jì)均值）。v6、敏感性問題、敏感性問題(制約因素、上期方案落實(shí)情況、發(fā)改委制約因素、上期方案落實(shí)情況、發(fā)改委路條路條)。一、要想編好一個(gè)水土保持方案，首先要一、要想編好一個(gè)水土保持方案，首先要了解方方面面關(guān)心的重點(diǎn)了解方方面面關(guān)心的重點(diǎn)v(二二)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)心的問題當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)心的問題

26、v 1、水土流失防治責(zé)任范圍的、水土流失防治責(zé)任范圍的(縣縣)界線。界線。v 2、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)(到縣到縣)。v 3、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改建（到縣）。、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改建（到縣）。v(三三)業(yè)主關(guān)心的問題業(yè)主關(guān)心的問題v1、建設(shè)過程中的水土保持法律責(zé)任。、建設(shè)過程中的水土保持法律責(zé)任。v2、投資估算。、投資估算。v3、水行政主管部門的批復(fù)文件、水行政主管部門的批復(fù)文件 。 二、根據(jù)方方面面關(guān)心內(nèi)容，確定方案編二、根據(jù)方方面面關(guān)心內(nèi)容，確定方案編制重點(diǎn)制重點(diǎn) v1、說明是否有限制項(xiàng)目上馬的制約因素。、說明是否有限制項(xiàng)目上馬的制約因素。v2、細(xì)化土石方調(diào)配情況，特別要說

27、明表土的剝離、細(xì)化土石方調(diào)配情況，特別要說明表土的剝離、回覆、保護(hù)與利用情況、棄渣的綜合利用情況。回覆、保護(hù)與利用情況、棄渣的綜合利用情況。v3、詳細(xì)說明項(xiàng)目的占地性質(zhì)、詳細(xì)說明項(xiàng)目的占地性質(zhì) 、類型、面積。按縣、類型、面積。按縣級行政區(qū)說明損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量。級行政區(qū)說明損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量。v4、說明建設(shè)過程中的水土保持法定責(zé)任（防治責(zé)、說明建設(shè)過程中的水土保持法定責(zé)任（防治責(zé)任范圍、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)測、檢查與驗(yàn)收等）。任范圍、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)測、檢查與驗(yàn)收等）。v5、水土流失的危害預(yù)測要切合實(shí)際。、水土流失的危害預(yù)測要切合實(shí)際。二、根據(jù)方方面面關(guān)心內(nèi)容，確定方案編二、根據(jù)方方面

28、面關(guān)心內(nèi)容，確定方案編制重點(diǎn)制重點(diǎn) v6、防治措施要細(xì)化、切實(shí)可行，要對下階段設(shè)計(jì)、防治措施要細(xì)化、切實(shí)可行，要對下階段設(shè)計(jì)與施工具有指導(dǎo)意義；要確保工程的安全、穩(wěn)定；與施工具有指導(dǎo)意義；要確保工程的安全、穩(wěn)定；工程項(xiàng)目要全，不應(yīng)出現(xiàn)丟落項(xiàng)。工程項(xiàng)目要全，不應(yīng)出現(xiàn)丟落項(xiàng)。v7、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥庫等的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，提出對下階段設(shè)計(jì)的要庫等的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，提出對下階段設(shè)計(jì)的要求。求。v8、投資應(yīng)能包得住，下階段設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中不、投資應(yīng)能包得住，下階段設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中不應(yīng)出現(xiàn)大的追加。投資多少可體現(xiàn)措施設(shè)計(jì)是否到應(yīng)出現(xiàn)大的追

29、加。投資多少可體現(xiàn)措施設(shè)計(jì)是否到位。位。v9、對于改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明本期工程與前期工程共、對于改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明本期工程與前期工程共用設(shè)施的情況，要說明項(xiàng)目與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，路用設(shè)施的情況，要說明項(xiàng)目與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，路條取得情況。條取得情況。水土保持方案編制與審批水土保持方案編制與審批為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案水土保持方案符合產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)符合產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)從水保調(diào)控項(xiàng)目從水保調(diào)控項(xiàng)目審批審批暫緩審批暫緩審批否決否決水土保持方案編報(bào)制度水土保持方案編報(bào)制度方案技術(shù)評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實(shí)施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。水土保持方案技術(shù)評審

30、單位須經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定，對評審意見負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。水行政主管部門對評審專家進(jìn)行考核認(rèn)定，未進(jìn)入專家?guī)觳⒔?jīng)培訓(xùn)的專家不得參加評審。方案技術(shù)評審由評審單位主持，應(yīng)有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、水保監(jiān)測、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家，地方水行政主管部門代表參加。方案技術(shù)評審應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見 方案時(shí)效性規(guī)定：修改時(shí)間超過方案時(shí)效性規(guī)定：修改時(shí)間超過6 6個(gè)月個(gè)月 重新評審重新評審項(xiàng)項(xiàng)目目立立項(xiàng)項(xiàng)政府參與投政府參與投資項(xiàng)目資項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目（目錄內(nèi)）目（目錄內(nèi)）企業(yè)投資項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目（目錄外）目（目錄外）審批

31、制審批制核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制備案制備案制水土保水土保持方案持方案批文批文要件要件審批制項(xiàng)目在可研報(bào)批前完成水土保持方案審批審批制項(xiàng)目在可研報(bào)批前完成水土保持方案審批核準(zhǔn)項(xiàng)目在向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)前的核準(zhǔn)階段核準(zhǔn)項(xiàng)目在向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)前的核準(zhǔn)階段備案項(xiàng)目是備案后項(xiàng)目開工前審批備案項(xiàng)目是備案后項(xiàng)目開工前審批 6 6種不予召開審查會(huì)的情況種不予召開審查會(huì)的情況 評審專家組專家配備不齊時(shí)不開會(huì)評審專家組專家配備不齊時(shí)不開會(huì) 編制單位部門負(fù)責(zé)人不到位的不開會(huì)編制單位部門負(fù)責(zé)人不到位的不開會(huì) 工程主設(shè)人員不到場的不開會(huì)工程主設(shè)人員不到場的不開會(huì) 編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或第一執(zhí)筆人不到場匯報(bào)的不開會(huì)編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或第一

32、執(zhí)筆人不到場匯報(bào)的不開會(huì) 沒有高質(zhì)量多媒體匯報(bào)文稿的不開會(huì)沒有高質(zhì)量多媒體匯報(bào)文稿的不開會(huì) 沒有（懸掛）大比例圖件的不開會(huì)沒有（懸掛）大比例圖件的不開會(huì)4 4項(xiàng)審查匯報(bào)要求項(xiàng)審查匯報(bào)要求主設(shè)匯報(bào)主體工程總體布局、選線選址依據(jù)、方案比選過程主設(shè)匯報(bào)主體工程總體布局、選線選址依據(jù)、方案比選過程播放工程現(xiàn)場錄像，特別是?。墸┩翀霈F(xiàn)狀播放工程現(xiàn)場錄像，特別是?。墸┩翀霈F(xiàn)狀報(bào)告書中有分區(qū)、措施所在點(diǎn)的彩照報(bào)告書中有分區(qū)、措施所在點(diǎn)的彩照匯報(bào)時(shí)間控制在匯報(bào)時(shí)間控制在60分鐘分鐘六種不能通過方案審查的情況六種不能通過方案審查的情況對主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項(xiàng)目組對主體工程基本情況

33、把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項(xiàng)目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；對主體工程水土保持功能評價(jià)、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)對主體工程水土保持功能評價(jià)、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價(jià)深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價(jià)深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐；可靠的技術(shù)支撐；水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計(jì)缺乏針對性和可操作水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計(jì)缺乏針對性和可操作性，臨時(shí)防護(hù)措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失性，臨時(shí)防護(hù)措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流

34、失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計(jì)不具水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計(jì)不具體，操作性不強(qiáng)，對水土保持監(jiān)測的實(shí)施缺乏指導(dǎo)和控制作用；體，操作性不強(qiáng)，對水土保持監(jiān)測的實(shí)施缺乏指導(dǎo)和控制作用；水土保持投資概（估）算不準(zhǔn)確，圖紙、工程量和概算不一致，水土保持投資概（估）算不準(zhǔn)確，圖紙、工程量和概算不一致，獨(dú)立費(fèi)用明顯不能滿足開展相關(guān)工作；獨(dú)立費(fèi)用明顯不能滿足開展相關(guān)工作；不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤較多。

35、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤較多。 符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定（通過技術(shù)審查的不一定能夠獲得審批）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定（通過技術(shù)審查的不一定能夠獲得審批）符合國家和行業(yè)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國家和行業(yè)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)防治責(zé)任范圍明確防治責(zé)任范圍明確防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到與主體設(shè)計(jì)相應(yīng)防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到與主體設(shè)計(jì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度的設(shè)計(jì)深度水土保持投資計(jì)算依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確水土保持投資計(jì)算依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確水土保持監(jiān)測內(nèi)容和方法得當(dāng)水土保持監(jiān)測內(nèi)容和方法得當(dāng) 水土保持方案審批的六項(xiàng)條件水土保持方案審批的六項(xiàng)條件1 1、主體工程無比選方案，缺乏水

36、土保持量化指標(biāo)評價(jià)的、主體工程無比選方案，缺乏水土保持量化指標(biāo)評價(jià)的2 2、山丘沙區(qū)擾動(dòng)原地貌超過、山丘沙區(qū)擾動(dòng)原地貌超過7070，林草破壞率超過，林草破壞率超過7070的的3 3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的 1 1、國家限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)、國家限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)2 2、國家禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位、國家禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位3 3、在、在2525度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目4 4、在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石、在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂

37、、取石5 5、不符合流域綜合規(guī)劃的水工程、不符合流域綜合規(guī)劃的水工程6 6、國家發(fā)委同意開展前期，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)、國家發(fā)委同意開展前期，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)7 7、分期建設(shè)項(xiàng)目、分期建設(shè)項(xiàng)目, ,其前期工程存在水土保持未落實(shí)情況其前期工程存在水土保持未落實(shí)情況8 8、同一投資主體所屬的項(xiàng)目、同一投資主體所屬的項(xiàng)目, ,存在水土保持未落實(shí)情況存在水土保持未落實(shí)情況9 9、重要江河、湖泊以及水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)，可能、重要江河、湖泊以及水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)，可能嚴(yán)重影響水質(zhì)、以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響嚴(yán)重影響水質(zhì)、以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響

38、1010、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū), ,未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證論證水土保持方案并非附屬文件，既可肯定，亦可否定水土保持方案并非附屬文件，既可肯定，亦可否定(不、停、限不、停、限)引自：水利部引自：水利部2007184文件文件防治目標(biāo)防治目標(biāo)以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為第一目以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標(biāo)；融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益于一身。標(biāo)；融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益于一身。防治標(biāo)準(zhǔn)防治標(biāo)準(zhǔn)以防護(hù)和影響的對象確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，非以防護(hù)和影響的對象確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，非1010年、年、2020年一年一遇暴雨。

39、遇暴雨。建管形式建管形式嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理程序，實(shí)行建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理程序，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目“三制三制”，按國家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度處理，非群眾，按國家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度處理，非群眾運(yùn)動(dòng)和國家補(bǔ)助。運(yùn)動(dòng)和國家補(bǔ)助。實(shí)施期限實(shí)施期限與主體工程與主體工程“三同時(shí)三同時(shí)”（設(shè)計(jì)、施工、使用）制度，實(shí)（設(shè)計(jì)、施工、使用）制度，實(shí)施期限非常嚴(yán)格，非隨時(shí)上馬項(xiàng)目。施期限非常嚴(yán)格，非隨時(shí)上馬項(xiàng)目。法律地位法律地位具有法律強(qiáng)制實(shí)施性，不得隨意終止或更改，法律責(zé)任具有法律強(qiáng)制實(shí)施性，不得隨意終止或更改，法律責(zé)任行為限制明確行為限制明確水土保持方案的基本特點(diǎn)依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

40、進(jìn)行審查依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行審查國家標(biāo)準(zhǔn)是國家意志力的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文具有法律效力對項(xiàng)目選址選線、工程布局、施工組織、建設(shè)管理等提出了100多條限制性規(guī)定強(qiáng)制條款有70多條，違反其規(guī)定的應(yīng)否決或修正主體設(shè)計(jì)注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持評價(jià)注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持評價(jià)選線選址必須兼顧水土保持要求選線選址必須兼顧水土保持要求工程占地的分析與評價(jià)工程占地的分析與評價(jià)土石方挖填及平衡的分析與評價(jià)土石方挖填及平衡的分析與評價(jià)取土（石、料）場的分析與評價(jià)取土（石、料）場的分析與評價(jià)棄土（石、渣）場的分析與評價(jià)棄土（石、渣）場的分析與評價(jià)主體工程施工組織的分析與評價(jià)主體工程施工組織的分析與

41、評價(jià)必須全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)中水土流失防治的必須全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)中水土流失防治的5條強(qiáng)制性規(guī)定條強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率開挖、排棄、堆墊的場地必須采取攔擋、護(hù)坡、截排水及其他整治措施棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場施工過程必須有臨時(shí)防護(hù)措施施工跡地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地整治，采取水土保持措施，恢復(fù)其利用功能注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡量減

42、少破壞植被廢棄的沙、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治 -必須達(dá)到水土保持法律法規(guī)的規(guī)定必須達(dá)到水土保持法律法規(guī)的規(guī)定主體工程地點(diǎn)、規(guī)模變化重新報(bào)批方案主體工程地點(diǎn)、規(guī)模變化重新報(bào)批方案取料場、棄渣場、防護(hù)工程較大變化變更設(shè)計(jì)取料場、棄渣場、防護(hù)工程較大變化變更設(shè)計(jì)拆遷安置及復(fù)建規(guī)模小的落實(shí)水保，規(guī)模大的單報(bào)水保拆遷安

43、置及復(fù)建規(guī)模小的落實(shí)水保，規(guī)模大的單報(bào)水保方案方案征占地征占地1hm1hm2 2或土石方總量或土石方總量1 1萬萬m m3 3以上的項(xiàng)目須編報(bào)告以上的項(xiàng)目須編報(bào)告書，其它項(xiàng)目報(bào)告表書，其它項(xiàng)目報(bào)告表設(shè)計(jì)文件規(guī)定設(shè)計(jì)文件規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目未履行水土保持方案程序擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的，責(zé)令其停建、停產(chǎn)；對拒不編報(bào)或不實(shí)施水土保持方案的，除以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)通報(bào)外，還要依法嚴(yán)格處罰并追究其責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)林開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新村鎮(zhèn)建設(shè)等開發(fā)熱點(diǎn)的監(jiān)督管理。全面落實(shí)水土保持設(shè)施驗(yàn)收。通過設(shè)施驗(yàn)收促進(jìn)方案落實(shí)，提高水土保持方案的權(quán)威。 加強(qiáng)監(jiān)督管理加強(qiáng)監(jiān)督管理水土保持法制體系形成水土保持法

44、制體系形成 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)常性建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)常性屬地管理責(zé)任制屬地管理責(zé)任制 縣級水行政主管部門對本轄區(qū)的所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水土?？h級水行政主管部門對本轄區(qū)的所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水土保持年檢制度，對其落實(shí)水土保持持年檢制度，對其落實(shí)水土保持“三同時(shí)三同時(shí)”制度的情況作出評價(jià)，制度的情況作出評價(jià)，建立年檢檔案。建立年檢檔案。 縣級以上地方水行政主管部門對本轄區(qū)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的縣級以上地方水行政主管部門對本轄區(qū)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的20%20%進(jìn)行督察。進(jìn)行督察。 建立水土保持督察工作責(zé)任制和督察工作通報(bào)制度。建立水土保持督察工作責(zé)任制和督察工作通報(bào)制度。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果

45、公告制度。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果公告制度。第四部分第四部分 技術(shù)規(guī)范的要求一、綜合說明一、綜合說明v(一一)項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況v1、前期工作概況、前期工作概況v1)簡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的簡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的地位，說明相關(guān)單位同意項(xiàng)目開展前期工作批準(zhǔn)文件的取得情地位，說明相關(guān)單位同意項(xiàng)目開展前期工作批準(zhǔn)文件的取得情況。況。v2)說明主體設(shè)計(jì)單位和主體設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況。說明主體設(shè)計(jì)單位和主體設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況。v3)說明立項(xiàng)前所需各項(xiàng)支持性文件的取得情況。說明立項(xiàng)前所需各項(xiàng)支持性文件的取得情況。v4)方案編制工作的開展情況

46、方案編制工作的開展情況 v2、編制總則、編制總則v1)說明方案確定的設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年。說明方案確定的設(shè)計(jì)深度、方案設(shè)計(jì)水平年。v 2)說明執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級說明執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級。一、綜合說明一、綜合說明v3、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目概況v根據(jù)主體可研報(bào)告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級、根據(jù)主體可研報(bào)告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級、主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容(點(diǎn)型工程要介紹各分區(qū)的組成，主要建筑物和附屬工程的情點(diǎn)型工程要介紹各分區(qū)的組成，主要建筑物和附屬工程的情況，原材料的數(shù)量、來源、運(yùn)輸方式，供水、供電、對外交通，排水、污水況，原材料的數(shù)量、來源、運(yùn)輸方

47、式，供水、供電、對外交通，排水、污水處理、固體廢棄物的處理與去向等；線型工程要介紹其路徑、長度，主要建處理、固體廢棄物的處理與去向等；線型工程要介紹其路徑、長度，主要建筑物和附屬工程的情況等筑物和附屬工程的情況等)、土石方總量及取棄土、土石方總量及取棄土(渣料渣料)量、占地情況和拆遷量、占地情況和拆遷安置概況，給出項(xiàng)目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設(shè)工期安置概況，給出項(xiàng)目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設(shè)工期（方案報(bào)批時(shí)應(yīng)復(fù)核是否動(dòng)工）等。（方案報(bào)批時(shí)應(yīng)復(fù)核是否動(dòng)工）等。v4、項(xiàng)目區(qū)概況、項(xiàng)目區(qū)概況v1)簡述項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。簡述項(xiàng)目

48、區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。v2)說明項(xiàng)目區(qū)水土流失的類型與強(qiáng)度等級和涉及國家級說明項(xiàng)目區(qū)水土流失的類型與強(qiáng)度等級和涉及國家級(要明確具體名稱要明確具體名稱)及及省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的情況。省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的情況。v3)說明項(xiàng)目是否涉及自然保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等說明項(xiàng)目是否涉及自然保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等(涉及，則介涉及，則介紹；不涉及，則不介紹紹；不涉及，則不介紹)。 一、綜合說明一、綜合說明v(二二)主體工程水土保持分析評價(jià)結(jié)論主體工程水土保持分析評價(jià)結(jié)論v1、說明限制性因素分析評價(jià)結(jié)論，對處于限制性因素區(qū)，又必須建設(shè)的項(xiàng)目，、說明限制性因

49、素分析評價(jià)結(jié)論，對處于限制性因素區(qū)，又必須建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)說明加強(qiáng)水土流失防治措施和補(bǔ)償措施后項(xiàng)目建設(shè)的可行性。應(yīng)說明加強(qiáng)水土流失防治措施和補(bǔ)償措施后項(xiàng)目建設(shè)的可行性。v2、比選方案的分析評價(jià)結(jié)論。明確本階段主體設(shè)計(jì)推薦方案，說明水土保持推、比選方案的分析評價(jià)結(jié)論。明確本階段主體設(shè)計(jì)推薦方案，說明水土保持推薦方案是否與主體設(shè)計(jì)推薦方案相同。薦方案是否與主體設(shè)計(jì)推薦方案相同。v3、推薦方案的水土保持分析與評價(jià)。、推薦方案的水土保持分析與評價(jià)。v明確工程占地面積、土石方量平衡的分析與評價(jià)結(jié)論，說明取土明確工程占地面積、土石方量平衡的分析與評價(jià)結(jié)論，說明取土(料料)場和棄渣場和棄渣(土土)場布置數(shù)量及

50、評價(jià)結(jié)論，明確施工組織和主體設(shè)計(jì)防護(hù)工程的分析與評價(jià)結(jié)場布置數(shù)量及評價(jià)結(jié)論，明確施工組織和主體設(shè)計(jì)防護(hù)工程的分析與評價(jià)結(jié)論。論。v(三三)水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū)v1)說明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、或與其它說明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、或與其它項(xiàng)目存在共用場地時(shí)需做出說明。項(xiàng)目存在共用場地時(shí)需做出說明。v2)介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。 一、綜合說明一、綜合說明v(四四)水土流失預(yù)測結(jié)果水土流失預(yù)測結(jié)果v1、說明工程建設(shè)擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、永久棄土（石、說明工程建

51、設(shè)擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、永久棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。v2、指明產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及可能產(chǎn)生的水土流失危害。、指明產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及可能產(chǎn)生的水土流失危害。v(五五)水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)v1、說明設(shè)計(jì)水平年的六項(xiàng)防治目標(biāo)。、說明設(shè)計(jì)水平年的六項(xiàng)防治目標(biāo)。v2、按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設(shè)情況、工程規(guī)模及主要工程量。、按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設(shè)情況、工程規(guī)模及主要工程量。v (六六)水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測v說明監(jiān)測范圍、監(jiān)

52、測時(shí)段、采用的監(jiān)測方法、明確設(shè)置的定位監(jiān)測點(diǎn)位個(gè)數(shù)說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時(shí)段、采用的監(jiān)測方法、明確設(shè)置的定位監(jiān)測點(diǎn)位個(gè)數(shù)及其采用的監(jiān)測方法及其采用的監(jiān)測方法。 一、綜合說明一、綜合說明v(七七)水土保持投資估算及效益分析水土保持投資估算及效益分析v1、投資估算、投資估算(只計(jì)列建設(shè)期的投資）只計(jì)列建設(shè)期的投資）v說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時(shí)措施的估算投資、明確獨(dú)立費(fèi)用總額，并說明水措施、臨時(shí)措施的估算投資、明確獨(dú)立費(fèi)用總額，并說明水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、

53、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。v2、效益分析、效益分析(只對設(shè)計(jì)水平年的情況進(jìn)行只對設(shè)計(jì)水平年的情況進(jìn)行)v明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)地表面積、植被恢復(fù)面積。動(dòng)地表面積、植被恢復(fù)面積。v說明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)可能的實(shí)現(xiàn)說明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)可能的實(shí)現(xiàn)情況。情況。v(八八)結(jié)論與建議結(jié)論與建議v1、從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)的可行性。、從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)的可行性。v2、提出對下階段設(shè)計(jì)與施工中需進(jìn)一步研究和解決的問題。、提出對下階段設(shè)計(jì)與施工中需進(jìn)一步研究和解決的問題。 二、水土保持方

54、案編制總則二、水土保持方案編制總則二、方案編制總則v1、方案編制的目的與意義方案編制的目的與意義（從水土流失防治責(zé)任與義務(wù)、防從水土流失防治責(zé)任與義務(wù)、防治對策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義治對策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義）v2、編制依據(jù)、編制依據(jù)。（按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等分層次列出，與具體項(xiàng)目無直接關(guān)系的不應(yīng)羅列標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等分層次列出，與具體項(xiàng)目無直接關(guān)系的不應(yīng)羅列） v3、指導(dǎo)思想與編制原則指導(dǎo)思想與編制原則（指導(dǎo)思想要有針對性，對具體方指導(dǎo)思想要有針對性，對具

55、體方案編制具有指導(dǎo)作用。編制原則也要有針對性，應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)案編制具有指導(dǎo)作用。編制原則也要有針對性，應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)） 4、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分 （一）（一）v1）按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定：）按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定：v（1）一級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)依法劃定的國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。v（2）二級標(biāo)準(zhǔn)：）二級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重依法劃定的省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。v（3）三

56、級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其它區(qū)域。：一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其它區(qū)域。4、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分（二）、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分（二） v2）按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資）按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定：源及水功能、防洪功能等確定：v（1）一級標(biāo)準(zhǔn)：）一級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水直轄市）級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等源保護(hù)區(qū)、水庫周

57、邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。v（2）二級標(biāo)準(zhǔn)：）二級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對國家、省（自治區(qū)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、轄區(qū)市）、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、轄區(qū)市）、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)發(fā)區(qū)等直接

58、產(chǎn)生較大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為二級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。作為二級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。v（3）三級標(biāo)準(zhǔn)：）三級標(biāo)準(zhǔn)：一、二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域。一、二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域。 4、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分（三）、防治標(biāo)準(zhǔn)等級的劃分（三） 3）按上述兩種劃分方法確定的防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級）按上述兩種劃分方法確定的防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級出現(xiàn)不同時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：出現(xiàn)不同時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：（1）當(dāng)所處區(qū)域涉及兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級時(shí)，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)。）當(dāng)所處區(qū)域涉及兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級時(shí)，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)。（2）點(diǎn)型項(xiàng)目應(yīng)采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級；線型項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上述）點(diǎn)型項(xiàng)目應(yīng)采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級；線型項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上述兩條規(guī)定分區(qū)段確定標(biāo)

59、準(zhǔn)等級。兩條規(guī)定分區(qū)段確定標(biāo)準(zhǔn)等級。5、設(shè)計(jì)深度與水平年、設(shè)計(jì)深度與水平年v新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到工程可行新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到工程可行性研究階段深度，在建、完建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)性研究階段深度，在建、完建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段深度。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分到初步設(shè)計(jì)階段深度。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，編制水土保持方案時(shí)需根據(jù)行業(yè)特和深度不完全一致，編制水土保持方案時(shí)需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)做適當(dāng)深化或補(bǔ)充點(diǎn)做適當(dāng)深化或補(bǔ)充v所謂設(shè)計(jì)水平年，即方案規(guī)劃的內(nèi)容實(shí)施完畢的年份，所謂設(shè)計(jì)水平年，即方案規(guī)劃的內(nèi)容實(shí)施完畢的年份，屆時(shí)方

60、案確定的各項(xiàng)防治措施均應(yīng)布設(shè)到位，能穩(wěn)定存屆時(shí)方案確定的各項(xiàng)防治措施均應(yīng)布設(shè)到位，能穩(wěn)定存續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達(dá)到方案確定的防續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達(dá)到方案確定的防治目標(biāo)，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求治目標(biāo)，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求 ，主體工程完，主體工程完工的當(dāng)年或完工后第一年工的當(dāng)年或完工后第一年 v水土保持方案的服務(wù)期至多為水土保持方案的服務(wù)期至多為10年。對煤礦等生產(chǎn)建設(shè)年。對煤礦等生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，方案服務(wù)期指首采區(qū)的開采期間，對燃煤電廠類項(xiàng)目，方案服務(wù)期指首采區(qū)的開采期間，對燃煤電廠指初期灰壩的使用期間，至多不超過指初期灰壩的使用期間，至多不超過10年年6、其他