水保培訓課件水土流失防治標準和水保持技術規(guī)范

1、開發(fā)建設項目水土保持方案開發(fā)建設項目水土保持方案編制繼續(xù)教育培訓材料編制繼續(xù)教育培訓材料廣東省水利電力規(guī)劃勘測設計研究院廣東省水利電力規(guī)劃勘測設計研究院 鄭國權鄭國權二二一二年十一月東莞一二年十一月東莞第一部分、第一部分、 水土保持新理念水土保持新理念第二部分、水土保持新思想第二部分、水土保持新思想第三部分、水土保持方案編報制度第三部分、水土保持方案編報制度第四部分、技術標準和規(guī)范第四部分、技術標準和規(guī)范第一部分 水土保持新理念的問題v1、修正主體工程選址和布局，從源頭上減輕水土流失和環(huán)境影、修正主體工程選址和布局，從源頭上減輕水土流失和環(huán)境影響響v2、土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少可能造成水

2、土流失環(huán)節(jié)、土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少可能造成水土流失環(huán)節(jié)v3、棄渣首先利用，防止棄渣造成嚴重水土流失危害、棄渣首先利用，防止棄渣造成嚴重水土流失危害v4、保護自然地貌和地被物，減少地表擾動和損壞、保護自然地貌和地被物，減少地表擾動和損壞v5、保留表土資源，促進土地資源可持續(xù)利用、保留表土資源，促進土地資源可持續(xù)利用v6、科學安排施工進度，減少地表裸露時間和面積、科學安排施工進度，減少地表裸露時間和面積v7、先保護后施工，控制建設中的水土流失和環(huán)境破壞、先保護后施工，控制建設中的水土流失和環(huán)境破壞v8、生態(tài)優(yōu)先，恢復治理中減少剛性防護、生態(tài)優(yōu)先，恢復治理中減少剛性防護v9、降水資源利用，節(jié)

3、約保護和利用雨水資源、降水資源利用，節(jié)約保護和利用雨水資源v10、采用新工藝、新技術，保護自然和生態(tài)系統(tǒng)、采用新工藝、新技術，保護自然和生態(tài)系統(tǒng)1.1 修正主體選址和布局，從源頭減輕水土流失和環(huán)境影響修正主體選址和布局，從源頭減輕水土流失和環(huán)境影響v1、水土保持法要求、水土保持法要求水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動生產建設活動(第第18條條)生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的，應當提高防

4、治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失范圍，有效控制可能造成的水土流失(第第24條條)v2、規(guī)范要求、規(guī)范要求選線選址必須兼顧水土保持要求，應避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌、滑坡危險選線選址必須兼顧水土保持要求，應避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌、滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；應避開全國水土保持監(jiān)測網絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得應避開全國水土保持監(jiān)測網絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站；占用國家確

5、定的水土保持長期定位觀測站；宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點預防保宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點預防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)。護區(qū)和重點治理成果區(qū)。1.2 土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié)土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié) v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產建設活動應當做到土石方的挖填平衡，減少地表擾動范圍生產建設活動應當做到土石方的挖填平衡，減少地表擾動范圍(第第38條條)禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的

6、活動。流失的活動。-地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。預防和減輕水土流失。(第第17條條)v2、國標要求、國標要求嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內設置取料場；嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內設置取料場；在山區(qū)、丘陵區(qū)設置取料場，應分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防在山區(qū)、丘陵區(qū)設置取料場，應分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性并加以防止；止；在河道取砂在河道取砂(礫礫)料的應遵循河道管理的有關規(guī)定；料的應遵循河道管理的有關規(guī)定；在城鎮(zhèn)周

7、邊取料應符合規(guī)劃要求，宜避開正常的可視范圍，并與周邊景觀相協(xié)調；在城鎮(zhèn)周邊取料應符合規(guī)劃要求，宜避開正常的可視范圍，并與周邊景觀相協(xié)調；采石、取土料場宜分臺階布置和開采，控制開挖深度，以便于治理和恢復；采石、取土料場宜分臺階布置和開采，控制開挖深度，以便于治理和恢復；外購土外購土(砂、石砂、石)料的，必須選擇合法的土料的，必須選擇合法的土(砂、石砂、石)料場料場(即有工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許即有工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、并落實了水土保持方案的料場可證、并落實了水土保持方案的料場)，不能隨意就地收購土，不能隨意就地收購土(砂、石砂、石)料料v3、土石方設計與管理應做到、土石方設計與管理應做到v在前期

8、設計階段就應深化土石方工程設計，做到合理調配土石方，減少施工在前期設計階段就應深化土石方工程設計，做到合理調配土石方，減少施工階段土石方挖填的隨意性；階段土石方挖填的隨意性；v在項目招投標階段充分考慮土石方調配的需要，合理劃分標段，減少人為增在項目招投標階段充分考慮土石方調配的需要，合理劃分標段，減少人為增加土石方挖棄數(shù)量；加土石方挖棄數(shù)量；v在施工階段，合理安排施工，減少開挖和廢棄量，防止重復開挖和土在施工階段，合理安排施工，減少開挖和廢棄量，防止重復開挖和土(石、渣石、渣)多次倒運；多次倒運；v各施工單位的施工進度要互相銜接，土石方盡可能一次到位，減少連續(xù)倒運各施工單位的施工進度要互相銜接

9、，土石方盡可能一次到位，減少連續(xù)倒運增加的人為水土流失；增加的人為水土流失；v土土(砂、石砂、石)料在運輸過程中應采取防護措施，防止沿途散溢，造成水土流失和料在運輸過程中應采取防護措施，防止沿途散溢，造成水土流失和環(huán)境污染。環(huán)境污染。1.2 土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié)土石方挖填平衡和禁止亂挖，減少水土流失環(huán)節(jié) 1.3棄渣首先利用，防止棄渣造成危害棄渣首先利用，防止棄渣造成危害 v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用。生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用。-不能不能綜合利用，確需廢棄的應當堆放在

10、水土保持方案確定的專門堆放地，并采取措施綜合利用，確需廢棄的應當堆放在水土保持方案確定的專門堆放地，并采取措施保證不產生新的危害保證不產生新的危害(第第28條條)v2、國標要求，棄土（石、渣）場選址：、國標要求，棄土（石、渣）場選址：不得影響周邊公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全；不得影響周邊公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全；涉及河道的，應符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理涉及河道的，應符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內設置；范圍內設置；禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有重大影響的禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有

11、重大影響的區(qū)域布設區(qū)域布設；不宜布設在流量較大的溝道，否則應進行防洪論證；不宜布設在流量較大的溝道，否則應進行防洪論證；在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風沙區(qū)在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風沙區(qū)應避開風口和易產生風蝕的地方。應避開風口和易產生風蝕的地方。先攔后棄、臨時倒運中轉，便于綜合利用。先攔后棄、臨時倒運中轉，便于綜合利用。1.4保護自然地貌和地被物，減少地表擾動和損壞保護自然地貌和地被物，減少地表擾動和損壞 v1、水土保持法要求、水土保持法要求嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等(第18條)v2、國標要求、國標要求控制施工場地占地，避開植

12、被良好區(qū)；控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)；施工隊伍進場布置生產生活區(qū)、施工場地時，應盡可能避開施工隊伍進場布置生產生活區(qū)、施工場地時，應盡可能避開植被覆蓋率較高的地方，減少施工占壓植被；植被覆蓋率較高的地方，減少施工占壓植被；將原地貌的樹木進行移植、保護，后期用于植被恢復。將原地貌的樹木進行移植、保護，后期用于植被恢復。1.5保留表土資源，促進土地資源可持續(xù)利用保留表土資源，促進土地資源可持續(xù)利用 v1、水土保持法水土保持法生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離，保存和利用。生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離，保存和利用。(第第38條條)v2、國標要求、國標要求控制和減少

13、對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結皮層。表土及結皮層。主體工程動工前，應剝離熟土層并集中堆放，施工結束后作為復耕地、林主體工程動工前，應剝離熟土層并集中堆放，施工結束后作為復耕地、林草地的覆土。草地的覆土。南方紅壤丘陵區(qū)：應保護地表耕作層，加強土地整治，及時恢復農田和排南方紅壤丘陵區(qū)：應保護地表耕作層，加強土地整治，及時恢復農田和排灌系統(tǒng)；灌系統(tǒng)；平原和城市項目：應保存和利用表土（農田耕作層）；平原和城市項目：應保存和利用表土（農田耕作層）；點型項目：剝離表層土應集中保存，采取防護措施，最終利用。點型項

14、目：剝離表層土應集中保存，采取防護措施，最終利用。1.6科學安排施工進度，減少地表裸露時間和面積科學安排施工進度，減少地表裸露時間和面積 v1、水土保持法要求、水土保持法要求生產建設活動結束后，取土場、開挖面和存放地的裸露土地生產建設活動結束后，取土場、開挖面和存放地的裸露土地應當及時植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾應當及時植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾(第第38條條)。v2、國標要求、國標要求施工進度與時序安排應考慮降水和風等水土流失影響因素，施工進度與時序安排應考慮降水和風等水土流失影響因素，縮小場地的裸露面積，減少裸露時間；縮小場地的裸露面積，減少裸露時間；土石方工

15、程的施工應集中，縮小地表裸露時間，遇暴雨和大土石方工程的施工應集中，縮小地表裸露時間，遇暴雨和大風天氣時應加強臨時防護措施，必要時可暫停施工；風天氣時應加強臨時防護措施，必要時可暫停施工；排土場、采掘場等場地應及時復耕或恢復林草植被。排土場、采掘場等場地應及時復耕或恢復林草植被。v1、水土保持法、水土保持法確需堆放棄渣的應采取措施保證不產生新的危害確需堆放棄渣的應采取措施保證不產生新的危害(第第28條條)。 v2、國標要求，施工前：、國標要求，施工前：排土（渣、矸石等）場地應事先設置攔擋設施排土（渣、矸石等）場地應事先設置攔擋設施(做到先攔后棄做到先攔后棄)，棄土（石、，棄土（石、渣）必須有序

16、堆放，并及時采取植物措施；渣）必須有序堆放，并及時采取植物措施；開挖土石和取料場地應先設置截開挖土石和取料場地應先設置截(排排)水、沉沙、攔擋等措施后再開挖，不水、沉沙、攔擋等措施后再開挖，不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖；得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖；在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石必須設計渣石渡槽、溜渣洞等專門設施，將開挖的土石渣導時，開挖土石必須設計渣石渡槽、溜渣洞等專門設施，將開挖的土石渣導出后及時運至棄土（石、渣）場或專用場地，防止棄渣造成危害；出后及時運至棄

17、土（石、渣）場或專用場地，防止棄渣造成危害；施工道路、伴行道路、檢修道路等應控制在規(guī)定范圍內，減小施工擾動范施工道路、伴行道路、檢修道路等應控制在規(guī)定范圍內，減小施工擾動范圍和強度；圍和強度；控制施工場地占地，減少擾動占壓?？刂剖┕龅卣嫉?，減少擾動占壓。1.7先保護后施工，控制建設中水土流失和環(huán)境破壞先保護后施工，控制建設中水土流失和環(huán)境破壞1.7先保護后施工，控制建設中水土流失和環(huán)境破壞先保護后施工，控制建設中水土流失和環(huán)境破壞v2、國標要求，施工中：國標要求，施工中：陡坡開挖時應在邊坡下部先行設置攔擋及排水設施，邊坡上部布設截水溝，陡坡開挖時應在邊坡下部先行設置攔擋及排水設施，邊坡上部布

18、設截水溝，控制施工過程的水土流失；控制施工過程的水土流失；施工過程中的種類開挖、填筑、堆置等裸露面，應采取臨時攔擋、排水、施工過程中的種類開挖、填筑、堆置等裸露面，應采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施，控制渣土、泥水亂流，減少遇降雨、大風產生的沖刷沉沙、覆蓋等措施，控制渣土、泥水亂流，減少遇降雨、大風產生的沖刷和揚塵，盡可能地減輕對周邊和下游的環(huán)境影響；和揚塵，盡可能地減輕對周邊和下游的環(huán)境影響；道路施工和運行中要采取攔擋、排水等措施；道路施工和運行中要采取攔擋、排水等措施；臨時堆土臨時堆土(石、渣石、渣)及料場加工的成品料應集中堆放，堆料場地應設置攔擋、及料場加工的成品料應集中堆放，堆料場

19、地應設置攔擋、排水和沉沙等措施。排水和沉沙等措施。1.8 生態(tài)優(yōu)先，恢復治理中減少剛性防護生態(tài)優(yōu)先，恢復治理中減少剛性防護 v1、水土保持法、水土保持法生產建設活動損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有生產建設活動損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理流失預防和治理(第第32條條)。v2、國標要求、國標要求經防護達到安全穩(wěn)定的邊坡，宜恢復林草植被，盡最大可能經防護達到安全穩(wěn)定的邊坡，宜恢復林草植被，盡最大可能地恢復植被和生態(tài)功能。地恢復植被和生態(tài)功能。提倡優(yōu)先采用植物護坡、

20、植物與工程結合護坡措施。提倡優(yōu)先采用植物護坡、植物與工程結合護坡措施。要求放緩邊坡采取植被護坡，沒有條件放緩邊坡的采取工程要求放緩邊坡采取植被護坡，沒有條件放緩邊坡的采取工程措施。措施。應恢復并增加項目區(qū)內林草植被覆蓋率，硬化面積宜限制在應恢復并增加項目區(qū)內林草植被覆蓋率，硬化面積宜限制在項目區(qū)空閑地總面積的項目區(qū)空閑地總面積的1/3以下，植被恢復面積應達到項目區(qū)以下，植被恢復面積應達到項目區(qū)空閑地總面積的空閑地總面積的2/3以上。以上。 1.9降水資源利用，節(jié)約保護和利用雨水資源降水資源利用，節(jié)約保護和利用雨水資源 v1、水土保持法、水土保持法在干旱缺水地區(qū)從事生產建設活動，應當采取防止風力

21、侵蝕措施，設置降在干旱缺水地區(qū)從事生產建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲措施，充分利用降水資源水蓄滲措施，充分利用降水資源(第第38條條)。 v2、國標要求、國標要求控制場面硬化面積，綜合利用地表徑流，采用透控制場面硬化面積，綜合利用地表徑流，采用透(滲滲)水磚、滲水井等將雨水磚、滲水井等將雨水滲入地下，回灌地下水，布置蓄水池、小塘壩等集蓄雨水，用于澆灌林水滲入地下，回灌地下水，布置蓄水池、小塘壩等集蓄雨水，用于澆灌林草。草。特別是在城市、平原、沿海與島嶼、北方干旱地區(qū)等更應采取雨水集蓄利特別是在城市、平原、沿海與島嶼、北方干旱地區(qū)等更應采取雨水集蓄利用措施。用措施。在城鎮(zhèn)及其規(guī)

22、劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應提高防護標準，還應建在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應提高防護標準，還應建設灌溉、排水和雨水利用設施。設灌溉、排水和雨水利用設施。 1.10采用新工藝、新技術，保護自然和生態(tài)系統(tǒng)采用新工藝、新技術，保護自然和生態(tài)系統(tǒng) v1、水土保持法、水土保持法應當優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的應當優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失水土流失(第第24條條)v2、實踐中、實踐中公路、鐵路在高填深挖段應采用加大橋隧比例的方案，減少大挖大填；公路、鐵路在高填深挖段應采用加大橋隧比例的方案，減少大挖大填；輸變電工

23、程采用全方位、高低腿的設計，大大減少塔基對地表的擾動，土輸變電工程采用全方位、高低腿的設計，大大減少塔基對地表的擾動，土石方開挖量大幅度降低；石方開挖量大幅度降低；采用直升機、飛艇、小火箭筒等空中架線工藝，大幅度減少了地面展線對采用直升機、飛艇、小火箭筒等空中架線工藝，大幅度減少了地面展線對地表和植被的破壞；輸油輸氣、管道工程施工中采用頂管穿越、定向鉆穿地表和植被的破壞；輸油輸氣、管道工程施工中采用頂管穿越、定向鉆穿越等方法穿越河流、公路、鐵路，大大減少了常規(guī)的大開挖方式施工造成越等方法穿越河流、公路、鐵路，大大減少了常規(guī)的大開挖方式施工造成的水土流失和環(huán)境影響；的水土流失和環(huán)境影響；煤礦、電

24、廠的貯煤場，采用防風抑塵網煤礦、電廠的貯煤場，采用防風抑塵網(彩鋼板、塑料等制作彩鋼板、塑料等制作)，有效防止，有效防止了煤場造成的風蝕和環(huán)境污染。了煤場造成的風蝕和環(huán)境污染。第二部分 水土保持新思想v節(jié)約資源保護環(huán)境的國策思想；v人與自然和諧的思想；v預防為主、保護優(yōu)先的思想；v遵循自然規(guī)律，科學防治的思想。 一、要想編好一個水土保持方案，首先要一、要想編好一個水土保持方案，首先要了解方方面面關心的重點了解方方面面關心的重點v(一一)政府關注的幾個重要方面政府關注的幾個重要方面v1、有無限制項目上馬的制約因素。、有無限制項目上馬的制約因素。v2、土石方流轉情況，永久棄渣的數(shù)量以及綜合利用情、

25、土石方流轉情況，永久棄渣的數(shù)量以及綜合利用情況，特別是表土的剝離、回覆與利用情況。況，特別是表土的剝離、回覆與利用情況。v3、水土流失防治責任范圍。、水土流失防治責任范圍。v4、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。v5、投資估算（是否超過統(tǒng)計均值）。、投資估算（是否超過統(tǒng)計均值）。v6、敏感性問題、敏感性問題(制約因素、上期方案落實情況、發(fā)改委制約因素、上期方案落實情況、發(fā)改委路條路條)。一、要想編好一個水土保持方案，首先要一、要想編好一個水土保持方案，首先要了解方方面面關心的重點了解方方面面關心的重點v(二二)當?shù)厮姓鞴懿块T關心的問題當?shù)厮姓鞴懿块T關心的問題

26、v 1、水土流失防治責任范圍的、水土流失防治責任范圍的(縣縣)界線。界線。v 2、水土保持設施補償費、水土保持設施補償費(到縣到縣)。v 3、拆遷安置與專項設施改建（到縣）。、拆遷安置與專項設施改建（到縣）。v(三三)業(yè)主關心的問題業(yè)主關心的問題v1、建設過程中的水土保持法律責任。、建設過程中的水土保持法律責任。v2、投資估算。、投資估算。v3、水行政主管部門的批復文件、水行政主管部門的批復文件 。 二、根據(jù)方方面面關心內容，確定方案編二、根據(jù)方方面面關心內容，確定方案編制重點制重點 v1、說明是否有限制項目上馬的制約因素。、說明是否有限制項目上馬的制約因素。v2、細化土石方調配情況，特別要說

27、明表土的剝離、細化土石方調配情況，特別要說明表土的剝離、回覆、保護與利用情況、棄渣的綜合利用情況?；馗?、保護與利用情況、棄渣的綜合利用情況。v3、詳細說明項目的占地性質、詳細說明項目的占地性質 、類型、面積。按縣、類型、面積。按縣級行政區(qū)說明損壞水土保持設施的面積、數(shù)量。級行政區(qū)說明損壞水土保持設施的面積、數(shù)量。v4、說明建設過程中的水土保持法定責任（防治責、說明建設過程中的水土保持法定責任（防治責任范圍、設計變更、監(jiān)測、檢查與驗收等）。任范圍、設計變更、監(jiān)測、檢查與驗收等）。v5、水土流失的危害預測要切合實際。、水土流失的危害預測要切合實際。二、根據(jù)方方面面關心內容，確定方案編二、根據(jù)方方面

28、面關心內容，確定方案編制重點制重點 v6、防治措施要細化、切實可行，要對下階段設計、防治措施要細化、切實可行，要對下階段設計與施工具有指導意義；要確保工程的安全、穩(wěn)定；與施工具有指導意義；要確保工程的安全、穩(wěn)定；工程項目要全，不應出現(xiàn)丟落項。工程項目要全，不應出現(xiàn)丟落項。v7、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥庫等的防護標準進行復核，提出對下階段設計的要庫等的防護標準進行復核，提出對下階段設計的要求。求。v8、投資應能包得住，下階段設計與實施過程中不、投資應能包得住，下階段設計與實施過程中不應出現(xiàn)大的追加。投資多少可體現(xiàn)措施設計是否到應出現(xiàn)大的追

29、加。投資多少可體現(xiàn)措施設計是否到位。位。v9、對于改擴建項目要說明本期工程與前期工程共、對于改擴建項目要說明本期工程與前期工程共用設施的情況，要說明項目與行業(yè)規(guī)劃的關系，路用設施的情況，要說明項目與行業(yè)規(guī)劃的關系，路條取得情況。條取得情況。水土保持方案編制與審批水土保持方案編制與審批為經濟發(fā)展方式轉變服務為經濟發(fā)展方式轉變服務建設項目建設項目水土保持方案水土保持方案符合產業(yè)政策申報符合產業(yè)政策申報從水保調控項目從水保調控項目審批審批暫緩審批暫緩審批否決否決水土保持方案編報制度水土保持方案編報制度方案技術評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。水土保持方案技術評審

30、單位須經水行政主管部門認定，對評審意見負責并承擔責任。水行政主管部門對評審專家進行考核認定，未進入專家?guī)觳⒔浥嘤柕膶＜也坏脜⒓釉u審。方案技術評審由評審單位主持，應有水土保持、資源與環(huán)境、技術經濟、水保監(jiān)測、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家，地方水行政主管部門代表參加。方案技術評審應進行現(xiàn)場查勘。關于規(guī)范水土保持方案技術評審工作的意見關于規(guī)范水土保持方案技術評審工作的意見 方案時效性規(guī)定：修改時間超過方案時效性規(guī)定：修改時間超過6 6個月個月 重新評審重新評審項項目目立立項項政府參與投政府參與投資項目資項目企業(yè)投資項企業(yè)投資項目（目錄內）目（目錄內）企業(yè)投資項企業(yè)投資項目（目錄外）目（目錄外）審批

31、制審批制核準制核準制備案制備案制水土保水土保持方案持方案批文批文要件要件審批制項目在可研報批前完成水土保持方案審批審批制項目在可研報批前完成水土保持方案審批核準項目在向核準機關上報前的核準階段核準項目在向核準機關上報前的核準階段備案項目是備案后項目開工前審批備案項目是備案后項目開工前審批 6 6種不予召開審查會的情況種不予召開審查會的情況 評審專家組專家配備不齊時不開會評審專家組專家配備不齊時不開會 編制單位部門負責人不到位的不開會編制單位部門負責人不到位的不開會 工程主設人員不到場的不開會工程主設人員不到場的不開會 編制單位的項目負責人或第一執(zhí)筆人不到場匯報的不開會編制單位的項目負責人或第一

32、執(zhí)筆人不到場匯報的不開會 沒有高質量多媒體匯報文稿的不開會沒有高質量多媒體匯報文稿的不開會 沒有（懸掛）大比例圖件的不開會沒有（懸掛）大比例圖件的不開會4 4項審查匯報要求項審查匯報要求主設匯報主體工程總體布局、選線選址依據(jù)、方案比選過程主設匯報主體工程總體布局、選線選址依據(jù)、方案比選過程播放工程現(xiàn)場錄像，特別是?。墸┩翀霈F(xiàn)狀播放工程現(xiàn)場錄像，特別是?。墸┩翀霈F(xiàn)狀報告書中有分區(qū)、措施所在點的彩照報告書中有分區(qū)、措施所在點的彩照匯報時間控制在匯報時間控制在60分鐘分鐘六種不能通過方案審查的情況六種不能通過方案審查的情況對主體工程基本情況把握不準、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項目組對主體工程基本情況

33、把握不準、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；對主體工程水土保持功能評價、工程建設可能造成的水土流失預對主體工程水土保持功能評價、工程建設可能造成的水土流失預測及可能發(fā)生的災害評價深度不足，分析結果不能為方案批復提供測及可能發(fā)生的災害評價深度不足，分析結果不能為方案批復提供可靠的技術支撐；可靠的技術支撐；水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設計缺乏針對性和可操作水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設計缺乏針對性和可操作性，臨時防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失性，臨時防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流

34、失及可能引發(fā)的水土流失災害；及可能引發(fā)的水土流失災害；水土保持監(jiān)測的目標、任務、內容、要求等總體安排和設計不具水土保持監(jiān)測的目標、任務、內容、要求等總體安排和設計不具體，操作性不強，對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導和控制作用；體，操作性不強，對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導和控制作用；水土保持投資概（估）算不準確，圖紙、工程量和概算不一致，水土保持投資概（估）算不準確，圖紙、工程量和概算不一致，獨立費用明顯不能滿足開展相關工作；獨立費用明顯不能滿足開展相關工作；不符合國家水土保持方針政策和技術規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、不符合國家水土保持方針政策和技術規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術性錯誤較多。

35、數(shù)據(jù)、圖表等非技術性錯誤較多。 符合有關法律法規(guī)的規(guī)定（通過技術審查的不一定能夠獲得審批）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定（通過技術審查的不一定能夠獲得審批）符合國家和行業(yè)水土保持技術標準符合國家和行業(yè)水土保持技術標準防治責任范圍明確防治責任范圍明確防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，達到與主體設計相應防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，達到與主體設計相應的設計深度的設計深度水土保持投資計算依據(jù)可靠、方法合理、結果正確水土保持投資計算依據(jù)可靠、方法合理、結果正確水土保持監(jiān)測內容和方法得當水土保持監(jiān)測內容和方法得當 水土保持方案審批的六項條件水土保持方案審批的六項條件1 1、主體工程無比選方案，缺乏水

36、土保持量化指標評價的、主體工程無比選方案，缺乏水土保持量化指標評價的2 2、山丘沙區(qū)擾動原地貌超過、山丘沙區(qū)擾動原地貌超過7070，林草破壞率超過，林草破壞率超過7070的的3 3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的 1 1、國家限制類和淘汰類產業(yè)、國家限制類和淘汰類產業(yè)2 2、國家禁止開發(fā)區(qū)域內不符合主體功能定位、國家禁止開發(fā)區(qū)域內不符合主體功能定位3 3、在、在2525度以上陡坡地實施的農林開發(fā)項目度以上陡坡地實施的農林開發(fā)項目4 4、在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內取土、挖砂、取石、在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內取土、挖砂

37、、取石5 5、不符合流域綜合規(guī)劃的水工程、不符合流域綜合規(guī)劃的水工程6 6、國家發(fā)委同意開展前期，但未能提供相應文件依據(jù)、國家發(fā)委同意開展前期，但未能提供相應文件依據(jù)7 7、分期建設項目、分期建設項目, ,其前期工程存在水土保持未落實情況其前期工程存在水土保持未落實情況8 8、同一投資主體所屬的項目、同一投資主體所屬的項目, ,存在水土保持未落實情況存在水土保持未落實情況9 9、重要江河、湖泊以及水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內，可能、重要江河、湖泊以及水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內，可能嚴重影響水質、以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質有影響嚴重影響水質、以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質有影響

38、1010、在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū)、在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū), ,未通過建設項目水資源未通過建設項目水資源論證論證水土保持方案并非附屬文件，既可肯定，亦可否定水土保持方案并非附屬文件，既可肯定，亦可否定(不、停、限不、停、限)引自：水利部引自：水利部2007184文件文件防治目標防治目標以控制和治理水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境為第一目以控制和治理水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標；融經濟、生態(tài)、社會三大效益于一身。標；融經濟、生態(tài)、社會三大效益于一身。防治標準防治標準以防護和影響的對象確定相應標準，非以防護和影響的對象確定相應標準，非1010年、年、2020年一年一遇暴雨。

39、遇暴雨。建管形式建管形式嚴格執(zhí)行國家基本建設項目建設和管理程序，實行建設嚴格執(zhí)行國家基本建設項目建設和管理程序，實行建設項目項目“三制三制”，按國家統(tǒng)一的財會制度處理，非群眾，按國家統(tǒng)一的財會制度處理，非群眾運動和國家補助。運動和國家補助。實施期限實施期限與主體工程與主體工程“三同時三同時”（設計、施工、使用）制度，實（設計、施工、使用）制度，實施期限非常嚴格，非隨時上馬項目。施期限非常嚴格，非隨時上馬項目。法律地位法律地位具有法律強制實施性，不得隨意終止或更改，法律責任具有法律強制實施性，不得隨意終止或更改，法律責任行為限制明確行為限制明確水土保持方案的基本特點依據(jù)開發(fā)建設項目國家標準的規(guī)定

40、進行審查依據(jù)開發(fā)建設項目國家標準的規(guī)定進行審查國家標準是國家意志力的體現(xiàn)標準的強制性條文具有法律效力對項目選址選線、工程布局、施工組織、建設管理等提出了100多條限制性規(guī)定強制條款有70多條，違反其規(guī)定的應否決或修正主體設計注重主體工程設計的水土保持評價注重主體工程設計的水土保持評價選線選址必須兼顧水土保持要求選線選址必須兼顧水土保持要求工程占地的分析與評價工程占地的分析與評價土石方挖填及平衡的分析與評價土石方挖填及平衡的分析與評價取土（石、料）場的分析與評價取土（石、料）場的分析與評價棄土（石、渣）場的分析與評價棄土（石、渣）場的分析與評價主體工程施工組織的分析與評價主體工程施工組織的分析與

41、評價必須全面落實國家標準中水土流失防治的必須全面落實國家標準中水土流失防治的5條強制性規(guī)定條強制性規(guī)定應控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率開挖、排棄、堆墊的場地必須采取攔擋、護坡、截排水及其他整治措施棄土（石、渣）應綜合利用，不能利用的應集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內布設棄土（石、渣）場施工過程必須有臨時防護措施施工跡地應及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能注重水土流失防治措施布設和典型設計注重水土流失防治措施布設和典型設計應當盡量減

42、少破壞植被廢棄的沙、石、土必須運至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒必須修建護坡或者采取其他土地整治措施工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失植被受到破壞的，必須采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失開發(fā)建設項目水土流失防治開發(fā)建設項目水土流失防治 -必須達到水土保持法律法規(guī)的規(guī)定必須達到水土保持法律法規(guī)的規(guī)定主體工程地點、規(guī)模變化重新報批方案主體工程地點、規(guī)模變化重新報批方案取料場、棄渣場、防護工程較大變化變更設計取料場、棄渣場、防護工程較大變化變更設計拆遷安置及復建規(guī)模小的落實水保，規(guī)模大的單報水保拆遷安

43、置及復建規(guī)模小的落實水保，規(guī)模大的單報水保方案方案征占地征占地1hm1hm2 2或土石方總量或土石方總量1 1萬萬m m3 3以上的項目須編報告以上的項目須編報告書，其它項目報告表書，其它項目報告表設計文件規(guī)定設計文件規(guī)定對建設項目未履行水土保持方案程序擅自開工建設或投產的，責令其停建、停產；對拒不編報或不實施水土保持方案的，除以適當?shù)姆绞较蛏鐣▓笸猓€要依法嚴格處罰并追究其責任。重點加強對山區(qū)農林開發(fā)、農村公路建設、經濟開發(fā)區(qū)和新村鎮(zhèn)建設等開發(fā)熱點的監(jiān)督管理。全面落實水土保持設施驗收。通過設施驗收促進方案落實，提高水土保持方案的權威。 加強監(jiān)督管理加強監(jiān)督管理水土保持法制體系形成水土保持法

44、制體系形成 建設項目監(jiān)督執(zhí)法的經常性建設項目監(jiān)督執(zhí)法的經常性屬地管理責任制屬地管理責任制 縣級水行政主管部門對本轄區(qū)的所有生產建設項目實行水土?？h級水行政主管部門對本轄區(qū)的所有生產建設項目實行水土保持年檢制度，對其落實水土保持持年檢制度，對其落實水土保持“三同時三同時”制度的情況作出評價，制度的情況作出評價，建立年檢檔案。建立年檢檔案。 縣級以上地方水行政主管部門對本轄區(qū)在建生產建設項目的縣級以上地方水行政主管部門對本轄區(qū)在建生產建設項目的20%20%進行督察。進行督察。 建立水土保持督察工作責任制和督察工作通報制度。建立水土保持督察工作責任制和督察工作通報制度。 生產建設項目水土保持監(jiān)測成果

45、公告制度。生產建設項目水土保持監(jiān)測成果公告制度。第四部分第四部分 技術規(guī)范的要求一、綜合說明一、綜合說明v(一一)項目及項目區(qū)概況項目及項目區(qū)概況v1、前期工作概況、前期工作概況v1)簡述項目建設的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關規(guī)劃中的簡述項目建設的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關規(guī)劃中的地位，說明相關單位同意項目開展前期工作批準文件的取得情地位，說明相關單位同意項目開展前期工作批準文件的取得情況。況。v2)說明主體設計單位和主體設計的進展情況。說明主體設計單位和主體設計的進展情況。v3)說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。v4)方案編制工作的開展情況

46、方案編制工作的開展情況 v2、編制總則、編制總則v1)說明方案確定的設計深度、方案設計水平年。說明方案確定的設計深度、方案設計水平年。v 2)說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級。一、綜合說明一、綜合說明v3、項目概況、項目概況v根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經）地的地理位置、工程等級、根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經）地的地理位置、工程等級、主要建設內容主要建設內容(點型工程要介紹各分區(qū)的組成，主要建筑物和附屬工程的情點型工程要介紹各分區(qū)的組成，主要建筑物和附屬工程的情況，原材料的數(shù)量、來源、運輸方式，供水、供電、對外交通，排水、污水況，原材料的數(shù)量、來源、運輸方

47、式，供水、供電、對外交通，排水、污水處理、固體廢棄物的處理與去向等；線型工程要介紹其路徑、長度，主要建處理、固體廢棄物的處理與去向等；線型工程要介紹其路徑、長度，主要建筑物和附屬工程的情況等筑物和附屬工程的情況等)、土石方總量及取棄土、土石方總量及取棄土(渣料渣料)量、占地情況和拆遷量、占地情況和拆遷安置概況，給出項目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設工期安置概況，給出項目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設工期（方案報批時應復核是否動工）等。（方案報批時應復核是否動工）等。v4、項目區(qū)概況、項目區(qū)概況v1)簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。簡述項目

48、區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。v2)說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級(要明確具體名稱要明確具體名稱)及及省級水土流失重點防治區(qū)的情況。省級水土流失重點防治區(qū)的情況。v3)說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等(涉及，則介涉及，則介紹；不涉及，則不介紹紹；不涉及，則不介紹)。 一、綜合說明一、綜合說明v(二二)主體工程水土保持分析評價結論主體工程水土保持分析評價結論v1、說明限制性因素分析評價結論，對處于限制性因素區(qū)，又必須建設的項目，、說明限制性因

49、素分析評價結論，對處于限制性因素區(qū)，又必須建設的項目，應說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建設的可行性。應說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建設的可行性。v2、比選方案的分析評價結論。明確本階段主體設計推薦方案，說明水土保持推、比選方案的分析評價結論。明確本階段主體設計推薦方案，說明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同。薦方案是否與主體設計推薦方案相同。v3、推薦方案的水土保持分析與評價。、推薦方案的水土保持分析與評價。v明確工程占地面積、土石方量平衡的分析與評價結論，說明取土明確工程占地面積、土石方量平衡的分析與評價結論，說明取土(料料)場和棄渣場和棄渣(土土)場布置數(shù)量及

50、評價結論，明確施工組織和主體設計防護工程的分析與評價結場布置數(shù)量及評價結論，明確施工組織和主體設計防護工程的分析與評價結論。論。v(三三)水土流失防治責任范圍及分區(qū)水土流失防治責任范圍及分區(qū)v1)說明項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)內含既有征地、或與其它說明項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)內含既有征地、或與其它項目存在共用場地時需做出說明。項目存在共用場地時需做出說明。v2)介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。 一、綜合說明一、綜合說明v(四四)水土流失預測結果水土流失預測結果v1、說明工程建設擾動地表面積、損壞水土保持設施數(shù)量、永久棄土（石、說明工程建

51、設擾動地表面積、損壞水土保持設施數(shù)量、永久棄土（石、渣）量、可能產生的水土流失總量、新增水土流失量。渣）量、可能產生的水土流失總量、新增水土流失量。v2、指明產生水土流失的重點部位、重點時段及可能產生的水土流失危害。、指明產生水土流失的重點部位、重點時段及可能產生的水土流失危害。v(五五)水土流失防治目標及防治措施布設水土流失防治目標及防治措施布設v1、說明設計水平年的六項防治目標。、說明設計水平年的六項防治目標。v2、按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設情況、工程規(guī)模及主要工程量。、按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設情況、工程規(guī)模及主要工程量。v (六六)水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測v說明監(jiān)測范圍、監(jiān)

52、測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設置的定位監(jiān)測點位個數(shù)說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設置的定位監(jiān)測點位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法及其采用的監(jiān)測方法。 一、綜合說明一、綜合說明v(七七)水土保持投資估算及效益分析水土保持投資估算及效益分析v1、投資估算、投資估算(只計列建設期的投資）只計列建設期的投資）v說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水措施、臨時措施的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設施補償費等。土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、

53、水土保持設施補償費等。v2、效益分析、效益分析(只對設計水平年的情況進行只對設計水平年的情況進行)v明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、植被恢復面積。動地表面積、植被恢復面積。v說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)情況。情況。v(八八)結論與建議結論與建議v1、從水土保持角度明確項目建設的可行性。、從水土保持角度明確項目建設的可行性。v2、提出對下階段設計與施工中需進一步研究和解決的問題。、提出對下階段設計與施工中需進一步研究和解決的問題。 二、水土保持方

54、案編制總則二、水土保持方案編制總則二、方案編制總則v1、方案編制的目的與意義方案編制的目的與意義（從水土流失防治責任與義務、防從水土流失防治責任與義務、防治對策與技術、建設管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義治對策與技術、建設管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義）v2、編制依據(jù)、編制依據(jù)。（按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范與按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范與標準、相關資料等分層次列出，與具體項目無直接關系的不應羅列標準、相關資料等分層次列出，與具體項目無直接關系的不應羅列） v3、指導思想與編制原則指導思想與編制原則（指導思想要有針對性，對具體方指導思想要有針對性，對具

55、體方案編制具有指導作用。編制原則也要有針對性，應反映建設項目的特點案編制具有指導作用。編制原則也要有針對性，應反映建設項目的特點） 4、防治標準等級的劃分、防治標準等級的劃分 （一）（一）v1）按開發(fā)建設項目所處水土流失防治區(qū)確定：）按開發(fā)建設項目所處水土流失防治區(qū)確定：v（1）一級標準：一級標準：依法劃定的國家級水土流失重點預防保護依法劃定的國家級水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)及省級重點預防保護區(qū)。區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)及省級重點預防保護區(qū)。v（2）二級標準：）二級標準：依法劃定的省級水土流失重點治理區(qū)和重依法劃定的省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。點監(jiān)督區(qū)。v（3）三

56、級標準三級標準：一級標準和二級標準未涉及的其它區(qū)域。：一級標準和二級標準未涉及的其它區(qū)域。4、防治標準等級的劃分（二）、防治標準等級的劃分（二） v2）按開發(fā)建設項目所處地理位置、水系、河道、水資）按開發(fā)建設項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定：源及水功能、防洪功能等確定：v（1）一級標準：）一級標準：開發(fā)建設項目生產建設活動對國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、開發(fā)建設項目生產建設活動對國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水直轄市）級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等源保護區(qū)、水庫周

57、邊、生態(tài)保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等直接產生重大水土流失影響，并經水土保持方案論證確認作為一直接產生重大水土流失影響，并經水土保持方案論證確認作為一級標準防治的區(qū)域。級標準防治的區(qū)域。v（2）二級標準：）二級標準：開發(fā)建設項目生產建設活動對國家、省（自治區(qū)、開發(fā)建設項目生產建設活動對國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、轄區(qū)市）、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、轄區(qū)市）、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經濟開水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等直接產生較大水土流失影響，并經水土保持方案論證確認發(fā)區(qū)等直接

58、產生較大水土流失影響，并經水土保持方案論證確認作為二級標準防治的區(qū)域。作為二級標準防治的區(qū)域。v（3）三級標準：）三級標準：一、二級標準未涉及的區(qū)域。一、二級標準未涉及的區(qū)域。 4、防治標準等級的劃分（三）、防治標準等級的劃分（三） 3）按上述兩種劃分方法確定的防治標準執(zhí)行等級）按上述兩種劃分方法確定的防治標準執(zhí)行等級出現(xiàn)不同時，按下列規(guī)定執(zhí)行：出現(xiàn)不同時，按下列規(guī)定執(zhí)行：（1）當所處區(qū)域涉及兩個標準等級時，采用高一級標準。）當所處區(qū)域涉及兩個標準等級時，采用高一級標準。（2）點型項目應采用同一個標準等級；線型項目應根據(jù)上述）點型項目應采用同一個標準等級；線型項目應根據(jù)上述兩條規(guī)定分區(qū)段確定標

59、準等級。兩條規(guī)定分區(qū)段確定標準等級。5、設計深度與水平年、設計深度與水平年v新建、擴建、改建項目的水土保持方案應達到工程可行新建、擴建、改建項目的水土保持方案應達到工程可行性研究階段深度，在建、完建項目的水土保持方案應達性研究階段深度，在建、完建項目的水土保持方案應達到初步設計階段深度。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分到初步設計階段深度。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，編制水土保持方案時需根據(jù)行業(yè)特和深度不完全一致，編制水土保持方案時需根據(jù)行業(yè)特點做適當深化或補充點做適當深化或補充v所謂設計水平年，即方案規(guī)劃的內容實施完畢的年份，所謂設計水平年，即方案規(guī)劃的內容實施完畢的年份，屆時方

60、案確定的各項防治措施均應布設到位，能穩(wěn)定存屆時方案確定的各項防治措施均應布設到位，能穩(wěn)定存續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達到方案確定的防續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達到方案確定的防治目標，滿足水土保持專項驗收的要求治目標，滿足水土保持專項驗收的要求 ，主體工程完，主體工程完工的當年或完工后第一年工的當年或完工后第一年 v水土保持方案的服務期至多為水土保持方案的服務期至多為10年。對煤礦等生產建設年。對煤礦等生產建設類項目，方案服務期指首采區(qū)的開采期間，對燃煤電廠類項目，方案服務期指首采區(qū)的開采期間，對燃煤電廠指初期灰壩的使用期間，至多不超過指初期灰壩的使用期間，至多不超過10年年6、其他