重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)

1、重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）一、總 則（一）編制背景1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重慶市城市總體規(guī)劃（ 1996 2020年）對(duì)指導(dǎo)重慶城市建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展起到了重要的作用，規(guī)劃確定的 2010 年的部分發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)直轄以來(lái)的建設(shè)，重慶已整體步入快速發(fā)展的新階段。 為緊緊抓住本世紀(jì)前二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)城市持續(xù)快速健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù) 2004年 3 月建設(shè)部關(guān)于同意修編重慶市城市總體規(guī)劃的函，特編制重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007 2020年）。（二）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

2、導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持以人為本， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng) 籌市內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富民興渝、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（三）規(guī)劃期限近期： 2007 2010年； 遠(yuǎn)期： 2011 2020 年； 遠(yuǎn)景展望到 2050年。（四）規(guī)劃范圍市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為重慶市行政轄區(qū)，面積8.24 萬(wàn)平方千米。都市區(qū)規(guī)劃范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、

3、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)，面積5473 平方千米。（五）規(guī)劃區(qū)都市區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍與都市區(qū)范圍一致。都市區(qū)以外的各城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃區(qū)范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中， 根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。二、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)（一）城市性質(zhì)重慶是我國(guó)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。（二）發(fā)展目標(biāo)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等機(jī)遇， 把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、 長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西

4、部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展方針堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則， 著力建設(shè)都市區(qū)， 加快培育大城市和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）人口與城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃至 2010 年，全市總?cè)丝?3000 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 1615 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%；至2020 年，總?cè)丝?3100 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 2160萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1、市內(nèi)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu) 建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈， 以萬(wàn)州為中心的三峽庫(kù)區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武

5、陵山區(qū)為渝東南 翼。分別發(fā)揮三大區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實(shí)施生 態(tài)移民和加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；依托一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)渝 東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展， 逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。1 ）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈包括都市區(qū)及涪陵、 江津、 合川、 永川、 長(zhǎng)壽、 綦江、大足、潼南、榮昌、銅梁、璧山、南川、萬(wàn)盛、雙橋等 23 個(gè)區(qū)縣，面積 2.87 萬(wàn)平方千米。 依托長(zhǎng)江水系和鐵路、 高速公路、 機(jī)場(chǎng)等一體化綜 合交通網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)型、開(kāi)放式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局體系。2 ）東北部地區(qū)東北部地區(qū)包括萬(wàn)州、開(kāi)縣、墊江、

6、豐都、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11 個(gè)區(qū)縣，面積3.39萬(wàn)平方千米。依托長(zhǎng)江以及沿江鐵路、高速公路構(gòu)成的東北線城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展，形成以萬(wàn)州為核心，以開(kāi)縣、奉節(jié)為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的帶狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。3 ）東南部地區(qū)東南部地區(qū)包括黔江、秀山、酉陽(yáng)、石柱、彭水、武隆等6 個(gè)區(qū)縣（自治縣） ，面積 1.98萬(wàn)平方千米。依托烏江和渝湘高速公路、渝懷鐵路等構(gòu)成的東南線發(fā)展軸，形成以黔江為核心，以秀山為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)軸狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。2、與周邊省的協(xié)調(diào)發(fā)展建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、 武漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作， 進(jìn)一步

7、發(fā)揮重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)， 發(fā)揮中心城市的戰(zhàn)略支撐、 對(duì)外交流和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)西部地區(qū)的整體發(fā)展。（四）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)分為市域中心城市、 區(qū)域性中心城市、 次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級(jí)。規(guī)劃至 2020 年，形成都市區(qū)1 個(gè)特大城市，萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽6 個(gè)大城市，黔江、璧山等25 個(gè)中等城市和小城市，495 個(gè)左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。（五）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心， 進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；切實(shí)改善新農(nóng)村的物質(zhì)條件； 推動(dòng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)； 因地制宜、 分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保

8、建設(shè)的科學(xué)性和有序性，節(jié)約村莊建設(shè)用地，避免盲目建設(shè)。規(guī)劃形成以各級(jí)城市為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，各級(jí)中心村、基層村有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 總體規(guī)劃， 統(tǒng)籌安排和適度集中布置各項(xiàng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，保護(hù)與預(yù)留區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地和走廊。（六）資源保護(hù)與利用1、土地資源保護(hù)與利用未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或占用基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。村莊和居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡量少占農(nóng)田，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移， 加強(qiáng)土地整理。區(qū)域性的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，

9、嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源保護(hù)與利用相統(tǒng)一， 統(tǒng)籌安排各類用地。 根據(jù)城鎮(zhèn)體系布局，合理確定城鄉(xiāng)土地利用規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地使用效益。完善土地利用政策機(jī)制，完善土地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和土地開(kāi)發(fā)與管制的引導(dǎo)。2、水資源保護(hù)與利用禁 止向長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江等江河及湖泊水庫(kù)傾倒固體廢棄物和排放處理未達(dá)標(biāo)的廢水。 合理調(diào)整全市生產(chǎn)力布局，在缺水地區(qū)和水源上游地區(qū)嚴(yán)格控制耗水量大和污 染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)飲用水源，以城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水功能為主的水庫(kù)庫(kù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)， 嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁布局污染性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)地下水和 溫泉資源的保

10、護(hù)。盡快對(duì)污染嚴(yán)重的次級(jí)河流進(jìn)行綜合整治。完善區(qū)域水資源輸配系統(tǒng)，保障區(qū)域供水系統(tǒng)安全。大型湖泊、水庫(kù)，應(yīng)編制保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)前提下的適度開(kāi)發(fā)，設(shè)施建設(shè)不得破壞湖泊環(huán)境和污染水面。3、風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)、 市域各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管制。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)范圍不受侵占。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格控制旅游、休閑、觀光等設(shè)施的建設(shè)，防止各類污染破壞生態(tài)。4、歷史文化資源保護(hù)與利用對(duì)大足石刻世界文化遺產(chǎn)、 20 處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、 148 處市級(jí)文物保護(hù)單位、 6 個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、 20 個(gè)

11、市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、 13 處國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下， 充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。（七）市域綜合交通1、規(guī)劃目標(biāo)以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系。把重慶建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綜合交通運(yùn)輸樞紐。規(guī)劃至 2020 年，高速公路區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到100%，都市區(qū)至市域內(nèi)各區(qū)縣（自治縣） “四小時(shí)通達(dá)” ；鐵路線網(wǎng)區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到 90%。2、高速公路規(guī)劃建成覆蓋所有區(qū)縣（自治縣）的“兩 環(huán)十射多

12、聯(lián)線”高速公路網(wǎng)基本骨架。 “兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路； “十射”分別為重慶成都、重慶遂寧、重慶武勝、重慶西安、重慶武漢、 重慶長(zhǎng)沙、重慶貴陽(yáng)、重慶瀘州、重慶大足成都、重慶開(kāi)縣安康高速公路； “聯(lián)線”主要為武勝潼南大足榮昌、合川銅梁永川江津、綦 江南川、長(zhǎng)壽涪陵武隆、墊江武隆、梁平黔江、巫溪建始高速公路。3、鐵路規(guī) 劃建成輻射各個(gè)方向的“一樞紐十干線三專線四支線”鐵路基本網(wǎng)絡(luò)。 “一樞紐”為重慶鐵路樞紐； “十干線”為成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝懷、川黔、萬(wàn)宜、渝瀘、達(dá)萬(wàn)及遠(yuǎn)景預(yù)留的安常鐵路線路；三專線為連接西南與華東地區(qū)滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線、成渝城際鐵路、渝萬(wàn)城際鐵路。 “四支線”為三

13、萬(wàn)、萬(wàn)南、南涪、黔石鐵路。遠(yuǎn)景預(yù)留合川銅梁永川鐵路線路。4、港口以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“一干兩支”高等級(jí)航道為骨架，形成以主城、萬(wàn)州、涪陵3 個(gè)樞紐港區(qū)為中心，永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5 個(gè)重點(diǎn)港區(qū)為依托，其它港區(qū)為基礎(chǔ)，層次分明、布局合理、功能明確、與其它運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)河水運(yùn)體系，建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。5、機(jī)場(chǎng)民航機(jī)場(chǎng)按“一大三小”布局。重點(diǎn)建設(shè)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為國(guó)際商業(yè)門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)； 積極發(fā)展萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)、 黔江舟白機(jī)場(chǎng)和渝東北支線機(jī)場(chǎng)。（八）市域其它市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)完善的區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施體系； 促進(jìn)區(qū)域內(nèi)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施城鄉(xiāng)共享； 加強(qiáng)區(qū)域市

14、政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)； 推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化；引導(dǎo)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集約建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理布局能源設(shè)施，開(kāi)源與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、清潔的能源，建立充足、穩(wěn)定、安全的供應(yīng)保障體系。大力加強(qiáng)電源建設(shè)。保障氣源供應(yīng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。 因地制宜解決小城鎮(zhèn)和農(nóng)村能源需求。積極開(kāi)發(fā)新能源。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 建成西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游的信息中心。全面建設(shè)運(yùn)行靈活、高效可靠的現(xiàn)代化郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋市域的廣播電視綜合寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)， 完善各類設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)廣播電視全面數(shù)字化。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。利用長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、渠江和大寧河等水資源，積極鼓勵(lì)和有序推動(dòng)區(qū)域性供水工程，規(guī)劃建設(shè)一

15、批次級(jí)河流、支流水利工程，部分工程向城鎮(zhèn)提供水源。采取工程措施，解決渝西等地區(qū)工程性缺水問(wèn)題。規(guī)劃至2020 年城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率接近100%， 生活飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，供水保證率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（九）社會(huì)服務(wù)設(shè)施實(shí)施科教興渝戰(zhàn)略， 以加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力建成長(zhǎng)江上游科技中心為目標(biāo)， 強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)保護(hù)、 移民安穩(wěn)致富的支撐作用，完善科技設(shè)施體系。建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、完備的終身教育體系， 建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，努力把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育基地。以提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量為目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、定位準(zhǔn)確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合

16、理、滿足不同群體需求的體育設(shè)施體系，新建、改造一批競(jìng)技體育、群眾體育、全民健身相結(jié)合的體育設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)， 以醫(yī)療防治體系、傳染病救治體系和疾病預(yù)防體系的建設(shè)為重點(diǎn)，完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防保健網(wǎng)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。（十）旅游發(fā)展規(guī)劃利用重慶長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶，發(fā)揮世界自然與文化遺產(chǎn)旅游、溫泉旅游與都市旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)， 把重慶建設(shè)成為中國(guó)旅游強(qiáng)市、國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地和重要的旅游客源地， 2020 年建成長(zhǎng)江上游旅游中心。全面建設(shè)山水都市觀光休閑旅游目的地、 長(zhǎng)江三峽峽江生態(tài)文化觀光旅游目的地、烏江畫(huà)廊生態(tài)和民族風(fēng)情體驗(yàn)旅

17、游目的地。（十一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃到 2020 年，生態(tài)步入良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)；森林覆蓋率達(dá)到45%，水土流失得到基本治理；地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系健全，生物多樣性得到保護(hù)。三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量全面提高，在上游來(lái)水水質(zhì)保證n類的前提下，長(zhǎng)江總體達(dá)到 n類，嘉陵江、烏江入長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到n類，次級(jí)河流全面達(dá)到水域 功能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)， 啟動(dòng)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程， 大力推進(jìn)庫(kù)區(qū)天然林保護(hù)、 退耕還林 （草） 防護(hù)林體系建設(shè)， 積極開(kāi)展以水土流失治理為重點(diǎn)的綜合整治和以生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)移民。

18、四、都市區(qū)城市總體規(guī)劃（一）規(guī)劃策略1 、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略2、生態(tài)空間發(fā)展策略3、 “多中心組團(tuán)式”發(fā)展策略4、集中緊湊發(fā)展策略5、新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略6、交通適應(yīng)及引導(dǎo)發(fā)展策略（二）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)1、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)筑都市區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異； 加強(qiáng)郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)， 提升小城鎮(zhèn)對(duì)郊區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和服務(wù)功能， 形成聚集效應(yīng)， 促進(jìn)土地集約利用； 保護(hù)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境質(zhì)量。城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合和建設(shè)， 改善生態(tài)環(huán)境，提高公

19、共服務(wù)設(shè)施水平。2 、都市區(qū)空間層次都市區(qū)在空間上分為主城區(qū)和郊區(qū)兩個(gè)部分。 主城區(qū)為集中進(jìn)行城市建設(shè)的區(qū)域，范圍為 2737 平方千米，其中，中心城區(qū)位于中梁山、 銅鑼山之間， 是主城建設(shè)的主要區(qū)域和舊城所在地， 范圍為 1062平方千米。郊區(qū)范圍為 2736 平方千米。3 、城市主要拓展方向城市拓展的主要方向?yàn)閮?nèi)環(huán)線以北、中梁山以西以及銅鑼山以東。4、城市空間結(jié)構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團(tuán)式” 。主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成。多中心包含一個(gè)城市中心和六個(gè)城市副中心。 主城城市建設(shè)用地分為十六個(gè)組團(tuán)和八個(gè)功能區(qū)。5 、郊區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)7 個(gè)，一般鎮(zhèn)32 個(gè)。6

20、 、非城市建設(shè)用地劃定非城市建設(shè)空間， 制定非城市建設(shè)用地管理辦法， 保護(hù)非城市建設(shè)用地。嚴(yán)格保護(hù)片區(qū)、組團(tuán)及功能區(qū)之間的隔離帶，避免組團(tuán)粘連發(fā)展。（三）城市規(guī)模7 、人口規(guī)模2005 年， 都市區(qū)總?cè)丝?645 萬(wàn)人， 其中城鎮(zhèn)人口 556 萬(wàn)人。 規(guī) 劃至 2010 年，總?cè)丝?730 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 660 萬(wàn)人；規(guī)劃至 2020 年，都市區(qū)總?cè)丝?980 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 930 萬(wàn)人。2005 年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約 460 萬(wàn)人；規(guī)劃至2010 年，城市人口 520 萬(wàn)人；規(guī)劃至 2020 年，城市人口 635 萬(wàn)人。8 、用地規(guī)模2005 年，都市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為 465

21、 平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 83.57 平方米。規(guī)劃至2010 年城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為 580 平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 88 平方米；規(guī)劃至 2020 年城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為 865 平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 93 平方米。2005 年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地約為 323 平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 70.3 平方米。 規(guī)劃至 2010 年， 城市建設(shè)總用地為 401平方千米，人均城市建設(shè)用地為 77.1 平方米；規(guī)劃至 2020 年，城市建設(shè)總用地為 520 平方千米， 人均城市建設(shè)用地為 81.89 平方米。（四）城市功能布局1 、片區(qū)以片區(qū)為格局有機(jī)組織城市人口和功能，各片區(qū)具有

22、相當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模，城市功能完善，既相對(duì)獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。每個(gè)片區(qū)包含若干組團(tuán)和功能區(qū)。中 部片區(qū)為中梁山以東、銅鑼山以西，長(zhǎng)江和嘉陵江環(huán)抱的區(qū)域。主要為現(xiàn)狀建成區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)和提升城市中心品質(zhì)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，逐步疏解人口和功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，大力發(fā)展以金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流以及都市區(qū)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)； 以重鋼搬遷為契機(jī)， 提升大渡口的城市功能，分擔(dān)楊家坪城市副中心的部分職能。北 部片區(qū)為嘉陵江以北，中梁山和銅鑼山之間的區(qū)域。以北部新區(qū)、江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，以寸灘集裝箱港口、龍頭寺鐵路客運(yùn)中心、航空樞紐等為標(biāo)志，主要承接舊城區(qū)疏解的人口

23、、部分公共服務(wù)和交通功能，聚集以高新技術(shù)、汽車(chē)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)良好的城市人居環(huán)境， 塑造新重慶的城市風(fēng)貌。 提升蔡家、 兩路組團(tuán) 中心對(duì)北部片區(qū)的服務(wù)功能， 分擔(dān)觀音橋新牌坊城市副中心部分外溢的城市職能。南部片區(qū)為銅鑼山以西，長(zhǎng)江以南和以東的區(qū)域。是以會(huì)展、商貿(mào)、都市旅游、 科研教育為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，完善城市功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施水平，保護(hù)好城市景觀和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)山、水、綠城市特色，提升人居環(huán)境質(zhì)量。西 部片區(qū)為縉云山與中梁山之間的區(qū)域。是城市未來(lái)的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一， 是聯(lián)系重慶市域西部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)。 片區(qū)北部和中部以科研教育、服務(wù)業(yè)、休閑旅游等為 主導(dǎo)

24、，建設(shè)西永城市副中心，吸引和集聚人口與產(chǎn)業(yè)；片區(qū)南部為都市區(qū)工業(yè)拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水資源的保護(hù)和利用。東部片區(qū)為銅鑼山與明月山之間的區(qū)域。 是城市未來(lái)的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一， 是聯(lián)系重慶市域東部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)， 都市區(qū)工業(yè)拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一。建設(shè)茶園城市副中心，吸引和集聚人口與產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升城市功能。2、城市中心和副中心城市中心是具有區(qū)域輻射力和一定國(guó)際、 國(guó)內(nèi)影響力的商務(wù)辦公區(qū)、 商業(yè)區(qū)和公共活動(dòng)中心。 集聚商業(yè)、 辦公、 金融貿(mào)易、 文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)等市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。 強(qiáng)化解放碑地區(qū)商貿(mào)功能， 突出江北城地區(qū)商務(wù)功能，完善彈

25、子石濱江地區(qū)的配套服務(wù)功能。六個(gè)城市副中心分別為沙坪壩、 南坪、 楊家坪、 觀音橋新牌坊、西永、茶園城市副中心，承擔(dān)部分市級(jí)公共服務(wù)功能?，F(xiàn)狀四個(gè)城市副中心加強(qiáng)區(qū)域性的商務(wù)辦公功能，完善商貿(mào)服務(wù)和文化娛樂(lè)功能；積極培育西永、茶園兩個(gè)新的城市副中心。3 、組團(tuán)和功能區(qū)每 個(gè)組團(tuán)功能相對(duì)完善，組團(tuán)內(nèi)工作、生活用地基本平衡，緊湊發(fā)展。包括渝中組團(tuán)、大楊石組團(tuán)、沙坪壩組團(tuán)、大渡口組團(tuán)、觀音橋人和組團(tuán)、兩路組團(tuán)、蔡家組 團(tuán)、大竹林禮嘉組團(tuán)、唐家沱組團(tuán)、南坪組團(tuán)、李家沱漁洞組團(tuán)、西永組團(tuán)、北碚組團(tuán)、西彭組團(tuán)、茶園鹿角組團(tuán)、魚(yú)嘴組團(tuán)。功 能區(qū)是組團(tuán)外以現(xiàn)有小城鎮(zhèn)為主體的獨(dú)立城市建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃以都市旅游服務(wù)或

26、教育科研功能為主，包括歌樂(lè)山中梁功能區(qū)、黃桷埡南山功能區(qū)、南泉功能區(qū)、 走馬功能區(qū)、五寶功能區(qū)、一品功能區(qū)、南彭功能區(qū)、惠民功能區(qū)。嚴(yán)格界定功能區(qū)邊界，控制功能區(qū)發(fā)展規(guī)模， 不得侵蝕周邊隔離綠帶， 避免功能區(qū)與組團(tuán)或功能 區(qū)之間建設(shè)用地的粘連。4、郊區(qū)小城鎮(zhèn)郊區(qū)小城鎮(zhèn)分為綜合職能型城鎮(zhèn)、 農(nóng)業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)、 旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)三種類型。中心鎮(zhèn)為綜合職能型城鎮(zhèn)， 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)， 具有較完善的城鎮(zhèn)職能。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地嚴(yán)格控制在 110 平方米以內(nèi)。一般鎮(zhèn)分為農(nóng)業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)和旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)主要承擔(dān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)服務(wù)的職能， 旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)依靠特殊的文化歷史背景和旅游資源， 重點(diǎn)

27、發(fā)展都市休閑旅游業(yè)。 一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地嚴(yán)格控制在 100 平方米以內(nèi)。（五）住宅建設(shè)面向社會(huì)不同收入階層， 建立完備的住房供給體系， 滿足不同層次的住房需求，重點(diǎn)保障廉租住房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）的供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。到2020 年，人均住房建筑面積達(dá)到 35 平方米的小康水平，住房成套率達(dá)到 100% 。進(jìn) 一步完善住房市場(chǎng)， 加強(qiáng)住房市場(chǎng)干預(yù)， 變直接管理為財(cái)稅、金融、法律、發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)政策等間接管理。特別要規(guī)范住房市場(chǎng)、健全住房市場(chǎng)法規(guī)、 培育住房金融市場(chǎng)。加強(qiáng)住房市場(chǎng)調(diào)控，縮小住房?jī)r(jià)格與收入的差距，建立多層次的住房保障體系。

28、制定并執(zhí)行居住土地供給年度計(jì)劃， 達(dá)到供需平衡， 集約利用土 地，保障市場(chǎng)效率與秩序，優(yōu)先供給經(jīng)濟(jì)適用住房用地，保障群體利益。（六）社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)設(shè)施加快科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮 公共服務(wù)設(shè)施在完善城市功能、優(yōu)化空間布局、引導(dǎo)城市建設(shè)方面的 作用，提升中心城市功能，提高人民群眾的生活品質(zhì)。嚴(yán)格控制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服 務(wù)水平。新建設(shè)施適度超前、留有余地。結(jié)合多中心組團(tuán)式的城市空間結(jié)構(gòu)，建立“市（片區(qū)）級(jí)組團(tuán)級(jí) -社區(qū)級(jí)”多層次、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭，現(xiàn)代服務(wù)

29、業(yè)為依托， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展知識(shí)密集、技術(shù)密集、高效益、 低消耗、少污染、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成符合城市功能要求、體 現(xiàn)資源比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以城市的需求為導(dǎo)向，面向城市服務(wù)，充分利用城市資本、人才 和技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代化水平較高的花卉苗木、蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 和休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。走新型工業(yè)化道路，以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都 市型工業(yè)為補(bǔ)充，優(yōu)化改造傳統(tǒng)工業(yè)，限制、轉(zhuǎn)移高消耗、重污染工 業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn) 業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)戰(zhàn)略性升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健 康發(fā)展。優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)

30、，加快服務(wù)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)的滲透，重點(diǎn)培 育和發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)基地服務(wù)的商貿(mào)、物流、金融、信息咨詢、會(huì) 展等服務(wù)業(yè)，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展， 大力完善有助于提高居民生活品質(zhì)的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。都市區(qū)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文 化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)環(huán)線與繞城高速公路之間重點(diǎn)布局現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流 業(yè)、休閑旅游業(yè)；繞城高速公路以外的地區(qū)重點(diǎn)布局都市農(nóng)業(yè)、生態(tài) 旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。（八）城市交通規(guī)劃1 、發(fā)展目標(biāo)全面落實(shí)公交優(yōu)先，加強(qiáng)各種交通方式的銜接，整合交通資源，以軌道、城市道路（高速公路） 、地面快速公交為主體，交通換乘樞紐為依托，推行綠色交通、智能

31、化交通，建成具有山城江城特色、與城市布局相協(xié)調(diào)、內(nèi)外通達(dá)、安全便捷、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。1、鐵路重慶鐵路樞紐范圍為北起襄渝線的磨心坡站， 南到川黔線的小嵐埡站， 西達(dá)成渝線的銅罐驛站和遂渝線北碚北站， 東至渝懷線的魚(yú)嘴 站。形成“三個(gè)主客運(yùn)站、一主一輔解編系統(tǒng)”的樞紐系統(tǒng)。規(guī)劃滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線（渝利線）及重慶北站貨車(chē)外繞線、成渝城際鐵路、渝萬(wàn)城際鐵路、渝瀘鐵路，對(duì)襄渝鐵路、川黔鐵路、渝懷鐵路、遂渝鐵路進(jìn)行擴(kuò)能。規(guī)劃預(yù)留重慶樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線，提高樞紐能力，實(shí)現(xiàn)客貨分流。2、公路都市區(qū)高速公路網(wǎng)基本骨架為“兩環(huán)十射” 。其中“兩環(huán)”為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路， “十射”分別為成渝

32、高速公路、成渝高速公路輔助通道、渝遂高速公路、渝武高速公路、渝鄰高速公路、渝宜高速公路、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝瀘高速公路和江南通道。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)高速公路與都市區(qū)城市交通轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。3 、港口主城港區(qū)是我國(guó)中西部地區(qū)對(duì)外的主要口岸、長(zhǎng)江上游物流中心的主要支撐，是以旅游客運(yùn)和集裝箱、汽車(chē)滾裝、大宗散貨等為主的樞紐港區(qū)。規(guī)劃朝天門(mén)作業(yè)區(qū)為水路旅游客運(yùn)中心，新建廣陽(yáng)壩等旅游客運(yùn)碼頭； 規(guī)劃佛耳巖等貨運(yùn)骨干作業(yè)區(qū)以及其它中小型貨運(yùn)作業(yè)區(qū)及碼頭；完善伏牛溪、朝陽(yáng)河等危險(xiǎn)品碼頭設(shè)施。4、機(jī)場(chǎng)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)用地遠(yuǎn)景按四條跑道進(jìn)行控制。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)東航站區(qū)及相應(yīng)的跑道系統(tǒng)。 加強(qiáng)江

33、北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的用地控制和空域管理， 積極推進(jìn)與空港配套的集疏運(yùn)交通設(shè)施建設(shè)， 打造集民航、 鐵路、軌道、 公交、 長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式于一體的空港綜合交通換乘樞紐。5、城市道路以快速路網(wǎng)為骨架， 主次干路為基礎(chǔ)， 建立功能明確、 級(jí)配合理、相對(duì)完善的片區(qū)城市道路網(wǎng)絡(luò)， 合理布局越江橋梁和穿山隧道， 在片區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上構(gòu)建都市區(qū)“片區(qū)網(wǎng)格自由式”的道路網(wǎng)系統(tǒng)。都市區(qū)快速道路總長(zhǎng)約 647 千米，規(guī)劃主次干路總長(zhǎng)約 2948 千米。6、越江通道及大型穿山隧道現(xiàn)狀及在建道路越江通道22 座， 規(guī)劃新增道路越江通道共7 座。7 、步行交通優(yōu)化步行環(huán)境，保護(hù)和完善城市步行系統(tǒng)，結(jié)合電梯、扶梯、纜車(chē)等輔

34、助交通方式， 形成完善的步行系統(tǒng)。 在商業(yè)中心區(qū)、 車(chē)站碼頭、大型集散場(chǎng)所普及無(wú)障礙通行設(shè)計(jì)。 沿城市道路每隔 250 300 米設(shè)置人行橫道或過(guò)街通道。采用人行橫道過(guò)街方式必須設(shè)置人行橫道線、 人行橫道標(biāo)志及信號(hào)燈， 道路寬度在六車(chē)道及以上的應(yīng)在道路中央設(shè)置人行安全島。8、公共交通建立以大運(yùn)量快速軌道交通為骨干， 地面快速公交和普通公交為主體， 其它公交方式為輔助， 多種方式并存且有效銜接的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。逐步提高公交出行比例，改善居民出行結(jié)構(gòu)，公交出行分擔(dān)率近期達(dá)到 35% ，遠(yuǎn)期達(dá)到 45% 50% 。規(guī)劃軌道基本線網(wǎng)約 364 千米，呈“一環(huán)六線”布局形態(tài)。規(guī)劃遠(yuǎn)景軌道線網(wǎng)約 513

35、 千米，呈“一環(huán)九線”布局形態(tài)。利用西永至銅罐驛的鐵路西銅便線、 菜園壩至西彭的成渝鐵路線等鐵路線路開(kāi)行城市客運(yùn)列車(chē)， 作為公共交通的補(bǔ)充。 在城市新區(qū)或有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速公交線網(wǎng)。9、交通換乘樞紐和停車(chē)依托軌道交通車(chē)站， 結(jié)合城市主要客流集散點(diǎn)、 大型對(duì)外客運(yùn)站、內(nèi)環(huán)線及外環(huán)高速公路，規(guī)劃建設(shè)城市交通換乘樞紐。在小什字、兩路口、大坪、觀音橋等地區(qū)布置一級(jí)交通換乘樞紐，在李家沱、建勝等地區(qū)布置二級(jí)交通換乘樞紐。停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)實(shí)行交通區(qū)域差別政策。 渝中半島地區(qū)停車(chē)供給適度從緊，其它地區(qū)停車(chē)供給基本滿足。（九）其它市政基礎(chǔ)設(shè)施1 、供水科學(xué)合理利用過(guò)境水資源和當(dāng)?shù)厮Y源。規(guī)劃 202

36、0 年，城市人均綜合日用水量350 500 升， 供水普及率100 ； 郊區(qū)小城鎮(zhèn)人均綜合日用水量250 350 升， 供水普及率接近100 。 科學(xué)合理布局城市公用水廠。劃定城市飲用水源保護(hù)區(qū)。提高城市用水效率，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。積極開(kāi)展生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用。2、污水處理和循環(huán)利用污水必須達(dá)標(biāo)排放。 城市生活污水處理率2020 年達(dá)到 90% 。 污水處理采用集中和分散相結(jié)合的方式。 妥善處置污水廠污泥， 規(guī)劃設(shè)置 6 個(gè)污泥集中處置（理）中心。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步改造不合格的管網(wǎng)。雨水宜合理收集利用，就近排放。改造、完善城區(qū)雨水管網(wǎng)。3 、電力加強(qiáng)城市輸配電網(wǎng)改造建設(shè)。

37、規(guī)劃預(yù)留特高壓電網(wǎng)走廊， 逐步建成 500 千伏電網(wǎng)， 220 千伏電網(wǎng)按負(fù)荷分片供電，規(guī)劃擴(kuò)建、新建一批 220 千伏變電站。 110 千伏電網(wǎng)逐步伸入負(fù)荷中心和城市密集區(qū)就近供電。4、燃?xì)鈨?yōu)先發(fā)展民用氣， 鼓勵(lì)汽車(chē)用氣。優(yōu)化燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市供氣與安全的保障。 至 2020 年城市氣化率達(dá)98% 。 加強(qiáng)氣源及輸送管網(wǎng)建設(shè)， 都市區(qū)形成三個(gè)層次的燃?xì)猸h(huán)網(wǎng)。 加快調(diào)整和改造不合格的輸配氣管網(wǎng)，合理布置城市配氣站。5、通信、郵政、廣播電視建成西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游的通信樞紐、 信息中心。 完善長(zhǎng)途光纜干線傳輸網(wǎng)，建成現(xiàn)代化的郵政網(wǎng)絡(luò)，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖干線聯(lián)網(wǎng)，有線電視覆蓋率達(dá)

38、98% ，全面建成數(shù)字廣播電視系統(tǒng)。合理布局各類無(wú)線電臺(tái)、站，建立有良好電磁秩序的空域，保護(hù)重要的無(wú)線通信、廣播設(shè)施的空域環(huán)境和場(chǎng)區(qū)。6、地下管線綜合合 理規(guī)劃和利用地下管線空間，地下管線應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。新區(qū)開(kāi)發(fā)必須先行建設(shè)地下管網(wǎng)。城市道路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和居住區(qū)內(nèi)的給水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐?、電力、通信、有線電視、 路燈等各類管線均應(yīng)實(shí)行地下埋設(shè)。 管線的位置應(yīng)按管線綜合規(guī)劃的要求確定， 在有條件的重要道路及地區(qū)， 應(yīng)設(shè)置綜合管線共同溝。各類通信線路應(yīng)共用走廊。7 、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建成現(xiàn)代化的環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系， 合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施。 建立和完善資源回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害

39、化。 2020 年，城市垃圾收集率基本達(dá)到 100% ， 垃圾無(wú)害化處理率基本達(dá)到 100% ，資源化率達(dá)到 80% 。加強(qiáng)水面環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)雞冠石、悅來(lái)和江津等環(huán)衛(wèi)專用碼頭。 建設(shè)和完善社會(huì)車(chē)輛清洗場(chǎng)、 環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛服務(wù)維修基地、 環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)和科研基地等配套設(shè)施。 完善城市糞便處理系統(tǒng)，加強(qiáng)沼氣池、 化糞池等設(shè)施的維護(hù)和管理，建設(shè)城市糞便集中處理場(chǎng)。（十）生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與綠地系統(tǒng)建設(shè)1 、目標(biāo) 規(guī)劃至 2020 年，工業(yè)污染得到全面控制，城市和農(nóng)村環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)逐步得到修復(fù)，城市環(huán)境質(zhì)量全面改善，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 初步建成生態(tài)型城市。

40、2 、景觀生態(tài)功能規(guī)劃劃定生態(tài)功能區(qū)，合理確定城市建設(shè)空間。建立森林生態(tài)屏障，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，將長(zhǎng)江、嘉陵江及其支流和濕地、 山嶺山脊等外圍大片綠地與城區(qū)內(nèi)的綠地、 綠 島串聯(lián)起來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)綠地系統(tǒng)。3 、環(huán)境污染防治目標(biāo)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則。環(huán)境污染防治的目標(biāo)是： 2020 年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100% ，城市生活污水集中處理率（二級(jí)）達(dá)到 90% 左右，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便綜合利用率達(dá)90% ，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80% ；工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95% ，汽車(chē)尾氣年檢首檢達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98%

41、，汽車(chē)尾氣路檢達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90% ，城市居民氣化率達(dá)到99% 。主次干道、窗口地區(qū)、繁華地區(qū)沖洗保潔面積達(dá)90% ，機(jī)械化吸塵作業(yè)率達(dá)90% ， 內(nèi)環(huán)以內(nèi)道路使用改性瀝青路面比例達(dá)85% ；固體廢物綜合整治目標(biāo)：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 80% ，城市生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到 98% ，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100% ，船舶垃圾集中處置率達(dá)100% 。4、城市綠地建設(shè)按照城鄉(xiāng)結(jié)合、大中小結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、多樣性結(jié)合、發(fā)展與鞏固相結(jié)合的原則，形成結(jié)構(gòu)合理、布置均勻、方便市民生活、獨(dú)具山城特色的城市園林綠地系統(tǒng)。規(guī)劃至 2010 年，達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃至2020 年，森林覆蓋率達(dá)40%

42、；城市綠地率38% 、綠化覆蓋率 42% 、人均公園綠地15 平方米、人均綠地35 平方米。（十一）歷史文化名城保護(hù)貫 徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為主線，突出“巴渝文化”、 “山水文化”，協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)和城市建設(shè)的關(guān)系；搶救抗戰(zhàn)陪都遺跡、 保護(hù)紅巖革命遺址， 彰顯重慶在我國(guó)近代史上的顯著地位和突出作用；構(gòu)建以文物保護(hù)單位，磁器口傳統(tǒng)街區(qū)、 湖廣會(huì)館傳統(tǒng)街區(qū)、 金剛碑老街等3 處歷史文化街區(qū)， 龍興鎮(zhèn)、 偏巖鎮(zhèn)、豐盛鎮(zhèn)、 走馬鎮(zhèn)等 4 個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)， 歌樂(lè)山歷史文化保護(hù)片區(qū)、 紅巖村歷史文化保護(hù)片區(qū)等12 處歷史文化風(fēng)貌

43、片區(qū)，整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護(hù)體系。（十二）城市綜合防災(zāi)減災(zāi)在完善單一災(zāi)種抗防系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 加快建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系， 提高城市整體防災(zāi)抗毀和救助能力， 確保城市安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作， 嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生； 初步建成群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)， 建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系； 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理力度， 基本完成危害嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)整治。貫徹分區(qū)防護(hù)的原則，科學(xué)制定防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)山洪防治。遵照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，加強(qiáng)排澇抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用工程與非工程相結(jié)合的措施確保城市防洪抗旱安全。建立完善的地震監(jiān)

44、視預(yù)報(bào)、 地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援三大工作體系，提高綜合防御能力。至 2020 年，建成“水、陸、空”三位一體的立體網(wǎng)絡(luò)式防災(zāi)救災(zāi)體系，建立以特勤消防站為首、標(biāo)準(zhǔn)消防站為主、小型消防站為輔的滅火救援系統(tǒng)。按全國(guó)人防一類重點(diǎn)城市的要求，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，全面提高城市整體防護(hù)能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、 分片實(shí)施、 遠(yuǎn)近結(jié)合、 注重效益的原則， 發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。（十三）地下空間利用與保護(hù)進(jìn) 一步從立體空間上合理有序地組織城市功能，提高土地利用效率，建立由地下交通設(shè)施、地下人防設(shè)施、地下市政設(shè)施以及地下商業(yè)設(shè)施等組成的城市地下空間綜合 利用體系。

45、妥善處理好地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系， 地下空間開(kāi)發(fā)利用要與其環(huán)境物理特征相適應(yīng)，保護(hù)好地下歷史遺產(chǎn)和考古文化遺址。（十四）近期建設(shè)規(guī)劃1、近期建設(shè)目標(biāo)積極構(gòu)建以都市區(qū)為核心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。至2010 年， 初步建成長(zhǎng)江上游交通和通信樞紐， 構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群， 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展， 生態(tài)環(huán)境明顯改善， 重慶中央商務(wù)區(qū)初具雛形，公共服務(wù)設(shè)施體系初步完備，居住條件有較大改善，防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提高，城市空間發(fā)展健康有序，初步形成開(kāi)放和諧、高效集約、安全宜居、功能完善、特色突出的 山水園林城市。2 、近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)完 善舊城區(qū)城市功能，更新舊城，有機(jī)疏散，調(diào)整優(yōu)

46、化城市結(jié)構(gòu)， 重點(diǎn)建設(shè)完善渝中半島和兩江四岸沿江地帶， 建設(shè)重慶中央商務(wù)區(qū)。在完善舊城區(qū)的基礎(chǔ)上，近期城市拓展的主要方向?yàn)閮?nèi)環(huán)線以北， 適當(dāng)發(fā)展中梁山以西以及銅鑼山以東地區(qū)。 積極引導(dǎo)新拓展地區(qū)健康有序發(fā)展， 大力推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)， 超前進(jìn)行東西兩大片區(qū)的 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育西永、茶園兩個(gè)城市副中心。3 、近期重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)地區(qū)近 期重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)地區(qū)主要是縉云山、中梁山、銅鑼山生態(tài)管制區(qū)包括組團(tuán)隔離帶、 長(zhǎng)江和嘉陵江及主城區(qū)污染嚴(yán)重的次級(jí)河流、郊區(qū)農(nóng)村聚居區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合 部、水源保護(hù)區(qū)、城市綠地等。進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施綠色森林屏障工程，加強(qiáng)大氣、水等環(huán)境污染防治，開(kāi)展次級(jí)河流

47、綜合整治，防治水土流失。加大綠地系 統(tǒng)建設(shè)力度， 完善舊城區(qū)組團(tuán)綠化隔離帶， 建成一批公園綠地和綠色通廊，改善人居環(huán)境質(zhì)量。4、公共服務(wù)設(shè)施初 步形成市（片區(qū)） 、組團(tuán)、街道（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和體育設(shè)施體系。 重點(diǎn)建設(shè)重慶高等教育基地和一批高校新校區(qū)， 加速舊城區(qū)中、小學(xué)改造、擴(kuò)建，完善 居住區(qū)特別是新拓展區(qū)的中、小、托幼等基礎(chǔ)教育設(shè)施的配套建設(shè)。 形成疾病預(yù)防控制體系、 醫(yī)療救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，完善片區(qū)、組團(tuán)、社區(qū)及 鄉(xiāng)村的醫(yī)療保健體系。加快重慶中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)到 2010 年初具雛形，完善沙坪壩、南坪、楊家坪、觀音橋新牌坊四個(gè)城市副中心的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)西永、 茶園城市副中心的建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系， 建設(shè)團(tuán)結(jié)村、 寸灘、 空港物流基地等一批現(xiàn)代物流設(shè)施。5 、交通設(shè)施初 步建成城市快速路基本骨架，完善舊城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，形成合理的道