依托資源優(yōu)勢(shì) 打造特色水產(chǎn) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

1、依托資源優(yōu)勢(shì) 打造特色水產(chǎn)全力加快現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展步伐市水產(chǎn)服務(wù)中心 生兆普滕州毗鄰微山湖東岸，境內(nèi)水域類型多樣，淡水漁業(yè)資源總量位居全省第三，是山東省內(nèi)陸漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣、省級(jí)漁業(yè)科技入戶工程示范縣。全市現(xiàn)有各類水域面積18.5萬畝，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、重點(diǎn)漁業(yè)村75個(gè)，漁業(yè)從業(yè)人員近10萬人，主要集中在湖區(qū)、庫(kù)區(qū)和采礦沉陷區(qū)三大區(qū)域，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。目前，全市尚有10萬余畝澇洼地、6萬畝采煤塌陷坑等宜漁非耕地資源有待開發(fā)，發(fā)展?jié)摿薮?。漁業(yè)是我市傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，滕州市委、市政府一直把水產(chǎn)業(yè)作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、

2、特色產(chǎn)業(yè)來抓，得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，水產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從“量”的擴(kuò)張到“質(zhì)”的提高兩個(gè)階段，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，我市的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。全市現(xiàn)有“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”3家、“省級(jí)無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地”15處，無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到4.5萬畝；“三品”（無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品）認(rèn)證總數(shù)達(dá)到42個(gè)。市淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)被省水產(chǎn)原良種審定委員會(huì)評(píng)定為“省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)”和“省級(jí)淡水資源增殖站”。近年來，滕州漁業(yè)走出了一條具有地方特色的漁業(yè)跨越式發(fā)展路子，取得了令人矚目的成就，全市漁業(yè)面貌發(fā)生了重大的變化。特別是近兩年來，我市漁業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、發(fā)

3、展上水平”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見，深入實(shí)施山東省漁業(yè)振興規(guī)劃，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)養(yǎng)護(hù)并重；以落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、實(shí)施“生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)”等重大工程項(xiàng)目為具體措施，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在保障市場(chǎng)安全有效供給、增加漁農(nóng)民收入、促進(jìn)漁區(qū)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市漁業(yè)發(fā)展正面臨著空間資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制滯后、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)不足等問題的雙重挑戰(zhàn)，亟待采取有效措施，認(rèn)真加以

4、解決。一、要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和必要性大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理、質(zhì)量高端、經(jīng)濟(jì)高效、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)漁農(nóng)民增收的重要保證。實(shí)踐證明，只有大力發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的漁業(yè)（即生態(tài)漁業(yè)），實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，滕州漁業(yè)才能走出一條“又好又快”的發(fā)展路子。各漁業(yè)生產(chǎn)單位、從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取積極有效措施，大力推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建

5、設(shè)。二、生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容和工作重點(diǎn)（一）發(fā)展方向。以確保水產(chǎn)品安全有效供給和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，通過應(yīng)用現(xiàn)代科技、設(shè)施裝備和合理的生產(chǎn)模式，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高水體單位產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體突出以下三個(gè)方面：一是以生態(tài)環(huán)境和生物資源修復(fù)保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)在水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)安全方面的功能和作用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)和環(huán)境的和諧。二是以實(shí)施“山東省標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理工程”為主要載體，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效漁業(yè)，全面推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和高效的協(xié)調(diào)。三是大力引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、景觀漁業(yè)方向發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)空間的拓展。（二）

6、建設(shè)目標(biāo)。依據(jù)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，今后五年，在我市構(gòu)建沿湖生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)、水庫(kù)塘壩大水面潔水漁業(yè)生態(tài)高效增殖養(yǎng)殖區(qū)、池塘設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)和城郊城礦結(jié)合部休閑觀光漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶等“三區(qū)一帶”漁業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本形成自然環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制新穎的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和漁區(qū)社會(huì)繁榮進(jìn)步。到2015年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到11萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5.3萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到19億元，年均增長(zhǎng)8%；漁民年人均純收入達(dá)到18500元，年均增長(zhǎng)5%。（三）工作重點(diǎn)。主要是實(shí)施“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。1、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境

7、修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃。以涵養(yǎng)資源、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo)，以我市水庫(kù)、沿湖、采煤塌陷區(qū)等重要漁業(yè)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大漁業(yè)資源增殖放流力度。在我馬河水庫(kù)、戶主水庫(kù)等重點(diǎn)水域有序開展規(guī)模性增殖放流工作，完善和加強(qiáng)執(zhí)法管理，推進(jìn)增殖保護(hù)區(qū)和資源生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重要漁業(yè)水域劃型和保護(hù)，推行“負(fù)責(zé)任”捕撈模式，強(qiáng)化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強(qiáng)度，使主要漁業(yè)水域水生生物資源恢復(fù)到較合理水平，捕撈水域漁業(yè)資源穩(wěn)中有升，使我市漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。2012年起，計(jì)劃先在戶主水庫(kù)舉行大規(guī)模的增殖放流活動(dòng)。2、生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。在加快漁業(yè)

8、“三區(qū)一帶”建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“生態(tài)立漁、生態(tài)強(qiáng)漁”的發(fā)展理念，以生態(tài)、安全、高效漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和培育休閑觀賞漁業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘建設(shè)改造，實(shí)施符合“四個(gè)一”（一個(gè)優(yōu)勢(shì)品種、一個(gè)知名品牌、一個(gè)健康養(yǎng)殖模式、一套完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制）要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，開發(fā)采煤塌陷區(qū)水域立體養(yǎng)殖，實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益，增加漁農(nóng)民收入。加強(qiáng)主導(dǎo)品種良種選育和推廣，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快技術(shù)推廣體系建設(shè)，做

9、大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)工程化設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃。以潔水與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以水庫(kù)等大中型水面為重點(diǎn)，實(shí)施“以魚養(yǎng)水”“以魚潔水”的漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在改善水質(zhì)、保護(hù)水環(huán)境和打造生態(tài)品牌等方面的突出作用。通過放養(yǎng)濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發(fā)展水庫(kù)有機(jī)魚生產(chǎn)，積極發(fā)展促進(jìn)水質(zhì)改善的潔水漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)品牌，引導(dǎo)、推動(dòng)全省潔水漁業(yè)建設(shè)。三、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的主要措施實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的跨越，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要以科學(xué)

10、發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”，著重做好以下四項(xiàng)工作。（一）強(qiáng)化科技支撐體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1、建設(shè)新型漁業(yè)技術(shù)推廣體系。深入實(shí)施以首席專家、漁技指導(dǎo)員、責(zé)任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責(zé)任制度，以漁業(yè)園區(qū)、漁業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶為載體,進(jìn)行良種良法試驗(yàn)、示范與創(chuàng)新,著力增強(qiáng)漁技推廣工作的針對(duì)性、時(shí)效性和普及性，全面提高漁業(yè)科技綜合服務(wù)能力和水平。2、創(chuàng)新生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。提高漁業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖容量、微生態(tài)平衡控制、水域生態(tài)調(diào)控功能等基礎(chǔ)理論研究。圍繞主導(dǎo)品種，加強(qiáng)良種選育、良法推廣和病害防

11、治等工作，不斷總結(jié)、開發(fā)集成適合大面積推廣的高效生態(tài)漁業(yè)模式。3、加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)。提高廣大漁農(nóng)民素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。加大漁業(yè)實(shí)用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)技能等培訓(xùn)工作力度；深入實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極培育扶持科技示范戶，切實(shí)提高廣大漁民的從業(yè)技能和素質(zhì)。（二）完善發(fā)展機(jī)制體制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力。按照漁業(yè)法要求,實(shí)行水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證制度,為取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的群眾發(fā)放養(yǎng)殖使用證,以法定形式確定集體、群眾權(quán)利義務(wù),保護(hù)雙方利益。建立養(yǎng)殖水域征用、資源損害補(bǔ)賠償機(jī)制,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)規(guī)范管理和服務(wù)，推進(jìn)水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶集中承包,建立養(yǎng)殖公司。大力

12、發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 努力構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。力爭(zhēng)到2015年在全市培育、扶持和認(rèn)定20家有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益明顯的省級(jí)規(guī)范性漁業(yè)合作組織，構(gòu)建起以漁（農(nóng)）民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，各類產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)為輔助的漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)力量投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)流通業(yè)，大力扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)。（三）努力加大生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入。1、切實(shí)推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。要進(jìn)一步加大投入力度，大力推進(jìn)漁業(yè)增殖放流工作，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流的基礎(chǔ)研究和后續(xù)管理；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)工程，積極開展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)；加快推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種選育、引種、提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣；積極培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和水生動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化手段，提升能力。2、實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范