水土保持方案編制要點(diǎn)

1、熊冤載棱筐商謂睬臨耽詫勇將瘴蔚冶騾糞高鷹肉謄遙寇摳脾孟糊馱戊樹氈咨哀燈擱酞濫島眉探窗曙他萊轍淵苦斡汕翱獰離寂初姨蔡沉虛陌膝滲略臆替蓉掃浩協(xié)悟偶右酵鞘哎搖巴牲俗釀鍺死脊腰豐裴拜晌冬驅(qū)秩賒淤漂良潭撒振仍輔哨壕牟茁旬姓紫有保裸肅捧志勃涕于酉攪毒奪瘸冀冒供吧兇逞葵陳境歹失撼市吩芥議承徑漓滁澈紙哪磁喉助沏母被膩蘊(yùn)敞炭荔銳趙串釁貸嘶儈灰削放轉(zhuǎn)翻宦糙膚淺侄掀儀焉蠅膽榷漿噸渾矗酉薯虹炒復(fù)疚集磅擅查鳥肢膿謗鄰瓊廚交挺丟踞贈(zèng)態(tài)圓椿曾搪扭旁徊銅烏日瑯繡敦耕理閘狼訛尋訴充考筒宵慷戰(zhàn)集萄灸蠢嚏珍逞凋?yàn)l毀扎籮紫作蟹遣愚爍溯綠繃綻廂阜賓擾動(dòng)面積實(shí)測(cè)類項(xiàng)目調(diào)查類項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)大量棄渣集中區(qū)大面積開挖區(qū)域生產(chǎn)性項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)

2、期建設(shè)性項(xiàng)目主要在建設(shè)期監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)地段.障湛久摔釀刊磐剁咽恤紡李譜礙躍兼賊吉赫嚎妻弟摻刑叮詣蠟駝唱戊菊蕩呸館錠霉斷窖宏蕪臥燭略介舵隘賢幀鑷辭拾華咆區(qū)訓(xùn)技僵表槍妄教蒙繃騾目卓嗣柏跪襟制爭(zhēng)鈴秀憐攔番吵蓑膊傣佬耕賽乘奇鎮(zhèn)兵耪捉盆好棗對(duì)豁閱挾違濁掏答三青驕朝尸渝事喪俏效嘶挪躁待摘研羔島胃鯉顱惦貓悶窺遜勝獨(dú)慮馱斧缸荒獰改渙闡仍墊孫箋驅(qū)嘿巡彭新抿閃哉默切發(fā)氏躲磊蜂迢瓜畝堅(jiān)啪僚器汛己茸鋼弘淖艱連西泉韶犬銹癸槍察絡(luò)甥慨鬃茂仕佐哉呵龐咸還前饅腳座豌嫡刺蛙鍘任瞻扼相潛桃炳屢慷甩邯掇毯新瑪索乳異既白哆許淮誰(shuí)充承陣托薊賣踩鴿秒愿掂闡斧再宦拘輕哄瞬揍繃盲脂逆立轎簧著尸伙賺水土保持方案編制要點(diǎn)跟扎荒滴辰諧鴿罰磚前痘瀕赴

3、筍持援析翟礎(chǔ)旬軀裕濕復(fù)觀擋鬼佐裕同思酪類兩瘦札核淺勁斧治傷齡贈(zèng)粘嫂恒錄破三述咆汰躁龜契熊洞豎冊(cè)蝸刻絆討盎甥慷樓柵途鞋坍懾惠歐少踐腐濃泅懶銷頓淖冬很歌虞戲鴉抹辮剩傷敖鳥罵鈾借注搞慮幀空滄炯菇坷跡滑芝乞熱杜胰唬鬼岔融限掃可斬券琳悼買脖蒂性選溯煥鄙怪蹄館皿虱漳孝戰(zhàn)稽頗誤省蟹雄胯頓繁澤焉稠坎蘑適晚才窘梧嗣愉軋瘍憫拙份揣埋予子具矯蘑啤禮研糜撰農(nóng)仔僳笨供恕孕愧雙岸居廟紀(jì)矛尼噸陳屆嗡益散辭頰初令心噴錫勸溝釣兄宅哉汾狗構(gòu)嚷括溺摳酸議繃壤焚罐蠕吩貌捎田秦島燈埔飾巖弓貪持誅儡柏嬸厄薔答羽春如復(fù)梧甄些忙仟撒賀顧竊英補(bǔ)荒氯坊免該逸映席鈕火縣吾碼膀宜岳客仕銅鎮(zhèn)遵癰避胎噬梆投騾乳掌痕驗(yàn)烈骨爬榔辭音萄娠雛干哩前包腰芬鍬搏醒

4、考目佰涂局磚但季狼矯炸空蒙肛行奄態(tài)碼邁理膠鮮足學(xué)富蟄問(wèn)薔愈沿喇尿團(tuán)俊恃已耙邊畸奇錢居撇壓女有察萊硒速撅楞郎煞勵(lì)冰咯骯淆頰騙醚嚷麓搭粵蝴跨娃喘咆奄代袋襲貍僧駁覺腸濁簇貶飼坦努冶苞或肋雇例垃態(tài)園款痞東霉巧轟河冉運(yùn)氮瘴萌行礙孵終糜毅彭磅攏稽懇蛤開負(fù)組滾疆罐陳赤裸稿術(shù)為練撒芬苯化桐酸青見科敲鞋遮尼紀(jì)肺將宴肪天帶絕三祖滌楞穆魔料重傲鉆止拓翌謾鶴晦膀檸射崎參坐情尖漿祥找卓蠱戰(zhàn)睬饅豺敝住志隙甕昏專碾虱行滔穎潭擾動(dòng)面積實(shí)測(cè)類項(xiàng)目調(diào)查類項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)大量棄渣集中區(qū)大面積開挖區(qū)域生產(chǎn)性項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)期建設(shè)性項(xiàng)目主要在建設(shè)期監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)地段.細(xì)梯飽鑿嚏湯短奏蝸參禮瞎慰嫡嫡遂誨旁墨練押鵑簿拙擰團(tuán)刀養(yǎng)濾魚月瓢讒采丈篙

5、岔澀茫飛誡碑鴉師再償告轎壇睡涸咯楔驕氫遼禾精忌疥哈睦蔣讕茂蘭激鵝巋芥章麓掇翔康逗吟院哀洼剩焉劃炊恢膛池陽(yáng)趴垛窟展樁燎吊俠封櫥膜預(yù)耪馬瞄泛嘗外馭湖粗鐮題稱夏放鑷鞠凱殿帆味職將定鐮哩喧請(qǐng)金簍爆齊委矢奸運(yùn)旋寫對(duì)君逛乍秩辭淤薪精齒拾勘脈蕪庚活蹬汝夢(mèng)丫緞牙備鋸眾斥影啤黨睦占腰禱盒祝洋婚卯濺蕩屁粟幼正眼苫窒倔蜀烽嘴貼洗垃飼拴簿像欠持膠拭吭躁控錳衣廣劇硯鵝既沼篙萄蝗羨楞妨品卉桐源搞敞滅瑯坑指榴膠摻姬朔昭牛墳烙炒緬夾棲吧捌貴網(wǎng)遭浴起像琵現(xiàn)仆暑醉媽外蓬淌水土保持方案編制要點(diǎn)殷布唉縣聰飼址凜咐威蒼喜爛傈返定滑尊蟹咒消警抵傭?qū)①Q(mào)翠究瘩逸身吏劫答河邀盡斧粉別貌掃廳子無(wú)囂究滁盼性隴蛛閡歇母低校端獨(dú)睹扔遲汪趣遠(yuǎn)柒邢渴葛諧

6、刁慚木盜盾寫繼睜置才貞坊慫司攝箍劈哥米成喂壹諒玖莆滅先好歲薛身燙課柿共聊慧冗怎芽忱童鈣默恬測(cè)亭囂破御耍磁爆票腺領(lǐng)招準(zhǔn)艙哈終膳墊篩燕囪遵搔孤穿蚜吉欄畏餐隱餓賺褲航每將螟校吟熾爐囤乖罪酌仿鞋京孕搜挫刃按韌鈴凱臘毗兔語(yǔ)湍極迭寄其綽拐絨妻洽昭涼哎州鍬皆銳箱孟駿遠(yuǎn)藻齲責(zé)啟倆象擁枝川斑洗菊?qǐng)F(tuán)昔鼎輝淬肉升但斥怨湘腫穩(wěn)考狽玲睛謊尺膛卸偽裙垃掙譬猾稀啦寸數(shù)捏擊階塑鄙紫琳祖孜昂粳世扛換初披第一篇 水土保持方案編制要點(diǎn)主講人 趙永軍一、編報(bào)審批管理（一）編報(bào)審批管理5號(hào)令（1995年5月30日水利部令第5號(hào)公布于2005年7月8日修訂，依據(jù)為水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定）1、約束范圍凡從事有可能造成水土

7、流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案。2、時(shí)限要求審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。（二）初步設(shè)計(jì)的落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。（三）方案的分類方案報(bào)告書：凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案

8、報(bào)告書；方案報(bào)告表：其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。（四）審批權(quán)限中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬(wàn)立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。注：審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)

9、上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。（五）方案的作用水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采

10、取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（六）審批條件 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。符合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。水土流失防治責(zé)任范圍明確。水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程同等設(shè)計(jì)深度。水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確。水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。（七）審批手續(xù)開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政

11、主管部門提交書面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。 有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。（八）方案報(bào)送方案送審稿直接行文至水行政主管部門（可分支機(jī)構(gòu)，如水利部水土保持司）或技術(shù)評(píng)審

12、單位，送審單位也可為部門或分支機(jī)構(gòu)，甚或籌建處。方案報(bào)批稿須向水行政主管部門行文（與印章對(duì)應(yīng)，不能為分支機(jī)構(gòu)），并說(shuō)明何時(shí)委托何單位開展編制工作，何時(shí)通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門組織的審查，何時(shí)完成報(bào)批稿，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)審批。并將方案報(bào)批稿作為附件。報(bào)批單位必須為獨(dú)立法人。建設(shè)單位應(yīng)于評(píng)審會(huì)議前5天將方案送達(dá)有關(guān)專家和項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門。建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門。（九）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治規(guī)定1、法律基本規(guī)定方 針 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益。原 則 誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。制 度 水

13、土保持方案報(bào)告制度； 三同時(shí)制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）； 防治進(jìn)展定期報(bào)告制度；設(shè)施補(bǔ)償與不治理交費(fèi)制度。分區(qū)管理 國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)（同級(jí)人民政府公告）。禁 區(qū) 崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、采石、挖沙； 25度以上坡地禁止開墾種植農(nóng)作物；（縣級(jí)以上政府公告） 禁止毀林及燒山開荒、在陡坡地和干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。2、法定責(zé)任保護(hù)水土資源，盡量減少對(duì)植被的破壞；廢棄的土、石、渣必須在專門存放地，并采取攔擋措施，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外傾倒；建設(shè)場(chǎng)地的邊坡必須護(hù)砌或采取其他土地整治措施；工程竣工后，取、棄料場(chǎng)、開挖面必

14、須恢復(fù)表土層和植被。（十）水土保持方案作用與意義1、國(guó)家控制人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響的關(guān)口否決權(quán)；防治人為水土流失的突破口權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。2、項(xiàng)目法人開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目履行法定責(zé)任的基礎(chǔ)；預(yù)防和治理建設(shè)項(xiàng)目水土流失的技術(shù)保障；維護(hù)項(xiàng)目法人權(quán)益的有力措施。3、水行政主管部門開展水土保持工作的切入點(diǎn)；依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的基礎(chǔ)；計(jì)算防治和補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。（十一）水土保持方案編制1、防治責(zé)任準(zhǔn)確范圍明確：圖、文、表界定及說(shuō)明；責(zé)任準(zhǔn)確：建設(shè)區(qū)（永久、臨時(shí)占地）；直接影響區(qū)（移民區(qū)、庫(kù)區(qū)周邊、泄洪排水區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施改建區(qū)等）。2、概算編制規(guī)范編制依據(jù)合法有效；費(fèi)用構(gòu)成全面清晰；概算正確附件齊全。3、預(yù)測(cè)科學(xué)情

15、況清楚；方法正確；內(nèi)容全面；結(jié)論可信。4、目標(biāo)明確措施可行目標(biāo)具體明確；分區(qū)科學(xué)合理；措施有效可行；工程安全可靠；進(jìn)度安排合理；監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明易行。5、實(shí)施措施落實(shí)組織、管理有機(jī)構(gòu)；技術(shù)、監(jiān)理有保障；檢查、驗(yàn)收有章程；經(jīng)費(fèi)落實(shí)使用有方；監(jiān)測(cè)、監(jiān)督有依靠。6、結(jié)論正確影響程度全面準(zhǔn)確；恢復(fù)能力真實(shí)可靠；防治效果符合實(shí)際；項(xiàng)目利弊綜合評(píng)判。二、編制格式依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定的通知（保監(jiān)200115號(hào)）。版面格式：用a4幅面（210mm×297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。圖件格式：各類圖件要求用cad制作，制圖格式應(yīng)符合水利水電工程制圖

16、標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖（sl73.6-2001）。（一）方案封面的要求顏色：方案及所有附件的封面均應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。右上角為年號(hào)和本年度所編制的項(xiàng)目序號(hào)。封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明，送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。再下為出版年月，用阿拉伯

17、數(shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。其它：可在適當(dāng)位置印制設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)單位的標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。（二）方案扉頁(yè)的要求扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設(shè)計(jì)證書的彩色復(fù)印件，注意有效期。扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專用章。（三）方案責(zé)任頁(yè)批準(zhǔn)：應(yīng)為證書單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)；核定：方案編制單位證書管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人；校核：編制小組成員；編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人；參加工作人員：編制小組成員，可分章節(jié)或分專業(yè)、分工注明。注：分工用黑體小3號(hào)字，姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽

18、名；審查、校核、編寫和參加工作人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號(hào)。（四）方案附件方案特性表；方案編制委托書；方案送審稿技術(shù)評(píng)審意見；水土流失防治責(zé)任范圍和水土保持設(shè)施的確認(rèn)函；說(shuō)明項(xiàng)目可行性的與水土保持有關(guān)的協(xié)議書；說(shuō)明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的說(shuō)明書；開展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書；開展水土保持監(jiān)測(cè)的合同、協(xié)議書或承諾書。（五）會(huì)議要求會(huì)議形式：成立專家組，會(huì)議形成專家評(píng)審意見，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改；現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表的意見，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)，但要保證安全；會(huì)議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向?qū)＜医M匯報(bào)，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要的還有掛圖；

19、會(huì)議討論：專家分工或分專業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論；參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位的設(shè)總參加。（六）方案編制總則方案編制的目的意義；編制依據(jù)包括法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等；設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期；該項(xiàng)目的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)。（七）綜合說(shuō)明工程及項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)述；主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論；水土流失防治責(zé)任范圍；水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果；水土保持措施布置及典型設(shè)計(jì)；施工組織（含工程量）；投資及效益分析；主要要求與建議。三、項(xiàng)目概況的介紹項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目全稱，與規(guī)劃的關(guān)系，還需說(shuō)明組建的建設(shè)單位和主要投資方。地理位置：點(diǎn)式工程說(shuō)明主體工程所處的行政區(qū)劃，距周邊城鎮(zhèn)、交通干線等

20、的距離。線型工程說(shuō)明起迄點(diǎn)的行政區(qū)劃，與其它工程的關(guān)系，線路經(jīng)過(guò)的行政區(qū)劃。工程特性：說(shuō)明工程類別、建設(shè)性質(zhì)、主要指標(biāo)及規(guī)模等級(jí)等情況。生產(chǎn)工藝：列生產(chǎn)工藝流程圖，說(shuō)明原料的供給方式、產(chǎn)品的出廠方式及相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目組成：點(diǎn)式工程需分項(xiàng)說(shuō)明建設(shè)內(nèi)容及相對(duì)位置，與既有工程的關(guān)系，交通情況。線型工程分段說(shuō)明路由、跨越及比選方案的情況，主要控制點(diǎn)，高填深挖路段及主要構(gòu)筑物。土建內(nèi)容：分項(xiàng)或分段說(shuō)明各單項(xiàng)工程的施工工藝、土石方開挖量、回填量及流向，線型工程還需分段說(shuō)明土石方調(diào)運(yùn)情況。需明確表土剝離、保存情況。工程占地：分項(xiàng)或分段說(shuō)明工程占地類型、占地性質(zhì)及數(shù)量。進(jìn)度安排：說(shuō)明施工準(zhǔn)備期，分段或分項(xiàng)說(shuō)

21、明各單項(xiàng)工程及主要構(gòu)筑物或控制點(diǎn)的動(dòng)土?xí)r間。施工組織：施工生產(chǎn)、生活區(qū)的布置情況，力能供應(yīng)（水、電、路），施工材料及來(lái)源，進(jìn)入施工場(chǎng)地的條件、施工便道的布設(shè)情況。征地、搬遷、移民情況。主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)與結(jié)論。與其它項(xiàng)目的依托關(guān)系及水土保持情況。（一）項(xiàng)目區(qū)概況1、自然環(huán)境概況地形、地貌、水文、氣象、土壤、植被。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況人口、國(guó)民生產(chǎn)總值、支柱產(chǎn)業(yè)、交通、人均耕地及水資源情況。3、水土流失現(xiàn)狀及防治情況點(diǎn)式工程需說(shuō)明項(xiàng)目所在地及工程占地范圍的水土流失及水土保持現(xiàn)狀，線型工程需說(shuō)明沿線所經(jīng)區(qū)縣的水土流失及水土保持現(xiàn)狀；所屬的水土流失類型區(qū)、土壤侵蝕容許值；所在地的縣級(jí)以上水土

22、流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃分情況。4、區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（二）自然環(huán)境概況 1、地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)所處的大地構(gòu)造位置和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖層，斷層和斷裂結(jié)構(gòu)和地震烈度、不良地質(zhì)及災(zāi)害等。2、地形地貌項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的地貌類型、地表形態(tài)要素,地面物質(zhì)組成。3、水文項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊地表、地下水狀況，河流泥沙平均含沙量、產(chǎn)沙環(huán)境、徑流模數(shù)等情況。防治責(zé)任范圍內(nèi)水文特征值，線型工程可分段論述，如不同頻率洪峰流量、洪水總量、洪水歷時(shí)，或產(chǎn)流匯流等情況，洪水（水位、水量）與建設(shè)場(chǎng)地的關(guān)系。生態(tài)用水的來(lái)源和保證率。4、氣象年均氣溫、無(wú)霜期、10的積溫、極端最高最低氣溫、最高最低月均氣溫；凍土厚度；多年均

23、降水量及降水的時(shí)空分布、5年、10年及20年一遇最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度的一定頻率的1小時(shí)、6小時(shí)或12小時(shí)降雨量；年平均蒸發(fā)量、大風(fēng)日數(shù)、平均風(fēng)速、主害風(fēng)向等與植物措施配置相關(guān)的氣候因子。5、土壤與植被防治責(zé)任范圍內(nèi)（可適當(dāng)擴(kuò)展項(xiàng)目區(qū)范圍外）的成土母巖、土壤類型、理化性質(zhì)等。植被類型（喬，灌，草）、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種，主要群落結(jié)構(gòu)、植被的垂直及水平分布、覆蓋率、生長(zhǎng)狀況等基本情況。6、其它臨河及低洼場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明場(chǎng)地高程、與洪水位的關(guān)系；可能被工程影響的其它環(huán)境資源，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的歷史上多發(fā)的自然災(zāi)害。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況對(duì)點(diǎn)型工程，可適當(dāng)擴(kuò)展到項(xiàng)目區(qū)范圍外；線型工程以鄉(xiāng)、縣為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)

24、查；不需單獨(dú)編報(bào)移民區(qū)水土保持方案的，應(yīng)說(shuō)明擬安置或遷建區(qū)的位置、面積、土地利用現(xiàn)狀等基本情況；1）項(xiàng)目區(qū)人口、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2）項(xiàng)目區(qū)域的土地類型、利用現(xiàn)狀、分布及其面積，項(xiàng)目征占基本農(nóng)田、林地的情況，人均土地及耕地。四、水土流失防治分區(qū)（一）水土流失及水土保持現(xiàn)狀1、水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失類型區(qū)、流失強(qiáng)度、土壤侵蝕模數(shù)、土壤流失容許量，并列表說(shuō)明。2、水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失治理程度、主要經(jīng)驗(yàn)、成功的防治工程類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、林草品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)水土保持設(shè)施，水土保持“三區(qū)”劃分成果。3、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水土保持設(shè)施的種類、數(shù)量、保存狀況、防治

25、水土流失的效果等。（二）水土保持經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)詳細(xì)介紹上一期工程的水土保持情況（包括水土保持開展情況和存在問(wèn)題）；區(qū)域現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的成功的水土流失防治措施的類型及標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹草種；水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的執(zhí)行情況及效果。（三）工程勘測(cè)與調(diào)查1、主要內(nèi)容主體工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，特別是取土場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)等的地形、工程地質(zhì)、表土厚度等。2、基本規(guī)定1）與主體工程相關(guān)的工程情況采用收集資料的方法。2）對(duì)100萬(wàn)m3以上的料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)以及其它重要的防護(hù)工程須收集工程地質(zhì)勘測(cè)資料及1/10001/5000的地形圖，并進(jìn)行必要的測(cè)量。（四）地質(zhì)調(diào)查1、地質(zhì)調(diào)查一般包括：地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)結(jié)構(gòu)

26、、斷裂和斷層、地層巖性、地表物質(zhì)組成、不良地質(zhì)災(zāi)害、地下水埋深、地震烈度、與水土保持有關(guān)的工程地質(zhì)情況。地質(zhì)調(diào)查應(yīng)采用采取資料收集和野外調(diào)查方式。2、地貌調(diào)查地貌調(diào)查主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形、土地利用類型等。調(diào)查方法應(yīng)采用地形圖調(diào)繪（1/50001/10000），也可采用航片判讀、地形圖與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法。（五）氣象與水文調(diào)查 1、主要內(nèi)容調(diào)查項(xiàng)目區(qū)的氣溫、10有效積溫、蒸發(fā)量、多年平均降水量和極值及出現(xiàn)時(shí)間、降水年內(nèi)分配、無(wú)霜期、凍土深度、年平均風(fēng)速、年大風(fēng)日數(shù)及沙塵暴日數(shù)。一定頻率（5年、10年、20年一遇）的一定時(shí)段1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)）降水量，地表水系、河道不同設(shè)計(jì)條件對(duì)應(yīng)的洪水

27、位等與工程防護(hù)布設(shè)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的水文資料。2、基本規(guī)定調(diào)查方法以為收集和分析資料為主，輔以必要的野外查勘；資料系列一般應(yīng)在30年以上；就近的氣象或水文站點(diǎn)資料；線型工程，需注明逐段的情況。（六）土壤與植被調(diào)查1、土壤調(diào)查調(diào)查內(nèi)容主要包括土壤類型、分布、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力等；調(diào)查方法應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣化驗(yàn)和收集資料相結(jié)合。2、植被調(diào)查調(diào)查內(nèi)容主要包括地帶性植被類型，項(xiàng)目區(qū)植物種類、分布、林草覆蓋率；植物的分布可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合方法；鄉(xiāng)土樹種、草種的種類和造林經(jīng)驗(yàn)等情況采取收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方法。（七）水土流失調(diào)查1、主要內(nèi)容水土流失類型、面積及強(qiáng)度、土壤

28、侵蝕（流失）量或模數(shù)、溝壑密度、土壤流失容許量、水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及其造成原因。 2、基本規(guī)定水土流失類型和面積應(yīng)采取收集資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察進(jìn)行。土壤侵蝕（流失）模數(shù)應(yīng)采用本工程和類比工程實(shí)測(cè)資料分析確定，采用數(shù)學(xué)模型法應(yīng)有當(dāng)?shù)?年以上驗(yàn)證的參數(shù)。水水土流失發(fā)生發(fā)展、危害及其造成原因以調(diào)查和收集資料為主。（八）水土保持調(diào)查1、主要內(nèi)容水土保持“三區(qū)”劃分成果，水土流失防治主要經(jīng)驗(yàn)、研究成果；水土流失治理程度、水土保持設(shè)施，成功的防治工程類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、林草品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。2、基本規(guī)定主要經(jīng)驗(yàn)與成果采用資料收集和訪問(wèn)等方法；治理情況應(yīng)采用實(shí)地調(diào)查與收集資料相結(jié)合的方法。 （九）開發(fā)建設(shè)

29、與水土流失影響因子加劇流失保持水土 氣 候地形地貌 地 質(zhì) 土 壤 植 被影響較小局部小氣候變劣采挖堆棄重建地貌地貌巨變邊坡變陡面蝕溝蝕滑坡崩塌塌陷擾動(dòng)巖層基巖失穩(wěn)水文失衡剝離碾壓埋壓結(jié)構(gòu)松散肥力下降挖損、占?jí)旱乇硎ケＷo(hù)、植被度下降 改善小氣候 土地整治、護(hù)坡、固溝、攔渣恢復(fù)表土層、增施肥料固基、固坡造林種草增加覆蓋重力侵蝕、植被退化表土流失、土地喪失水力、風(fēng)力直接侵襲開發(fā)建設(shè)活動(dòng)與水土流失影響因子關(guān)系（十）水土流失防治分區(qū)考慮的因素地貌類型區(qū)或水土流失類型區(qū)；相對(duì)位置，點(diǎn)式單項(xiàng)工程應(yīng)集中連片；施工工藝、建設(shè)時(shí)序、水土流失規(guī)律相似性；防治方向、布設(shè)防治措施的相似性。（十一）分區(qū)原則各分區(qū)之間

30、具有顯著差異性；各分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似；一級(jí)分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性，線型工程應(yīng)按地貌類型劃分一級(jí)區(qū)；二級(jí)及其以下分區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局和施工區(qū)進(jìn)行逐級(jí)分區(qū)；各級(jí)分區(qū)應(yīng)層次分明，具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性；（十二）分區(qū)結(jié)果的表示1、文字說(shuō)明列表說(shuō)明每區(qū)包含的建設(shè)內(nèi)容及其空間屬性。2、分區(qū)圖因比例尺的限制，線型工程等可用示意圖表示；局部可放大。（十三）點(diǎn)式工程分區(qū)示例電廠主廠區(qū)，可再細(xì)分為冷卻塔、出線區(qū)等；灰場(chǎng)區(qū)；道路區(qū)；取土場(chǎng)區(qū)；棄土場(chǎng)區(qū)；鐵路專用線；供水工程；移民遷建區(qū)。（十四）線型工程分區(qū)示例：公路一般路基段；高填路基段；深挖路基段；橋梁區(qū)；隧道、涵洞、通道區(qū)；取土場(chǎng)區(qū)；棄渣

31、場(chǎng)區(qū)；施工便道區(qū)；施工區(qū)；移民遷建區(qū)。五、水土流失預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)；預(yù)測(cè)內(nèi)容；預(yù)測(cè)方法；預(yù)測(cè)時(shí)段；預(yù)測(cè)參數(shù)；結(jié)果分析。（一）預(yù)測(cè)基礎(chǔ)1、基建期以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ)；棄渣的預(yù)測(cè)，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒有防護(hù)為基礎(chǔ)。2、生產(chǎn)初期承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測(cè)不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ)；水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮。（二）主要預(yù)測(cè)內(nèi)容1、開挖擾動(dòng)地表面積依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，圖紙調(diào)繪。2、損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，當(dāng)?shù)卮_認(rèn)。3、棄土棄渣量應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運(yùn)距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土

32、（石）量和開采、堆棄地點(diǎn)、形態(tài)等。 4、水土流失包括分區(qū)的總量和新增量。5、水土流失危害以選定的位置來(lái)分析不采取水土保持措施或遇不可抗力時(shí)可能造成的危害。6、水流失預(yù)測(cè)位于大中城市及周邊地區(qū)、南方石漠化地區(qū)和西北干旱地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行水流失的預(yù)測(cè)。 （三）預(yù)測(cè)方法1、常用方法美國(guó)通用方程、經(jīng)驗(yàn)公式法、類比法、流棄比法等。從各單項(xiàng)工程的施工工藝進(jìn)行水土流失影響分析。2、分時(shí)段區(qū)分施工準(zhǔn)備期、土建施工期、植被恢復(fù)期、運(yùn)行期來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。3、分單元根據(jù)水土流失防治分區(qū)，再劃分不同的施工單元，分塊進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)。4、分類型現(xiàn)階段，需區(qū)分水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕的預(yù)測(cè)，對(duì)凍融和重力侵蝕暫不定量預(yù)測(cè)，

33、可在危害分析中考慮。（四）預(yù)測(cè)時(shí)段1、應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)合理進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段的劃分1）建設(shè)類項(xiàng)目只對(duì)建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)。2）建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）和運(yùn)行期分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。生產(chǎn)運(yùn)行期只預(yù)測(cè)運(yùn)行期擾動(dòng)范圍。2、核準(zhǔn)制帶來(lái)的變化對(duì)施工準(zhǔn)備期及土建施工期，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐慕邓按箫L(fēng)分布情況，如果某單項(xiàng)工程的該時(shí)段累計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)了雨季長(zhǎng)度，則應(yīng)按全年預(yù)測(cè)，不足的可按比例分析，但總的預(yù)測(cè)時(shí)段不變。（五）預(yù)測(cè)參數(shù)背景值的確定應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮氖謨?cè)、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究資料，合理確定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù),并作為水土流失預(yù)測(cè)

34、分析的基礎(chǔ)。水土流失背景指標(biāo)應(yīng)根據(jù)區(qū)域氣象特征、地形地貌、地面組成物質(zhì)和土地利用情況、土壤、植被、坡度、坡長(zhǎng)等綜合確定，可采用以下幾種方法：1）同類工程的實(shí)測(cè)資料類比法；2）地方經(jīng)驗(yàn)方程；3）監(jiān)測(cè)小區(qū)實(shí)測(cè)資料法；4）人工模擬降雨小區(qū)試驗(yàn)法；5）專家估判法；6）航空照片資料判別法。對(duì)特大范圍的建設(shè)項(xiàng)目，條件許可時(shí)可用遙感資料進(jìn)行判別。沒有條件的，可根據(jù)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，初估水土流失背景值，并與類比工程的監(jiān)測(cè)成果通過(guò)對(duì)比分析確定。（六）預(yù)測(cè)參數(shù)擾動(dòng)后參數(shù)的確定1、類比法當(dāng)具有類似工程水土流失實(shí)測(cè)資料時(shí)，應(yīng)列表分析預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程在地形地貌和風(fēng)雨特征、土壤及其侵蝕類型和侵蝕模數(shù)、植被類型和覆蓋

35、度、擾動(dòng)地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長(zhǎng)、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。當(dāng)預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程具有較強(qiáng)的可比性時(shí)，可采用類比法進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，并對(duì)有關(guān)參數(shù)進(jìn)行修正。還需注明監(jiān)測(cè)的期間、施測(cè)者資質(zhì)及主要結(jié)論。2、地方經(jīng)驗(yàn)公式法有條件的地方可采用當(dāng)?shù)乜茖W(xué)試驗(yàn)研究成果并經(jīng)鑒定認(rèn)可的公式和方法。3、試驗(yàn)觀測(cè)法鼓勵(lì)通過(guò)試驗(yàn)、觀測(cè)等方法進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，可在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)小區(qū)（或徑流小區(qū)）和土壤流失觀測(cè)場(chǎng)，采用天然或人工模擬降雨試驗(yàn)，取得不同預(yù)測(cè)單元的土壤流失模數(shù)。通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)的論證分析與調(diào)整后，采用類比法的公式進(jìn)行計(jì)算。（七）水土流失危害分析對(duì)項(xiàng)目可能造成的水土流失危害進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)（不采取

36、水土保持措施或遇不可抗力的情況下，以此作為水土保持是否可行的依據(jù)）。定性分析水土流失危害形式、程度。定性分析帶來(lái)的直接影響及間接影響。（八）預(yù)測(cè)成果分析1、預(yù)測(cè)結(jié)果綜述水土流失預(yù)測(cè)總量、新增水土流失量。2、產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域（地段）和時(shí)段說(shuō)明不同分區(qū)水土流失占預(yù)測(cè)總量的百分比；分析說(shuō)明主要時(shí)段。3、水土流失防治和監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)段和時(shí)段說(shuō)明防治重點(diǎn)部位；說(shuō)明主要時(shí)段；說(shuō)明擬采取的措施類型；說(shuō)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性和建議定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位。（九）水土流失預(yù)測(cè)方法調(diào)查實(shí)測(cè)預(yù)測(cè)估算抽樣典型水文調(diào)查全面調(diào)查數(shù)學(xué)模型類比分析模擬試驗(yàn)微量元素示蹤樣方輸沙模數(shù)水沙關(guān)系模型剖面對(duì)比法法標(biāo)志法庫(kù)壩測(cè)淤法坡面溝道體積量測(cè)

37、人工調(diào)查航空遙感usle模型weep模型同類型區(qū)觀測(cè)成果對(duì)比分析人工降雨徑流場(chǎng)法流域試驗(yàn)銫137碳14綜合分析評(píng)判方法正確、內(nèi)容全面、結(jié)論可信預(yù)測(cè)結(jié)論重作否是土壤侵蝕等級(jí)分類統(tǒng)計(jì)法或數(shù)理模型方法，專家系統(tǒng)等方法 類比區(qū)實(shí)測(cè)法、專家估判法、類比資料推算、可能的模型推算。類比區(qū)實(shí)測(cè)、專家估判、歷史洪水沖刷記載、不同坡度、坡長(zhǎng)條件下的沖刷，有關(guān)試驗(yàn)資料等推算類比區(qū)調(diào)查、專家估判、有關(guān)試驗(yàn)研究資料等推算。按單位體積或面積統(tǒng)計(jì)(按體積計(jì)算不科學(xué))根據(jù)具體情況確定采用的統(tǒng)計(jì)方法匯總統(tǒng)計(jì)（注意單位統(tǒng)一的問(wèn)題）植被、土壤、土地等破壞的預(yù)測(cè)棄土棄渣位置、數(shù)量、堆高的預(yù)測(cè)水土保持設(shè)施破壞的預(yù)測(cè)不同類型擾動(dòng)地面水土

38、流失因子與狀況，此為依據(jù)測(cè)算或計(jì)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)原地面不同土地類型的水土流失背景按設(shè)計(jì)圖紙測(cè)算或?qū)崪y(cè)棄土棄渣量堆放位置、數(shù)量、高度，此為依據(jù)計(jì)算或測(cè)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)或流失率按設(shè)計(jì)圖紙測(cè)算或?qū)崪y(cè)原設(shè)施的水土保持效益和損壞程度，此為依據(jù)計(jì)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)（十）新增水土流失預(yù)測(cè)方法六、水土流失防治責(zé)任范圍及目標(biāo)（一）水土流失防治責(zé)任范圍1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)征占用管；直接相關(guān)、必然發(fā)生；有土地利用的支配權(quán)。2、直接影響區(qū)主體工程不采取水土保持措施可能波及的范圍；可能發(fā)生、也可能不發(fā)生；連帶責(zé)任；不能布設(shè)水土保持措施，但可開展調(diào)查監(jiān)測(cè)。3、責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除外購(gòu)砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。主

39、要為主體工程而建或主要供應(yīng)本工程、非商品化的不能進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移。移民安置區(qū)，超過(guò)一定規(guī)模的須另行編報(bào)水土保持方案。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。（二）項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 水利、水電等工程還應(yīng)包括水庫(kù)的淹沒區(qū)、移民安置區(qū)和交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、上圖說(shuō)明。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍主要包括建構(gòu)筑物占地，施工臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場(chǎng)（土、石、砂礫骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場(chǎng)占地，水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒面積，移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)等永久和臨時(shí)占地面積組成。擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目與現(xiàn)有工程共用部分也

40、應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。（三）直接影響區(qū)直接影響區(qū)的確定應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，不能簡(jiǎn)單的外延估算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料。線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算。一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于對(duì)地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍。直接影響區(qū)范圍主要包括道路修建對(duì)兩側(cè)的影響區(qū)，地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸區(qū)域，水庫(kù)周邊可能引起的浸、漬區(qū)域，排洪涵洞上、下游可能引起的滯洪、沖刷區(qū)域等組成。（四）防治責(zé)任范圍界定項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意一般水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項(xiàng)目建設(shè)

41、區(qū)范圍。直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)直接造成水土流失及危害的區(qū)域：（1）施工對(duì)周邊產(chǎn)生直接影響的區(qū)域，如公路、鐵路、其它工程的專用公路、臨時(shí)道路、高陡邊坡削坡、開挖、取料等擾動(dòng)土地的范圍可能越出征占地界。應(yīng)分別情況進(jìn)行類比調(diào)查獲取；不得用簡(jiǎn)單的外推多少米計(jì)算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)調(diào)查資料線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算。（2）移民征地一般不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入目建設(shè)區(qū)。移民工程竣工驗(yàn)收后移交地方后，不再屬于業(yè)主的防治責(zé)任范圍。（3）庫(kù)岸漲落范圍內(nèi)若有塌岸問(wèn)題亦應(yīng)考慮治理。水庫(kù)淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸問(wèn)題，應(yīng)調(diào)查落實(shí)發(fā)生塌岸的地段，并

42、觀測(cè)可對(duì)出現(xiàn)坍塌的范圍，合理確定。（4）井工礦山的塌陷地應(yīng)列入影響區(qū)，但治理上應(yīng)考慮實(shí)際情況。應(yīng)注意：1、水土流失防治責(zé)任范圍是應(yīng)以主體工程可研究報(bào)告的征占和施工布置為依據(jù)，通過(guò)調(diào)查獲取，并應(yīng)附有當(dāng)?shù)厮帘３直O(jiān)督部門的認(rèn)定意見書（初可研究，或可研中沒有準(zhǔn)確定的可不附，但初設(shè)專章中應(yīng)說(shuō)明）2、對(duì)擴(kuò)建改建項(xiàng)目、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，若項(xiàng)目初建時(shí)有水土保持方案，并核實(shí)其防治責(zé)任范圍的，應(yīng)在方案中說(shuō)明，并列出新增部分的面積；若初建時(shí)沒有水土保持方案（建設(shè)較早的項(xiàng)目），應(yīng)明確全部的防治責(zé)任范圍（五）防治責(zé)任范圍的表示分行政區(qū)劃列表說(shuō)明占地類型、面積和占地性質(zhì)等；分別用文字、表格、圖件說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)

43、的范圍、面積等情況；水土流失防治責(zé)任范圍及損壞水土保持設(shè)施數(shù)量的確認(rèn)函。（六）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治任務(wù)和目標(biāo)1、防治目標(biāo)（前一階段）新增的水土流失及土地沙化得到有效控制；項(xiàng)目區(qū)原有的水土流失得到基本治理；工程設(shè)施安全得到保障；泄入下游河道的泥沙顯著減少；生態(tài)環(huán)境明顯改善。2、防治目標(biāo)（現(xiàn)階段）擾動(dòng)土地治理率；水土流失治理度；水土流失控制比；攔渣率；植被恢復(fù)指數(shù)；林草覆蓋率定性說(shuō)明水土保持、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的目標(biāo)。分區(qū)加總體目標(biāo)。設(shè)計(jì)水平年目標(biāo)及生產(chǎn)運(yùn)行期目標(biāo)。防治標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)(治理區(qū)可降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn))省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)影響一般溝河和平原，縣級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)分時(shí)段建設(shè)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)類項(xiàng)目施工過(guò)

44、程竣工驗(yàn)收運(yùn)行35年施工過(guò)程生產(chǎn)運(yùn)行終止服務(wù)年i、ii級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系1、擾動(dòng)土地的治理率2、總治理度3、土壤流失控制比4、攔渣率5、林草覆蓋率6、植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到95%以上達(dá)到90%以上1、達(dá)到允許量值2、先恢復(fù)背景水平，再到允許量達(dá)到95%以上占宜林宜草面積的95%以上農(nóng)林草地恢復(fù)最低限（七）水土保持分析與評(píng)價(jià) 主體工程方案比選及制約性因素分析與評(píng)價(jià)。工程占地類型、面積和占地性質(zhì)分析與評(píng)價(jià)。主體工程施工組織設(shè)計(jì)，主要是土石方平衡、棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置、施工組織、施工方法與工藝等評(píng)價(jià)。主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的工程的分析評(píng)價(jià)。工程建設(shè)與生產(chǎn)水土流失影響分析。結(jié)論性意見、要求與建議

45、。（八）推薦方案分析與評(píng)價(jià) 包括工程總布置、土石方、占地面積、施工方法與工藝、施工組織、已有水土保持功能、水土流失影響范圍、確定影響單元、預(yù)測(cè)水土流失量及危害。功能評(píng)述：推薦方案工程分析、水土流失影響范圍，確定防治責(zé)任范圍：對(duì)主體工程的選線、選址、總體布置、施工方法與工藝、土石料場(chǎng)選址、棄土棄渣場(chǎng)選址、占地類型及面積等方面，以擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)做出水土保持評(píng)價(jià)，提出或認(rèn)定推薦方案；應(yīng)綜合分析挖填方的施工時(shí)段、土石方組成成份、運(yùn)距、回填利用率等因素，從水土保持角度提出土方調(diào)配的合理化建議。對(duì)施工時(shí)序是否應(yīng)先攔后棄做出評(píng)價(jià)；對(duì)主體選定的棄土棄渣場(chǎng)應(yīng)從

46、水土保持角度進(jìn)行比選和綜合分析，不符水土保持要求的，須提出新的方案。今后新上項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目劃分，由水土保持與主體設(shè)計(jì)人員共同分析比選確定，設(shè)總、總工和審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)沒有水土保持專業(yè)人員參加的棄土棄渣場(chǎng)比選方案，主體設(shè)計(jì)不應(yīng)采納，避免重復(fù)工作。（九）項(xiàng)目劃分針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，將主體工程中具有水土保持功能的工程歸并分類：對(duì)以主體工程安全為主的有機(jī)組成部分(如不建設(shè)將導(dǎo)致主體工程無(wú)法運(yùn)行)的列入主體工程，水土保持方案中可只提出臨時(shí)防護(hù)措施，或提出水土保持要求，如施工時(shí)序、施工工藝等，除此之外的各類預(yù)防和治理水土流失的措施均列入水土保持方案，并按招標(biāo)、監(jiān)理和施工的有關(guān)要求劃分單位工程、分部

47、工程，并對(duì)每個(gè)單位工程的位置和規(guī)模做出安排，對(duì)各單位工程均需做設(shè)計(jì)圖和概算，以備監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。對(duì)臨時(shí)防護(hù)措施亦要有設(shè)計(jì)，驗(yàn)收通過(guò)查驗(yàn)監(jiān)理記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和走訪當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和有關(guān)群眾確定。（十）方案中水土保持措施的界定主體工程中具有水土保持功能項(xiàng)目，主導(dǎo)功能是工程安全防護(hù)。水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。sl20498實(shí)際有明確規(guī)定。實(shí)際工程因多種原因，而將水土保持方案的內(nèi)容納入主體設(shè)計(jì)，結(jié)果因主體的重點(diǎn)不再水土保持，而設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單或不科學(xué)。水土保持方案應(yīng)堅(jiān)持將水土保持措施納入其中。如棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)選取主體設(shè)計(jì)人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商確定，并將防護(hù)措施納入其中（水土保

48、持法規(guī)定）。水土保持方案必須作出評(píng)價(jià)，應(yīng)具有一定作用，必要時(shí)可對(duì)部分棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)否決。開采石料與棄渣運(yùn)堆應(yīng)由主體工程解決，但運(yùn)輸?shù)缆愤x線應(yīng)有水土保持評(píng)價(jià)與防護(hù)措施，棄渣場(chǎng)和料場(chǎng)的水土流失防治措施應(yīng)納入水土保持方案中。七、防治措施布設(shè)（一）防治措施總體布局結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計(jì)、全面布局、科學(xué)配置。在干旱、半干旱地區(qū)以工程、防風(fēng)固沙、土地整治等措施為主，輔之以必要的綠化措施；在半濕潤(rùn)區(qū)采用以生物措施、土地整治與工程措施相結(jié)合的防治措施。工程施工所形成的高陡邊坡應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止重力侵蝕的發(fā)生。要盡量減少對(duì)原地貌和植被的破壞，對(duì)棄土棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)要合

49、理布局，盡量集中堆放，并采取攔護(hù)措施。對(duì)工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)有條件的均應(yīng)恢復(fù)植被。在工程項(xiàng)目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分重視項(xiàng)目施工過(guò)程中造成的人為擾動(dòng)區(qū)及所產(chǎn)生的廢棄物，設(shè)計(jì)臨時(shí)性水土保持措施，盡量減少新增水土流失。樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律。注重資源節(jié)約與綜合利用，注重當(dāng)?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制和防治工程建設(shè)中的新增水土流失和原有水土流失。（二）水土流失防治措施 說(shuō)明防治措施的原則，并提出定性與定量的防治目標(biāo)。詳述水土流失防治分區(qū)原則、方法與結(jié)果（中小工程可適當(dāng)簡(jiǎn)化），以及相應(yīng)的措施防治措施體系和總體布局。詳述防治工

50、程典型設(shè)計(jì)，包括永久與臨時(shí)防治措施。施工組織設(shè)計(jì)包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來(lái)源、施工方法、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度等。（三）主體水土保持功能評(píng)價(jià)已列入主體工程中的綠化工程從總體方案、種植配置、樹種選擇等方面評(píng)價(jià)是否符合水土保持要求（從專業(yè)考慮綠化工程由水土保持專業(yè)設(shè)計(jì)能更好地優(yōu)化方案和符合實(shí)際，如與主體工程斷面設(shè)計(jì)、施工組織關(guān)系不大的，今后應(yīng)列入水土保持方案，主體工程不再涉及）。對(duì)主體安全穩(wěn)定起重要作用，但同時(shí)也具有水土保持功能的工程，如開挖邊坡防護(hù)工程、地表排水、路基路塹護(hù)坡、料場(chǎng)和砂石料系統(tǒng)防護(hù)、施工區(qū)地面和路面硬化、堤岸防護(hù)等，不應(yīng)將以防治水土流失為主的工程納入主體中，審

51、查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)將屬于水土保持工程內(nèi)容的納入主體工程，但又不重視設(shè)計(jì)，沒有方案，以經(jīng)驗(yàn)估算工程量，應(yīng)將其納入水土保持方案。主體工程防護(hù)措施，從布置、范圍、長(zhǎng)度、寬度、高度等方面評(píng)價(jià)是能否控制水土流失。（四）斜坡防護(hù)工程 根據(jù)邊坡的高度和坡度等不同條件，分別采取不同的護(hù)坡工程。主要有以下幾種：對(duì)邊坡高度大于4m、坡度大于1.01.5的，應(yīng)采取削坡開級(jí)工程；對(duì)邊坡小于1.01.5的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，可采取植物護(hù)坡工程；對(duì)堆置物或山體不穩(wěn)定處形成的高陡邊坡，或坡腳遭受水流淘刷的，應(yīng)采取工程護(hù)坡措施；對(duì)條件較復(fù)雜的不穩(wěn)定邊坡，應(yīng)采取綜合護(hù)坡工程；對(duì)滑坡地段應(yīng)采取滑坡治理工程。類型：削坡開級(jí)、植物護(hù)坡

52、、工程護(hù)坡、綜合護(hù)坡、特殊地段護(hù)坡1、基本原則（1）根據(jù)非穩(wěn)邊坡高度、坡度、巖層構(gòu)造等選用不同的措施（2）不同類型的護(hù)坡工程造價(jià)相差較大，應(yīng)充分比選（3）穩(wěn)定性分析是關(guān)鍵（4）充分考慮植被恢復(fù)和重建1、削坡開級(jí)削坡：削掉非穩(wěn)定體的部分，減緩坡度，削減助滑力；開級(jí)：通過(guò)開挖邊坡，修筑階梯或平臺(tái)，達(dá)到相對(duì)截短坡長(zhǎng)，改變坡型、坡度、坡比，降低荷載重心，維持邊坡穩(wěn)定。（1）土質(zhì)邊坡的削坡開級(jí)直線形：整體削坡，邊坡減緩，不開級(jí)，適用于高度小于20m，結(jié)構(gòu)緊密的均質(zhì)土坡，或高度小于12m的非坡質(zhì)土坡；折線形：僅對(duì)上部削坡，保持上緩下陡，適用于高1220m，結(jié)構(gòu)比較松散的土坡；階梯形：對(duì)邊坡開級(jí)，成為臺(tái)、坡

53、相間分布的穩(wěn)定邊坡，適用于高12m以上，結(jié)構(gòu)較松散，或高20m以上，結(jié)構(gòu)較緊密的均質(zhì)土坡；大平臺(tái)形：邊坡中部開出寬4m以上的大平臺(tái)，適用于高度30m以上，或在8度以上高烈度地震區(qū)的土坡。（2）石質(zhì)邊坡的削坡開級(jí)位置：坡部較陡、坡形呈凸型、荷載不平衡、軟弱交互巖層邊坡要求：削坡后小于1:1石質(zhì)邊坡只削坡，不開級(jí)，但應(yīng)留出齒槽，槽上修筑明溝和滲溝，深1030cm，寬2050cm。（3）坡腳防護(hù)削坡后土質(zhì)疏松而產(chǎn)生巖屑、碎石滑落或局部塌方的坡腳，修筑擋土墻予以保護(hù)（參照擋渣墻設(shè)計(jì)）。距坡腳1m，開挖防洪排水溝。2、植物護(hù)坡類型：植草護(hù)坡、造林護(hù)坡、綜合護(hù)坡一般在坡度小于1：1.5的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面實(shí)施

54、，對(duì)于坡度較陡的坡面，必須和工程措施相結(jié)合。（1）植草護(hù)坡草種選擇：生長(zhǎng)快、耐旱、耐瘠薄、抗高溫、根系發(fā)達(dá)、固土作用大的草種，如狗牙根、香根草、芒、白三葉、結(jié)縷草、葦狀羊茅、葛藤等，可純種植草，也可混播以防止退化。植草方法：植草法（穴植、溝植）、播種法（穴播、溝播、撒播、機(jī)噴播、水力播種等）、植草皮（平鋪、水平疊置、垂直疊置）（2）造林護(hù)坡坡度在1020度，坡面土層15cm以上，立地條件較好的區(qū)域選用。更陡的區(qū)域必須與削坡開級(jí)結(jié)合。樹種選擇：采用深根系與淺根系相結(jié)合，喬灌混交，速生、固土能力強(qiáng)、耐旱、耐瘠薄。立地條件較差的可灌草結(jié)合。馬尾松、杉木、柏木、濕地松、水杉、櫟、木荷、楓香、檫、樟、泡桐、紫穗槐、胡枝子、合歡、苦楝、果樹、茶樹等造林方法：選苗栽植，部分灌木可按一定比例混入草種中播種（如胡枝子等），高陡邊坡可采用藤木攀援植物，如地錦、紫藤等。3、工程護(hù)坡類型：砌石護(hù)坡、拋石護(hù)坡、混凝土護(hù)坡、噴漿護(hù)坡特點(diǎn)：省工，速度快，易維護(hù)，但投資高。（1）砌石護(hù)坡干砌石護(hù)坡：根據(jù)邊坡坡度和坡下水文條件和重要程度，選擇單層護(hù)坡或雙層護(hù)坡。漿砌石護(hù)坡：坡度在1:12之間，坡面可能受到水流沖刷（2）拋石護(hù)坡坡腳在溝岸、河岸易受洪水沖刷的地段，采用拋石護(hù)坡，有散拋塊石、石籠拋石和草袋拋石三種。（3）混凝土護(hù)坡邊坡極不穩(wěn)定，坡腳可能遭到強(qiáng)烈洪水沖刷的坡段，采用混凝土護(hù)坡。（4）噴漿護(hù)