第五章 海洋資源管理

1、第五章第五章 海洋資源管理海洋資源管理梁燕茹第一節(jié)第一節(jié) 海洋資源管理概述海洋資源管理概述一、基本概念一、基本概念1.海洋資源海洋資源指在一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下，海洋環(huán)境中可以被人類利用的物質(zhì)和能量以及與海洋開發(fā)有關(guān)的海洋空間。海水化學(xué)資源海水化學(xué)資源按屬性分：海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源、海洋動(dòng)力資源、 海洋空間資源、海洋旅游資源 按資源生成狀況分：可再生、不可再生2.海洋資源管理海洋資源管理鹿守本海洋管理通論定義：在海洋事業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制和執(zhí)行實(shí)施總體過(guò)程中所產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能。參照中國(guó)21世紀(jì)議程定義：以海洋資源的可持續(xù)利用為目的，通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手

2、段，對(duì)海洋資源的開發(fā)、利用活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過(guò)程。按海洋資源管理的方式，可分為海洋資源的分類（或分行業(yè)）管理、海洋資源的區(qū)域綜合管理二、現(xiàn)代海洋資源管理的基本內(nèi)容二、現(xiàn)代海洋資源管理的基本內(nèi)容1.管理宗旨管理宗旨總目標(biāo)總目標(biāo)通過(guò)對(duì)海洋資源的綜合與協(xié)調(diào)開發(fā)、保護(hù)和再生產(chǎn)維持，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。具體目標(biāo)具體目標(biāo)對(duì)海洋資源及海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、保護(hù)和看管在不破壞海洋環(huán)境和資源可持續(xù)利用的前提下，鼓勵(lì)具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的海洋資源開發(fā)活動(dòng)發(fā)展海洋研究、教育、技術(shù)開發(fā)等事業(yè)，以確保未來(lái)對(duì)海洋的科學(xué)合理利用通過(guò)對(duì)海洋資源所有權(quán)保護(hù)和相應(yīng)執(zhí)法，最大限度地確保國(guó)家（地區(qū)）對(duì)所擁有的海洋資

3、源的利益2.管理依據(jù)管理依據(jù) 對(duì)海洋資源實(shí)施管理必須具有相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章。國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)于海洋資源的利用，制定了依下列相關(guān)法律法規(guī)。 國(guó)際：聯(lián)合國(guó)海洋法公約 國(guó)內(nèi)：中華人民共和國(guó)海域使用管理法中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)漁業(yè)法中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例3.管理主體管理主體海洋資源管理的主體具有多元性和統(tǒng)一性，形成了海洋資源管理體系。海洋資源管理的主要原則：國(guó)有原則；所有權(quán)與使用權(quán)分離原則；統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局原則；綜合利用原則；開發(fā)與保護(hù)增殖并重原則；有償使用原則4.管理內(nèi)容管理內(nèi)容海洋資源管理的對(duì)象既包括海洋資源本身，又包

4、括海洋資源的具體經(jīng)營(yíng)者。海洋各個(gè)組成部分以及與海洋直接相關(guān)的資源：海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋能源、海洋空間資源、海洋旅游資源各類海域以及相關(guān)的區(qū)域綜合性組成部分：海岸帶、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海洋自然保護(hù)區(qū)、公海海域?qū)Ｑ筚Y源開發(fā)利用者的管理：各級(jí)、各類海洋資源開發(fā)、利用、保護(hù)等方面的企業(yè)或組織海洋資源管理的基本內(nèi)容：制定具體規(guī)則，制定資源利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織與實(shí)施，負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)第二節(jié)第二節(jié) 海洋資源及其開發(fā)海洋資源及其開發(fā)一、海洋資源的基本特征一、海洋資源的基本特征1.海洋資源的種類豐富多樣海洋資源的種類豐富多樣一般將海洋資源化分為六種類型，每一種類型又包括

5、諸多具體種類，以此類推，構(gòu)成海洋資源的分類體系。 海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水化學(xué)資源、海洋動(dòng)力資源、海洋空間資源、海洋旅游資源2.海洋資源的儲(chǔ)量十分豐富海洋資源的儲(chǔ)量十分豐富 海洋是人類賴以生存的資源寶庫(kù)，其巨大的資源儲(chǔ)量使人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有了最為可靠的保障。 海洋運(yùn)輸、海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋石油天然氣資源3.海洋資源相互影響巨大海洋資源相互影響巨大不同海洋資源具有各自的分布規(guī)律，但不同的資源具有相同或相近的環(huán)境基礎(chǔ)，每一種資源的形成與積累都或多或少地與其他資源產(chǎn)生聯(lián)系，各種海洋資源以及各個(gè)區(qū)域海洋資源間具有密切的關(guān)聯(lián)性，從而構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的海洋資源系統(tǒng)。各種海洋資源在海

6、洋資源系統(tǒng)中的地位，以及該資源與其他資源的作用關(guān)系可以概括如下 ： 海洋礦產(chǎn)資源 其他海洋資源發(fā)展的基礎(chǔ) 海洋生物資源人類生存與發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)、最易受威脅和影響海水資源海洋環(huán)境中關(guān)聯(lián)度最高的資源 海洋能源影響其他資源形成與發(fā)展的基本動(dòng)力 海洋空間資源受自然及人文因素的影響 海洋旅游資源海洋人文資源中最易受影響的資源4.海洋資源的空間差異突出海洋資源的空間差異突出不同海洋資源具有不同的理、化、生特性，其形成、存在和發(fā)展具有各自的規(guī)律性，所以海洋資源具有各自的分布特征，具有明顯的空間差異性。六大類海洋資源各自分布特征概括如下：海洋生物資源海洋生物資源按不同區(qū)域劃分海洋表層生物、淺海生物、深海生

7、物、熱帶海洋生物、溫帶海洋生物、極地海洋生物 按密集分布區(qū)域分北海道漁場(chǎng)、紐芬蘭漁場(chǎng)、北海漁場(chǎng)、秘魯漁場(chǎng) 海洋礦產(chǎn)資源：海洋礦產(chǎn)資源：海底礦產(chǎn)、濱海礦產(chǎn)、海水化學(xué)沉積礦物海水化學(xué)資源海水化學(xué)資源 由于陸地徑流、海洋蒸發(fā)、洋流運(yùn)動(dòng)的方向性的地域差異，海水化學(xué)資源和水資源具有地域差異性，不同海域水體間具有鹽度差。 海水動(dòng)力資源海水動(dòng)力資源 各種海洋新能源（潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、鹽差能、海上風(fēng)能等）都具有明顯的區(qū)域分異特征。 海洋空間資源海洋空間資源 海岸帶土地資源具有明顯差異，不同基質(zhì)、植被、氣候、水系、人工設(shè)施情況下的海岸，土地資源利用方式不同。港口交通資源還受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等

8、因素的影響。海洋旅游資源海洋旅游資源 旅游資源的地域差異性本身就是資源價(jià)值的重要體現(xiàn)，各地海洋自然景觀、娛樂(lè)設(shè)施、歷史遺跡、自然保護(hù)區(qū)等各具特色，構(gòu)成了海洋旅游的資源基礎(chǔ)。5.海洋資源的時(shí)序變化明顯海洋資源的時(shí)序變化明顯海洋資源不僅在地表上具有分異空間與相互作用的特征，在時(shí)間上也具有鮮明的變化規(guī)律，主要有節(jié)律性與周期性、不確定性、演化性等。二、我國(guó)海洋資源的開發(fā)利用二、我國(guó)海洋資源的開發(fā)利用1.海洋生物資源的開發(fā)海洋生物資源的開發(fā)海洋漁業(yè)資源：資源豐富、種類繁多、面臨衰退的危險(xiǎn)海洋藥物資源：傳統(tǒng)海洋藥物、新型海洋藥物海洋營(yíng)養(yǎng)食品資源：營(yíng)養(yǎng)品、保健品和藥品2.海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)

9、海底固體礦物資源海底固體礦物資源 我國(guó)海域已探明海洋礦物資源65種，儲(chǔ)量約為1.6億噸，不僅有重金屬、稀有金屬，還有放射性元素和貴金屬，在海底還有富鈷結(jié)殼、多種金屬結(jié)核和熱液礦床。濱海礦物資源濱海礦物資源我國(guó)是世界上濱海砂礦種類較多的國(guó)家之一。遼東半島沿岸蘊(yùn)藏著大量的金紅石、鋯英石、玻璃石英和金剛石等濱海砂礦。華南沿海地區(qū)濱海砂礦儲(chǔ)量很大。海洋石油、天然氣資源海洋石油、天然氣資源 世界海洋石油儲(chǔ)藏量約為1350億噸，天然氣約為140萬(wàn)億立方米。我國(guó)海洋石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)241億噸，天然氣儲(chǔ)量超過(guò)10萬(wàn)億立方米。我國(guó)已發(fā)現(xiàn)300多個(gè)可供勘探的沉積盆地，儲(chǔ)油構(gòu)造很多。我國(guó)近海已發(fā)現(xiàn)的大型含油氣盆地有十

10、多個(gè)，已探明的各種儲(chǔ)油構(gòu)造400多個(gè)。其中，渤海油氣資源十分豐富，在渤海海域探明的石油儲(chǔ)量近47億噸，天然氣約1.2億立方米。2007年渤海灣灘海地 區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)10億噸的大油田冀東南堡油田。3.海水化學(xué)資源的開發(fā)海水化學(xué)資源的開發(fā)海水中蘊(yùn)藏著巨大的化學(xué)資源。地球上發(fā)現(xiàn)的100多種化學(xué)元素，已有80以上在海水中找到。目前，開發(fā)利用海水資源已經(jīng)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有：海鹽、淡水和其它一些海水化學(xué)元素的提取。海鹽海鹽鹽不僅是人類生活必需品，而且是化學(xué)工業(yè)的基本原料之一，在工業(yè)各部門及農(nóng)牧漁業(yè)上都有廣泛需求。鹽場(chǎng)的分布與水文、氣象、地形以及交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件有關(guān)。海鹽以海水為原料，因此海水鹽度高低對(duì)

11、海鹽生產(chǎn)關(guān)系極大。我國(guó)各海區(qū)沿岸、受外洋高鹽海流和低鹽沿岸流的制約，鹽度的地理分布十分復(fù)雜，但除少數(shù)地區(qū)外，一般鹽度都在30左右，能夠滿足海鹽生產(chǎn)的要求。從遼東半島到海南島，我國(guó)沿海12個(gè)省、市、自治區(qū)都有鹽場(chǎng)分布。 我國(guó)的四大鹽區(qū)為：遼寧鹽區(qū)、長(zhǎng)蘆鹽區(qū)、山東鹽區(qū)、淮北鹽區(qū)。 鶯歌海鹽場(chǎng)位于樂(lè)東西南海濱，是海南島最大的海鹽場(chǎng)，鹽場(chǎng)建于1958年，總面積3793公頃，年生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸，最高年產(chǎn)30萬(wàn)噸。海水其他化學(xué)元素的提取海水其他化學(xué)元素的提取 海水中溶存著80多種元素，其中不少元素可以提取利用，具有重要的開發(fā)價(jià)值。目前海水提溴和提鎂在國(guó)外已形成產(chǎn)業(yè)。海水提鉀、碘、鈾、重水等尚處于研究階段。

12、我國(guó)對(duì)海水化學(xué)元素的提取都有一些研究，可以列為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。海水資源的利用海水資源的利用 這里海水資源，特指海水中的淡水資源及海水的直接利用。 海水淡化共有20多種技術(shù)方法。目前技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益較好的是蒸餾法、電滲析法和反滲透法。沙特的海水淡化沙特的海水淡化 沙特是世界上最大的淡化水生產(chǎn)國(guó)，擁有世界先進(jìn)的海水淡化技術(shù)和設(shè)備。在遍布沙特沿海，擁有30座海水淡化廠，淡化水的生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)立方米/日。沙特70的用水為淡化海水，其淡化水產(chǎn)量占世界淡化水產(chǎn)量的30。我國(guó)的海水淡化 我國(guó)目前海水淡化工程數(shù)量少、規(guī)模小，日產(chǎn)量?jī)H為世界的1。我國(guó)現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)的20多個(gè)海水淡化工程，總產(chǎn)量在10萬(wàn)噸

13、/日左右。 水價(jià)相對(duì)高水價(jià)相對(duì)高海水淡化噸水成本雖已經(jīng)降到4至5元/噸左右，但相對(duì)于大部分沿海城市1至3元/噸的自來(lái)水價(jià)格而言，仍然偏高。 核心技術(shù)少核心技術(shù)少膜法海水淡化三大核心反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等技術(shù)，仍被美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，基本依賴進(jìn)口。 危機(jī)意識(shí)差危機(jī)意識(shí)差根本原因還在于對(duì)我國(guó)水資源方面的危機(jī)意識(shí)不夠，對(duì)海水淡化的重要性和可行性認(rèn)識(shí)不足。海水直接利用包括沿海工業(yè)冷卻用水、大生活用水和耐鹽植物灌溉。這是海水資源開發(fā)的又一領(lǐng)域。 我國(guó)2005年頒布海水利用專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)沿海地區(qū)的城市和高耗水企業(yè)利用海水做出了明確要求：沿海的電力、石化、冶金等行業(yè)要以海水作為工業(yè)冷卻水和工

14、業(yè)純凈水，其中電力企業(yè)直接利用海水約占總量的85%；新建的電力、石化、冶金等企業(yè)要求配套建設(shè)海水淡化作為純凈水；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行改造，將現(xiàn)有的自來(lái)水、純凈水改造成以海水淡化水作為工業(yè)純凈水。4.海洋能源的開發(fā)海洋能源的開發(fā)世界海洋可再生能源的儲(chǔ)量估計(jì)為1500億千瓦，主要有海洋潮汐能、波浪能、海洋熱能、海洋鹽度差能、海洋風(fēng)能等。我國(guó)海洋能資源理論儲(chǔ)量為6.7億千瓦，其中大陸沿岸潮汐能為1.9億千瓦、波浪能為1.5億千瓦、入海河口區(qū)的海水鹽度差能為1.1億千瓦、其他形式的海洋能為0.7億千瓦。目前我國(guó)海洋新能源在國(guó)家能源開發(fā)體系中所占比例甚小，對(duì)海洋新能源的開發(fā)利用只是剛剛開始。5.海洋空間資源

15、的開發(fā)海洋空間資源的開發(fā)淺海灘涂資源：開辟鹽田、圍海造田、填海造地、海洋旅游海岸帶資源港口資源日本神戶人工島日本神戶人工島 位于兵庫(kù)縣神戶市南約三公里的海面上，呈長(zhǎng)方形、東西寬3km、南北長(zhǎng)2.1km，總面積為4.4km2。人工島是神戶市為了適應(yīng)神戶港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展和港口貨物吞吐量日益增長(zhǎng)的需要而建造的。 1966年開工，1981年3月竣工，歷時(shí)15年，削平了六甲山脈的高倉(cāng)和橫尾兩座山頭，共填土石方八千萬(wàn)立方米，投資5300億日元（約合二十六億四千多萬(wàn)美元）。 人工島的外圍除南部筑有防波堤外，其他三面共建有十二個(gè)集裝箱碼頭和十六個(gè)班輪停泊站，可同時(shí)停靠二十七艘巨型海輪。阿聯(lián)酋迪拜人工島阿聯(lián)酋

16、迪拜人工島 棕櫚島工程由朱邁拉棕櫚島、阿里山棕櫚島、代拉棕櫚島和世界島等個(gè)島嶼群以及后期的濱水灘項(xiàng)目組成。迪拜棕櫚島工程始建于2001年，在10至15年后整個(gè)工程將完工。 朱邁拉棕櫚島是第一個(gè)被開發(fā)的， 由一個(gè)像棕櫚樹形狀的人工島和月牙形的堤壩組成。面積為5.65.6 km2。其主干長(zhǎng)5km，每片“樹葉”寬75m、長(zhǎng)2km，外圍防浪堤長(zhǎng)11.5km。 阿里山棕櫚島，面積6.47.3 km2。前兩項(xiàng)工程總土石方量將達(dá)1.72億m3。預(yù)計(jì)2008 年完工。代拉棕櫚島，面積14.58.9 km2，連同一個(gè)21km 長(zhǎng)的月牙形堤壩。預(yù)計(jì)2009 年完工，土石方量將達(dá)10億m3，并增加了240km 長(zhǎng)的

17、人工海岸線。全球最大人工群島，叫做大世界，由300多個(gè)小島嶼按照世界地圖的形狀建成世界島，建成后將可以看到由300個(gè)島嶼勾勒出的一幅世界地圖。建造這個(gè)63 km2大世界的土方工程現(xiàn)已經(jīng)完成了50%，81個(gè)小島已露出水面。新近開工的濱水島（waterfront）。濱水島人工島面積8100萬(wàn)km2，有10個(gè)區(qū)，和阿里山棕櫚島組合在一起，毗鄰250個(gè)總體規(guī)劃中的島上和 岸上的社區(qū)。港口資源港口資源我國(guó)沿海?。ㄊ?、區(qū)）現(xiàn)有重要港口60個(gè)東北沿海4個(gè)，華北沿海4個(gè)，山東沿海8個(gè)，蘇、滬、浙沿海12個(gè)，福建沿海6個(gè)，粵桂沿海15個(gè)，海南沿海5個(gè)，臺(tái)灣省及港澳地區(qū)6個(gè)6.海洋旅游資源的開發(fā)海洋旅游資源的開發(fā)

18、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū) 三亞亞龍灣旅游度假區(qū)、北海銀灘旅游度假區(qū)、廣州南湖旅游度假區(qū)、莆田湄洲島旅游度假區(qū)、上海橫沙島旅游度假區(qū)、杭州之江旅游度假區(qū)、大連金石灘旅游度假區(qū)、青島石老人旅游度假區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)、武夷山旅游度假區(qū)、太湖旅游度假區(qū)第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)海洋資源管理體系我國(guó)海洋資源管理體系一、海洋資源的行業(yè)分類管理一、海洋資源的行業(yè)分類管理1.海洋漁業(yè)資源的管理海洋漁業(yè)資源的管理海洋漁業(yè)資源的管理法規(guī) 為了保護(hù)和持續(xù)利用我國(guó)的海洋漁業(yè)資源，國(guó)家陸續(xù)制訂了以中華人民共和國(guó)漁業(yè)法為主的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，形成了我國(guó)海洋漁業(yè)管理的基本依據(jù)。其中與海洋漁業(yè)資源管理有關(guān)的內(nèi)容歸納如下：制定海洋漁

19、業(yè)資源利用規(guī)劃、保護(hù)已有海洋漁業(yè)資源、海洋漁業(yè)資源有償使用海洋漁業(yè)資源管理的內(nèi)容與形式 國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國(guó)的漁業(yè)工作。 縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。 國(guó)家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。外國(guó)人、外國(guó)漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并遵守中國(guó)有關(guān)法律。 國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)（1）海洋生物資源管理的目的）海洋生物資源管理的目的海洋生物資源的主體是漁業(yè)資源：魚類資源、甲殼類資源、頭

20、足類資源、海洋哺乳類資源（a）調(diào)整海洋生物資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)利益 （b）保持海洋生物資源的持續(xù)利用 （c）維持海洋生態(tài)平衡 （d）保護(hù)珍稀海洋生物和海洋生物多樣性（2）海洋生物資源管理的主要對(duì)象）海洋生物資源管理的主要對(duì)象（a）不同國(guó)家共同利用的海洋生物資源 （b）經(jīng)濟(jì)價(jià)值大和開發(fā)充分的海洋生物資源 （c）瀕危物種和維護(hù)海洋生態(tài)平衡的海洋生物資源（3）海洋生物資源管理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)）海洋生物資源管理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn) （a）最大持續(xù)產(chǎn)量）最大持續(xù)產(chǎn)量 某魚類種群在海洋中的生長(zhǎng)狀況遵循邏輯斯蒂方程。當(dāng)一個(gè)種群被開發(fā)以后,漁獲量隨著捕撈強(qiáng)度的增加而增加。當(dāng)漁獲量達(dá)到某一個(gè)量以后, 即使加大捕撈力量，漁獲量也

21、不在增加，反而與種群的平均年齡一起開始下降，這個(gè)量就是最大持續(xù)產(chǎn)量。（b）最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量）最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量 也有的專家認(rèn)為應(yīng)該采用最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)。最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量表示的是成本和經(jīng)濟(jì)效益最大的那一點(diǎn)，到達(dá)這一點(diǎn)以后，但由于漁業(yè)資源的不足，盡管加大捕撈力量，漁獲量反而下降，也就是說(shuō)，漁業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降。在實(shí)踐中，最大持續(xù)產(chǎn)量在沒有超過(guò)以前是不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的。只有在無(wú)論怎樣加大捕撈力量, 漁獲量都呈下降趨勢(shì)時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)漁獲量超過(guò)了最大持續(xù)產(chǎn)量。 而且，最大持續(xù)產(chǎn)量總是出現(xiàn)在最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量之后。 （c）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三統(tǒng)一的原則）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三統(tǒng)一的原則（4）海洋漁業(yè)行政管理

22、）海洋漁業(yè)行政管理 （a）海洋漁業(yè)資源管理的主要任務(wù)：海洋漁業(yè)資源調(diào)查；制定海洋漁業(yè)資源持續(xù)利用戰(zhàn)略；漁業(yè)資源持續(xù)利用規(guī)劃；制定海洋漁業(yè)資源的適宜捕撈量；采取鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策, 發(fā)展海水增養(yǎng)殖業(yè)；貫徹執(zhí)行國(guó)家的“漁業(yè)法”及其他的有關(guān)法規(guī) （b）海洋漁業(yè)資源管理方法：劃定漁業(yè)管轄區(qū)域；建立分區(qū)管理制度；特別保護(hù)區(qū)；規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期 （c）海洋漁業(yè)資源管理的措施：許可證制度；實(shí)行限額捕撈；征收入漁費(fèi)；規(guī)定漁具漁法；漁業(yè)行政執(zhí)法2.海洋礦產(chǎn)資源管理海洋礦產(chǎn)資源管理海洋石油資源管理的主要法規(guī)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

23、海洋礦產(chǎn)資源管理的組織形式海洋礦產(chǎn)資源的所有權(quán)管理：國(guó)土資源部代表國(guó)家，依據(jù)有關(guān)法律對(duì)海洋石油等礦產(chǎn)資源實(shí)施統(tǒng)一管理。中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)海洋石油總公司全面負(fù)責(zé)。3.海洋港口管理海洋港口管理管理體制我國(guó)的港口管理體制一直在進(jìn)行改革，改革的關(guān)鍵內(nèi)容：政企分開，形成符合國(guó)際慣例的、具有中國(guó)特色的港口管理體制。港口企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之充滿活力和生機(jī)。管理內(nèi)容：港口規(guī)劃、港口收費(fèi)管理方式：采用信息化管理方式，建立全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的水運(yùn)管理信息系統(tǒng)，包括港口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二、海洋資源的區(qū)域綜合管理二、海洋資源的區(qū)域綜合管理1.管理宗旨管理宗旨區(qū)域范圍：中華人民共和國(guó)所屬海域（包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土）管理目的：通過(guò)對(duì)我國(guó)海域范圍內(nèi)海洋資源的綜合的協(xié)調(diào)開發(fā)、保護(hù)和再生產(chǎn)維持，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)利用。具體目標(biāo)：進(jìn)行綜合保護(hù)；在不妨礙可持續(xù)利用的前提下，鼓勵(lì)開發(fā)利用、發(fā)展我國(guó)海洋研究、教育、技術(shù)開發(fā)等事業(yè)；通過(guò)所有權(quán)保護(hù)和相應(yīng)執(zhí)法，確保我國(guó)海洋權(quán)益2.管理