造價管理改革重頭戲

1、造價管理改革重頭戲 （一）與傳統(tǒng)計價方式的區(qū)分 價格形成指導(dǎo)思想不同傳統(tǒng)報價模式采用的是指令性計價的模式，是以定額子目構(gòu)成直接費，并以其為基礎(chǔ)，得出其他費用，組成建安工程造價。 工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，在計價依據(jù)上實行“量價分別”，在管理方式上，實行“掌握量、指導(dǎo)價、競爭費”的模式。在建筑產(chǎn)品形成過程中作用大小不同傳統(tǒng)的計價方式雖然可以涉及許多領(lǐng)域，但是它所涉及的范圍相比較小、所起的作用有限、所融入的深度不夠。 而工程量清單計價方式是體現(xiàn)動態(tài)、市場化、企業(yè)綜合實力競爭的一種計價模式，所以用途廣泛。首先，按此方式編制的標(biāo)底既反映了該項目的市場造價和實際造價，也是衡量投標(biāo)報價是否

2、低于企業(yè)成本價的依據(jù)之一；其次，該方式在進(jìn)度款計算中，主要依據(jù)中標(biāo)單位投標(biāo)書中標(biāo)價的工程量清單報價，可用于各類進(jìn)度款的計算，包括月度進(jìn)度款，分階段的進(jìn)度款等；第三，工程量清單中有特地用于工程變更增加新項目或索賠的子目，在實際運用中，假如有相同子目按原有單價計算，假如有相近子目參照原有單價計算，假如沒有相關(guān)子目雙方另定，利于工程變更及索賠。 兩者的計價模式不同傳統(tǒng)計價方式屬于單價法計價的方式。工程量清單計價方式實質(zhì)上是實物法計價的方式。目前有兩種單價的確定方法：工料單價法和綜合單價法。 （二）在造價管理改革中的作用 是推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑 工程預(yù)算定額及其費率長期以來是我國承發(fā)包計價、定價的

3、主要依據(jù)。1992年針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“掌握量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施。但這種初步的“量價分別”做法難以轉(zhuǎn)變工程預(yù)算定額中國家指令性內(nèi)容比較多的狀況，難以滿意招標(biāo)投標(biāo)競爭定價和經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的要求。大力推行工程量清單計價方式對全面體現(xiàn)企業(yè)個別成本，政府宏觀調(diào)控是非常必要的。 是貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)法重要步驟 招標(biāo)投標(biāo)法明確必需遵循“公正、公正、公正、誠懇信用”的原則，而實際操作中還缺乏合理完善的機(jī)制。例如在評標(biāo)方法中，普遍采用的“有標(biāo)底招標(biāo)”、“無標(biāo)底招標(biāo)”或“復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)”以確定中標(biāo)人都存在較大弊端，也不符合招標(biāo)投標(biāo)法中標(biāo)條件的規(guī)定，大力推行工程量清單計價方式

4、有利于規(guī)范業(yè)主在工程招標(biāo)中的計價行為，有利于規(guī)范建筑市場的秩序。 是工程造價領(lǐng)域與國際接軌的需要 工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，比較英國、美國、日本等國家的造價體系，均有一個共同點，即政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格通過市場確定。在我國香港特殊行政區(qū)，國內(nèi)的國外金融機(jī)構(gòu)貸款項目、政府機(jī)構(gòu)貸款項目在招投標(biāo)中已普遍采用工程量清單計價方式。加入wto，為我國帶來了國際工程承包的機(jī)遇，同時國外造價咨詢機(jī)構(gòu)3年后即可在國內(nèi)注冊成立國外的獨資企業(yè)，所以無論是國內(nèi)改革的需要，還是與國際上接軌的需要，推進(jìn)工程量清單計價方式已經(jīng)刻不容緩了。 是政府和造價行業(yè)組織職能轉(zhuǎn)換的重要措施 市場經(jīng)濟(jì)帶來了建筑業(yè)的投資多元化，計劃經(jīng)濟(jì)背景下的造價計價方式已落伍。與國際通行做法全都，政府需要制定統(tǒng)一的計算規(guī)則，其它的可以不加干預(yù)。所謂“不干預(yù)”，體現(xiàn)了政府對工程造價的間接調(diào)控。造價行業(yè)組織除了原有的任務(wù)外，需要承接部分政府原有的職能，并且全面提高自身的管理和科研水平