從學術(shù)組織到行業(yè)協(xié)會-新建本科院校產(chǎn)學研合作教育的探討

1、    從學術(shù)組織到行業(yè)協(xié)會新建本科院校產(chǎn)學研合作教育的探討    摘要：產(chǎn)學研合作與產(chǎn)學研合作教育分別源自高等教育的科研、社會服務功能和人才培養(yǎng)功能，因而有著不同的內(nèi)涵與外延。新建本科院校走應用技術(shù)教育之路，要在產(chǎn)學研合作教育上真正辦出特色，不僅僅在于個體學校的探索與實踐，更大程度上在于其能否建立健全行業(yè)協(xié)會制度，實現(xiàn)行業(yè)自律。關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研合作教育，新建本科院校，行業(yè)協(xié)會基金項目：湖南省2013年普通高校教學改革研究項目“校企協(xié)同，構(gòu)建地方高校實踐育人新機制”；全國教育科學“十一五”教育部規(guī)劃項目“應用型高校產(chǎn)學研合作教育平臺建設的研究與實踐”產(chǎn)學研

2、合作與產(chǎn)學研合作教育(cooperative education)雖然都是新建本科院校可以也應該從事的工作，但他們并不是同一項工作的不同稱謂，產(chǎn)學研合作與產(chǎn)學研合作教育有著不同的內(nèi)涵與外延。在一些研究與實踐中，往往混淆了這一對概念，只看到統(tǒng)一沒看到對立，造成實際工作中的矛盾。比如，項目(效益)優(yōu)先還是學生優(yōu)先？高校的“產(chǎn)業(yè)化”政策應該被鼓勵還是被批評？這歸根結(jié)底是高等教育基本功能之間的矛盾，不是本文要討論的問題。提出這一問題只是為了澄清本文所要討論的概念，使討論范圍更加明確。一、概念釋意產(chǎn)學研合作是就大學與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系而言的，有學者在綜合了各種觀點后指出：“產(chǎn)學研合作是指學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界為共同實

3、現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而形成的合作交流關(guān)系。它由產(chǎn)業(yè)界所啟動，以學術(shù)界的研究與開發(fā)為起點，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界成功的市場實踐，從而在高技術(shù)層次上實現(xiàn)的創(chuàng)新活動。”1可見高校參與產(chǎn)學研合作的“合理內(nèi)核”源自高等教育的科學研究與社會服務功能。產(chǎn)學研合作教育是在世界范圍內(nèi)的“合作教育運動”興起后，從“cooperative education”一詞翻譯而來的。為區(qū)別蘇聯(lián)教育實驗派的合作教育思想，中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會在翻譯cooperative education 一詞時在前面加上了“產(chǎn)學”二字。1995年以后，又將“產(chǎn)學合作教育”改稱為“產(chǎn)學研合作教育”。現(xiàn)代合作教育的思想源于美國，美國職業(yè)協(xié)會1946年

4、發(fā)表的合作教育：一份宣言提出：“合作教育是一種將理論學習與真實工作經(jīng)歷結(jié)合起來，從而使課堂教學更加有效的教育模式?？梢姼咝ｉ_展產(chǎn)學研合作教育的主要目的是培養(yǎng)應用型人才，產(chǎn)學研合作教育是實現(xiàn)高等教育第一功能人才培養(yǎng)的一種途徑。本文主要從人才培養(yǎng)而非參與企業(yè)創(chuàng)新的角度來考察新建本科院校應如何進行產(chǎn)學研合作教育。二、新建本科院校產(chǎn)學研合作教育發(fā)展的未來選擇早期的產(chǎn)學研合作教育組織(如中國產(chǎn)學合作教育協(xié)會)，由于未能建立行業(yè)自律機制，在性質(zhì)上屬于學術(shù)組織。按照伯頓·r.克拉克的觀點，這類組織具有如下特點：(1)目的的自然模糊性目標是如此廣泛，任何人不能對目標的實現(xiàn)程度進行評估；(2)松散連接

5、在相當程度上可以自由朝不同的組織方向發(fā)展；(3)“有組織的無政府主義”彼此間的矛盾都通過非正式或半正式的渠道來協(xié)商解決2。不可否認這類組織在引介、宣傳和推廣產(chǎn)學研合作教育上所起到的巨大作用和業(yè)已取得的成就。但是，從組織的視角看，在面對產(chǎn)學研合作教育這樣復雜的問題時，松散組織或者需要被功能團體所替代。第一類產(chǎn)學研合作教育作為最為成功的合作教育實踐，其發(fā)展歷程就證明了這一觀點其成功的原因不僅僅是因為開展系統(tǒng)探索的時間早，更在于建立了類似于行業(yè)協(xié)會的組織。新建本科院校能否在產(chǎn)學研合作教育上真正開辟出一條具有自身特色之路，不僅僅在于個體學校的探索與實踐，更大程度上在于其能否建立健全行業(yè)協(xié)會制度，實現(xiàn)行

6、業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會作為政府、市場之外的治理方式，有助于進一步推動新建本科院校開展產(chǎn)學研合作教育。有關(guān)行業(yè)協(xié)會的定義較為復雜。盡管概念的表述不盡相同，但研究者對于行業(yè)協(xié)會的特征達成了如下共識：(1)非營利性。(2)互益性。是指作為會員制團體，會員入會后可以享受協(xié)會提供的各種產(chǎn)品。(3)民間性。(4)自愿性。奉行入會退會自由。(5)自治性。指協(xié)會擁有獨立的決策和執(zhí)行能力，能夠進行自我管理3。當前，高等教育領(lǐng)域內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能的呼聲日益高漲，有研究者將治理理論引入高等教育領(lǐng)域，強調(diào)治理主體的多元化，認為政府不再是高等教育管理唯一的權(quán)力中心，而應該由包括政府組織在內(nèi)的多個相關(guān)權(quán)力主體，通過協(xié)商、合作的方式

7、來共同承擔高等教育的管理職責。行業(yè)協(xié)會作為治理主體之一，其職能主要是彌補“政府失靈”與“市場失靈”。具體說來，由于政府不是大學的辦學者，在產(chǎn)學研合作教育等辦學自主權(quán)問題上政府不可能管得過細、干涉過多。而作為辦學者的個體高校，在產(chǎn)學研合作教育上面臨信息不完備、與關(guān)聯(lián)單位缺乏協(xié)調(diào)、合作成本高昂、市場不確定性高等問題。行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)不但能有效應對這些政府和個體高校所無法應對的問題，而且行業(yè)協(xié)會是為減少交易費用而達成的一系列合約安排，還具有明顯的治理成本優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會能夠增進社會對新建本科院校產(chǎn)學研合作培養(yǎng)人才的信任。有研究指出，行業(yè)協(xié)會本質(zhì)上是提供一種信任，這也是行業(yè)協(xié)會得以存在的基礎4。新建本科院

8、校培養(yǎng)的人才要在當前的競爭中立于不敗之地，必須要獲得足夠的社會信任，這一信任往往又被轉(zhuǎn)移為社會對學校的信任。但是，個體高校，特別是新建本科院校很難在短時間內(nèi)獲得社會信任。而行業(yè)協(xié)會能夠通過發(fā)展行業(yè)自律提供基于制度的信任，如制定共同的人才培養(yǎng)規(guī)則、開展評估、實施監(jiān)控等。這也意味著如果在產(chǎn)學研合作教育上有行業(yè)協(xié)會作為保障，建立健全了行業(yè)自律和共同規(guī)則，那么新建本科院校培養(yǎng)的人才能夠更容易獲得用人單位和社會的認可。較之老牌高校，在新建本科院校中建立行業(yè)協(xié)會制度更為容易。行業(yè)協(xié)會是民主、自治的非政府組織，這決定了協(xié)會是為全體會員服務的，在協(xié)會內(nèi)部治理上應當遵守“一人一票”的原則。但是，有研究指出，現(xiàn)階

9、段，我國行業(yè)協(xié)會受大企業(yè)控制的情況較為普遍5。大企業(yè)控制行業(yè)協(xié)會將增加中小企業(yè)會員的離心力和對協(xié)會的不信任感，最終導致協(xié)會的公信力受到破壞，因而是行業(yè)協(xié)會組織治理的不正常現(xiàn)象。第一類產(chǎn)學研合作教育實踐已經(jīng)制定了共同的人才培養(yǎng)標準和認證標準，行業(yè)自率正在逐步建立，協(xié)會萌芽已經(jīng)開始出現(xiàn)。但是，在這一過程中我們也看到重點工科高校越來越居于主導地位，而高職高專和部分新建本科院校被逐漸排除在外的現(xiàn)象。新建本科院校成立時間短，各新建本科院校與老牌工科院校的發(fā)展水平差距大但彼此間差距不大，只有團結(jié)起來形成合力才能充分發(fā)揮社會影響。這一類高校組成行業(yè)協(xié)會，由于彼此間發(fā)展水平差距不大，有效降低了行業(yè)協(xié)會的“大企

10、業(yè)控制”現(xiàn)象，使得協(xié)會民主、自治的本質(zhì)屬性得到張揚，內(nèi)部組織治理更加順暢。當前，已經(jīng)建立了以新建本科院校為主體的應用技術(shù)大學(學院)聯(lián)盟，而這一組織真正要圍繞產(chǎn)學研合作教育發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會，以下幾點應受到關(guān)注。建立產(chǎn)學研合作教育行業(yè)自律制度。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會參與高等教育治理與提供社會信任的基礎，是行業(yè)協(xié)會的核心職能。行業(yè)自律包括兩方面內(nèi)容：(1)建立行業(yè)制度。這里是指建立新建本科院校產(chǎn)學研合作教育的人才培養(yǎng)標準、課程標準、以教育產(chǎn)出為導向的行業(yè)認證標準、協(xié)會章程以及協(xié)會內(nèi)部治理制度等。(2)建立行業(yè)職業(yè)道德標準。職業(yè)教育已經(jīng)明確提出：“產(chǎn)業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂”。職業(yè)道

11、德既是行業(yè)自律的重要內(nèi)容又是企業(yè)文化的核心組成部分，對畢業(yè)生能否融入本行業(yè)相當重要。傳統(tǒng)工程本科產(chǎn)學研合作教育在職業(yè)道德標準的建設上還較為薄弱，新建本科院校應結(jié)合職業(yè)教育的要求，在職業(yè)道德標準建設上開展更多嘗試與探索。開展廣泛的會員服務。服務是行業(yè)協(xié)會的重要職能，從經(jīng)濟學的觀點看，服務可以降低會員的總交易成本，從而奠定協(xié)會生存和發(fā)展的基礎。新建本科院校產(chǎn)學研合作教育協(xié)會的服務應包括如下內(nèi)容：(1)參謀服務。協(xié)助政府部門對產(chǎn)學研合作教育進行調(diào)查研究，為政府部門對新建本科院校產(chǎn)學研合作教育的行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等提建議、當參謀，協(xié)助政府指導產(chǎn)學研合作教育的長遠發(fā)展。(2)信息服務

12、。要站在行業(yè)的高度，編輯出版雜志或簡報，收集、加工、分析、總結(jié)國內(nèi)外產(chǎn)學研合作教育方面的經(jīng)驗與信息，為行業(yè)內(nèi)部各高校提供產(chǎn)學研合作教育的最新動態(tài)，進行產(chǎn)學研合作教育方面的咨詢，為新建本科院校如何從事合作教育提供科學、合理、可靠的建議。(3)培訓服務。培訓并不一定是行業(yè)協(xié)會才能做的工作。但是，通過行業(yè)協(xié)會組織培訓，針對性更強、特征更準、效果也更好。此外，行業(yè)協(xié)會還具有協(xié)調(diào)、溝通、引導、維權(quán)等職能。新建本科院校如果能夠在已有的產(chǎn)學研合作教育學術(shù)性組織基礎之上，通過實踐建立合作教育的行業(yè)協(xié)會，并且逐步健全協(xié)會的各項職能、制度，那么，相信不但能夠開辟一條具有自身特色的產(chǎn)學研合作教育之路，而且也能夠觸發(fā)關(guān)于中國高等教育治理、高等教育轉(zhuǎn)型等問題的更加深入的探索與實踐。參考文獻：1劉力.產(chǎn)學研合作的歷史考察及比較研究d.浙江大學，2001.2伯頓·r.克拉克.高等教育系統(tǒng)學術(shù)組織的跨國研究m.王承緒等譯.杭州：杭州大學出版社，1994：19，74，311.3石碧濤，轉(zhuǎn)型時期中國行業(yè)協(xié)會治理研究，暨南大學，2011.4m