關(guān)于全縣民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告 (2)

1、關(guān)于全縣民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告 家鄉(xiāng)民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研 摘要。進入“十一五”規(guī)劃以來，我市民營經(jīng)濟開始了新一輪跨越式發(fā)展。在一系列優(yōu)惠政策的扶持下，在全市各級的共同努力下，民營經(jīng)濟各方面都取得了較快的增長和良好的業(yè)績，在我市國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。 關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r問題及建議 改革開放近30年來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為我區(qū)經(jīng)濟的柱石。民營企業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，在市委、市政府的積極鼓勵和扶持下，一批批豪情滿懷的民營企業(yè)家，緊隨改革開放的腳步，用自己勤勞的雙手描繪出一幅幅壯麗的畫卷，用自己的聰明和膽略，鑄就了宜興民營經(jīng)濟的輝煌。 民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及作用 進入上

2、世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟步入高速發(fā)展的軌道，當(dāng)民營經(jīng)濟展現(xiàn)出無比的活力時，政府也愈加放寬了對民營經(jīng)濟發(fā)展的各種限制。 2006年末，全市有民營企業(yè)和個體工商戶4.82萬戶，總戶數(shù)比上年同期增長11.3%，其中私營企業(yè)1.29萬戶，個體工商戶2.74萬戶，均比上年同期增長14.2%。有從業(yè)人員23.85萬人，同比增長16.1%，其中私營企業(yè)18.12萬人，同比增長16.4%，個體工商戶3.69萬人，同比增長13.9%。在工商局登記的民營經(jīng)濟組織注冊資金300.54億元，同比增長24.1%，其中私營企業(yè)268.46億元，同比增長40.1%，個體工商戶6.91億元，同比下降25.5%。 2006年，民

3、營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收26.41億元，比上年同期增長26.8%，其中私營企業(yè)上交稅金14.73億元，個體工商戶上交稅金1.08億元，分別比上年同期增長42.9%和16.1%。 2006年，民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值274.00億元，按可比價計算比上年增長20.8%；完成固定資產(chǎn)投資118.29億元，同比增長5.4%；完成社會消費品零售額136.40億元，同比增長13.6%。 2006年，宜興民營經(jīng)濟持續(xù)增長，占經(jīng)濟總量的比重快速攀升，創(chuàng)造了全市64.0%的gdp總量，提供了全市63.5%的稅收和40.6%的社會就業(yè)崗位，民營經(jīng)濟再上新臺階。 作為改革開放的先行者，民營經(jīng)濟邁出的每一步都能引來陣陣驚嘆。正因為如

4、此，民營經(jīng)濟的發(fā)展也成為改革開放中最動人的樂章之一，在陶都大地上奏響。進入新世紀(jì)后，我市民營經(jīng)濟發(fā)展更是呈現(xiàn)出嶄新局面，民營經(jīng)濟也完成了從工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分到工業(yè)支柱的歷史性跨越。從2000年到2007年，我市的民營經(jīng)濟總產(chǎn)值翻了10倍，在全市工業(yè)總產(chǎn)值的占有份額也從30%提高到了90%。 在宜興，科技創(chuàng)新已成為民營經(jīng)濟發(fā)展的第一撬動力：今年，該市被新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，國家級重點新產(chǎn)品試制計劃8項，被批準(zhǔn)為國家級火炬計劃有8項，國家星火計劃有6項，同時被新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)19家，新批準(zhǔn)省級火炬計劃20項，省星火計劃11只，省高新技術(shù)產(chǎn)品83只，其中有 一家研究機構(gòu)已被批準(zhǔn)為江

5、蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心。令人欣喜的是，這些驕人的成績90以上是由民營企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)了解，今年xx縣區(qū)地方工業(yè)民營企業(yè)稅收已達該市工業(yè)總稅收的96以上，在對該市今年實施高新技術(shù)產(chǎn)品的民營企業(yè)調(diào)查中，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值的60以上，利稅達70以上 近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越大的作用，支撐起我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一片藍天。 1、民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了我區(qū)經(jīng)濟體制改革和對外開放的不斷深化。民營經(jīng)濟既是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，更是建立和完善市場經(jīng)濟體制的重要推動力量，對促進市場發(fā)育、提高市場化程度作用巨大。 2、民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了我區(qū)經(jīng)濟素質(zhì)的提高。民營經(jīng)濟是我區(qū)

6、經(jīng)濟增長的亮點，是充滿活力的新的增長因素，是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展的重要生力軍，直接推動了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育了一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。 3、民營經(jīng)濟的發(fā)展擴大了就業(yè)面，改善了城鄉(xiāng)人民生活。據(jù)統(tǒng)計，到2007年末，全區(qū)民營經(jīng)濟從業(yè)人員達26000多人，如果算上短期或季節(jié)性的農(nóng)民工，這支隊伍還將更大。在為城鄉(xiāng)勞動力提供大量就業(yè)崗位的同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展還為增加城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻。 民營企業(yè)科技創(chuàng)新的蓬勃活力究竟來自何方。 首先來自于市委、市政府對民營科技企業(yè)的高度重視，一系列優(yōu)惠政策為民營科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年，市財政對科技的直接投入達1200多萬

7、元，其中科技事業(yè)費和三項經(jīng)費的投入達730萬，高新技術(shù)產(chǎn)品補貼費200萬，中小企業(yè)創(chuàng)新基金每年補充200萬，目前已經(jīng)超過1000萬元，宜城、官林等鎮(zhèn)還將科技投入列入年度財政預(yù)算予以保障。政府還出臺一系列優(yōu)惠政策，落實對高新技術(shù)產(chǎn)品財政補貼、火炬、星火計劃項目貸款貼息、農(nóng)業(yè)成果示范推廣、高新技術(shù)企業(yè)減征所得稅等政策，對科技型企業(yè)須上交的地方留成部分全部豁免。 其次，科技部門堅持科技與經(jīng)濟一體化，扶持以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，增加企業(yè)的創(chuàng)新活力，為民營企業(yè)提供了從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的一系列扶持。首先在骨干企業(yè)里扶持研發(fā)中心，使這些企業(yè)的研發(fā)中心有較高的創(chuàng)新

8、能力和行業(yè)輻射能力。江蘇鵬鷂集團借助外腦，與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合，創(chuàng)辦了我省民營企業(yè)第一家江蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心，研制的生物流化床、膜生物反應(yīng)器等一系列環(huán)保新技術(shù)，與國際先進技術(shù)同步。同時，宜興電視大學(xué)與南京理工大學(xué)成立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，對面廣量大的中小企業(yè)，建設(shè)開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，為小企業(yè)提供專門的技術(shù)服務(wù)。 第三，機制創(chuàng)新煥發(fā)了企業(yè)的潛在活力。從1992年起，xx縣區(qū)率先在全省實行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)的自然人成了投資主體，民營企業(yè)開始煥發(fā)出蓬勃活力，技術(shù)創(chuàng)新成了各民營企業(yè)立足市場、加快發(fā)展的自主要求。大家的普遍共識是，只有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)才有生命力，也才有后勁。 目前，在環(huán)保、電線電纜、精

9、細化工、陶瓷四大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中已涌現(xiàn)出了一批填補國內(nèi)空白、技術(shù)領(lǐng)先的民營高新技術(shù)產(chǎn)品。江蘇鵬鷂集團研制的“生物流化床”活性污泥處理法，處理效果好，一次性投資少，運行費用節(jié)省三分之一，作為國際環(huán)保領(lǐng)域的先進技術(shù)，已被國家科技部列為重點科技成果在全國推廣。與此同時，電子信息、生物工程、新材料等一批民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也異軍突起， 宜興陶都巨龍軟件有限公司通過高掛橫聯(lián)，與著名企業(yè)宏圖高科聯(lián)營，合作開發(fā)企業(yè)資源計劃管理辦公自動化軟件，打開了全國市場，今年該市計算機軟件銷售已達1個億。 民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及建議 （一）民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題 近幾年來，宜興民營經(jīng)濟無論是在數(shù)量的擴張上還是在效

10、益的提高上，都取得了明顯的成效，但民營經(jīng)濟進一步的發(fā)展需要有更大的地理空間、市場空間和產(chǎn)業(yè)空間，必須在突破體制障礙和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展上發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。因此，從“建設(shè)民營經(jīng)濟最佳成長區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量宜興，還存在著一些值得關(guān)注的問題。 1、民營經(jīng)濟組織單體規(guī)模相對偏小 從以上比較看，在二市四區(qū)中，宜興民營經(jīng)濟的總體規(guī)模（民營單位數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金）均居第二位，但是從民營企業(yè)和個體工商戶的戶均規(guī)模來看，民營企業(yè)戶均注冊資金居第四位，戶均從業(yè)人員居第五位；個體工商戶戶均注冊資金居第三位，戶均從業(yè)人員居第六位，顯示宜興民營單位規(guī)模相對偏小。 2、主要經(jīng)濟指標(biāo)平均水平相對較低 從以上比較看，在二

11、市四區(qū)中，宜興民營經(jīng)濟總量指標(biāo)（上交稅收、實現(xiàn)增加值、完成固定資產(chǎn)投資）分別位于第二位和第三位，但是從戶均水平來看，民營企業(yè)戶均上交稅收居第六位，個體工商戶戶均上交稅收居第五位，民營單位戶均完成固定資產(chǎn)投資居第六位。其中民企戶均稅收與江陰比只有55.2%，戶均投資只有江陰的67.1%，反映宜興民營單位戶均實力相對較低。 3、民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱 從企業(yè)經(jīng)營管理理念看，宜興部分民企業(yè)主存在小富即安、小富即滿的思想，做大做強的內(nèi)在動力不足，創(chuàng)新意識不夠，自主創(chuàng)新能力較低。一些核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新活動僅維持在低端技術(shù)水平上，擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，擁有技術(shù)開發(fā)中心的更少。目前

12、，宜興僅有“遠東、五彩、銀魚”3只產(chǎn)品獲國家名牌，馳名品牌屈指可數(shù)，而真正成為企業(yè)集團的企業(yè)比例也很低。宜興高塍和官林、周鐵和芳橋、太華和西渚以及丁蜀等地已經(jīng)形成了一些具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群如果沒有知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品的支撐，將加快其衰落速度。據(jù)經(jīng)濟普查資料，宜興全市企業(yè)平均壽命僅6.4年，民營企業(yè)壽命更短為5.8年，其中10年以上的只占全部民營企業(yè)數(shù)的19%。 4、民營經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平 從發(fā)展?fàn)顩r看，宜興民營經(jīng)濟的快速增長，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式發(fā)展基礎(chǔ)上的。宜興中小企業(yè)多，大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量要差于江陰、xx縣區(qū)和惠山等。與他們相比，總體來說宜興民企技術(shù)起

13、點低，規(guī)模小，配套型企業(yè)居多，龍頭型和輻射帶頭型企業(yè)偏少，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出整體核心競爭力還不夠強。宜興民營企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模和后勁發(fā)展上還有相對較大的空間。 （二）加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，不僅是總量與速度的簡單擴張，更應(yīng)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是運行質(zhì)量與效益的不斷提升。我們要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，切實提高民營經(jīng)濟的綜合競爭力。 1、繼續(xù)創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 營造一個良好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境上，社會的輿論和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上。近幾年，宜興陸續(xù)制定出臺了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，并取得了比較明顯的成效。針對宜興民營經(jīng)濟

14、發(fā)展中的具體制約因素，要規(guī)范貸款擔(dān)保機構(gòu)行為，增加融資總量，有效化解民營企業(yè)資金瓶頸的矛盾。要積極穩(wěn)妥加快園區(qū)拆遷工作，為進一步發(fā)展騰出更大的地理空間。要引導(dǎo)社會和公眾鼓勵成功，寬容失敗，尊重和宣傳民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶對社會的突出貢獻，形成自主創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展的良好的社會氛圍。 2、引導(dǎo)和推進企業(yè)做強做大 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加劇和世界范圍內(nèi)社會大生產(chǎn)格局的發(fā)展，民營經(jīng)濟做強做大的戰(zhàn)略定位和路徑選擇日益重要。宜興要積極融入xx縣區(qū)實施的“小巨人”工程和企業(yè)家培育工程，有重點、有選擇地扶持培育一批民營企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展壯大，力爭躋身于“小巨人”的行列。特別要以創(chuàng)品牌為抓手，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)增強品牌意識，以品牌拓展市場空間，改變宜興品牌經(jīng)濟整體實力偏弱的現(xiàn)狀。要加快推進產(chǎn)業(yè)集群步伐，增強聚集效應(yīng)和輻射力，注重發(fā)展與周邊城市乃至長三角地區(qū)互補的產(chǎn)業(yè)，提高比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進民營經(jīng)濟做強做大，取得成效。 3、培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力 對企業(yè)而言，擁有