XX年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

1、xx年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案一、總體要求以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機 裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推 進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點, 向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平; 注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、 節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān) 管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策 執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動 農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工 業(yè)又好又快發(fā)展。二、補貼范圍與補貼標(biāo)

2、準(zhǔn)（一）補貼范圍。xx年補貼機具種類范圍為：耕整地 機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后 處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖 機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其 他機械等12大類33小類79個品目機具。重點支持插秧機、 拖拉機和收割機等機具的發(fā)展；滿足全區(qū)所有農(nóng)民水稻生 產(chǎn)耕、種、收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機具購置補貼需求， 滿足全區(qū)經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機合作社機具購置補貼需求。 對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行同等對待。（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同 一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼 標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)

3、部統(tǒng)一確定，非 通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，由省農(nóng)機局統(tǒng)一確定，嚴(yán)格按照 湖南省xx年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表執(zhí)行，對 水稻插秧機和履帶自走式旋耕機補貼維持50%0 一般機具單 機補貼限額不超過5萬元；烘干機單機補貼限額不超過12 萬元；水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額不超過15 萬元。農(nóng)用工程機械補貼資金規(guī)模原則上不超過當(dāng)年總資 金規(guī)模的10%。三、實施范圍與補貼資金分配農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長春經(jīng)開區(qū)。 補貼資金根據(jù)實施結(jié)算進度分批次下達，首先保障在我區(qū) 的“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程中1000個為水稻生 產(chǎn)提供全程服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)機合作社購置農(nóng)機補貼機具資金 需求。四、補貼

4、對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定補貼對象為本區(qū)符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林 場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組 織，重點補貼對象是省人民政府確定的1000個為水稻生產(chǎn) 提供全程社會服務(wù)中在我區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。單個農(nóng)戶 購買同一品目機具，補貼額w1000元的不超過5臺，補貼 額100 0元的不超過2臺；牌證管理機具不超過1臺。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織買同一品目機具，補貼額w1000元的不超 過10臺，補貼額10 00元的不超過5臺。對超過限制數(shù)， 確有必要的由區(qū)級購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。單個農(nóng)戶或農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額30萬元以上的， 由區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定；

5、單個農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額50萬元以上的，報省 農(nóng)機局審定，并報省財政廳備案。嚴(yán)格按照同一種牌證管 理，機具實行一人、一機、一證的原則，確保農(nóng)機操作安 全。按照公平、公正、公開的原則，采取先來先得、后來 后得、順序排隊等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。報 廢老舊農(nóng)機后申請購買同類型機具的農(nóng)民，出示拆解回收 證明，可優(yōu)先補貼。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商 資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰 負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信 經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼 經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)機局統(tǒng)一公布農(nóng)機生

6、產(chǎn)企 業(yè)提供的補貼經(jīng)銷商名單，區(qū)農(nóng)機局按照農(nóng)業(yè)部辦公廳 關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知（農(nóng)辦 機（xx） 19號）、湖南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān) 督管理辦法（試行）（湘農(nóng)機科發(fā)xx） 1號）和有關(guān)規(guī)定 加強監(jiān)管。在我區(qū)所有經(jīng)營農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的補貼產(chǎn)品 經(jīng)銷商須到我區(qū)農(nóng)機購置補貼工作辦公室備案登記，并接 受監(jiān)督。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼 產(chǎn)品。五、補貼操作程序（一）申領(lǐng)指標(biāo)購機。符合補貼條件的購機意向者 （戶口所在地或工商注冊所在地在本區(qū)的）到區(qū)農(nóng)機局、區(qū)農(nóng)機局授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受理點（以下統(tǒng)稱“補貼受理 點”）申請購機補貼指標(biāo)。補貼受理點將申請信息錄入補貼

7、 系統(tǒng)，區(qū)農(nóng)機局根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請 購機者進行網(wǎng)絡(luò)審核，審核通過后，補貼受理點打印并向 申請人發(fā)放農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（以下簡稱 指標(biāo)確認(rèn)書）和農(nóng)機購置補貼辦理告知書。購機申 請人在領(lǐng)取指標(biāo)確認(rèn)書后5日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主選擇具 有農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商自主購機，經(jīng)銷商向購 機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信 息，打印經(jīng)銷企業(yè)供貨表交給購機者。（二）申請補貼。購機者在購機后30日內(nèi)攜帶本人居 民身份證或組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、指標(biāo)確認(rèn)書、 購機發(fā)票原件及復(fù)印件、經(jīng)銷企業(yè)供貨表原件、惠農(nóng) 補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（存折姓名與購機者姓 名不一致

8、時，要攜帶戶口簿并復(fù)印戶主頁和本人頁）、實行 牌證管理的機具的行駛證原件及復(fù)印件到補貼受理點 申請補貼。補貼受理點受理審核購機者的申請資料（證、 票、存折只留復(fù)印件），核對無誤后，登錄補貼系統(tǒng)錄入相 關(guān)信息，并在農(nóng)機購置補貼申請受理通知單上簽字， 向符合補貼條件和要求的購機者出具農(nóng)機購置補貼申請 受理通知單。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并 當(dāng)場作出說明。將相關(guān)資料整理分戶建檔。（三）補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)及時（每周至少一次） 登錄補貼系統(tǒng)打印申請農(nóng)機購置補貼機具公示表，報鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、長春經(jīng)開區(qū)管委會后在購機者所在村的村部 公示，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長春經(jīng)開區(qū)管委會和區(qū)農(nóng) 機、財政

9、、糾風(fēng)等部門的舉報電話。公示期為7天。公示 期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春經(jīng)開區(qū)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。機具核實和統(tǒng)計匯總上報補貼信息可與公示同步進行。（四）機具核實。補貼受理點受理購機者申請后，15 日內(nèi)組織核查人員實地核實購機者所購機具，核查人員對 機具購買的真實性負(fù)責(zé)。核查人員見人（購機人）、見機（購置的補貼機具）、見票（購機發(fā)票）、查參數(shù)（補貼機 具的基本配置和參數(shù)）后在農(nóng)機購置補貼機具核查表 逐項簽字確認(rèn)，每臺補貼機具須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)及時（每月至 少一次）匯總核查表，編制農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細(xì)表 和農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長春 經(jīng)開

10、區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)后連同購機者申請補貼及機具核查 等資料檔案上報區(qū)農(nóng)機局。區(qū)農(nóng)機局要及時對補貼系統(tǒng)機 具信息進行復(fù)核。補貼額$5000元的非牌證管理的機具實 地復(fù)核比例不低于50%；但對購機大戶和重點機具要實地逐 臺復(fù)核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補貼受理點將 行駛證上傳到補貼系統(tǒng)作為核實依據(jù)，區(qū)農(nóng)機局可不 再逐臺實地復(fù)核?？鐓^(qū)作業(yè)機具必須回申請補貼所在地接 受核實，區(qū)農(nóng)機局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春經(jīng)開區(qū)相關(guān)人員要及時1=1主動核查；購機戶如無特殊情況，在規(guī)定的日期內(nèi)未回申 請地接受核實的，視為主動放棄補貼。（五）補貼審批發(fā)放。區(qū)農(nóng)機局設(shè)立審批員，審批員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春經(jīng)開區(qū)農(nóng)機站上報的購機者申請補貼及機

11、 具核查和復(fù)核結(jié)果等資料，在網(wǎng)上逐個實時審批。對資料 齊全無誤、機具核查通過、符合政策規(guī)定且公示期滿無異 議的，予以審批通過，并在農(nóng)機購置補貼審批表簽字。區(qū)農(nóng)機局每月（至少一次）匯總編制農(nóng)機購置補貼發(fā)放 明細(xì)表和農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表，出具農(nóng)機購置補 貼結(jié)算文件報送區(qū)財政局。區(qū)財政局應(yīng)及時審核，每月（至少一次）將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡 通”發(fā)放到卡，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 帳戶。當(dāng)月農(nóng)機部門未核實、未審批，或財政部門未審核 發(fā)放補貼的，流轉(zhuǎn)下月（次）實施。六、退貨規(guī)定符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機戶要求退貨或 購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼

12、資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意 退貨”并加蓋公章，及時告知區(qū)農(nóng)機局，區(qū)農(nóng)機局在系統(tǒng) 中將相關(guān)補貼信息作廢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春經(jīng)開區(qū)財政所或區(qū)財 政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加 蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放 的，購機者須及時告知區(qū)農(nóng)機部門（農(nóng)機部門在補貼系統(tǒng) 中就相關(guān)信息進行備注說明），并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財 政惠農(nóng)補貼專戶，區(qū)財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼已退, 可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。七、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立區(qū)人民政府常務(wù)副 區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成 員的補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小

13、組，健全農(nóng)機、財政、監(jiān)察、減負(fù)等 多部門聯(lián)合工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和長春經(jīng)開區(qū)管委會 要進一步明確政府領(lǐng)導(dǎo)為補貼工作實施和監(jiān)督管理的第一 責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀。區(qū)農(nóng)機局制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)，誰 審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查和追究制度。區(qū)農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、長春經(jīng)開區(qū)管委會對審批員、核查員和補貼系 統(tǒng)操作員的授權(quán)及其工作監(jiān)管負(fù)責(zé)，審批員、核查員和補 貼系統(tǒng)操作員對具體操作負(fù)責(zé)。審批員一般由區(qū)農(nóng)機局負(fù)責(zé)購置補貼的人員擔(dān)任，區(qū)農(nóng)機局在局系統(tǒng)中選擇政治素 質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的人員，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14、農(nóng)機站長授權(quán)為主核 查員。村委會負(fù)責(zé)人、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和區(qū)農(nóng)機局 工作人員可授權(quán)為核查員。區(qū)財政局按照農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)x x11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，通過預(yù)算安排必 要的工作經(jīng)費，保障開展政策宣傳、公示、建立信息檔案 和核查機具等方面的支出，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實 施。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正公開確定 補貼對象。二是切實加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商管理。三是積 極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體購機，緩解農(nóng)戶籌資壓力。四是加強對補貼機具 的牌

15、證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理機 構(gòu)申請登記。五是進一步強化機具核實。六是及時兌付發(fā) 放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。七是建立補貼信 息備案制，區(qū)農(nóng)機局定期將購機補貼信息報同級糾風(fēng)辦、 減負(fù)辦備案。（三）公開信息，陽光操作。利用鄉(xiāng)村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞 媒體，多形式、多渠道地開展補貼政策宣傳，將農(nóng)機購置 補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實效。區(qū)農(nóng)機局完善和充實農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并 將本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接到區(qū)政府和區(qū)農(nóng)機 等信息網(wǎng)站。區(qū)農(nóng)機局將補貼實施方案

16、、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模、實施結(jié)算進度等內(nèi)容公開;把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng) 機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容（不得對外公布 購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信 息）。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補貼的 農(nóng)戶信息和補貼政策落實情況在區(qū)人民政府網(wǎng)站上公布， 并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督。要嚴(yán)格按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、財政部和省廳關(guān)于農(nóng)機購置補貼的工作要求，嚴(yán)格 遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，加強監(jiān)管。農(nóng)機購置補貼的資金管理、 審核審批、監(jiān)督管理以區(qū)為主。區(qū)農(nóng)機局要全面貫

17、徹落實 監(jiān)督檢查各項規(guī)定，特別是對購機大戶（超過補貼機具數(shù) 量和金額限制的購機戶）和重點機具（單機補貼額超過銷 售價30%或5萬元以上的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少于或 等于2家的；補貼額比上年提高30%以上的；當(dāng)年新增品目 和新增補貼檔次的機具；水稻插秧機和育秧盤等需要重點 監(jiān)管的機具）要組織逐臺核實，做到“三見一查”。區(qū)財政 局要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、經(jīng)銷商監(jiān)管、農(nóng)民實際購機情況核實等方面, 積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢；要會同 農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機戶10 %的比例，對購機戶購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理, 并上報省級財政、農(nóng)機部門。要建立健全投訴舉報制度。拓寬投訴渠道，對實名投訴舉報的問題和線索，做到有報 必查、一