XX縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào) (3)

1、xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào) xx縣區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào) xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)局： 2011年，在省、市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為主線，以維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)楸Ｕ?，進(jìn)一步強(qiáng)化“四大管理”職能，因地制宜地開展“三項(xiàng)指導(dǎo)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得了顯著成效。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量不斷增加，流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快。特別是去年x

2、x市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法頒布出臺(tái)和全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開之后，各地更加重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立健全機(jī)構(gòu)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，加快推進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)數(shù)量、流轉(zhuǎn)規(guī)模呈加速上升態(tài)勢(shì)。 一、所做的工作 清水是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個(gè)行政村、1125個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口29.96萬人，農(nóng)民人均純收1入2687元，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶63204戶，承包經(jīng)營的耕地面積92.6萬畝，人均3.12畝。近年來，隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化組合，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到了快速發(fā)展。截止目前，全縣共流轉(zhuǎn)

3、土地36135畝。其中：轉(zhuǎn)包面積2110畝、轉(zhuǎn)讓面積5115畝、互換面積11414畝、出租面積17496畝。從二輪土地延包至今，全縣農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范，土地承包形勢(shì)總體良好。 1、狠抓農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)宣傳工作。農(nóng)村土地承包法頒布實(shí)施以來，我縣嚴(yán)格按照中央和省、市要求，認(rèn)真部署，精心組織，共開辟廣播電視專欄40多期，出動(dòng)宣傳車50輛，印發(fā)宣傳材料3萬多份，張貼標(biāo)語和懸掛橫幅2500張（幅），辦黑板報(bào)3000多期，召開專門會(huì)議150場(chǎng)次，辦培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)技術(shù)骨干1762人，培訓(xùn)農(nóng)民10萬多人次，農(nóng)村土地承包政策法律法規(guī)的普及率達(dá)90%以上。 2、狠抓農(nóng)村土地承包“四到戶”

4、工作。我縣在農(nóng)村土地承包管理工作中，不斷強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包“四到戶”工作。通過檢查督促，對(duì)沒有與農(nóng)戶簽訂承包經(jīng)營合同的及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)簽，對(duì)沒有發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書的進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，對(duì)摸底核實(shí)后的農(nóng)戶土地增減變動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)情況在經(jīng)營權(quán)證書上一并進(jìn)行變更登記，對(duì)因各種原因至今尚2未領(lǐng)取經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶，及時(shí)補(bǔ)發(fā)到戶，做到經(jīng)營權(quán)證書、承包合同、承包面積、承包地塊“四到戶”。二輪延包至現(xiàn)在，全縣共簽訂承包合同62665份，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書62665份。 3、妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛。一是及時(shí)做好摸底調(diào)查、自查自糾工作。二是建立健全了土地承包問題信訪和糾紛調(diào)處機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)建立和完善了承包、合

5、同管理委員會(huì)，設(shè)立了舉報(bào)電話，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真做好來信來訪的接待和調(diào)處工作，初步形成了以村、鄉(xiāng)、縣逐級(jí)調(diào)解為主，以主管領(lǐng)導(dǎo)抓總體、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、農(nóng)經(jīng)部門具體抓的工作局面。三是針對(duì)新增農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)證書和承包合同發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)不力、管理不規(guī)范的問題，積極組織人員對(duì)土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地、新增農(nóng)戶數(shù)、承包合同及經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行了摸底清查；對(duì)已發(fā)生的土地承包糾紛進(jìn)行及時(shí)梳理，分析問題實(shí)質(zhì)，制定相應(yīng)的解決方案。 4、深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)xx市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法和xx市人民政府辦公室關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

6、工作的通知精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，促使流轉(zhuǎn)工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。一是按照20113年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作安排意見目標(biāo)任務(wù)，積極向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府部門的支持，依托基層農(nóng)村經(jīng)營管理部門，建立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和5個(gè)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，建立完善流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制；二是加強(qiáng)政策扶持力度，依法、有序開展土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益；三是通過辦培訓(xùn)班、開辟廣播電視專欄、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、辦黑板報(bào)、召開專門會(huì)議等多種形式開展宣傳培訓(xùn)；四是堅(jiān)持“集中、連片、規(guī)?！焙汀爸笇?dǎo)、管理、規(guī)范”的原則，實(shí)行相對(duì)集中連片，規(guī)模

7、開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理指導(dǎo)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范、有序進(jìn)行。 5、建立糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，開展仲裁法律法規(guī)培訓(xùn)。按照xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知、xx市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法有關(guān)工作的通知精神，制定和完善仲裁規(guī)則和工作制度，規(guī)范操作程序，探索妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾和糾紛的有效途徑，建立穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的長效機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法律化、制度化和規(guī)范化。一是及時(shí)做好摸底調(diào)查、自查自糾工作；二是建立健全土地承包問題信訪和糾紛調(diào)處4機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)建立、完善糾

8、紛調(diào)處和仲裁機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)電話，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真做好來信來訪的接待和調(diào)處工作，逐步形成以村、鄉(xiāng)、縣逐級(jí)調(diào)解為主，以主管領(lǐng)導(dǎo)抓總體、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、農(nóng)經(jīng)部門具體抓的工作局面，按照2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作安排意見目標(biāo)任務(wù)，建立2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作；三是把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法與深入貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法緊密結(jié)合起來，廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放明白紙、印發(fā)宣傳單、開辦專欄、組織宣講等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力開展法律宣傳活動(dòng)，讓法律知識(shí)進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉，

9、增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾參與調(diào)解仲裁的積極性，為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。 6、認(rèn)真做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)季報(bào)和土地流轉(zhuǎn)信息收集工作。一是每季度最后一月18日前及時(shí)上報(bào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)村耕地適度規(guī)模經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表；二是以組為單位定期收集土地流轉(zhuǎn)信息，以村為單位建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，經(jīng)管站確定專人負(fù)責(zé)收集信息，通過認(rèn)真核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確5保信息的真實(shí)、可靠性，并及時(shí)上報(bào)市站。 二、取得的成效 近年來，我縣不斷完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，加大對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的政策宣傳，選配政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、分層次、分類別對(duì)土

10、地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)人員及經(jīng)營租賃業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批熟悉土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的骨干隊(duì)伍。在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，從規(guī)范程序、嚴(yán)格操作入手，嚴(yán)格做到統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)報(bào)批程序、統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽定程序、統(tǒng)一規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記臺(tái)帳、統(tǒng)一規(guī)范土地糾紛調(diào)解和仲裁程序，積極探索公司+農(nóng)戶型、農(nóng)戶+基地型、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、經(jīng)營大戶帶動(dòng)型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型、土地股份合作制型等多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)代面，滾動(dòng)發(fā)展，逐步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的有序開展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。通過土地

11、規(guī)模流轉(zhuǎn)占地480畝的我縣第一個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施、分戶經(jīng)營”的管理模式，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)三家企業(yè)入駐園區(qū)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，種植無公害精細(xì)蔬菜270畝，良種苗木繁育80畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果園130畝，為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)6向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展提供了模式和經(jīng)驗(yàn)。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，一般每畝每年可獲得400600元不等的租金收入，有的甚至高于種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的收入。此外，隨著經(jīng)營企業(yè)的入駐，為本地農(nóng)民創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由原來的生產(chǎn)經(jīng)營者變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，由此增加了一定收入。三是美化了生態(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)效益

12、。通過對(duì)荒山荒坡等“四荒地”經(jīng)營權(quán)的拍賣，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性，使全縣的荒山、荒坡、荒溝披上了綠裝，保護(hù)了植被、保持了水土、提高了生態(tài)效益。四是更新了觀念，提高了農(nóng)民素質(zhì)。外來企業(yè)和種植大戶帶來的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)經(jīng)營方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，為造就“田秀才”、“土專家”創(chuàng)造了條件。五是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少了土地撂荒。土地流轉(zhuǎn)不僅可以使農(nóng)民有長期穩(wěn)定的土地收益，還能安心外出打工，增加勞務(wù)收入，既維護(hù)了農(nóng)民土地承包權(quán)30年不變的權(quán)益，又解除了土地荒蕪的后顧之憂，提高了土地利用率 三、存在的問題 一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民包括基層干部對(duì)土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)認(rèn)識(shí)不清，誤

13、認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就會(huì)失去承包權(quán)，失去最基本的生活保障，加之受傳統(tǒng)觀念的束縛，農(nóng)民戀土觀念強(qiáng)，寧可撂荒，也不愿將土地轉(zhuǎn)租出去；二是7土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；桓撸蠖鄶?shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)還是以分散經(jīng)營為主，農(nóng)民還沒有從土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。 四、今后工作思路和打算 （一）加大宣傳、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問題。繼續(xù)加大對(duì)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的村民一事一議籌資籌勞管理辦法、xx省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理辦法、xx省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，開動(dòng)腦筋，研究問題，勇

14、于探索農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，有針對(duì)性、系統(tǒng)性的開展自學(xué)和各類在職教育升造，定期組織全體干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高每位干部的政策、業(yè)務(wù)技能，用新的思想、新的方法適應(yīng)新的形式和農(nóng)村的發(fā)展需求。 （二）建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)機(jī)制。一要在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等國家法律、法規(guī)，研究制訂出臺(tái)我縣促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序；二要強(qiáng)化管理服務(wù)。要及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立健全土地流轉(zhuǎn)備案、登記糾紛調(diào)處和檔案管8理制度，做到流轉(zhuǎn)合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備；對(duì)目前已流轉(zhuǎn)的土地監(jiān)督，防止以土地流轉(zhuǎn)改變土地的用途，在土地流轉(zhuǎn)過程中加大土地用途管制的執(zhí)法力度。加快培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。沒有規(guī)模就沒有效