XX縣農村土地流轉情況匯報 (3)

1、xx縣農村土地流轉情況匯報 xx縣區(qū)農村土地流轉情況匯報 xx縣區(qū)農業(yè)局： 2011年，在省、市業(yè)務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的高度重視下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)這個主題，以穩(wěn)定和完善農村基本經營制度為主線，以維護農村集體經濟秩序為保障，進一步強化“四大管理”職能，因地制宜地開展“三項指導”工作，農村經濟管理工作取得了顯著成效。隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化和農村勞動力轉移的推進，農村土地流轉數(shù)量不斷增加，流轉進程不斷加快。特別是去年x

2、x市農村土地流轉管理實施辦法頒布出臺和全市農村土地流轉現(xiàn)場會召開之后，各地更加重視農村土地流轉工作，建立健全機構，出臺優(yōu)惠政策，加大資金扶持，加快推進了農村土地承包經營權的流轉，流轉數(shù)量、流轉規(guī)模呈加速上升態(tài)勢。 一、所做的工作 清水是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，全縣共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個行政村、1125個村民小組，農業(yè)人口29.96萬人，農民人均純收1入2687元，家庭承包經營農戶63204戶，承包經營的耕地面積92.6萬畝，人均3.12畝。近年來，隨著我縣農業(yè)產業(yè)化的不斷推進和農村 二、三產業(yè)的發(fā)展，農村勞動力大量轉移，農村生產要素進一步調整和優(yōu)化組合，農村土地流轉得到了快速發(fā)展。截止目前，全縣共流轉

3、土地36135畝。其中：轉包面積2110畝、轉讓面積5115畝、互換面積11414畝、出租面積17496畝。從二輪土地延包至今，全縣農村基本經營制度穩(wěn)定，土地流轉日趨規(guī)范，土地承包形勢總體良好。 1、狠抓農村土地承包法學習宣傳工作。農村土地承包法頒布實施以來，我縣嚴格按照中央和省、市要求，認真部署，精心組織，共開辟廣播電視專欄40多期，出動宣傳車50輛，印發(fā)宣傳材料3萬多份，張貼標語和懸掛橫幅2500張（幅），辦黑板報3000多期，召開專門會議150場次，辦培訓班90期，培訓技術骨干1762人，培訓農民10萬多人次，農村土地承包政策法律法規(guī)的普及率達90%以上。 2、狠抓農村土地承包“四到戶”

4、工作。我縣在農村土地承包管理工作中，不斷強化措施，認真做好農村土地承包“四到戶”工作。通過檢查督促，對沒有與農戶簽訂承包經營合同的及時進行了補簽，對沒有發(fā)放承包經營權證書的進行了補發(fā)，對摸底核實后的農戶土地增減變動、土地流轉情況在經營權證書上一并進行變更登記，對因各種原因至今尚2未領取經營權證書的農戶，及時補發(fā)到戶，做到經營權證書、承包合同、承包面積、承包地塊“四到戶”。二輪延包至現(xiàn)在，全縣共簽訂承包合同62665份，發(fā)放土地承包經營權證書62665份。 3、妥善解決農村土地承包糾紛。一是及時做好摸底調查、自查自糾工作。二是建立健全了土地承包問題信訪和糾紛調處機制，在縣、鄉(xiāng)建立和完善了承包、合

5、同管理委員會，設立了舉報電話，按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好來信來訪的接待和調處工作，初步形成了以村、鄉(xiāng)、縣逐級調解為主，以主管領導抓總體、分管領導重點抓、農經部門具體抓的工作局面。三是針對新增農戶經營權證書和承包合同發(fā)放不到位、土地流轉引導不力、管理不規(guī)范的問題，積極組織人員對土地流轉、機動地、新增農戶數(shù)、承包合同及經營權證書進行了摸底清查；對已發(fā)生的土地承包糾紛進行及時梳理，分析問題實質，制定相應的解決方案。 4、深入推進農村土地承包經營權流轉管理和服務。我縣認真貫徹落實xx市農村土地承包經營權流轉管理實施辦法和xx市人民政府辦公室關于積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)模經營

6、工作的通知精神。加強領導，靠實責任，強化措施，堅持“依法、自愿、有償”原則，促使流轉工作制度化、經?；?、規(guī)范化。一是按照20113年全市農村經濟管理工作安排意見目標任務，積極向縣政府分管領導匯報，爭取政府部門的支持，依托基層農村經營管理部門，建立3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務站和5個村級土地流轉服務點，建立完善流轉服務平臺和網絡，健全流轉服務機制；二是加強政策扶持力度，依法、有序開展土地流轉，保障農民合法權益；三是通過辦培訓班、開辟廣播電視專欄、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、懸掛橫幅、辦黑板報、召開專門會議等多種形式開展宣傳培訓；四是堅持“集中、連片、規(guī)?！焙汀爸笇?、管理、規(guī)范”的原則，實行相對集中連片，規(guī)模

7、開發(fā)，集約經營，發(fā)揮規(guī)模經營效應，加強對土地流轉各個環(huán)節(jié)的管理指導，確保土地流轉和規(guī)模經營規(guī)范、有序進行。 5、建立糾紛調解仲裁機構，開展仲裁法律法規(guī)培訓。按照xx省人民政府辦公廳關于貫徹實施有關工作的通知、xx市人民政府辦公廳關于貫徹實施農村土地承包經營糾紛調解仲裁法有關工作的通知精神，制定和完善仲裁規(guī)則和工作制度，規(guī)范操作程序，探索妥善化解農村土地承包經營矛盾和糾紛的有效途徑，建立穩(wěn)定和完善農村土地承包關系的長效機制，維護當事人合法權益，實現(xiàn)農村土地承包糾紛調解仲裁法律化、制度化和規(guī)范化。一是及時做好摸底調查、自查自糾工作；二是建立健全土地承包問題信訪和糾紛調處4機制，在縣、鄉(xiāng)建立、完善糾

8、紛調處和仲裁機制，設立了舉報電話，按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好來信來訪的接待和調處工作，逐步形成以村、鄉(xiāng)、縣逐級調解為主，以主管領導抓總體、分管領導重點抓、農經部門具體抓的工作局面，按照2011年全市農村經濟管理工作安排意見目標任務，建立2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包糾紛調解委員會，積極開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作；三是把學習宣傳、貫徹實施農村土地承包經營糾紛調解仲裁法與深入貫徹實施農村土地承包法緊密結合起來，廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，懸掛宣傳標語，發(fā)放明白紙、印發(fā)宣傳單、開辦專欄、組織宣講等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力開展法律宣傳活動，讓法律知識進村入戶，做到家喻戶曉，

9、增強廣大農民群眾的法律意識，促進廣大農民群眾參與調解仲裁的積極性，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。 6、認真做好農村土地流轉季報和土地流轉信息收集工作。一是每季度最后一月18日前及時上報農村土地承包經營權管理情況統(tǒng)計表和農村耕地適度規(guī)模經營情況統(tǒng)計表；二是以組為單位定期收集土地流轉信息，以村為單位建立土地流轉臺賬，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉信息庫，經管站確定專人負責收集信息，通過認真核實、領導把關，確5保信息的真實、可靠性，并及時上報市站。 二、取得的成效 近年來，我縣不斷完善和規(guī)范土地流轉合同，加大對土地承包經營權流轉工作的政策宣傳，選配政策水平高、業(yè)務能力強、分層次、分類別對土

10、地流轉管理服務人員及經營租賃業(yè)主進行業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批熟悉土地流轉相關法律、法規(guī)和政策的骨干隊伍。在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，從規(guī)范程序、嚴格操作入手，嚴格做到統(tǒng)一規(guī)范土地流轉報批程序、統(tǒng)一規(guī)范流轉合同簽定程序、統(tǒng)一規(guī)范土地承包經營權流轉登記臺帳、統(tǒng)一規(guī)范土地糾紛調解和仲裁程序，積極探索公司+農戶型、農戶+基地型、農民自發(fā)聯(lián)合型、經營大戶帶動型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進型、土地股份合作制型等多種形式的土地流轉模式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點代面，滾動發(fā)展，逐步加快我縣農業(yè)產業(yè)化進程。農村土地承包經營權流轉工作的有序開展，增加了農民收入，促進了農村經濟發(fā)展。一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農業(yè)。通過土地

11、規(guī)模流轉占地480畝的我縣第一個農業(yè)科技示范園區(qū)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實施、分戶經營”的管理模式，采取市場化運作方式，引進三家企業(yè)入駐園區(qū)進行規(guī)?；洜I，種植無公害精細蔬菜270畝，良種苗木繁育80畝，建設優(yōu)質果園130畝，為推動我縣農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化經營和農業(yè)6向高產、優(yōu)質、高效發(fā)展提供了模式和經驗。二是促進了農民增收，提高了農業(yè)經營效益。農民通過土地流轉，一般每畝每年可獲得400600元不等的租金收入，有的甚至高于種植傳統(tǒng)農作物的收入。此外，隨著經營企業(yè)的入駐，為本地農民創(chuàng)造了較多的就業(yè)機會，由原來的生產經營者變?yōu)檗r業(yè)工人，由此增加了一定收入。三是美化了生態(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)效益

12、。通過對荒山荒坡等“四荒地”經營權的拍賣，調動了經營者的積極性，使全縣的荒山、荒坡、荒溝披上了綠裝，保護了植被、保持了水土、提高了生態(tài)效益。四是更新了觀念，提高了農民素質。外來企業(yè)和種植大戶帶來的先進農業(yè)科技、生產經營方式和市場經濟理念，為造就“田秀才”、“土專家”創(chuàng)造了條件。五是促進了農村勞動力的轉移，加快了城鎮(zhèn)化進程，減少了土地撂荒。土地流轉不僅可以使農民有長期穩(wěn)定的土地收益，還能安心外出打工，增加勞務收入，既維護了農民土地承包權30年不變的權益，又解除了土地荒蕪的后顧之憂，提高了土地利用率 三、存在的問題 一是對土地流轉的政策宣傳不夠，部分農民包括基層干部對土地承包權與經營權認識不清，誤

13、認為土地流轉就會失去承包權，失去最基本的生活保障，加之受傳統(tǒng)觀念的束縛，農民戀土觀念強，寧可撂荒，也不愿將土地轉租出去；二是7土地流轉的規(guī)?；桓?，大多數(shù)農戶土地流轉還是以分散經營為主，農民還沒有從土地的規(guī)模化流轉和經營中實現(xiàn)土地、資金、技術和勞動力資源的優(yōu)化配置。 四、今后工作思路和打算 （一）加大宣傳、轉變觀念，切實解決好思想認識問題。繼續(xù)加大對中華人民共和國農民專業(yè)合作社法、農村土地承包法、農村土地流轉管理辦法、農民負擔監(jiān)督管理“五項制度”、農業(yè)部出臺的村民一事一議籌資籌勞管理辦法、xx省農村“一事一議”籌資籌勞管理辦法、xx省農村集體經濟審計辦法等法律法規(guī)的學習，開動腦筋，研究問題，勇

14、于探索農村、農業(yè)、農民在改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，有針對性、系統(tǒng)性的開展自學和各類在職教育升造，定期組織全體干部進行學習交流，提高每位干部的政策、業(yè)務技能，用新的思想、新的方法適應新的形式和農村的發(fā)展需求。 （二）建立健全土地流轉的管理服務機制。一要在大量調查的基礎上，依據農村土地承包法、農村土地承包經營權流轉管理辦法等國家法律、法規(guī)，研究制訂出臺我縣促進土地承包經營權流轉的實施意見，規(guī)范農村土地流轉程序；二要強化管理服務。要及時向農民提供規(guī)范的土地流轉合同文本，建立健全土地流轉備案、登記糾紛調處和檔案管8理制度，做到流轉合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備；對目前已流轉的土地監(jiān)督，防止以土地流轉改變土地的用途，在土地流轉過程中加大土地用途管制的執(zhí)法力度。加快培育龍頭企業(yè)，促進土地規(guī)?；洜I。沒有規(guī)模就沒有效