建筑工程施工安全通病防治手冊--施工現(xiàn)場安全管理通病防治

1、建筑施工安全通病防治手冊（一）施工現(xiàn)場安全管理通病防治（二）高處作業(yè)防護安全通病防治（三）扣件式鋼管腳手架安全通病防治（四）模板支架（扣件式鋼管）安全通病防治（五）模板支架（木支撐）安 通病防治（六）施工現(xiàn)場臨時用電安全通病防治（七）施工機械設(shè)備安全通病防治（八）消防安全通病防治（九）市政工程安全通病防治（一）施工現(xiàn)場安全管理通病防治目錄1. 安全生產(chǎn)責任制缺陷2. 安全管理人員配備不足或安全管理人員（含項目經(jīng)理、施工員等）不到位、不履職3. 無安全管理目標或管理目標未落實4. 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷5. 安全技術(shù)交底缺陷6. 安全檢查缺陷7. 安全考核制度和教育培訓缺陷8. 班前安全

2、活動缺陷9. 特種作業(yè)和持證上崗缺陷10. 安全標志缺陷11. 生產(chǎn)安全事故處理缺陷12. 資料填寫缺陷13. 分包單位安全管理缺陷14. 應(yīng)急救援預(yù)案管理缺陷施工現(xiàn)場安全管理通病防治序 號通病現(xiàn)象1、安全生產(chǎn)責任制不落實，未 經(jīng)責任人簽字確認。2、未落實各工種安全技術(shù)操作 規(guī)程。1安全生產(chǎn) 責任制 缺陷3、工程項目部承包合同中未明 確安全生產(chǎn)考核指標，未制定 安全生產(chǎn)資金保障制度。4、未編制安全資金使用計劃或 未按計劃實施。防治措施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十 一條 施工單位主要負責人依法對本 單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單 位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和 安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定

3、安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全 生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的 建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并 做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應(yīng)當由取 得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工 程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn) 責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并 根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措 施，消除安全事故隱患，及時、如實報 告生產(chǎn)安全事故。（參考規(guī)范和書籍）序號通病現(xiàn)象防治措施5、未落實安全生產(chǎn)責任制、責 任目標考核制度，未按考核制 度對管理人員定期考核。（照抄資料軟件內(nèi)制度）（形成制度檔案）（安全制度上墻）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范6

4、.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn) 責任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理 制度。6.0.2 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生 產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)資金保障、安全 生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時 建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供） 安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事 故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全 檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管 理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：1工作內(nèi)容；2責任人（部門）的職責與權(quán)限；3基本工作程序及標準。6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、 有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)適時更 新、修訂完善。安全管理人員配備不足或安全

5、管理人2員（含項1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定 配備專職安全員，或者所配備 的安全員無證上崗。2、安全管理人員（含項目經(jīng)理、 施工員等）不到位、不履職。目經(jīng)理、施工員等）不到建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十 六條 施工單位的主要負責人、項目負 責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建 設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考 核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè) 人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育 培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔 案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人 員，不得上崗。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范12.0.3根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定，施工項目 部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符（制度交底與確認）（

6、崗位證書、安全考核合格證書）序號通病現(xiàn)象防治措施正確做法位、不履職。3o（持證上崗）（履職的安全員3人）合下列要求：1總承包單位配備項目專職安全 生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑 面積配備：1萬平方米及以下的工程不少于1人；1萬5萬平方米的工程不少于 基5萬平方米以上的工程不少于人用應(yīng)當按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理2） 土木工程、線路管道、設(shè)備安 裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于5000萬1億元的工程不少于 人；1億元以上的工程不少于3人, 應(yīng)當按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。2分包單位配備項目專職安全生 產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）專業(yè)承

7、包單位應(yīng)當配置至少 人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工通病現(xiàn)象防治措施正確做法無安全管理目標或管理目標未分解、未制定安全生產(chǎn)管理目標（傷 亡控制、安全達標、文明施工）， 工程項目部承包合同中未明確 安全生產(chǎn)考核指標，未進行安 全責任目標分解。未落實程量和施工危險程度增配。2）勞務(wù)分包單位施工人員在 50 人以下的，應(yīng)當配備1名專職安全生產(chǎn) 管理人員；50人-200人的，應(yīng)當配備2 名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上 的，應(yīng)當配備3名以上專職安全生產(chǎn)管 理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程 施工危險實際情況增加，不得少于工程 施工人員總?cè)藬?shù)的5%。3采用新技術(shù)、新工藝、新材料或 致害因素多、施工

8、作業(yè)難度大的工程項 目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量 應(yīng)當根據(jù)施工實際情況，再適當增加。4、專職安全員必須持安全生產(chǎn)考核 合格證上崗。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范第4.0.1條：建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù) 企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定企業(yè)安全生 產(chǎn)年度及中長期管理目標。4.0.2安全管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)安 全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目 標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標 等，安全管理目標應(yīng)予量化。4.0.3安全管理目標應(yīng)分解到各管 理層及相關(guān)職能部門，并定期進行考（安全目標管理檔案）防治核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根 據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身 管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。通病i

9、孽.mt i（安全目標分解圖）8花工帆出流;3，序 號通病現(xiàn)象防治措施4施工組織 設(shè)計和專 項施工方 案缺陷1、施工組織設(shè)計中未制定安全 技術(shù)措施，危險性較大的分部 分項工程未編制安全專項施工 方案。2、未按規(guī)定對（超過一定規(guī)模 的危險性較大 的分部分項工 程）專項方案進行專家論證， 施工組織設(shè)計、專項施工方案 未經(jīng)審批。3、安全措施、專項施工方案無 針對性或缺少設(shè)計計算。4、未按施工組織設(shè)計、專項施 工方案組織實施。施工單位嚴格執(zhí)行危險性較大的 分部分項工程安全管理辦法中的有關(guān) 要求，應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管 理應(yīng)包括危險源識別

10、，安全技:村昔施和 專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān) 督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的 技術(shù)負責人應(yīng)對管埋氾圍的安全技術(shù) 工作負責。10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工 組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工 現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部 分項工程，編制專項安全施工方案；對 其中超過一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專 家論證。10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工 組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方 案（措施）方案編制、修改、審核和審 批的權(quán)限、程序及時限。10.0.5根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負責人組織相關(guān)職正確做法（施工組織設(shè)計、方案檔案）$筑工看據(jù)e撮遍計

11、規(guī)范c runstmcitaiiflpbm otcnjjinicrnx（uh/tsosl-w?）主搦部th中華人懦箕和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)都 批準部門：中年人民共和國任前和城多建設(shè)部 施行日朋：年舊月1日中國裁工業(yè)用版社200晌；北京（施工組織設(shè)計規(guī)范）防治措施正確做法通二軍黑旗計審批舉能部門審核，技術(shù)負責人審批。審核、 審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、 審批應(yīng)在施工前完成。10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全 技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確 認手續(xù)。10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工 組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施） 編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制 人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，

12、并明確其它參與交底、驗收和檢查的人 員。（ 方案未審批）（有審批的方案）序號通病現(xiàn)象防治措施正確做法安全技術(shù)交底缺陷1、未進行書面安全技術(shù)交底。2、未按分部分項進行交底，交 底內(nèi)容不全或針對性不強。3、交底未履行簽字手續(xù)。（安全交底不簽字）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 二十七條建設(shè)工程施工前，施工單 位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有 關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班 組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工 組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施） 編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制 人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查， 并明確其它參與

13、交底、驗收和檢查的人 員。（安全交底檔案）（安全交底簽字手續(xù)）6安全檢查 1、未落實安全檢查（定期、季建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第（書面安全交底）（針對吊裝的安全交底）缺陷節(jié)性）制度。2未留有（定期、季節(jié)性）安全檢 查記錄，事故隱患的整改未做 到定人、定時間、定措施。3、對重大事故隱患改通知書所 列項目未按期整改和復查。（安全檢查檔案）（安全檢查標準）二十一條施工單位主要負責人依法 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施 工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制 度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位 安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承 擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢 查，

14、并做好安全檢查記錄。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改 進管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形 式、類型、標準、方法、頻次，檢查、 整改、復查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù) 改進等工作內(nèi)容。15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中 發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、 定措施組織整改，并跟蹤復查。序號通病現(xiàn)象安全考核 制度和教7育培訓缺陷1、未落實安全教育培訓制度。2、新入場工人未進行三級安全 教育培訓和考核。3、未明確具體安全教育培訓內(nèi) 容。4、變換工種或采用新技術(shù)、新 工藝、新設(shè)備、新材料施工時 未進行安全教育。5、施工管理人員、專職安全員 未按規(guī)定進行年度教育培訓和 考核。

15、（施工現(xiàn)場安全檢查）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范7.0.3安全教育和培訓的類型應(yīng)包 括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育, 以及各類證書的初審、復審培訓。7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工 人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應(yīng) 包括以下內(nèi)容1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2安全操作規(guī)程；3針對性的安全防范措施；4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動序號正確做法（安全考核）防治措施紀律產(chǎn)生的后果;5預(yù)防、減少安全風險以及緊急情 況下應(yīng)急救援的基本措施。7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還 應(yīng)滿定下列要求：1企業(yè)主要負責人、項目負責人和 專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生 產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得 安全生產(chǎn)

16、考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須 具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和 能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù) 理論和操作技能考核合格，依法取得建 筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 三十七條 作業(yè)人員進入新的崗位或 者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn) 教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓 考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進 行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第防治（安全教育）通病三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn) 教育培訓。未經(jīng)教

17、育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進 行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。序 號通病現(xiàn)象防治措施正確做法rwmpe"漏電，mn w（安全教育檔案）_ _.-j|h-（安全教育）（三級教育簽字）8班前安全 活動缺 陷施工作業(yè)班組 無班前安全活 動，班前活動無記錄。施工項目部應(yīng)建立班前安全活動 制度，編制班前活動記錄表，加強對班 組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前 安全活動作為一項安全任務(wù)，落實到班序 號通病現(xiàn)象防治措施組長身上，并將是否進行班前安全活動 作為班組長安全責任考核的一個內(nèi)容， 班組長應(yīng)根據(jù)制度要求，在每天班

18、前向 本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù) 交底，專題安全學習、專題安全意識宣 講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄，備 案待查。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 一十七條建設(shè)工程施工前，施工單位 負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān) 安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字 確認。正確做法（班前安全活動檔案）3狽*（班前安全活動）通病現(xiàn)象防治措施1、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗 從事特種作業(yè)，或者特種作業(yè) 人證不符。（無證上崗）特種作業(yè)9 和持證上崗缺陷（特種作業(yè)上崗證）（特種作業(yè)持證上崗）安全生產(chǎn)法第二十三條生產(chǎn) 經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國 家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取

19、得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作 業(yè)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還 應(yīng)滿定下列要求：1企業(yè)主要負責人、項目負責人和 專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生 產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得 安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須 具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和 能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù) 理論和操作技能考核合格，依法取得建 筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。序號通病現(xiàn)象防治措施正確做法10安全標志 缺陷1、現(xiàn)場安全標志隨意懸掛，無 法指示出危險區(qū)域和范圍，起 不到警示作用，在施工總平面 圖上沒有標明標志分布和懸掛

20、 規(guī)劃，導致安全標志管理失控, 發(fā)揮不了安全標志應(yīng)有作用。2、主要施工區(qū)域、危險部位未 按規(guī)定懸掛安全標志。3、未繪制現(xiàn)場安全標志布置 圖。4、未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化 調(diào)整安全標志設(shè)置。建立安全標志、標語、口號管理制 度，落實管理責任人，做到專人負責， 并根據(jù)文明施工管理要求，選擇適當位 置懸掛標志、口號、標語等。同時建立 標語、標志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸 掛標示的部位。（特種作業(yè)檔案）（安全標志檔案）防治（正確懸掛的安全標志）（現(xiàn)場安全標志隨意懸掛 法指示出危險區(qū)域和范圍, 不到警示作用）通病防治（正確懸掛的安全標志）通病正確做法置 布 面 平 志 標 全 安（安全標志平面圖）正確懸掛的

21、安全標志）序 號通病現(xiàn)象防治措施（安全標志集中懸掛，危險部 位未懸掛安全標志）序 號通病現(xiàn)象防治措施正確做法11生產(chǎn)安全 事故處理 缺陷1、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報 告。2、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進行 調(diào)查分析、制定防范措施。3、未依法為施工作業(yè)人員辦理 保險。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條 例第四條事故才跆應(yīng)當及時、 準確、完整，任何單位和個人對事 故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求 是、尊重科學的原則，及時、準確 地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故 損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責 任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施， 并對事故責任者依法追究責任。11»（保險合同和事故管

22、理檔案 ）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī) 范14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事 故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、 處理、分析改進等工作內(nèi)容。建筑法第四十八條 建筑施工 企業(yè)應(yīng)當依法為職工參加工傷保險繳 納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作 業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險 費。中華人民共和國建筑法中晌沾制出他h（建筑法封面）（事故快報表圖片）序 號通病現(xiàn)象防治措施正確做法事故才跆程序：事故發(fā)生后，施工單位 必須在1個小時內(nèi)才艮告當?shù)亟ㄔO(shè)行政 主管部門和安監(jiān)局，建設(shè)行政主管部門 和安監(jiān)局接到事故才艮告后應(yīng)當在 2個 小時內(nèi)，分別向市住建來i市安監(jiān)局報 告。agsew 咻u9主士呈品kff由zf*

23、二丁二貴才而二作二y -1日*七j工機喏*c *僵e岳。d a耳鼻x.與我學三人士史；小型w a-聆三 人u二司式0二.手en就行了slfc*ex«j（工人立即打電話報告事故）通病現(xiàn)象防治措施正確做法資料填寫 缺陷1、 安全、技術(shù)資料填寫簽字 完全由資料員代替，資料 存在“假、大、空”現(xiàn)象。2、 資料數(shù)據(jù)虛假。（資料代簽字）明確資料編制、填寫的職責范圍， 資料員僅負責收集、整理、歸檔相關(guān)資 料。有關(guān)安全、技術(shù)、質(zhì)量文件，還應(yīng) 由相關(guān)責任人如實填寫，使資料文件具 有真實性和系統(tǒng)性，并具有可追溯性。（實測工程資料數(shù)據(jù)）（具體負責人簽字的資料）建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范序 號通病現(xiàn)象防治措施

24、正確做法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng) 符合卜列要求：1選擇合法的分包（供）單位；2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；3對分包（供）單位施工過程的安全生 產(chǎn)實施檢查和考核；4及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分 包（供）單位；5分包工程竣工后對分包（供）單位安 全生產(chǎn)能力進行評價。11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對分包（供） 單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：1分包（供）單位人員配置及履職情況；2分包（供）單位違約、違章記錄；3分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。資質(zhì)證書*全*修人業(yè)料拾r if* * 卡 &*安全生產(chǎn)許可證1、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許 可證、分包手續(xù)不全或失效。* bl工心尸吊生尸博可 !twi « 21 1湖此看財刑的用企獨f 113分包單位 安全管理 缺陷