中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)文獻(xiàn)綜述

1、中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)綜述摘要：本文旨在對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的研究現(xiàn)狀做出基本綜述，為“五位一體”的建設(shè)提供支持。文章分為四個(gè)部分：一為生態(tài)文明建設(shè)的基本概況，二為生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容研究，三為我國(guó)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，四為結(jié)語評(píng)價(jià)?？偟膩碚f，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)中逐步形成以點(diǎn)帶面、以局部促整體、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的立體的發(fā)展模式，但在實(shí)踐上存在滯差，需要在實(shí)踐執(zhí)行方面進(jìn)一步研究。關(guān)鍵詞：中國(guó) 生態(tài)文明 綜述1 生態(tài)文明建設(shè)的基本概況1.1生態(tài)文明的內(nèi)涵和特征生態(tài)文明是在工業(yè)文明產(chǎn)生的資源枯竭、環(huán)境破壞、生態(tài)失衡等問題已經(jīng)嚴(yán)重阻滯了人類社會(huì)的發(fā)展，促動(dòng)人們重新審視并從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，以尋求人類的可持

2、續(xù)發(fā)展的背景下提出的。對(duì)于生態(tài)文明的內(nèi)涵的界定還有以下幾種：（1）生態(tài)文明有廣義與狹義之分。有學(xué)者提出，狹義的生態(tài)文明，一般僅限于經(jīng)濟(jì)方面。廣義的生態(tài)文明，則囊括整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，不僅要求實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧，而且也要求實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，是全方位的和諧”。狹義上的生態(tài)文明是指文明的一個(gè)方面，即相對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明和制度文明而言，人類在處理同自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度”。（2）從生態(tài)理念層面來闡釋生態(tài)文明的內(nèi)涵，主要由以下層面：經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)層面、政治制度層面、文化層面、環(huán)境建設(shè)層面、社會(huì)層面和技術(shù)層面。（3）把生態(tài)文明分為：淺綠色生態(tài)文明和深綠色生態(tài)文明。生態(tài)文明的特征也是多種多樣的，有的認(rèn)為

3、，它有三個(gè)重要的特征：較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、更加公正合理的社會(huì)制度。有的認(rèn)為生態(tài)文明具有，全面性、高效性、可持續(xù)性、和諧性、整體性、人本性和平等互利性。1.2中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)第一，中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的意義。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的意義主要是滿足國(guó)家一系列政策的需要：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要 、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求、實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略保障、對(duì)于全球生態(tài)環(huán)境問題所做的莊嚴(yán)承諾 、生態(tài)文明建設(shè)有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題、生態(tài)文明建設(shè)有利于推進(jìn)三大文明健康發(fā)展。其中，生態(tài)文明建設(shè)還有利于發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化思想和創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境。第

4、二，中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的主要問題。大部分學(xué)者，從生態(tài)環(huán)境方面看問題：（1）資源短缺問題日趨突出。我國(guó)面臨的資源短缺壓力大，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾更加突出。（2)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物及有害化學(xué)品污染以及環(huán)境物理性污染等。（3）生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)惡化。我國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)四大自然生命系統(tǒng)，大氣生態(tài)系統(tǒng)、水源生態(tài)系統(tǒng)和能源與礦產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)三大自然環(huán)境系統(tǒng)都遭受到不同程度的破壞。有的學(xué)者從社會(huì)各個(gè)方面看待問題：（1）高消耗、高污染、高投入、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本改變。（2）公民生態(tài)

5、意識(shí)淡薄。（3）環(huán)境立法體系不完善。環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)不完善、環(huán)境立法的指導(dǎo)思想存在偏差、環(huán)境立法行政干預(yù)色彩濃重。（4）國(guó)際合作機(jī)制有待健全。主權(quán)問題阻礙著國(guó)際環(huán)境合作深入進(jìn)行、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的緊張導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境合作阻礙重重、污染轉(zhuǎn)移給國(guó)際合作造成陰影、國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制不健全。（5）建設(shè)生態(tài)文明的制度有待加強(qiáng)：建設(shè)生態(tài)文明的法律體系不夠完善、缺乏促進(jìn)資源節(jié)約的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和鼓勵(lì)節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制、政府在生態(tài)文明建設(shè)中的作用尚未充分發(fā)揮（6）科技創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致資源利用率低。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇。根據(jù)主體分類，可以概括為：（1）政府引導(dǎo)；（2）企業(yè)推動(dòng)；（3）公

6、眾參與。從社會(huì)各方面分類：（1）構(gòu)建生態(tài)文明觀；（2）構(gòu)建生態(tài)文明制度；（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（4）建立健全生態(tài)法制體系；（5）創(chuàng)造生態(tài)文明的生產(chǎn)方式；（6）加強(qiáng)公民生態(tài)文明意識(shí)教育；（7）培育環(huán)境保護(hù)的民間組織,發(fā)揮第三部門的參與作用；（8 ）開展國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。按體系分類：（1）構(gòu)建中國(guó)特色多元化生態(tài)價(jià)值體系。（2）構(gòu)建中國(guó)特色多元化生態(tài)保障體系。十八大又對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提出新要求：（1）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。（2）全面促進(jìn)資源節(jié)約。（3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。（4）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。2 生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容研究姬振海將生態(tài)文明分為四個(gè)

7、方面:“生態(tài)意識(shí)文明”、“生態(tài)行為文明”、“生態(tài)制度文明”與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明”?？茖W(xué)發(fā)展觀是生態(tài)文明建設(shè)的方向保障，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)技術(shù)是建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人與自然和諧的文明觀是建設(shè)的精神動(dòng)力，良好的法律法規(guī)是建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾?！敝苌t在生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵中將其分為生態(tài)倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)安全及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。有的研究中，也將生態(tài)文明建設(shè)分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費(fèi)綠色化、資源節(jié)約化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、生態(tài)科技、生態(tài)制度等方面。總的來講，生態(tài)文明建設(shè)理論基本體現(xiàn)在以下五部分中：生態(tài)倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、生態(tài)技術(shù)與指標(biāo)、生態(tài)制度。2.1生態(tài)倫理生態(tài)倫理即人類處理自身及其周圍的動(dòng)物、環(huán)境和大自然等生態(tài)環(huán)境的關(guān)

8、系的一系列道德規(guī)范。生態(tài)倫理體系是由有關(guān)生態(tài)的認(rèn)識(shí)程度、價(jià)值態(tài)度、道德行為和實(shí)踐效果構(gòu)成的整體。衡量一個(gè)社會(huì)生態(tài)倫理的發(fā)達(dá)程度，可以考慮包含認(rèn)識(shí)、價(jià)值、道德和實(shí)踐這四個(gè)層面的內(nèi)容：是否理解當(dāng)代生態(tài)運(yùn)動(dòng)的深刻意義；是否形成了生態(tài)保護(hù)的價(jià)值觀；是否自覺遵守生態(tài)道德原則規(guī)范；是否處理好生態(tài)倫理在實(shí)踐當(dāng)中容易發(fā)生的問題。現(xiàn)代生態(tài)倫理觀念的提出，源于利奧波德和他的“大地倫理學(xué)”。奧爾多·利奧波德提出“大地倫理學(xué)”的小冊(cè)子沙鄉(xiāng)年鑒（1949年出版），被稱為“現(xiàn)代環(huán)境主義運(yùn)動(dòng)的一本新圣經(jīng)”。 現(xiàn)代生態(tài)倫理建設(shè)具體體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變對(duì)人與自然的關(guān)系的看法和態(tài)度，樹立環(huán)保觀念和生態(tài)意識(shí)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方

9、式，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改變傳統(tǒng)的容易破壞和污染環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式，采用有利于環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)，生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品等。對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題的解決，不能僅僅依賴經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，還必須同時(shí)訴諸倫理信念。只有以倫理信念為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)才能有效的得以貫徹落實(shí)。維護(hù)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是人類應(yīng)盡的義務(wù)，也是生態(tài)價(jià)值與生態(tài)倫理的核心內(nèi)涵。馮雷認(rèn)為，生態(tài)倫理建設(shè)必須遵循以下幾個(gè)原則和標(biāo)準(zhǔn)：熱愛自然尊重自然、責(zé)任原則、生態(tài)安全、節(jié)制和節(jié)約原則、正直、真實(shí)和可信原則、環(huán)境美。生態(tài)文明的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全、地區(qū)利益和整體利益、維護(hù)弱勢(shì)群體利益、政府、企業(yè)、社會(huì)的全方

10、位生態(tài)保護(hù)、生態(tài)倫理制度化水平。其中一個(gè)地區(qū)的政府、企業(yè)和市民生態(tài)倫理實(shí)踐是生態(tài)倫理評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。2.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)60年代后期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·鮑爾丁是生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最早倡導(dǎo)者。國(guó)內(nèi)外學(xué)者多強(qiáng)調(diào)從生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、共為整體的角度對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義。著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Costanza R.給出的定義“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從最廣泛的意義上闡述生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，這些關(guān)系也正是當(dāng)前我們所面臨的許多最緊迫的問題的根源，而現(xiàn)有的學(xué)科不能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的這些關(guān)系予以很好的研究”，這個(gè)定義較好的把握了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和基本特征。我國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王松

11、霈認(rèn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用、相互交織、相互滲透而構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的復(fù)合系統(tǒng)”，這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門邊緣交叉的學(xué)科。雖然大都認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但其出發(fā)點(diǎn)卻不盡相同。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把環(huán)境看作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，生態(tài)學(xué)家則與之相反，把經(jīng)濟(jì)看作環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)也可以稱為綠色經(jīng)濟(jì)，要立足綠色技術(shù)，綠色技術(shù)的特征表現(xiàn)在低碳技術(shù)、小循環(huán)技術(shù)、綠色能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)也可以從建設(shè)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)入手。生態(tài)工業(yè)主要包括：科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、治理工業(yè)廢物、推進(jìn)技術(shù)改造、倡導(dǎo)植樹種草；生態(tài)農(nóng)業(yè)包括：立體種養(yǎng)、圍墾增地、節(jié)能節(jié)水、產(chǎn)業(yè)

12、循環(huán)。當(dāng)然，發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)離不開生態(tài)產(chǎn)業(yè)。王如松等指出生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)我們也可以認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)其實(shí)就是指生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)工業(yè)生態(tài)服務(wù)業(yè)以及它們之間協(xié)調(diào)耦合的這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4R原則（減量化、再循環(huán)、再利用、再思考），將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“資源-產(chǎn)品-廢物（末端治理）”單向流動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源（回用）”的反饋式流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，調(diào)整代謝過程與其支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系，達(dá)到生態(tài)整體優(yōu)化。生態(tài)經(jīng)濟(jì)將引發(fā)第四次產(chǎn)業(yè)革命，帶來新的產(chǎn)業(yè)模式：從集中

13、解決到分散處理，大時(shí)空輸送到資源小循環(huán)、生態(tài)大循環(huán)、能源新結(jié)構(gòu)、環(huán)保新模式。2.3 生態(tài)技術(shù)與指標(biāo)科學(xué)技術(shù)猶如一柄雙刃劍，在技術(shù)危機(jī)與生態(tài)系統(tǒng)的矛盾中，不少研究者轉(zhuǎn)向了技術(shù)生態(tài)化和綠色科技的研究方向。其中，有借鑒SST理論分析方法，將其應(yīng)用到生態(tài)文明相關(guān)研究中的。在運(yùn)用SST分析中國(guó)生態(tài)文明的研究中，有研究者將中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)支撐分為潔凈煤技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、水電開發(fā)利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)、核能開發(fā)利用技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)、太陽能開發(fā)利用技術(shù)以及碳捕獲與封存技術(shù)。在北京綠色生態(tài)技術(shù)展示平臺(tái)上，綠色生態(tài)技術(shù)分為能源、植物、循環(huán)材料應(yīng)用、水、通風(fēng)、墻體等系統(tǒng)。也有根據(jù)生態(tài)技術(shù)的用途將生態(tài)技

14、術(shù)分為農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、工業(yè)生態(tài)技術(shù)、企業(yè)生態(tài)技術(shù)等?？傊G色生態(tài)技術(shù)及其創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)中至關(guān)重要。指標(biāo)體系的設(shè)定是對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行相關(guān)科學(xué)化分析的基礎(chǔ)。隨著技術(shù)生態(tài)化、綠色科技以及生態(tài)治理等理念的完善和轉(zhuǎn)變，自工業(yè)文明之后逐步出現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如綠色GDP、福利度量理論以及HDI(人類發(fā)展指數(shù))和可持續(xù)性指標(biāo)的結(jié)合等，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)過程中依據(jù)綜合指標(biāo)形成了以資源生產(chǎn)率為基礎(chǔ)的生態(tài)指標(biāo)，具體來講，有省域、城市（城鎮(zhèn)、市縣）生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、生態(tài)倫理實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)內(nèi)，目前較為全面的指標(biāo)體系是中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)賂研究組(2009)通過層級(jí)進(jìn)行的歸類，采取了如下反映環(huán)境可

15、持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系：一是反映區(qū)域環(huán)境水平的指標(biāo)體系，包括排放強(qiáng)度指數(shù)、大氣污染指數(shù)和水污染指數(shù)；二是區(qū)域生態(tài)水平，包括生態(tài)脆弱指數(shù)、氣候變異指數(shù)和土地退化指數(shù)；三是區(qū)域抗逆水平，包括環(huán)境治理指數(shù)、生態(tài)保護(hù)指數(shù)。2.4 生態(tài)治理生態(tài)文明的建設(shè)離不開生態(tài)治理。二十世紀(jì)八九十年代，國(guó)際社會(huì)科學(xué)界開始形成并發(fā)展了治理理論，生態(tài)治理的概念便是隨著治理理論而發(fā)展起來的。我國(guó)生態(tài)治理方面，主要研究方向有治理模式與路徑研究、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀研究、保障體系(利益相關(guān)者的參與及治理的科學(xué)技術(shù)等)、效果評(píng)價(jià)體系等。不論是從“生態(tài)啟蒙”看，還是從其他的生態(tài)理論來說，生態(tài)危機(jī)幾乎是生態(tài)治理的最直接的原因。我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境

16、問題主要存在于環(huán)境污染、氣象災(zāi)害、資源枯竭、生物多樣性消失等，這促使我國(guó)逐步走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。有的學(xué)者將治理模式分為政府控制（管制）生態(tài)治理模式、生態(tài)公共治理模式；有的學(xué)者將治理模式分為傳統(tǒng)模式、理想模式、適宜模式。生態(tài)文明建設(shè)必須在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。丁開杰、劉英、王勇兵在生態(tài)文明建設(shè)：倫理、經(jīng)濟(jì)與治理一文中指出，生態(tài)治理主要經(jīng)過了“從治療到預(yù)防”、“從局部治理到整體治理”、“從政府管理到多元治理”的范式轉(zhuǎn)變。總之，生態(tài)治理是一種節(jié)約資源、多元參與、良性互動(dòng)、通過善政走向善治的治理。2.5 生態(tài)文明制度建設(shè)制度是生態(tài)文明建設(shè)成敗的決定性變量。黨國(guó)英認(rèn)為：生態(tài)制度文明，是

17、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范建設(shè)的成果，它體現(xiàn)了人與自然和諧相處、共同發(fā)展的關(guān)系，反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的水平，是生態(tài)制度文明的外化，是衡量生態(tài)制度文明程度的標(biāo)尺。在沈滿洪等著的生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)危機(jī)的根源歸于生態(tài)制度，提出生態(tài)法律制度、生態(tài)行政制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度和生態(tài)社會(huì)制度等基本內(nèi)容；指出生態(tài)制度是指人們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)中所形成的一系列規(guī)則，包括正式制度、非正式制度和實(shí)施機(jī)制。還有的學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明制度是法律的重要組成部分。雖然各學(xué)者對(duì)生態(tài)文明制度看法存在一定差異，但大體都認(rèn)為制

18、度是規(guī)則規(guī)范一類，都強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性。我國(guó)的生態(tài)文明制度建設(shè)起步晚，發(fā)展迅速，但在具體的執(zhí)行力上還有所欠缺。我國(guó)最早的生態(tài)法律文件是是1973年通過的關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定，1979年環(huán)境保護(hù)法制度，80、90年代，制定了一系列法律法規(guī)及規(guī)章制度，如大氣污染防治法、水法、森林法等，2009年制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，十八大提出“五位一體”發(fā)展方略。沈滿洪認(rèn)為，生態(tài)文明制度建設(shè)應(yīng)該構(gòu)建起別無選擇的強(qiáng)制性制度、權(quán)衡利弊的選擇性制度和道德教化的引導(dǎo)性制度等所構(gòu)成的制度體系。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在具體的制度建設(shè)中，除了一般的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度外，不少學(xué)者主張建立和完善體現(xiàn)

19、生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、環(huán)境損害賠償制度、考慮環(huán)境成本的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制度、生態(tài)文明意識(shí)教育制度等。3 我國(guó)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。目前國(guó)內(nèi)研究最多的是西部生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、城市生態(tài)化，另外，省域生態(tài)文明建設(shè)也是生態(tài)文明建設(shè)的主要研究?jī)?nèi)容。隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，生態(tài)建設(shè)和治理呈現(xiàn)區(qū)域差異的非均衡性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)令人擔(dān)憂，研究意義重大，所以，本文主要綜述我國(guó)西部和農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。3.1 西部生態(tài)文明建設(shè)張紅在西部生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展一文中，寫到“西部生態(tài)文明建設(shè)就是西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)過程中，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的保護(hù)、恢復(fù)、重建、管理和發(fā)展，促進(jìn)西部人與自然的和諧發(fā)展，主要包括生態(tài)城市建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、草原建設(shè)、水土保持、沙漠化治理、植樹造林等”。長(zhǎng)期的濫墾、濫采、濫牧、濫伐和濫用水資源使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了干旱缺水、植被稀少、水土流失、土地荒漠化、土壤鹽漬化及酸化、生物多樣性減少、沙塵暴加劇等問題。在西部生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們?nèi)〉昧嗣黠@的成績(jī)，退耕還林、還草和自然保護(hù)區(qū)建