實行學(xué)分制收費定價問題探討

1、    實行學(xué)分制收費定價問題探討    摘要：實行學(xué)分制收費定價，應(yīng)以有利于核算課程教學(xué)成本、體現(xiàn)教師身價價值、調(diào)節(jié)市場專業(yè)需求、反映政府調(diào)控價格為原則。簡單折算法、分類計算法、綜合因素法、課程細(xì)分法等四種方法可供參考。同時應(yīng)有相應(yīng)的配套措施，如細(xì)化課程教學(xué)成本核算，建立課程教學(xué)評估體系，控制教學(xué)行政管理環(huán)節(jié)等。 關(guān)鍵詞：學(xué)分制；高校收費；學(xué)分制收費定價 隨著我國高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，不少高校已經(jīng)開始推行完全學(xué)分制。這一教學(xué)管理制度的改革，不僅推動著教育觀念的轉(zhuǎn)變，對高校各項管理工作也提出了新的要求。就財務(wù)工作而言，首先必須

2、解決的就是制定切實可行的收費政策和科學(xué)合理的收費價格。因此，專門研究學(xué)生收費的定價方法問題顯得十分必要和迫切。 1學(xué)分制收費定價原則 改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展是我國推行完全學(xué)分制的根本動因。完全學(xué)分制在課程結(jié)構(gòu)、學(xué)生選課、學(xué)籍制度、教師作用等方面，均與學(xué)年制有著不同特點，無不反映著市場的作用。毋庸置疑，學(xué)分制收費定價應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，具體地講，需要體現(xiàn)以下一些原則： 其一，有利于核算課程教學(xué)成本。以往，學(xué)生交納的學(xué)費由政府統(tǒng)一規(guī)定，學(xué)費價格基本上不考慮學(xué)科之間、課程之間在培養(yǎng)成本上的差別（僅個別學(xué)科，如藝術(shù)，因培養(yǎng)成本較高而單獨定價）。但是核算辦學(xué)成本畢

3、竟是大勢所趨，確定收費價格要有利于反映不同課程在授課成本上的差別。完全學(xué)分制實行學(xué)生自主選課、教師掛牌上崗，為按課程培養(yǎng)成本收費提供了契機。 其二，有利于體現(xiàn)教師身份價值。教師掛牌上崗、學(xué)生自主選課，也為反映教師授課價值差別提供了方便，收費價格應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)不同層次、不同水平教師的授課價值。這不僅有助于調(diào)節(jié)教師資源，控制師生比例，促進教師不斷提高授課水平及各項教學(xué)能力，也有助于按課程進行收支配比核算，有助于按貢獻按能力計算教師授課報酬，從而有利于促進教師的職業(yè)流動和校際人才共享。 其三，有利于調(diào)節(jié)市場專業(yè)需求。為了有效地平衡學(xué)校各類專業(yè)人才供應(yīng)量與市場相應(yīng)專業(yè)人才需求量，避免

4、學(xué)生盲目根據(jù)市場需求大量選擇相同專業(yè)，在確定收費價格過程中，有必要考慮學(xué)生被錄取或擬申請學(xué)位的專業(yè)市場需求情況，體現(xiàn)熱門專業(yè)課程與一般專業(yè)課程在學(xué)分單價上的差別。 其四，有利于反映政府調(diào)控價格。政府規(guī)定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的目的是防止學(xué)校收費定價過高，超過國民承受能力。但政府的“指令價”應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)價”、“調(diào)控價”，作為學(xué)校確定學(xué)分單價的參照系（有關(guān)教育補償問題，本文不作討論）。 2學(xué)分制收費定價方法 由于實行學(xué)分制的范圍和程度存在差別，制定收費政策的出發(fā)點有所不同，因而會形成不同的收費定價方法。筆者認(rèn)為，以下四種定價方法可供參考： 一是簡單折算法。就是先按照

5、政府頒布的學(xué)費調(diào)控總價和學(xué)校培養(yǎng)計劃所確定的各科平均總學(xué)分?jǐn)?shù)折算單位學(xué)分價格，再根據(jù)學(xué)生選修學(xué)分?jǐn)?shù)計收學(xué)費，即： 單位學(xué)分價格=（年學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)×標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制）/各科培養(yǎng)計劃平均總學(xué)分?jǐn)?shù)年應(yīng)收學(xué)費=年選修學(xué)分?jǐn)?shù)×單位學(xué)分價格總應(yīng)收學(xué)費=實際選修總學(xué)分?jǐn)?shù)×單位學(xué)分價格  簡單折算法以政府調(diào)控價格為基礎(chǔ)，把學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)換算成單位學(xué)分價格，按學(xué)分計算學(xué)費，不僅計算簡便，而且能檢驗對政府調(diào)控價格的遵從程度。但是這種定價方法沒有體現(xiàn)學(xué)科及課程在教學(xué)成本上的差異、授課教師水平和等級的差異、市場對專業(yè)需求的差異等。 二是分類計算法。就是先根據(jù)各學(xué)科（一級或二級

6、）培養(yǎng)成本的不同特點，劃分幾個“學(xué)科大類”，分別確定各大類的課程學(xué)分單價，再根據(jù)學(xué)生選修學(xué)分?jǐn)?shù)計收學(xué)費。如分為文科類（含哲學(xué)、經(jīng)濟、法學(xué)、教育、文學(xué)、歷史、軍事、管理）、理學(xué)類、工農(nóng)醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)類等。 在確定各大類課程學(xué)分單價時，首先按簡單折算法確定一個基準(zhǔn)學(xué)科課程學(xué)分單價，如以文科類為基準(zhǔn)學(xué)科，則先確定文科類的課程學(xué)分單價；其次測算其他學(xué)科與文科（基準(zhǔn)學(xué)科）的成本差異系數(shù)，比如，理學(xué)為15，工農(nóng)醫(yī)學(xué)為2，藝術(shù)為25等；再按照基準(zhǔn)學(xué)科課程學(xué)分單價和學(xué)科成本系數(shù)，計算確定其他大類課程學(xué)分單價；最后確定特殊行業(yè)比例，折算特殊行業(yè)課程學(xué)分單價，如農(nóng)林礦類、師范體育類等，即： 基準(zhǔn)

7、學(xué)科課程學(xué)分單價=（年學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)×標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制）/各科培養(yǎng)計劃平均總學(xué)分?jǐn)?shù)某學(xué)科大類課程學(xué)分單價=基準(zhǔn)學(xué)科課程學(xué)分單價×學(xué)科成本系數(shù)特殊行業(yè)課程學(xué)分單價=某學(xué)科大類課程學(xué)分單價×特殊行業(yè)比例年應(yīng)收學(xué)費=（年選修某類學(xué)科課程學(xué)分?jǐn)?shù)×適用的課程學(xué)分單價）總應(yīng)收學(xué)費=（實際選修某類學(xué)科課程總學(xué)分?jǐn)?shù)×適用的課程學(xué)分單價） 分類計算法體現(xiàn)了不同學(xué)科門類培養(yǎng)成本上的差別。但政府對物價的調(diào)控作用和價格對市場專業(yè)需求的調(diào)控作用不明顯；確定學(xué)科成本系數(shù)主要依靠成本分析和職業(yè)判斷；授課教師水平和等級差異未能在學(xué)分單價中得到體現(xiàn)；另外，按大類分課程計收學(xué)費也使收

8、費結(jié)算變得較為復(fù)雜。 三是綜合因素法。就是把學(xué)費劃分為學(xué)科差別學(xué)費和學(xué)分費兩部分，先按學(xué)生被錄取專業(yè)或擬申請專業(yè)學(xué)位的所屬學(xué)科，計收學(xué)科差別學(xué)費，再按學(xué)生所選學(xué)分計收學(xué)分費。由于學(xué)科差別學(xué)費已經(jīng)反映了課程培養(yǎng)成本差異，因此各學(xué)科課程學(xué)分單價可以等額計算。 確定學(xué)科差別學(xué)費和學(xué)分費時，應(yīng)把兩者結(jié)合起來考慮。我們可以先根據(jù)培養(yǎng)計劃，按標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制，計算年平均學(xué)分?jǐn)?shù)；再確定單位學(xué)分價格，計算年平均學(xué)分費；最后用政府調(diào)控學(xué)費價格減去年平均學(xué)分費，計算年學(xué)科差別學(xué)費。這也就是基準(zhǔn)學(xué)科差別學(xué)費，以此為基數(shù)，再按學(xué)科成本系數(shù)和特殊行業(yè)比例折算其他學(xué)科差別學(xué)費，即： 年均學(xué)分?jǐn)?shù)=各科

9、培養(yǎng)計劃平均總學(xué)分?jǐn)?shù)/標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制年均學(xué)分費=年均學(xué)分?jǐn)?shù)×學(xué)分單價年基準(zhǔn)學(xué)科差別學(xué)費=年學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)-年均學(xué)分費年某類學(xué)科差別學(xué)費=年基準(zhǔn)學(xué)科差別學(xué)費×學(xué)科成本系數(shù)年特殊行業(yè)差別學(xué)費=年某類學(xué)科差別學(xué)費×特殊行業(yè)比例年應(yīng)收學(xué)費=年適用學(xué)科差別學(xué)費+年選修學(xué)分?jǐn)?shù)×學(xué)分單價總應(yīng)收學(xué)費=年適用學(xué)科差別學(xué)費×實際修學(xué)年數(shù)+實際選修總學(xué)分?jǐn)?shù)×學(xué)分單價 學(xué)分單價水平要科學(xué)測定，過高不利于學(xué)生多選課，過低則抬高了學(xué)科差別學(xué)費，給收費工作造成壓力。 綜合因素法既體現(xiàn)政府價格政策，又體現(xiàn)學(xué)科培養(yǎng)成本的差異，同時也方便了學(xué)籍管理；與分類計算法

10、相比，它不再按學(xué)科分課程計收學(xué)費，統(tǒng)一的學(xué)分單價使收費結(jié)算變得簡單直觀，不論學(xué)生選修多少課程，一門課程修多少次，一律按統(tǒng)一單價計收學(xué)分費，結(jié)算工作量大大減輕。但綜合因素法同樣忽視了價格與市場對專業(yè)需求的調(diào)控作用、忽視了授課教師水平和等級的差異。 四是課程細(xì)分法。為了有效地反映課程成本差異和教師授課價值，兼顧政府調(diào)控價格及市場對專業(yè)的需求，便于教學(xué)行政管理和學(xué)生自主選課，課程細(xì)分法根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)計劃所確定的課程及其學(xué)分?jǐn)?shù)，通過建立比較全面的評估體系，形成嚴(yán)格的學(xué)分收費計算方法： （1）計算標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分單價，即以簡單折算法計算單位學(xué)分價格。（2）測算授課成本等級，即根據(jù)學(xué)科課程的授課

11、特點，分別評估其授課成本。（3）評估教師價值等級，即從教師職稱等級、督導(dǎo)評估意見、學(xué)生評估意見等有關(guān)方面評估教師的授課價值。（4）核定市場需求等級，即根據(jù)近年來社會總體各專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況和潛在市場需求情況，評估學(xué)生擬申請學(xué)位的專業(yè)在市場上的需求情況，從而核定出各專業(yè)所涉課程的市場權(quán)數(shù)。（5）填制價格計算表單，即在前述四項工作基礎(chǔ)上，填制_學(xué)年學(xué)分收費價格計算表（如表1）。表內(nèi)欄目計算關(guān)系為： 表1_學(xué)年學(xué)分收費價格計算表序號課程名稱課程授課成本等級系數(shù)教師授課價值等級系數(shù)市場專業(yè)需求等級系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分單價執(zhí)行學(xué)分單價學(xué)分?jǐn)?shù)課程學(xué)費12 執(zhí)行學(xué)分單價=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分單價×課

12、程授課成本等級系數(shù)×教師授課價值等級系數(shù)×市場對專業(yè)的需求等級系數(shù) 課程學(xué)費=執(zhí)行學(xué)分單價×學(xué)分?jǐn)?shù)同時按下列辦法計收學(xué)分費用：年應(yīng)收學(xué)費=當(dāng)年選修的課程學(xué)費=（某課程執(zhí)行學(xué)分單價×某課程學(xué)分?jǐn)?shù)）總應(yīng)收學(xué)費=完成培養(yǎng)計劃選修的總課程學(xué)費=（某課程執(zhí)行學(xué)分單價×某課程學(xué)分?jǐn)?shù)） 課程細(xì)分法較好地解決了確定學(xué)分制收費價格過程中的許多疑難問題，兼顧了辦學(xué)成本、教師身份、政府職能、市場需求等諸方面因素，極大地方便了教師職業(yè)流動和校際人才共享，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)管理，符合市場經(jīng)濟規(guī)則，是學(xué)分制收費定價比較理想的方法。但由于測定各項權(quán)數(shù)需要較為完

13、備的會計核算資料、系統(tǒng)的教學(xué)評估體系、健全的市場分析機制等，計算工作量也比較大，使用過程中會遇到較大的困難。 3收費定價的配套措施 學(xué)分制收費的定價方法問題直接體現(xiàn)著國家的政策導(dǎo)向和學(xué)校的辦學(xué)方針。按照市場經(jīng)濟規(guī)則確定收費價格是學(xué)分制收費的必然趨勢，這無疑對學(xué)校的教學(xué)和行政管理提出了一系列新的要求，需要制定實施一些配套政策和措施： 一要細(xì)化課程教學(xué)成本核算。定價方法的運用基礎(chǔ)是詳實的會計核算資料，復(fù)雜的定價方法更是如此。財務(wù)部門應(yīng)按照培養(yǎng)計劃所確定的課程培養(yǎng)體系，根據(jù)課程教學(xué)大綱的實際內(nèi)容，細(xì)化會計核算，建立按課程消耗核算教學(xué)成本的機制。經(jīng)過一段時期的積累，即可基

14、本掌握課程培養(yǎng)成本的基本情況，為收費定價提供科學(xué)依據(jù)。 二要建立課程教學(xué)評估體系。按照市場經(jīng)濟規(guī)則辦事就要反映市場及消費者的意愿。建立完整、規(guī)范、合理、穩(wěn)定的課程教學(xué)評估體系，通過有計劃有組織地了解和集中督導(dǎo)意見、學(xué)生評價、人事考核、市場反饋等情況，對教師授課價值、市場對專業(yè)需求等方面進行系統(tǒng)評估，其目的就是要把課程教學(xué)有效地與市場和“消費者”聯(lián)系起來，促進教師不斷提高教學(xué)水平和質(zhì)量，促進學(xué)校按照市場需求，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為收費定價提供合理依據(jù)。 三要控制教學(xué)行政管理環(huán)節(jié)。學(xué)分制收費定價問題不完全是一個財務(wù)問題，涉及到學(xué)校教學(xué)和行政管理的方方面面，從培養(yǎng)計劃、師資儲備，到招生就業(yè)、注冊收費，從選課教學(xué)、考