應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的影響因素及發(fā)展策略-基于政府、高校、企業(yè)的視角

1、    應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的影響因素及發(fā)展策略基于政府、高校、企業(yè)的視角    摘要：產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科高校自我發(fā)展及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑。文章從“政府、高校、企業(yè)”三方的視角剖析了應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的影響因素，并提出了當(dāng)前深化產(chǎn)教融合的發(fā)展策略。關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校，產(chǎn)教融合，影響因素，策略基金項(xiàng)目：2019年寧波市教育科學(xué)規(guī)劃課題“應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的動(dòng)力機(jī)制研究以寧波地方本科院校為例”階段性研究成果產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校發(fā)展的必由之路。近年來，為適應(yīng)教育和人才改革發(fā)展所面臨的新形勢和新任務(wù)，國家出臺(tái)了關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見關(guān)于引

2、導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見等一系列政策，明確將產(chǎn)教融合作為高校教育改革的重要任務(wù)，并上升為國家人才資源開發(fā)的基本制度安排。地方應(yīng)用型本科高校作為區(qū)域知識(shí)積累、創(chuàng)造與傳播的主體，通過實(shí)施產(chǎn)教融合，有助于打造區(qū)域人才培養(yǎng)、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要載體和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。在運(yùn)用產(chǎn)教融合模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面，部分應(yīng)用型本科高校取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但目前只是探索階段，產(chǎn)教融合各方尚未形成真正的合力，應(yīng)用與研究還僅停留在淺層上。因此，從政府、高校、企業(yè)三個(gè)視角，深入剖析應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的影響因素，并提出改進(jìn)措施與發(fā)展策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的影響因素

3、分析產(chǎn)教融合行為是高校與企業(yè)、政府等環(huán)境變量相互作用的過程，其成效受到各參與主體內(nèi)部因素及外部環(huán)境因素的影響。1.政府層面的影響因素高校產(chǎn)教融合的運(yùn)行需要政府的引導(dǎo)、支持和規(guī)范。政府相關(guān)部門雖然出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施辦法和意見等，從宏觀層面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的必要性，體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)教融合的支持，但從實(shí)踐層面上看，有關(guān)政策法規(guī)和配套細(xì)則不健全，職能發(fā)揮不到位，還沒有真正形成政府主導(dǎo)的產(chǎn)教融合管理機(jī)制。具體表現(xiàn)為以下幾方面：一是對(duì)于如何推進(jìn)高校、企業(yè)和各行業(yè)組織實(shí)施產(chǎn)教融合，以及在各參與主體的責(zé)、權(quán)、利上缺少引導(dǎo)和約束，多數(shù)法規(guī)和政策缺乏硬性及有效的規(guī)定，存在著號(hào)召性的特點(diǎn)。缺少鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合

4、的機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，缺乏動(dòng)力和壓力。二是對(duì)產(chǎn)教融合運(yùn)行中涉及的人、財(cái)、物缺乏激勵(lì)和資金支持，地方政府在財(cái)政、稅收等層面，能夠發(fā)揮實(shí)效的稅收政策尚沒有。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善。政府雖然高度重視產(chǎn)教融合，但缺少權(quán)威的評(píng)價(jià)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是缺乏專項(xiàng)支持。應(yīng)用型本科高校在實(shí)施產(chǎn)教融合的過程中，很多教師由于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的制約，影響進(jìn)一步的培訓(xùn)，造成師資質(zhì)量不高。四是地方政府對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行具體的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和監(jiān)督，目前還沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)組織，導(dǎo)致高校和企業(yè)在宏觀上無法建立良性的運(yùn)行機(jī)制。由于缺乏必要的監(jiān)督，部分高校和企業(yè)并沒有真正將產(chǎn)教融合落到實(shí)處，只停留在簽訂合作協(xié)議上。2.高校層面的影響

5、因素當(dāng)前部分應(yīng)用型本科高校還處于轉(zhuǎn)型初期，教育理念沒有與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)產(chǎn)教融合缺乏深度認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)用型本科高校在服務(wù)社會(huì)、滿足企業(yè)需求上，由于自身能力不是很強(qiáng)，缺乏對(duì)企業(yè)的吸引力。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是教育理念落后，深化產(chǎn)教融合力度不夠，人才培養(yǎng)方案不適合于企業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展所需。反映在培養(yǎng)模式上，理論類課程占比偏重，實(shí)踐類課程偏少，與企業(yè)的需求不匹配，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有緊密聯(lián)系。在教學(xué)改革方面，對(duì)學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)、就業(yè)競爭力的提高，仍然停留在淺層次上，沒有真正作為首要任務(wù)加以考慮。二是在產(chǎn)教融合開拓過程中，與企業(yè)缺乏持續(xù)溝通和信息不對(duì)稱，導(dǎo)致合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成合作穩(wěn)定性差。三是供給優(yōu)質(zhì)教

6、育資源的平臺(tái)欠缺。目前的產(chǎn)教融合，多數(shù)應(yīng)用型本科高校還停留在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)這一層次。就優(yōu)勢創(chuàng)新資源有效整合利用上，高校無法依托校企產(chǎn)教融合平臺(tái)，在科研和人才培養(yǎng)中融入企業(yè)創(chuàng)新任務(wù)，造成優(yōu)質(zhì)教育資源無法供給。四是技術(shù)服務(wù)能力較弱。應(yīng)用型本科高?？蒲型度肷?，教學(xué)任務(wù)繁重，教師也不重視科研工作，科研成果較少且轉(zhuǎn)化率低。因此，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力不強(qiáng)，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持弱，缺乏吸引企業(yè)參與產(chǎn)教融合的能力和水平。五是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的師資力量薄弱。應(yīng)用型本科高校教師創(chuàng)新能力普遍較弱，缺乏實(shí)踐能力和與企業(yè)的合作意識(shí)。產(chǎn)教深度融合中，雖然有些高校從行業(yè)和企業(yè)中引進(jìn)技術(shù)人才，但在理論和實(shí)踐方

7、面仍然有著不能有效銜接的問題，從而出現(xiàn)“雙師型”教師培養(yǎng)不足的問題。3.企業(yè)層面的影響因素“利益”是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心價(jià)值觀，市場導(dǎo)向下的產(chǎn)教融合，其利益驅(qū)動(dòng)是整合的紐帶，產(chǎn)教融合各參與主體的根本目的是共贏。而企業(yè)是將市場效益放在首位，并在合作方面追求的目標(biāo)與高校各不相同。因此融合得好，形成強(qiáng)大的動(dòng)力，處理不好，會(huì)阻礙產(chǎn)教融合的實(shí)施。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是企業(yè)受經(jīng)營成本增加和收益不確定的利益差異制約。營利性是企業(yè)的根本屬性，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的目的就是要獲取收益。企業(yè)存在設(shè)備與人力投入，增加的學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)顯性運(yùn)行成本，還有獲得發(fā)展所需的人力資本，解決技術(shù)與經(jīng)營管理問題、為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等成

8、本，當(dāng)這些投入的回報(bào)不確定，或者與收益無直接和顯著關(guān)聯(lián)時(shí)，由于利益差異制約，就會(huì)被企業(yè)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，致使其開展產(chǎn)教融合的動(dòng)力不足。二是由于企業(yè)的合作意愿和需求往往受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，彼此合作存在不穩(wěn)定性，特別是在科技研發(fā)、人才需求上。三是受到傳統(tǒng)觀念的制約，認(rèn)為企業(yè)只是單純地使用人才，參與高校的人才培養(yǎng)只是非物質(zhì)方面的利潤，不會(huì)帶來長遠(yuǎn)良性收益，未將它納入自身價(jià)值鏈中。因此，企業(yè)處于被動(dòng)、消極狀態(tài)，不愿投入過多，出現(xiàn)合作不穩(wěn)定與不可持續(xù)問題。四是很多中小企業(yè)往往看重合作項(xiàng)目是否能直接帶來短期效益，沒有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，并未將產(chǎn)教融合作為雙方共贏的動(dòng)力需求，致使企業(yè)成了被動(dòng)的參與者。二、應(yīng)用型本科高

9、校產(chǎn)教融合的發(fā)展策略推進(jìn)產(chǎn)教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及高校、企業(yè)和政府各主體，而且各自都分別起著獨(dú)特的作用。針對(duì)上述影響因素，產(chǎn)教融合各主體只有采取積極措施，從制度、組織和管理等多方面進(jìn)行改進(jìn)，在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上協(xié)同發(fā)展，打通教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合才能進(jìn)入良性循環(huán)軌道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合。1.基于政府視角從政府層面而言，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，是提升應(yīng)用型本科高校辦學(xué)水平，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高校與地方產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的基本方式。一是政府要為產(chǎn)教融合架起橋梁。產(chǎn)教融合是高校教育改革的重要內(nèi)在動(dòng)力，由于雙方各自體制、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和功能上

10、的區(qū)別，要想讓高校與企業(yè)通過“自由戀愛”的方式，是很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合的。而政府作為主導(dǎo)和推動(dòng)者，能夠?yàn)槎呒芷饻贤ㄅc融合的橋梁。地方政府可以通過建立產(chǎn)教融合的公共信息共享服務(wù)平臺(tái)、組建教育與企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、制定各行政職能部門產(chǎn)教融合協(xié)同辦法等途徑，為校企間的溝通、互動(dòng)與合作牽線搭橋，破解校企供需信息不對(duì)稱、教師互聘不暢、人才培養(yǎng)方案對(duì)接脫節(jié)等產(chǎn)教融合中存在的難題，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)共同參與應(yīng)用型本科高校的教育教學(xué)改革。二是政府要從制度層面上保障產(chǎn)教融合的運(yùn)行，以真正形成良好的政策與法律環(huán)境。一方面，政府要對(duì)企業(yè)產(chǎn)教融合行為進(jìn)行明確的政策支持并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠，同時(shí)通過各種媒體加強(qiáng)重要性

11、的宣傳，以提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)及參與的主動(dòng)性；另一方面，政府要逐步完善相關(guān)的政策法規(guī)，并就各方在產(chǎn)教融合中的責(zé)權(quán)利進(jìn)行立法規(guī)范，建立產(chǎn)教融合引導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)體系及專項(xiàng)督導(dǎo)，從操作層面上保護(hù)各方的利益。三是由于企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱。因此，需要政府出面進(jìn)行宏觀規(guī)劃，調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資助，構(gòu)建多元穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不遺余力地通過科技計(jì)劃與資金支持等多種措施推動(dòng)產(chǎn)教融合，擺脫企業(yè)孤立和封閉研發(fā)的窘境。2.基于高校視角從高校層面而言，作為原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)與載體，只有扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合，深度融入地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潮流，

12、才能辦出特色，才能更好地發(fā)展壯大。一是需要轉(zhuǎn)變觀念，站在主動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的角度上，樹立“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念，深入挖掘服務(wù)企業(yè)的潛能，加大科研投入，解決企業(yè)急需解決的生產(chǎn)、技術(shù)、管理等問題。比如，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目開發(fā)、員工培訓(xùn)等，將教書育人與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，從而構(gòu)建校企“雙贏互利”的產(chǎn)教融合長效機(jī)制。二是優(yōu)化高校人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)自身的“內(nèi)功”修煉。教學(xué)各環(huán)節(jié)應(yīng)始終圍繞“產(chǎn)教融合”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接、課程體系與企業(yè)崗位相對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對(duì)接、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書相對(duì)接。三是健全內(nèi)部有利于技術(shù)創(chuàng)新的考核、評(píng)價(jià)

13、與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施業(yè)績分類考核，以評(píng)價(jià)教師的教學(xué)、研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績，并將分類制度引入高校職稱評(píng)審。同時(shí)應(yīng)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)獲得收益的大小，對(duì)參加企業(yè)橫向課題的研究團(tuán)隊(duì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的成果完成人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)教師參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情。四是加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)用型本科高校應(yīng)注重引進(jìn)有行業(yè)、企業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)人員和高校教師之間的相互流動(dòng)，在融合過程中實(shí)現(xiàn)人力資源共享。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師利用自身資源和優(yōu)勢，在提升育人能力的過程中提升社會(huì)服務(wù)能力，并形成自己的社會(huì)服務(wù)品牌和特色，增強(qiáng)高校對(duì)企業(yè)的吸引力。3.基于企業(yè)視角從企業(yè)層面而言，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是人

14、才。通過與高校開展產(chǎn)教融合，能更好地培養(yǎng)企業(yè)所需要的具有企業(yè)自身特色的應(yīng)用型人才。所以，企業(yè)要積極牽手應(yīng)用型本科高校，敢于長效投資，放棄短視行為，切實(shí)加大人、財(cái)、物的投入，把培養(yǎng)以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才作為企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。一是需要更新觀念，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看待產(chǎn)教融合，與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)性教學(xué)”和“教學(xué)性生產(chǎn)”的緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新水平和綜合能力提高，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合，挖掘應(yīng)用型特色專業(yè)與應(yīng)用型人才供給的優(yōu)勢，獲取自身匱乏的資源，提高自身競爭力。并通過內(nèi)涵對(duì)接，尋求利益契合點(diǎn)，不斷探索適合企業(yè)實(shí)際需要的多樣化產(chǎn)教融合模式，使企業(yè)能夠真實(shí)受益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏。三是積極與應(yīng)用型本科高校開展企業(yè)技術(shù)和學(xué)?？蒲兄g的對(duì)接，采取多種方式合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)基地，為各方提供研發(fā)、培訓(xùn)、研習(xí)、交流的合作平臺(tái)，確保合作的長期性、持久性，達(dá)成高校知識(shí)價(jià)值和企業(yè)技術(shù)價(jià)