電纜公司改制發(fā)展先進(jìn)典型事跡

1、電纜公司改制發(fā)展先進(jìn)典型事跡一、改制前的背景1、公司歷史沿革1970年，經(jīng)*市機(jī)械工業(yè)局批準(zhǔn)，原成立于五十年代由 自由經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作社演變成的四家小型電線生產(chǎn)廠合并組建成一家集體企業(yè)橋口電線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為*電線二廠和*第二電線電纜廠。 1997年7月工廠隨*市撤局放小政策，下放至橋口區(qū)歸計(jì)經(jīng) 委管轄。并于1998年1月完成工商注冊。此次改制經(jīng)評估 工廠資產(chǎn)1850萬元，職工投資112.7萬元，凈資產(chǎn)828.6 萬元，工廠總股本828. 6萬股，由職工合作基金股250. 9萬 股、集體股555. 8萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成， 每股價(jià)為1元。其資產(chǎn)屬集體所

2、有和職工個(gè)人所有。職工人 數(shù)743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職 工65人。2、企業(yè)基本概況企業(yè)主營電線電纜生產(chǎn)制造和銷售。主要產(chǎn)品有電力電 纜、控制電纜、架空線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭 線、電話線和汽車線等系列產(chǎn)品。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)總股本：8 28. 6萬股。其中，經(jīng)營層股：28. 2萬股， 占總股本3. 4%，職工合作基金股:148. 9萬股，占總股本18%， 集體股：6 51.5萬股，占總股本7 8. 6%。人員結(jié)構(gòu)職工總數(shù)713人。其中，離退休職工：375人，在崗職 工：315人，內(nèi)退職工：26人。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況xx年企業(yè)主營收入2億元，實(shí)現(xiàn)利潤270萬元，上

3、繳稅 收530萬元，根據(jù)*聯(lián)合資產(chǎn)有限公司和*大華會計(jì)師事務(wù) 有限責(zé)任公司對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評估，截止xx年5月， 企業(yè)總資產(chǎn)為5612萬元，凈資產(chǎn)2458萬元。二、企業(yè)面臨的問題一是發(fā)展資金不足，限制了企業(yè)發(fā)展速度。*第二電線 電纜廠是家老企業(yè)，廠房、設(shè)備都比較陳舊，電線電纜行業(yè) 又是料重工輕行業(yè)，資金大進(jìn)大出，利潤菲薄。企業(yè)通過內(nèi) 部挖潛，生產(chǎn)能力和空間利用已達(dá)極限，企業(yè)需要的生產(chǎn)經(jīng) 營資金和技術(shù)改造資金，除去企業(yè)每年通過自我積累資金和 其它籌措外，資金缺口較大。二是企業(yè)集體資產(chǎn)所有者不明確，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明， 資源得不到有效利用。在1998年改制中集體資產(chǎn)占整個(gè)股 份的67.1%，當(dāng)時(shí)

4、是作為退休職工工資和醫(yī)療福利的保障。但是隨著國家社會保障制度的建立，工廠已實(shí)行了退休職工 養(yǎng)老金社會化發(fā)放，這樣退休職工的養(yǎng)老、醫(yī)療有了保障， 集體股退出就是一個(gè)新的課題。如何明晰這部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)? 如何盤活這部分資產(chǎn)？另外，受1998年當(dāng)時(shí)條件限制，改制不徹底，職工雖 然投了資，但沒能轉(zhuǎn)變身份，當(dāng)其投資回報(bào)收回后，其風(fēng)險(xiǎn) 意識、責(zé)任意識開始弱化。三、改制過程及方案1、改制目的企業(yè)實(shí)施第二次改制的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“三變”企業(yè)變 性質(zhì)、職工變身份、經(jīng)營變機(jī)制，同步推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。改制目的：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，做大做 強(qiáng)企業(yè)。2、改制的原則堅(jiān)持制度創(chuàng)新，同步推進(jìn)和完善企業(yè)勞動、人事、分配

5、三項(xiàng)制度改革；堅(jiān)持入股自愿、股權(quán)平等、同股同利、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理的原則。依法依規(guī)、公開透明、實(shí)事求是，既講究規(guī)范性又講究 可行性。3、改制方案*第二電線電纜廠為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)“第三次創(chuàng)業(yè)”的設(shè)想， 在跨入新世紀(jì)之時(shí)，就已著手探索在新形勢下企業(yè)的發(fā)展之 路。2002年二屆二次股東代表大會通過了企業(yè)200 2年深 化改革實(shí)施要點(diǎn)，第一次把產(chǎn)權(quán)制度改革改制工作列入企 業(yè)發(fā)展的議事日程，并依據(jù)武政辦200 0102號文件和武政 辦2001111號文件精神，先后制訂企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的探 索性方案和產(chǎn)權(quán)制度改革方案第一稿、第二稿。xx年企業(yè)依 據(jù)武政辦2003 66號文件精神和中華人民共和國城鎮(zhèn)集

6、體 所有制企業(yè)條例，經(jīng)反復(fù)討論、修改，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制 度改革方案第三稿，并提交企業(yè)第六次職工代表大會審議通 過。方案如下：確定基準(zhǔn)日，合理界定資產(chǎn)企業(yè)聘請*聯(lián)合資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司對*第二電線 電纜廠的整體資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行評估，評估基準(zhǔn) 日期確定為xx年5月31日止，經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)為2499. 2 萬元，作為企業(yè)改制資產(chǎn)價(jià)值依據(jù)。土地使用權(quán)的處置企業(yè)現(xiàn)使用土地為原有行政劃撥土地，是土地證權(quán)屬單 位，占地2萬平方米，廠址座落在漢口解放大道2號，評估 后土地使用權(quán)價(jià)值576. 7萬元，經(jīng)與區(qū)國資管理部門和區(qū)經(jīng) 貿(mào)委、區(qū)集改辦共同反復(fù)協(xié)商達(dá)成一致意見，即新組建企業(yè) 在不改變土地用途的前

7、提下，仍可繼續(xù)使用，如改變土地用 途，需報(bào)經(jīng)區(qū)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。上級政府及有關(guān)部門 出臺集體企業(yè)土地使用權(quán)政策時(shí)，按新政策辦理。職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照政策規(guī)定，*第二電線電纜廠在此次改制過程中， 企業(yè)要與職工解除或終止勞動關(guān)系，按職工工齡給予一次性 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對于一個(gè)發(fā)展中的企業(yè)，對職工具有良好的凝聚 力，而企業(yè)的發(fā)展，職工作出了重大貢獻(xiàn)，改制后的新企業(yè) 發(fā)展還要依靠他們。因此對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不是簡單一 刀切，而是鼓勵職工投身、投資新企業(yè)的發(fā)展，具體辦法是：a、以591元作為每一工齡年補(bǔ)償基數(shù)，當(dāng)職工以其經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金向新企業(yè)投資入股，并與新企業(yè)簽定勞動關(guān)系時(shí)，享 受企業(yè)優(yōu)惠政策：一是提高職工

8、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為每一工 齡年1000元；二是一九九八年改制以來給職工的投資配股 轉(zhuǎn)為新企業(yè)股份，股權(quán)歸職工所有。b、對距法定退休五年以內(nèi)和年齡滿三十年的職工，按 政策規(guī)定由企業(yè)“養(yǎng)”起來，但根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，有一部 分還將繼續(xù)留在崗位上。對這類職工，由新企業(yè)繼續(xù)與之簽 訂勞動關(guān)系，并視職工本人意愿，在此次改制中享受企業(yè)給 予的相關(guān)政策規(guī)定。即：一是愿意將股份投入新企業(yè)并在新 企業(yè)崗位工作的職工，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金優(yōu)惠政策，同時(shí)作為 擁有新企業(yè)股份的職工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是愿 意實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)職工，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)留給新企業(yè)轉(zhuǎn)為保險(xiǎn) 金，由新企業(yè)按規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)，并為其向社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng) 老保

9、險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金，到法定退休年齡后， 辦理退休手續(xù)。cx對傷病殘職工由新企業(yè)接收管理，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)留 給新企業(yè)為其發(fā)放生活補(bǔ)貼和交納各項(xiàng)社保金。d、預(yù)留一塊資金轉(zhuǎn)入新企業(yè)作為離退休職工和傷病殘 職工的政策性補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和繳納退休時(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)金。職工合作基金股的處置職工合作基金股是由二部分組成，一部分是1998年企 業(yè)改制時(shí)職工為支持改制以個(gè)人現(xiàn)金投資入股；一部分是企 業(yè)鼓勵職工投資入股，將企業(yè)自有積累集體資產(chǎn)一部分進(jìn)行 量化，按1 :1.3的職工投資與量化比的比例將集體資產(chǎn)量化 給職工的股份，該股份職工有收益權(quán)，無所有權(quán)。該部分占 當(dāng)時(shí)集體資產(chǎn)的22.4%。改制幾年來企業(yè)發(fā)展了

10、，得益于全 體職工當(dāng)時(shí)的大力支持，將量化股轉(zhuǎn)為個(gè)人股權(quán)是職工的愿 望。企業(yè)認(rèn)真研究了職工的愿望，這批職工在企業(yè)改革中積 極支持改革，承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該得到實(shí)惠，同時(shí)為了不違反 政策，企業(yè)與區(qū)集改辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)委等方面協(xié)商確定，依據(jù) 中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，集體資產(chǎn)處置 必須通過職工代表大會進(jìn)行表決。為此工廠第六屆職工代表 大會通過了有條件轉(zhuǎn)讓股權(quán)的決定，具體就是鼓勵職工投身 投資新企業(yè)，當(dāng)職工將原股份投入新企業(yè)時(shí)，其量化股份一 并轉(zhuǎn)入新企業(yè)，股權(quán)歸個(gè)人所有。在此次改制中，該部分股 份轉(zhuǎn)為自然人股份。剩余凈資產(chǎn)的處置企業(yè)改制不是要分光資產(chǎn)，而是在政策范圍內(nèi)合理處置 資產(chǎn)，為新企業(yè)發(fā)展作好

11、鋪墊。*第二電線電纜廠在安置好 職工后的剩余資產(chǎn)，主要用于新企業(yè)建立績效考核的期權(quán)制 度，主要用于企業(yè)經(jīng)營管理層和四個(gè)核心層職工在完成企業(yè) 規(guī)劃、年度目標(biāo)任務(wù)、資產(chǎn)保持增值和業(yè)績考核后的激勵。 為此工廠在改制文件中專門設(shè)立了崗位職務(wù)員工持股方 案，并在第六屆職工代表大會上獲得通過。該資產(chǎn)作為集 體股一部分為工會持股會持有，屬社團(tuán)法人股。4、改制后公司股本及股東xx年3月企業(yè)完成了工商注冊。改制后公司更名為*第二電線電纜有限公司公司總股本18 28. 6萬股其中，自然人股份760. 9萬股，占總股本的41.6%持股會股份1067. 7萬股，占總股本的58. 4%計(jì)49位股東，其中自然人股東48位

12、，社團(tuán)法人股東1位。5、債權(quán)債務(wù)的處理企業(yè)改制后，繼續(xù)承擔(dān)改制前企業(yè)的全部債權(quán)及債務(wù)。四、改制過程重大事件回顧*第二電線電纜廠由于其先集體后股份合作制性質(zhì)，在 實(shí)施第二次改制過程中遇到的一些問題，在*市還無先例， 對這些問題企業(yè)通過自身的努力和與市區(qū)各級部門共同探 索實(shí)踐中，得以解決。1、關(guān)于量化股權(quán)轉(zhuǎn)化為職工個(gè)人股權(quán)問題由于關(guān)系到職工的切身利益和改革工作的進(jìn)行，企業(yè)就 此問題多次與市區(qū)國資部門進(jìn)行交流。焦點(diǎn)在于*第二電線 電纜廠其資產(chǎn)的屬性是否集體所有制資產(chǎn)？企業(yè)是否有權(quán) 處置集體資產(chǎn)？集體資產(chǎn)是否可以無償轉(zhuǎn)讓給職工個(gè)人？ 國資部門強(qiáng)調(diào)集體資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，國有資產(chǎn)不能 無償轉(zhuǎn)讓，企業(yè)

13、強(qiáng)調(diào)集體資產(chǎn)是企業(yè)自我積累，職工有權(quán)決定資產(chǎn)處置。至黨的十六大召開，明確了集體經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng) 濟(jì)的一部分后，此問題逐步達(dá)成共識：*第二電線電纜廠是 由集體所有制改制為股份合作制企業(yè)，“是勞動者的勞動聯(lián) 合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)”，受當(dāng)時(shí)條件限制， 企業(yè)改制并不徹底，集體資產(chǎn)仍占企業(yè)資產(chǎn)相當(dāng)大的比例， 職工沒有轉(zhuǎn)變身份，既是股份合作制企業(yè)的投資人，又具有 原集體所有制企業(yè)職工身份，帶有濃厚的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)形態(tài) 這次企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要明晰的是原集體資產(chǎn)，因此該資產(chǎn) 屬性是勿庸置疑的，它既不是國有資產(chǎn)，也不是職工個(gè)人資 產(chǎn)，是企業(yè)全體職工所有。而轉(zhuǎn)化為職工個(gè)從股權(quán)的部分集 體資產(chǎn)是企業(yè)98年改

14、制按職工投資的一定比例量化給職工 的，職工承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)得到了發(fā)展。將該部份集體資 產(chǎn)轉(zhuǎn)為個(gè)人股權(quán)，既合情合理，也不是無償轉(zhuǎn)讓。因此根據(jù) 中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例精神，集體資 產(chǎn)處置必須通過職工代表大會進(jìn)行表決，從而為解決此問題 找到出路。2、關(guān)于“持大股、控股”的問題*第二電線電纜廠實(shí)行第二次改制，最初職工認(rèn)為是分 蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企業(yè)在對政策的深 入研究和理解后，認(rèn)為之所以有這樣的想法是與一些企業(yè)改制實(shí)際上是把企業(yè)固定資產(chǎn)或土地變現(xiàn)分給職工后，關(guān)門、 變現(xiàn)、走人，而*第二電線電纜廠改制是要發(fā)展，不是分蛋 糕，更不是最后晚餐。資產(chǎn)要合理分配，才能有利企業(yè)發(fā)

15、展。 因此企業(yè)通過制定鼓勵職工投身投資新企業(yè)發(fā)展，形成資本 構(gòu)成多元化、股份化的改制思路和方案，引導(dǎo)職工以其經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金向企業(yè)投資入股，留住了職工，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。那么，是否現(xiàn)在“持大股、控股”就是合理分配資產(chǎn)呢？ 企業(yè)認(rèn)為在目前情況下，由于企業(yè)資產(chǎn)較大，如果是管理層 收購，個(gè)人出資，那么企業(yè)這些在黨的多年教育下的領(lǐng)導(dǎo)干 部沒有能力購置。如果通過政策性購買，在考核和監(jiān)管機(jī)制 不完備情況下，職工心存疑慮，不利于改革深入進(jìn)行。因此 企業(yè)在此次改制過程中，嚴(yán)格依法依規(guī)，資產(chǎn)按工齡補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)劃分，對剩下的凈資產(chǎn)，企業(yè)通過建立績效考核體系和期 權(quán)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理層控股。現(xiàn)在企 業(yè)通過

16、第六次職工代表大會，把資產(chǎn)狀況向職工說明，把資 產(chǎn)交給大家，把今后的處置方式和考核監(jiān)督辦法也明確告訴 職工這也是此次改制雖然仍有一塊集體資產(chǎn)，但這一塊 資產(chǎn)將隨企業(yè)發(fā)展逐步明晰。3、關(guān)于土地使用權(quán)在企業(yè)資產(chǎn)評估當(dāng)中，一個(gè)焦點(diǎn)問題就是土地在評入企 業(yè)總資產(chǎn)后是否應(yīng)作為注冊資金一部分參入企業(yè)股份？企 業(yè)是否改制后仍維持原劃撥狀態(tài)使用土地？對于*第二電 線電纜廠是一個(gè)正在成長發(fā)展中的企業(yè)，改制是為了促進(jìn) 更大發(fā)展，將土地納入企業(yè)股份，將不利于企業(yè)自我發(fā)展; 如將土地使用權(quán)由劃撥轉(zhuǎn)為其它使用形態(tài)，則無疑增加企業(yè) 改制成本，不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為此區(qū)經(jīng)貿(mào)委召集區(qū)國 資辦、區(qū)財(cái)政局和企業(yè)等多方協(xié)調(diào)會，本

17、著支持企業(yè)發(fā)展的 原則，借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，在報(bào)分管副區(qū)長審批后， 決定對*第二電線電纜有限公司土地使用中的問題采取先 擱置，待相關(guān)政策出臺再作處置。4、注冊股東人數(shù)的確定企業(yè)在改制過程中，由于工作深入、扎實(shí)，職工心態(tài)平 和，紛紛投身投資支持企業(yè)改革。但是將要成立的*第二電 線電纜有限公司職工300多人，人人是股東，如何按公司 法要求進(jìn)行企業(yè)工商注冊呢？為解決這一問題，在聽取區(qū)經(jīng)貿(mào)委意見和指導(dǎo)后，企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究后向職工代表大會提交了股份歸集議案 和股份歸集宣傳提綱，以企業(yè)行政部門為單位和所持股 份額，通過股東委托將股份歸集到43位注冊自然人，公司領(lǐng) 導(dǎo)層五人作為自然人，形成48位注

18、冊自然人股東，達(dá)到法定 注冊股東數(shù)。5、2003年4月市主要領(lǐng)導(dǎo)來*第二電線電纜廠召開橋 口區(qū)國企改革現(xiàn)場會，聽取了包括*第二電線電纜廠等企業(yè) 的改革工作匯報(bào)，會上肯定了 102號文件主要精神，其替代 文件將隨后出臺，指導(dǎo)國企改革。這一決定對于*第二電線 電纜廠的改革改制工作給予了更充裕的時(shí)間和政策，使之能 更扎實(shí)、平穩(wěn)地推進(jìn)企業(yè)改制工作。6、2003年底xx年上半年，正當(dāng)企業(yè)改革改制工作在 抓緊籌備和進(jìn)行中時(shí)，某大型企業(yè)從其自身發(fā)展戰(zhàn)略考慮， 看準(zhǔn)了*第二電線電纜廠及其產(chǎn)品在*地區(qū)的品牌效應(yīng)，來 企業(yè)洽談聯(lián)營貼牌生產(chǎn)，面對這一誘惑，*第二電線電纜廠 領(lǐng)導(dǎo)層從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，兩手準(zhǔn)備，“改制不停

19、，談判不斷” 在談判中，采取“以我為主，保品牌”的策略。通過這次貼 牌談判，企業(yè)深切體會到體制優(yōu)勢在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用 和對企業(yè)發(fā)展舉足輕重的作用，更加強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 決心o7、xx年初，*第二電線電纜廠本著積極穩(wěn)妥的思路， 積極償試公司制企業(yè)試點(diǎn)，利用漢正街都市工業(yè)園的優(yōu)惠政 策，通過廠內(nèi)募股集股金方式成立*飛鶴電工有限公司同軸 電纜和插頭線生產(chǎn)車間，用全新的機(jī)制，全新的管理，全新 的人員，全新的設(shè)備和產(chǎn)品，償試用現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作企業(yè)。 這一新的償試得到全廠職工的大力支持，踴躍投資，僅用六 天時(shí)間就募集到所需的200萬元資金，認(rèn)購人數(shù)246人認(rèn)購 率達(dá)76.9%?，F(xiàn)在該生產(chǎn)車間月產(chǎn)銷額已達(dá)300 0萬元。通過這一試點(diǎn)，為*第二電線電纜廠改制及以后發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。 也更堅(jiān)定了企業(yè)改革改制的信心。*第二電線電纜廠根據(jù)自身發(fā)展情況，審時(shí)度勢，抓住 時(shí)機(jī)，目的明確，完成企業(yè)改制。*第二電線電纜廠改制是 為了企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)。因此企業(yè)的改制在主觀上是積極 主動，在具體行