我國教育信息化的20年回顧與展望

1、    我國教育信息化的20年回顧與展望     摘要：教育信息化是社會信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展的必然趨勢。本文在分析教育信息化發(fā)展的背景下，對我國教育信息化過去20年的發(fā)展歷程進行了總結，結合我國教育信息化的發(fā)展趨勢和發(fā)達國家教育信息化的發(fā)展歷程，試圖對我國教育信息化未來發(fā)展趨勢進行展望。 關鍵詞：教育信息化，發(fā)展特征，過去，未來 1989年，中國政府正式頒布了國家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要，從1993年著手建立中國教育和科研計算機網(wǎng)（cernet），2000年開始普及信息技術教育和全面實施“校校通”工程；20

2、01年開始教育政務信息化的建設工作，重點建設教育政務“三網(wǎng)一庫”。利用現(xiàn)代信息技術來輔助高等教育管理和教學，已經(jīng)成為中國高等教育信息化建設的目標和發(fā)展方向。 一、教育信息化發(fā)展的背景 1.信息技術發(fā)展已得到前所未有的關注。隨著信息技術的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟發(fā)展能力的重要標志。在未來社會發(fā)展中，國家和民族的政治經(jīng)濟地位，將在很大程度上取決于各國在信息化建設上取得的成就。教育事業(yè)作為科教興國的核心，其信息化普及和建設的程度至關重要。社會發(fā)展對信息化的需求也日趨強烈，世界各國對信息化的發(fā)展已給

3、予了前所未有的重視和關注。我國政府同樣高度重視信息化的發(fā)展與建設。 2.互聯(lián)網(wǎng)絡的迅速發(fā)展為教育信息化奠定了基礎。高等教育信息化是一項龐大的系統(tǒng)工程。從宏觀角度看，它涉及高等教育機構的管理、教學、科研和社會服務等領域。從微觀來說，它包括高等院校的信息基礎設施建設、教學資源建設、人才隊伍建設、管理制度建設等方面。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2008年7月發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，2008年6月底，中國cn域名數(shù)量為1190萬個，同比增長93.5%，家庭上網(wǎng)計算機數(shù)量為8470萬臺，2008年上半年增加了670萬臺，半年增長率為8.6%，中國互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬數(shù)達到493729

4、mbps，年增長率為58.1%。 3.關于教育信息化的大量研究促進了我國教育信息化的發(fā)展。從1989年至今，我國的教育信息化研究歷經(jīng)二十個年頭，按照篇名檢索方式，以主題詞“教育信息化”為檢索點，我們發(fā)現(xiàn)1989年至2008年，中國期刊網(wǎng)共計收錄教育信息化方面的論文2569篇（2008年10月18日檢索）。教育信息化研究論文數(shù)量的不斷增加，說明越來越多的人參與到教育信息化的建設當中，教育信息化的研究也隨之開展和加深。 二、我國教育信息化20年來的發(fā)展特點 如果從1989年國家正式頒布了國家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要算起，時至今日，正好20年。在這二十年里，我國的教

5、育信息化從無到有，從弱到強，這期間表現(xiàn)出的主要特點是：教育信息化的發(fā)展速度快、使用效率比較低、教育信息資源管理分散、信息化人才隊伍與優(yōu)質(zhì)資源比較短缺。 1.我國教育信息化發(fā)展的特點之一快 教育信息化的發(fā)展速度快。我國教育信息化經(jīng)過近二十年的發(fā)展，取得了飛速發(fā)展。計世資訊研究數(shù)據(jù)顯示，2006年中國教育行業(yè)it投資總規(guī)模為304.8億元，比前一年增長了11.8%，從教育信息化投資結構來看，硬件投資仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢，份額在68.0%，cernet覆蓋全國31個省、市、自治區(qū)的200多座城市，聯(lián)網(wǎng)的大學、教育機構和科研單位超過1800個，用戶超過2000萬人，各校進行課程互選、學

6、分互認、資源共享。這些數(shù)據(jù)說明，我國教育信息化的發(fā)展速度很快。 2.我國教育信息化發(fā)展的特點之二低 （1）教育信息化發(fā)展水平整體較低。雖然教育信息化在我國發(fā)展近20年歷史，但由于教育信息化在我國發(fā)展時間不長和校級之間的差異較大，我國很多學校在開設信息技術教育時只是教學生基本操作功能，而沒有將信息技術操作規(guī)程與各學科整合起來，沒有使信息化滲透到每一門課程的學習中。這些現(xiàn)象說明，我國教育信息化還處在較低層次。 （2）教育信息化投資利用效率低。由于教育信息化建設時間較短，優(yōu)質(zhì)教育信息資源和優(yōu)秀教育技術教師不足，致使有限的教育信息化投資沒有得到充分利用。如部分學校自行開發(fā)

7、了一些教育信息資源，國內(nèi)有些企業(yè)開發(fā)出一些商品化的教育信息資源，但數(shù)量不足，學校有的教育信息資源是圖書情報信息、科研項目信息、科研成果信息、教學信息、教育統(tǒng)計信息、學校教務管理信息等，真正能夠符合課程改革理念、滿足課堂教學需要、適合網(wǎng)絡特點的教育信息資源很少；再如，教師在教學過程中，主要是利用常規(guī)的幻燈演示、單機課件和電子郵件等，未能充分發(fā)揮出信息技術的教學效能，使多數(shù)校園網(wǎng)絡處在閑置、沒有充分利用的狀態(tài)，而能運用硬件普及性開展信息技術與課程整合課的較少，教育信息化的有限投資沒有實現(xiàn)預期的效率和效益。 3.我國教育信息化發(fā)展的特點之三散 （1）cernet與internet

8、自成體系，互訪困難，資源分散。目前中國教育系統(tǒng)使用的都是cernet，而學校場所之外的網(wǎng)民主要使用internet，然而cernet與internet之間互訪困難，這是國內(nèi)造成網(wǎng)絡之間相互隔離，優(yōu)質(zhì)資源不能共享的主要原因之一。 （2）教學信息化平臺自成體系，管理分散。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學校內(nèi)部的信息化平臺，特別是高校內(nèi)部，各平臺一般有學校師生自行設計，自行維護和使用，平臺之間編碼、技術、用戶不一，數(shù)據(jù)結構不同，造成數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，系統(tǒng)平臺之間無法實現(xiàn)對接；二是企業(yè)生產(chǎn)的信息化軟件沒有統(tǒng)一的教育技術標準，軟件之間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，相互獨立。上述兩個方面的原因造成學校內(nèi)部各教育信

9、息化平臺之間相對分散，各自獨立，難以共享。 4.我國教育信息化發(fā)展的特點之四缺 （1）信息化人才隊伍短缺。信息化人才隊伍建設是信息化建設的重要支撐要素，教育信息化所需要的人才：一是信息系統(tǒng)的設計和建造人才；二是各種管理軟件的集成和開發(fā)人才；三是信息系統(tǒng)的維護和應用人才，無論是哪一類人才，都是我國高等教育信息化建設所急缺的，尤其是既掌握一定的信息技術，又具有一定管理能力的復合型人才更是缺乏。盡管近年來，許多高校相繼設立了信息管理及其相關專業(yè)，但培養(yǎng)的人才，無論是數(shù)量、質(zhì)量，還是能力，與教育信息化建設的需求相比，仍有不小的差距。就目前來講，培養(yǎng)一大批具有本科或研究生學歷的高層次

10、信息技術人才，乃是我國高等教育信息化建設的當務之急。 （2）優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。國家“十一五”教育發(fā)展綱要將教育資源的建設列為教育信息化建設的重要組成部分，但目前我國教育資源匱乏已經(jīng)成為制約信息化教育發(fā)展的重要因素。近幾年我國普通高校、遠程教育學校和中小學校自行開發(fā)了許多教育資源，但這些教育資源無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都不盡人意。能夠真正符合課程改革理念、適合學生主體化學習的教育資源更是嚴重匱乏。 三、我國教育信息化的未來發(fā)展趨勢 參照歐美發(fā)達國家教育信息化的發(fā)展歷程，結合我國目前教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國教育信息化的發(fā)展提出幾點展望：教學信息資源進一步整合、教

11、育信息化的管理標準趨于統(tǒng)一、社會學習者的信息素養(yǎng)和教育信息化投資效率進一步提高、不斷完善教育信息化的評價體系。 1.未來我國教育信息化的發(fā)展趨勢之一整 （1）教育信息資源的整合。隨著信息化建設的不斷深入，教育信息資源的數(shù)量將越來越多，形式將越來越規(guī)范，質(zhì)量也越來越高。例如：香港理工大學于2001年9月建立了網(wǎng)上課程開發(fā)部，負責開發(fā)、維護網(wǎng)絡課程，推進網(wǎng)上教學。香港中文大學的網(wǎng)上教學管理平臺推出之后，到2006年已有750余門課程利用網(wǎng)上教學平臺的各種功能進行網(wǎng)上討論、輔導、測驗，以至呈交作業(yè)、評估學習進度和分發(fā)筆記，大大加強了師生之間和學生之間的互動交流。不過國內(nèi)信息技術與

12、學科課程的整合、信息技術與傳統(tǒng)教材的整合等已經(jīng)全面展開，今后必然是我國教育信息化發(fā)展中的熱點。 （2）教育信息化平臺之間的整合。信息化最大優(yōu)勢之一就是資源共享，國內(nèi)教育信息化平臺之間相互獨立、信息孤島現(xiàn)象將逐漸消失。例如：從微觀層面上看，數(shù)字化校園的建設將促進校園管理系統(tǒng)的高度集成，數(shù)字化系統(tǒng)覆蓋了學校的主要管理部門，包括人事、招生、注冊、成績、考試、貸款、財務、學生事務、科研信息等等，數(shù)字化管理幾乎延伸到了學校的每一個角落，教學信息全部集成共享；從宏觀層面上看，數(shù)字化校園建設的不斷推進，所有學校都將在cernet平臺實現(xiàn)教育資源共享，cernet與internet完全互訪，國內(nèi)教育

13、資源與國外教育資源的完全共享，逐漸構建全球化的教育資源共享平臺。 2.未來我國教育信息化的發(fā)展趨勢之二統(tǒng) （1）統(tǒng)一管理標準。教育信息管理的標準化是信息化建設的基礎，是實現(xiàn)教育信息資源交流與共享的必要條件，以標準化保障信息化，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化，以此帶動相關信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是教育信息化發(fā)展的必然趨勢。只有有了統(tǒng)一的規(guī)范標準，才能有效地避免因為信息標準不統(tǒng)一，而產(chǎn)生的信息共享、信息交換過程中的障礙。為此，2004年教育部正式發(fā)布了教育信息化管理標準，并作為教育信息化行業(yè)標準實施。教育信息化的標準問題仍將是未來發(fā)展的主題。 （2）統(tǒng)一規(guī)劃信息資源。統(tǒng)一規(guī)劃

14、是從信息化建設的實際出發(fā)，實事求是地制定科學合理的教育信息化發(fā)展規(guī)劃。開展教育信息化工作，目的是為了充分發(fā)揮各省教育系統(tǒng)的整體優(yōu)勢和整體效益，避免重復建設，實現(xiàn)資源共享。隨著教育信息化建設的深入，各學校將會根據(jù)全國和各區(qū)域的規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，建設各具特色的信息化設施和應用系統(tǒng)。對于已經(jīng)建成并較為完善的教學信息化平臺，通過建立數(shù)據(jù)庫交換中心等多種形式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的共享和交換，以符合國家和區(qū)域教育信息化的整體規(guī)劃。 3.未來我國教育信息化的發(fā)展趨勢之三高 （1）提高全社會學習者的信息素養(yǎng)。隨著教育信息化的發(fā)展，人們對“信息素養(yǎng)”的理解也更趨完善，認為“信息素養(yǎng)”不僅包

15、括能自如運用信息工具有效、高效地獲取信息；熟練、批判性地評價信息；精確、創(chuàng)造性地使用信息（即技能方面），同時還包括態(tài)度、品德、社會責任等方面要求。所以，筆者認為，隨著網(wǎng)絡的延伸，更多的學習者都將通過教育信息技術獲取、處理和利用有用的教育信息，提高自己的生存能力，全面提高自身的信息素養(yǎng)。 （2）提高教育信息化投資效率。無論是教學信息化、科研信息化還是管理信息化，都離不開數(shù)據(jù)豐富、分類齊全的教育信息資源庫的支持。教育信息資源的開發(fā)是教育信息化的核心內(nèi)容，也是教育信息化建設的重點。目前我國教育信息化資源正處在大規(guī)模建設階段，如教育部的精品課程庫、精品教材庫、教學名師庫、多媒體資源庫等的建設

16、，這些優(yōu)質(zhì)教育資源的積累必將滿足更多網(wǎng)絡教育教學的需要，實現(xiàn)學科與教學思想、內(nèi)容、體系、方法、手段的全面創(chuàng)新，全面提高教育信息資源的質(zhì)量，將開發(fā)出來的教育信息資源用于全社會，達到資源共享的效果。 4.未來我國教育信息化的發(fā)展趨勢之四評 教育信息化評價就是指根據(jù)一定的價值標準，對教育信息化的價值作出判斷的過程，目的在于促進教育信息化和現(xiàn)代化進程，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。教育信息化評價能為教育信息化建設提供決策依據(jù)，檢查教育信息化的實行情況，以確保教育信息化目標的實現(xiàn)。目前，國際上尚無統(tǒng)一的教育信息化評價指標體系，但基本認可“微機化加外文化”的基礎評價標準，對于“微機化”的評價，主要在計算機使用技術和網(wǎng)絡技術兩項指標上予以較高要求。美國教育技術ceo論壇依據(jù)克林頓政府所提出的中小學信息技術應用和發(fā)展的四大支柱（連通；硬件；數(shù)字化內(nèi)容；專業(yè)發(fā)展）開發(fā)出著名star（school technology and readiness）評估量表，已經(jīng)被美國一些州和學校所采納，成為衡量該地區(qū)和學校教育信息化發(fā)展水平的標尺。美國的educase公司與aacrao和nacac合作推出了一套評估體系the student guide to evaluate