22、勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、中建二局第四建筑工程有限公司勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為最大限度降低勞務(wù)糾紛突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和 社會(huì)影響，保證我公司正常的生產(chǎn)和管理秩序；本著確保社 會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治的原則，按照 中建二局的相關(guān)要求，制訂我公司勞務(wù)用工管理及突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案：一、指導(dǎo)思想：公司各所屬施工企業(yè)及項(xiàng)目部要從確保社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持 "統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤” 的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工 企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài) 度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之 中。二、勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)公司

2、成立以公司總經(jīng)理為組長的加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管 理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組長：副組長：組員：三、職責(zé)分工1. 工作職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付 爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn) 定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案， 主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā) 生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在 最小范圍，在本單位控制和解決事件。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部 勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付 情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部

3、所有 外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、 工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本 項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工 作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及 時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨 勢的事件發(fā)生。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在 現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝 通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。2. 具體分工1）現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決方案的落實(shí)：2）政策、法制宣傳：3）治安保衛(wèi)現(xiàn)場監(jiān)督管理：4）勞務(wù)資料收集督促：5）當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)絡(luò)：6）情況匯總上報(bào)：7）應(yīng)急情況報(bào)警：3. 應(yīng)急響應(yīng)：1

4、）先期處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，公司有關(guān)部門 和事發(fā)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效的進(jìn)行處理，控制事態(tài)蔓延,并將事件就先期應(yīng)急處理情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)公司勞 務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2）分組響應(yīng)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急工作遵守分組響應(yīng)程序，根據(jù) 糾紛和事件的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，事件發(fā)生后， 負(fù)責(zé)處理工作的有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)項(xiàng)目應(yīng) 急措施也同時(shí)啟動(dòng)。（1）勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的分級：根據(jù)勞務(wù)糾紛或突 發(fā)事件發(fā)生的范圍和嚴(yán)重程度，將其劃分為一般（iv級）、 較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）四級。（2）勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件為一般（iv級）或較大（iii 級）時(shí)，啟

5、動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，為重大（ii級）時(shí)，啟動(dòng)公司 應(yīng)急預(yù)案，特別重大（i級）時(shí)啟動(dòng)局相應(yīng)應(yīng)急亟案。（3）較大勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件在項(xiàng)目勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的 分組領(lǐng)導(dǎo)下，開啟應(yīng)急處理工作。特別重大勞務(wù)糾紛或突發(fā) 事件在公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開啟應(yīng)急處理工作。3）應(yīng)對社會(huì)新聞媒體項(xiàng)目要進(jìn)一步爐石新聞；媒體區(qū)域責(zé)任制，項(xiàng)目書記要 通過有效途徑與責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位以及當(dāng)?shù)匦侣勑麄?主管部門建立起良好的合作關(guān)系。這不僅是對外面正面宣 傳，提升企業(yè)形象的需要，也是避免與制止負(fù)面報(bào)道發(fā)生的 需要。項(xiàng)目勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部書記應(yīng)在第 一時(shí)間對接當(dāng)?shù)匦侣剢挝?，并對新聞媒體做出正面引導(dǎo)，避 免事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)形象

6、，確保社會(huì)穩(wěn)定。4）應(yīng)急情況報(bào)警電話火警電話：119 急救電話：120 公安派出所電話：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：電系人：孫 彥平1勞務(wù)隊(duì)伍的選擇：公司、項(xiàng)目選擇的勞務(wù)隊(duì)伍，要符 合局合格分供商要求。不準(zhǔn)使用合格分供商以外的勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)隊(duì)伍的選用要執(zhí)行公開招標(biāo)程序，加強(qiáng)業(yè)績、資質(zhì) 的審核。2嚴(yán)把勞務(wù)合同簽訂關(guān)。合同條款要規(guī)范，盡量使用標(biāo) 準(zhǔn)文本。合同價(jià)款的組成、付款方式的表述要清楚、用詞要 準(zhǔn)確。合同簽訂率必須達(dá)到100%,并及時(shí)辦理備案等相關(guān)手 續(xù)。3.實(shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度。各分公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部 要按當(dāng)?shù)氐囊髮?shí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)留賬戶制度，預(yù)留的比例發(fā)承 包雙協(xié)商并符合

7、北京市有關(guān)要求。4勞務(wù)隊(duì)伍入場前要進(jìn)行農(nóng)民工普法教育、安全入場教 育、農(nóng)民工維權(quán)教育等。重點(diǎn)向農(nóng)民工宣傳治安管理處罰 法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工傷保險(xiǎn)條例等 與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī)，使他們做到了在懂法的基礎(chǔ) 上自覺守法，善于運(yùn)用法律武器合理合法維護(hù)自己的權(quán)益。5. 各項(xiàng)目、分公司要按公司的要求設(shè)立勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè) 置專職勞務(wù)管理崗位配置人員，按“實(shí)名制”標(biāo)準(zhǔn)化的要求 開展系統(tǒng)的勞務(wù)管理工作。6. 勞務(wù)管理資料要齊全有效。7. 各分公司、項(xiàng)目至少每季度對項(xiàng)目進(jìn)行勞務(wù)管理排 查，對所使用的勞務(wù)隊(duì)伍及施工人員的施工能力、施工質(zhì)量、 信譽(yù)等綜合考評，對存在的問題的班組、人員要及時(shí)上報(bào)到 主管部門，做

8、到早發(fā)現(xiàn)早處理，將危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)中， 要就是考核不合格的隊(duì)伍要及時(shí)淘汰。&項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向， 重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清; 采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi) 數(shù)額較大的等。五、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù) 費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段 解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外 施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外施企 業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單 位、總包

9、單位管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾 妨礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān), 干擾妨礙正常辦公時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到公司以外政府部 門群訪、群訴時(shí)；外施企業(yè)人員采取影響社會(huì)治安等非正常 手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒 得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表 正式對話時(shí)。4、解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見 且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)； 正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。六、報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn) 出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情

10、況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事 件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告，同時(shí), 盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告 時(shí)，可越級上報(bào)，直至報(bào)告給公司勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。七、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)， 應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo) 小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解 除本預(yù)案。八、突發(fā)事件的

11、處理1. 突發(fā)勞務(wù)糾紛事件要立即上報(bào)公司農(nóng)民工及勞務(wù)管 理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)人員按預(yù)案要求在第一時(shí)間趕到事件發(fā) 生現(xiàn)場。公司加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng) 急程序、開展工作。2. 在所屬施工單位辦公區(qū)出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng) 急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序， 進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。辦公區(qū)在出現(xiàn)緊急情況階段 時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái) 物、資料。3發(fā)生糾紛事件的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理要協(xié)助公司處理突發(fā) 糾紛事件，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對突發(fā)勞務(wù)糾紛事件，要 嚴(yán)格控制事態(tài)，堅(jiān)持就地解決的原則。4局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部 有

12、關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位 就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到 會(huì)議室。5如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù) 沖擊項(xiàng)目辦公區(qū)、擾亂單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào) 警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。6事件得到控制、平息后，要立即組織恢復(fù)生產(chǎn)秩序，采取一切措施消除負(fù)面影響。九、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備所屬施工單位應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。十、責(zé)任處理1對違反各項(xiàng)規(guī)章制度，侵犯工人權(quán)益的勞務(wù)隊(duì)伍視情節(jié)給與警告直至清理出場。2按公司要求，對發(fā)生糾紛事件的公司和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人，追究責(zé)任。3對糾紛事件不上報(bào)，或瞞報(bào)，報(bào)告不及時(shí)的單位，視情節(jié)處以一定數(shù)額的罰款、通報(bào)批評并追究行政責(zé)任。4對措施不得力，貽誤時(shí)機(jī)，造成重大損失或影響的單 位和