關(guān)于XX省XX縣區(qū)等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察學(xué)習(xí)報告 (6)

1、關(guān)于xx省xx縣區(qū)等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察學(xué)習(xí)報告 關(guān)于xx省xx縣區(qū)、xx省xx市等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察情況報告 為深入研究我市城鄉(xiāng)環(huán)境生活垃圾一體化處理問題，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境生活垃圾一體化處理深入開展，我市建設(shè)（環(huán)衛(wèi)、村鎮(zhèn)建設(shè)）、財政等部門到xx省xx縣區(qū)、xx省xx市等地進(jìn)行了為期4天的參觀考察。本次考察的重點(diǎn)是參觀考察了xx省xx縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境垃圾一體化處理模式，并實(shí)地參觀了xx縣區(qū)豐泉浬浦生活垃圾無害化處理中心、xx省銅陵海螺水泥有限公司等垃圾處理機(jī)構(gòu)。xx縣區(qū)豐泉浬浦生活垃圾無害化處理中心是一座整潔、干凈、環(huán)境優(yōu)美、無任何異味的花園式現(xiàn)代化垃圾焚燒廠，每天可

2、以處理周圍10個鎮(zhèn)產(chǎn)生的約300噸的農(nóng)村生活垃圾，極大地改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。 一、xx縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的基本情況1、城市環(huán)境衛(wèi)生管理 xx縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處1300余名干部職工，不僅承擔(dān)著本職范圍內(nèi)472萬平方米的清掃保潔任務(wù)，而且還承擔(dān)著19個城中村、城西工業(yè)新城的清掃保潔任務(wù)。運(yùn)行管理體制和機(jī)制經(jīng)過不斷的改革調(diào)整，xx縣區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作全面實(shí)施凌晨清掃、白天保潔；重點(diǎn)區(qū)域18小時保潔，一般區(qū)域12小時保潔管理模式。 2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理（1）組織體系建設(shè) 作為xx縣區(qū)十大實(shí)事工程建設(shè)項(xiàng)目，xx縣區(qū)委、市政府專門成立了以市長為組長的農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由 各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)

3、人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在xx縣區(qū)建設(shè)局，由建設(shè)局局長擔(dān)任辦公室主任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也相應(yīng)成立了工作班子，明確分工，明確職責(zé)。 （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照xx縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求，xx縣區(qū)三座垃圾焚燒處理廠已全部投入運(yùn)行；白毛尖垃圾衛(wèi)生填埋場作為全市生活垃圾應(yīng)急處置場所，已完成第三填埋庫區(qū)擴(kuò)容改造；完成21座垃圾中轉(zhuǎn)站、16808只垃圾收集站房（垃圾桶）的建設(shè)（設(shè)置）任務(wù)。 （3）保潔隊(duì)伍建設(shè) xx縣區(qū)467個行政村、33個社區(qū)均已建立清掃保潔隊(duì)伍，共有清掃保潔人員2429人，垃圾清運(yùn)人員433人。 27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)行專業(yè)保潔的已達(dá)14個；自行成立保潔公司開展清掃保潔的

4、有4個；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，行政村自行組織開展清掃保潔的有9個。 （4）集中清運(yùn)處置 自2007年5月開始，xx縣區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾實(shí)行集中統(tǒng)一清運(yùn)；2008年5月1日開始，三個片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾分別由三家垃圾清運(yùn)服務(wù)公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。全市467個行政村、33個社區(qū)，除8個自然村因地形環(huán)境、交通條件等因素未能實(shí)施集中收集、清運(yùn)、處置外，98%的行政村進(jìn)入了市農(nóng)村生活垃圾集中處理系統(tǒng)。 （5）管理制度建設(shè) 自2005年啟動農(nóng)村生活垃圾集中處理工程建設(shè)工作以來，xx縣區(qū)先后制訂和下發(fā)了xx縣區(qū)人民政府關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村生 活垃圾集中處理工程的若干意見、xx縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾

5、集中處理工作一般程式、xx縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于制訂農(nóng)村生活垃圾集中處理相關(guān)制度的通知、xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎代補(bǔ)政策的通知、xx縣區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則、xx縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理工程資金管理實(shí)施細(xì)則以及垃圾中轉(zhuǎn)站管理員工作制度等一系列規(guī)范性文件。 （6）督查考核機(jī)制建設(shè) 一方面，xx縣區(qū)委、市政府將農(nóng)村生活垃圾集中處理工程建設(shè)工作納入了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，設(shè)置考核分值為3分，由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門進(jìn)行考核。另一方面，根據(jù)xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾集

6、中處理費(fèi)用實(shí)行以獎代補(bǔ)政策的通知和xx縣區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則，每季度對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織一次考核。隨著這項(xiàng)工作的深入開展，在不同階段對考核重點(diǎn)的設(shè)置有所不同。2007年之前，比較注重基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)；2008年以后，注重面上環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的有效提升，提出了季度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合的新思路，進(jìn)一步提出了環(huán)境衛(wèi)生管理工作必須和水資源保護(hù)工作相結(jié)合的新要求，江、河、湖、渠、溝等水體的水面漂浮物得到了有效控制。 二、xx縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的特點(diǎn) xx縣區(qū)委、市政府非常重視垃圾處理工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際情況，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出

7、了集中處理全市生活垃圾的 工作目標(biāo)和要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門積極配合，齊抓共管，形成合力，福建豐泉環(huán)保公司擁有先進(jìn)適用和成熟的垃圾處理技術(shù)設(shè)備及經(jīng)營管理能力，這些都是xx縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作能夠得到長足發(fā)展的必備條件。 1、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃 按照“建設(shè)生態(tài)諸暨，打造綠色諸暨”總體目標(biāo)的要求，從2003年下半年開始，xx縣區(qū)著手組織開展全市農(nóng)村生活垃圾處理工程。2004年就成立了以市長為組長，建設(shè)、環(huán)保、財政、規(guī)劃、國土資源的相關(guān)職能部門一把手為組員的xx縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。于2005年3月8日完成了xx縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，成為xx省第一個編制城鄉(xiāng)一體化垃圾處理規(guī)劃的縣

8、市。規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為基本指導(dǎo)思想，結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，綜合考慮人口、資源、發(fā)展、環(huán)境之間的辯證關(guān)系，使農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施有計劃、有步驟的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無害化、減量化和資源化利用。在規(guī)劃評審后，市政府又下發(fā)關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中處理工程的若干意見，進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活垃圾處理的工作目標(biāo)，明確了相關(guān)政策、實(shí)施步驟和工作要求。經(jīng)過34年的努力已形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、政企合作的良好局面，建成了城西、浬浦、店口三座生活垃圾焚燒處理廠，98%的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化、減量化和資源化，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾處理的諸暨模式。為全國新農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)

9、設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和模式。 2、建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng) 農(nóng)村垃圾長期以來處于無人管理和無人收集的狀態(tài)，按照規(guī) 劃的要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道是實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集的主體，在垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道著手選址確定各行政村垃圾收集場房，增加垃圾清運(yùn)車輛，組建和完善鎮(zhèn)、村二級清潔隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)還專門配套出臺考核獎勵政策，抽調(diào)人員對各村的工作開展情況進(jìn)行督促檢查。對能按時完成垃圾場房建設(shè)任務(wù)、落實(shí)保潔清運(yùn)人員、建立保潔制度的村給予一定的獎勵和補(bǔ)助。這極大的提高了各村工作的主動性、積極性，為全面完成收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年5月1日開始，全市農(nóng)村生活垃圾正式實(shí)行了集中

10、統(tǒng)一清運(yùn)，全市初步形成了“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。農(nóng)村垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)在國內(nèi)率先走出了一條“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的適合廣大農(nóng)村的垃圾收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和模式。 3、政企合作、企業(yè)化運(yùn)行 豐泉浬浦生活垃圾無害化處理中心是2005年由xx縣區(qū)人民政府與福建豐泉環(huán)保公司采用類似于bot的模式，由雙方共同出資（各50%），政企合作，企業(yè)化運(yùn)行的方式來建設(shè)的國內(nèi)第一座農(nóng)村生活垃圾無害化處理中心。在友好合作、互利雙贏、保本微利原則的基礎(chǔ)上，共同組建豐泉浬浦處理中心，并明確由豐泉公司建設(shè)和今后25年的運(yùn)行，運(yùn)行期滿后處理中心將無償移交給xx縣區(qū)人民政府。為了保障建好后的處理中心能正常

11、運(yùn)行，xx縣區(qū)政府承諾，垃圾處理中心周邊10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，165個行政村區(qū)域范圍保證每天提供不少于80噸的垃圾，并財政補(bǔ)助每噸垃圾處置費(fèi)為80元。該項(xiàng)目占地26畝，設(shè)計日處理能力為100噸垃圾，于2006年1月開始動工，2006年11月22日點(diǎn)火運(yùn)行，2007年12月通過了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)監(jiān)測驗(yàn)收，其 關(guān)于xx省xx縣區(qū)等地城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的參觀考察學(xué)習(xí)報告.doc免費(fèi)為全國范文類知名網(wǎng)站，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。 支付6元已有11人下載 下載這篇word文檔 各項(xiàng)檢測指標(biāo)全部達(dá)到國家gb18485-2001規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施尤其是面向農(nóng)村的生活垃圾處理設(shè)施是要解

12、決每一個農(nóng)民每天產(chǎn)生的垃圾，完全是一個公益事業(yè)，如果完全由政府來投資建設(shè)和運(yùn)行，一定會走回低效率、高成本的老路。xx縣區(qū)政府在三個處理廠都引入民營資本，采取政企合作、企業(yè)化運(yùn)行的方式來建設(shè)和運(yùn)行處理中心，這是諸暨模式能夠成功的關(guān)鍵所在。 4、因地制宜采用生活垃圾焚燒方法 xx縣區(qū)在制定xx縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃之前的生活垃圾處置方式是20個簡易的填埋和堆放的坑，只是在2004年投資1800萬改造白毛尖垃圾衛(wèi)生填埋場后才有了一個規(guī)范的衛(wèi)生填埋場，且已基本填滿，填埋場總占地有1359.25畝，是現(xiàn)在解決全市生活垃圾98%的焚燒廠三座面積106畝的12.8倍，已占用了大量稀缺的土地資源。像諸暨這樣

13、城鄉(xiāng)一體化程度高、土地資源稀缺的城市已找不到用于填埋的土地，且填埋場垃圾滲濾液及沼氣的收集和處理難度極大，易對地下水和土質(zhì)造成污染，并且存在爆炸的隱患。居住在填埋場周邊的居民常常會被臭氣和臭味熏到。完成于2005年的規(guī)劃以無害化、減量化和資源化為基本指導(dǎo)思想，遵循節(jié)能減排的方針，借鑒發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，對垃圾處理工藝采用焚燒及資源化利用為主，衛(wèi)生填埋為輔的方式。xx縣區(qū)政府為此在浬浦項(xiàng)目中引入了國內(nèi)專門從事生活垃圾焚燒設(shè)備生產(chǎn)的福建豐泉公司為合作方，由豐泉公司研發(fā)的“立式雙回路熱解焚燒爐”技術(shù)，針對農(nóng)村垃圾含水率高、熱值低的特點(diǎn)，在垃圾焚燒前加入了烘干預(yù)處理設(shè)備，使原生垃圾無需分揀，可

14、直接焚燒，且不用添加煤、油等輔助燃料，利用垃圾的自身熱值就可以垃圾焚燒，節(jié)約了能源，降低了垃圾焚燒 的成本；爐內(nèi)高溫焚燒時間長，每批垃圾從進(jìn)料到出渣大約需要12-20小時，其垃圾焚燒效率高達(dá)99.9%，并產(chǎn)生了大量可以集中循環(huán)利用的熱能，轉(zhuǎn)化為熱水，蒸汽，可供生活和工業(yè)使用，焚燒后相當(dāng)于110標(biāo)號水泥強(qiáng)度的剩余爐渣，成為制造城市道路地磚、圍墻空心磚、工業(yè)建筑原料的理想材料，從而實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化利用；在尾氣處理上，由于爐內(nèi)溫度高達(dá)850-1100度，同時采用先進(jìn)尾氣處理技術(shù)，確保了垃圾焚燒中最重要的二惡英的排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。制約農(nóng)村生活垃圾焚燒處理技術(shù)推廣應(yīng)用的一個重要原因就是焚燒處理的一次性

15、投資成本高和運(yùn)行成本高的“雙高”因素，而豐泉浬浦無害化處理中心采用“立式雙回路熱解焚燒爐”的技術(shù)很好地解決了政府在此方面的擔(dān)憂。一個100噸/天的生活垃圾焚燒處理廠，總投資3000多萬元，相當(dāng)于同等標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場的造價，運(yùn)行成本也僅為80元/噸垃圾，不僅節(jié)省了土地，且焚燒后的垃圾還能循環(huán)利用，諸暨模式的成功應(yīng)用為社會主義新農(nóng)村生活垃圾無害化處置設(shè)施的建設(shè)提供了一個可供借鑒的成功模式。 5、垃圾的循環(huán)利用 xx縣區(qū)政府在引入豐泉環(huán)保的前期接觸、研討和談判過程中，中心話題只有二個：一個是如何有效處理生活垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化和減量化的目標(biāo)；一個是如何促進(jìn)做好資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)變廢為寶的目標(biāo)。豐泉

16、公司研發(fā)的“立式雙回路熱解焚燒爐”，不僅占地面積小，焚燒垃圾不需要添加輔助燃料，且將垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的熱、氣、水、渣等進(jìn)行了循環(huán)及資源化利用。在浬浦處理中心，由于選址遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和工廠，處理中心第一步的做法是將蒸汽轉(zhuǎn)化為熱水，每天可生產(chǎn)95熱水300噸， 用卡車直接送到諸暨xx縣區(qū)用戶的熱水罐出售。由于運(yùn)輸成本高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，第二步工廠采用把需工用熱能的企業(yè)請進(jìn)來的方法，在廠區(qū)建造了800的廠房，安排了兩條襪子定型生產(chǎn)線，直接把蒸汽用于襪子定型機(jī)。由于省去了運(yùn)輸成本，雖然只利用了不到20%的蒸汽，但每年收益可達(dá)80萬元，平均每噸垃圾的熱能效益為30元/噸。諸暨店口鎮(zhèn)的垃圾處理廠目前供給印染廠

17、的蒸汽價格為140元/噸，按100噸/天生活垃圾產(chǎn)生的蒸汽100噸，如果80%可以出售，則每年熱能利用的效益為370萬元以上。超過政府補(bǔ)貼在處理中心的處置費(fèi)292萬元。每100噸垃圾焚燒后產(chǎn)生約15噸灰渣，經(jīng)過對爐渣成分的分析，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于煤渣，無毒無害。浬浦處理中心購進(jìn)了一套自動制磚的生產(chǎn)線，把灰渣全部做成水泥磚出售，可日產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水泥磚2萬塊，解決了10人的就業(yè)，平均每年可獲利近20萬元。這套處理設(shè)施不僅有效的處理了成分差異大的農(nóng)村生活垃圾，同時在節(jié)能降耗，熱能循環(huán)利用，渣的回收利用方面實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用。 三、幾點(diǎn)建議 經(jīng)過近四年不斷實(shí)踐形成的垃圾處理諸暨模式，在體質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了政企合作、企業(yè)

18、化運(yùn)行，基本做到了建得起、用得起，經(jīng)濟(jì)有效。在技術(shù)上采用適合國情的“立式雙回路熱解焚燒爐”技術(shù)，有效解決了焚燒處理中一次性投資成本高和運(yùn)行成本高的“雙高”問題，且資源能循環(huán)利用。諸暨模式符合國家的節(jié)能減排和資源物質(zhì)循環(huán)利用的政策要求，對我市生活垃圾（100-300噸/天）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，能夠起到示范作用，值得在我市推廣。 第一，編制規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)管。由垃圾處理行政主管部門牽頭， 編制xx縣區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并成立相應(yīng)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市生活垃圾無害化處理設(shè)施的合理建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街（區(qū)）按規(guī)劃目標(biāo)開展生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)工作，并對建設(shè)項(xiàng)目的

19、工程質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和運(yùn)營管理監(jiān)督，指導(dǎo)監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 第二，解決選址難問題。垃圾處理行政主管部門應(yīng)與國土部門協(xié)調(diào)積極配合做好垃圾處理場土地的征用、選址，解決土地選址和征用中出現(xiàn)的矛盾，提出垃圾處理設(shè)施用地方面的扶持政策。 第三，建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知（國發(fā)。2011。9號）、國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（發(fā)改價格。2009。1729號）等文件要求，我市應(yīng)建立相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，以保障垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用。 第四，提高認(rèn)識，加大宣傳。2010年，xx

20、省開展全省范圍內(nèi)的衛(wèi)生清潔工程，并對試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行120-130萬元的資金獎補(bǔ)，極大地提高了各地衛(wèi)生清潔工作的積極性。城鄉(xiāng)垃圾的有效處理關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明縣城創(chuàng)建工作的深入開展，與城鄉(xiāng)居民的身體健康密切相關(guān)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級政府要從促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。垃圾管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及到社會的方方面面，要在發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)部門主力軍 作用的前提下，動員各行業(yè)、各部門和廣大城鄉(xiāng)居民對垃圾管理工作給予積極配合和支持，逐步形成全社會協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。 第五，加大

21、投入，加快垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好垃圾管理工作的基礎(chǔ)。首先，建議市財政拿出專項(xiàng)資金，不斷加大對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，采取強(qiáng)有力的措施，對試點(diǎn)鎮(zhèn)采取獎補(bǔ)政策，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場等配套設(shè)施建設(shè)。其次，要積極拓寬垃圾處理經(jīng)費(fèi)渠道。一方面要按照“誰污染、誰負(fù)擔(dān)”的原則，加大對垃圾處置費(fèi)的征收力度；另一方面要加大國債資金的爭取力度，彌補(bǔ)我市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不足。同時，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵和吸引社會資金、外資及民間資本等多種資本投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，參與生活垃圾的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的循環(huán)利用和污染達(dá)標(biāo)排放。第三，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村垃圾收集池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場的布點(diǎn)規(guī)范，促使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、有序化。 第六，創(chuàng)新工作方式，建立完善垃圾管理工作的長效機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級政府要針對我市城鄉(xiāng)垃圾管理工作中存在的各類問題，認(rèn)真研究，及時制定有關(guān)垃圾管理的指導(dǎo)性意見或地方性規(guī)定，明確城鄉(xiāng)垃圾管理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾管理的規(guī)范化和法制化，避免職責(zé)不清、規(guī)范不嚴(yán)、隨意性大的問題。要把農(nóng)村垃圾處理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把生活垃圾處理和生活污水排放治理有效結(jié)合起來，生活垃圾、污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)安排，強(qiáng)制推廣。要大力引導(dǎo)城鄉(xiāng)