關(guān)于對(duì)區(qū)衛(wèi)生局工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)區(qū)衛(wèi)生局工作的調(diào)研報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 按照區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)的安排，區(qū)人大常委會(huì)組成了由副主任李瑞民、周輔民任組長(zhǎng)、部分常委和人大代表組成的調(diào)研組，于20*年9月3日至4日，對(duì)衛(wèi)生局兩年來(lái)的工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別走訪(fǎng)了xx市第六醫(yī)院、壽王墳鎮(zhèn)、銅城醫(yī)院、區(qū)婦幼保健站、區(qū)疾控中心、營(yíng)子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、壽王墳鎮(zhèn)南溝村衛(wèi)生室等單位，與有關(guān)人員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了區(qū)衛(wèi)生局的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近兩年來(lái)，區(qū)衛(wèi)生局緊緊圍繞全區(qū)中心工作和自身職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，合理配置全區(qū)醫(yī)療資源，大力推進(jìn)衛(wèi)生惠民工程，全面落實(shí)基本藥物制度，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)合工作，

2、加強(qiáng)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得了較大發(fā)展。 （一）公共衛(wèi)生服務(wù)取得新進(jìn)展 村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，率先在全市完成了集體產(chǎn)權(quán)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村居民就醫(yī)環(huán)境大為改善，為實(shí)現(xiàn)小病不出村的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作與鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院工作合并開(kāi)展，既保證了鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)效益，又保證了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平；計(jì)劃免疫工作、地方病和慢性病防治工作扎實(shí)開(kāi)展，全區(qū)多年未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食物中毒事件；衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，開(kāi)展多項(xiàng)集中整治行動(dòng)，為百姓創(chuàng)造了安全的生活環(huán)境；婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作得到全面落實(shí)，婦女保健和兒童保健兩項(xiàng)工作管

3、理率都達(dá)到了95%以上，提高了廣大群眾的生活質(zhì)量。 （二）衛(wèi)生惠民工作取得了新成效 全面落實(shí)基本藥物制度，在全區(qū)二級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物零差率銷(xiāo)售，所用基本藥物全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、配送，降低了群眾的用藥成本。新農(nóng)合參合率、籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例等指標(biāo)逐年提高，連續(xù)四年在全市目標(biāo)綜合考核中名列前茅，農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提高。大力開(kāi)展“進(jìn)村入戶(hù)送健康”工作，農(nóng)村五保戶(hù)和城鎮(zhèn)低保戶(hù)就醫(yī)“一免三減”優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，城鎮(zhèn)居民健康檔案建檔率和電子檔案建檔率、65歲以上老人和慢性病人檔案規(guī)范化管理率均達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩年為全區(qū)65歲以上老人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，讓更多群眾享受到了衛(wèi)生

4、發(fā)展的成果。積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目資金，逐步完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)及改造工程，第六醫(yī)院綜合住院樓工程已完成主體，疾控中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目也被列入明年全區(qū)項(xiàng)目工作計(jì)劃。 （三）衛(wèi)生服務(wù)水平有了新提高 加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革工作的完成，保證了基層群眾的就醫(yī)用藥質(zhì)量和安全。堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生便民利民制度，二級(jí)醫(yī)院?jiǎn)尾》N限價(jià)、臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等便民措施，為群眾看病就醫(yī)提供了方便和實(shí)惠。堅(jiān)持二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鎮(zhèn)醫(yī)院制度，保證了鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的技術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)培訓(xùn)教育，“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)制度的落實(shí)，提高了醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)能力和技術(shù)水平。 二、存在問(wèn)題 全區(qū)的衛(wèi)生工作雖然取得了較大成

5、績(jī)，但通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有： （一）衛(wèi)生工作宣傳有待于加強(qiáng) 醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳仍較薄弱。食品衛(wèi)生法、傳染病防治法、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督條例等法律法規(guī)的宣傳覆蓋面還不夠廣，特別是對(duì)農(nóng)村的宣傳還不夠深入。對(duì)全區(qū)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀和發(fā)展宣傳不足，對(duì)黨和國(guó)家及區(qū)委、區(qū)政府衛(wèi)生惠民政策的宣傳還不夠全面，部分群眾對(duì)衛(wèi)生惠民政策了解過(guò)少，對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的程序和要求了解不多。 （二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度有待于加大 衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)總體投入不足，疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)生監(jiān)督所的工作條件急需改善，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急能力還比較薄弱。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)條件較差，醫(yī)療

6、設(shè)備不全或陳舊老化，不能滿(mǎn)足人民群眾的診療需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)并入鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，為一部分城鎮(zhèn)居民就近就醫(yī)造成了不便。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平不高，造成了病人轉(zhuǎn)診外地較多，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 （三）衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有待于提高 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理工作存在不足，醫(yī)療服務(wù)環(huán)境有待改善。醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平較低、服務(wù)態(tài)度較差，嚴(yán)重影響了醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度下降，大病留不住，病人外流現(xiàn)象突出。 （四）醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足現(xiàn)狀有待于改善 醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員322人，缺編115人，高學(xué)歷和

7、高職稱(chēng)人才較少，高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人、全科醫(yī)生以及管理人才尤其缺乏。目前，高素質(zhì)人才難以引進(jìn)，原有能夠獨(dú)當(dāng)一面的專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人員或年齡偏大或技術(shù)不高，整體處于低學(xué)歷、低素質(zhì)、低水平現(xiàn)狀，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、用不上，總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 三、幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作，引導(dǎo)群眾健康生活 進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做到經(jīng)常性宣傳和集中性分層次宣傳相結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)衛(wèi)生惠民政策的宣傳，采取多種方式，繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳力度，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意

8、識(shí)，讓惠及農(nóng)民的好事獲得農(nóng)民的認(rèn)可。加強(qiáng)婚前檢查必要性的宣傳，增強(qiáng)群眾婚前檢查的主動(dòng)性，減少或避免新生兒出生缺陷情況發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生工作職能的宣傳，贏得廣大患者及其家屬對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解和支持，營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，減少因醫(yī)療糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)案件。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系 要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，合理布局各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾就近快捷就醫(yī)需求，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)層次和辦醫(yī)水平。要科學(xué)配置醫(yī)療資源，合理定位第六醫(yī)院的發(fā)展方向，建立一所既有綜合治療，又突出婦科、兒科、中醫(yī)科特色且有較高水平的規(guī)模型醫(yī)

9、院，徹底解決廣大群眾看大病難問(wèn)題。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源和特色，突出發(fā)展銅城醫(yī)院的精神病專(zhuān)科。要進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，真正發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系中的樞紐作用。要在保證鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院工作的情況下，充分履行好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能，采用醫(yī)生包片等方式，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展好，為城鎮(zhèn)居民就近看病就醫(yī)提供方便。加大村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，規(guī)范私人診所運(yùn)營(yíng)，鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)成果，實(shí)現(xiàn)患者小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)的目標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督工作成果，提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量 要加快二級(jí)公立醫(yī)院改革步伐，在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間之前完成第六醫(yī)院

10、的醫(yī)療改革工作，并以此為契機(jī)，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為主題，以提高醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)為目標(biāo)，以規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境為重點(diǎn)，制定全面、細(xì)致、明確、具體的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為規(guī)范，完善監(jiān)督考評(píng)制度，層層簽訂醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)責(zé)任感和自我約束的自覺(jué)性，塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)在群眾中的信任度，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，減少或避免因管理不到位、服務(wù)態(tài)度較差等因素造成的醫(yī)患糾紛和信訪(fǎng)案件。 （四）完善引人用人管理機(jī)制，破解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展瓶頸 要切實(shí)解決醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重缺失問(wèn)題。一要進(jìn)一步建立健全醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)機(jī)制，建議政府盡快補(bǔ)齊所缺編制并根據(jù)需求引進(jìn)相關(guān)人才，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)措施，為醫(yī)護(hù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、晉升和晉級(jí)提供政策優(yōu)惠，確保人才進(jìn)得來(lái)，留得住。二要健全醫(yī)護(hù)人才培訓(xùn)機(jī)制，加大醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善人才培訓(xùn)制度，采取“