關(guān)于市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 政府提出啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，使全省每一所中小學(xué)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。這標(biāo)志著全省中小學(xué)校建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也為我市中小學(xué)校建設(shè)提供了歷史性機(jī)遇。為了全面掌握我市中小學(xué)辦學(xué)條件現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步制定具有針對(duì)性和可行性的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，市教育局近期組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全市中小學(xué)校校舍建設(shè)、體育場(chǎng)地、儀器設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備、圖書(shū)裝備、師資配備培訓(xùn)等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和調(diào)研。 一、中小學(xué)辦學(xué)條件基本現(xiàn)狀全市現(xiàn)有中小學(xué)校268處所，其中小學(xué)176所，初中76所（包括九年一貫制36所），高中14所（包括完中6所）。共有在校

2、生254994人，其中小學(xué)生125312人，初中生79637人，高中生50045人。實(shí)有教職工20213人，其中小學(xué)8375人，初中7665人，高中4173人，小學(xué)、初中、高中師生比分別為1： 15、1： 10.4、1。12。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前全市中小學(xué)校園占地總面積988萬(wàn)平方米，其中建筑總面積248.4萬(wàn)平方米，校舍使用總面積162.8萬(wàn)平方米。現(xiàn)有體育場(chǎng)地2202個(gè)，其中田徑場(chǎng)地227個(gè)，籃球場(chǎng)地601個(gè)，排球場(chǎng)地150個(gè)，室外乒乓球臺(tái)1224個(gè)?，F(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備總價(jià)值12678萬(wàn)元，其中專(zhuān)用教室設(shè)備6381萬(wàn)元、文理科教學(xué)儀器4451萬(wàn)元、音體美衛(wèi)器材1846萬(wàn)元?，F(xiàn)有學(xué)生用計(jì)算機(jī)12

3、424臺(tái)，教師用計(jì)算機(jī)10657臺(tái)，普通教室多媒體2930個(gè)，電教設(shè)備2072套，176所學(xué)校建成校園網(wǎng)，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備總價(jià)值13323萬(wàn)元。全市小學(xué)藏書(shū)1931564冊(cè)，生均15.6冊(cè)，價(jià)值2140萬(wàn)元；初中藏書(shū)1890991冊(cè)，生均23.3冊(cè)，價(jià)值2139萬(wàn)元；高中藏書(shū)907163冊(cè)，生均20.8冊(cè)，藏書(shū)總價(jià)值1156萬(wàn)元。師資配備方面，局屬學(xué)校缺編272人，其它單位均超編，存在結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象。全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分單位現(xiàn)狀 項(xiàng)目名稱xx區(qū)xx區(qū)xx縣xx縣xx縣教管中心局屬學(xué)校合計(jì)校舍建設(shè)（萬(wàn)平方米）標(biāo)準(zhǔn)21.0312.2625.431.157.4841.4328.06216.76現(xiàn)有

4、14.88.415.521.639.33726.2162.8缺額6.233.869.99.518.184.431.8653.96體育場(chǎng)地（個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)44322446266612239133064237現(xiàn)有187912644654076741362224缺額2561331982018162391702013學(xué)校裝備（萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)2888286949256920110818363596043006現(xiàn)有7658671879166320184221131012723缺額212320023046525790634142465030283現(xiàn)代教育技術(shù)（萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)311815723799524572797815

5、231531143現(xiàn)有17158092053131423403785130713323缺額14037631746393149384030100817819圖書(shū)裝備（冊(cè)）標(biāo)準(zhǔn)740894520270102178014234002162030224490010571709170444現(xiàn)有64432423990052100976942570295215233763383644739350缺額9657028037050077165397514590787215247188064431094師資配備（人）標(biāo)準(zhǔn)14669401840222440074163171016350現(xiàn)有21131091246529

6、7646345264167020213缺額40全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分學(xué)段現(xiàn)狀項(xiàng)目名稱小學(xué)初中高中合計(jì)校舍建設(shè)（萬(wàn)平方米）標(biāo)準(zhǔn)66.18862.8216.9現(xiàn)有42.861.458.7162.9缺額23.326.64.154體育場(chǎng)地（個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)205615236364215現(xiàn)有9838783412202缺額10736452952013學(xué)校裝備（萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)14173166951209342961現(xiàn)有38145392347212678缺額1035911303862130283現(xiàn)代教育技術(shù)（萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)1575010861453131142現(xiàn)有55805436230513321缺額101705425222

7、517820圖書(shū)裝備（冊(cè)）標(biāo)準(zhǔn)3740080324936021810049170444現(xiàn)有194119618909919071634739350缺額1798884135836912738414431094師資配備（人）標(biāo)準(zhǔn)66115393434616350現(xiàn)有83757665417320213缺額173注：校舍建設(shè)主要指校舍使用面積；體育場(chǎng)地包括田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、室外乒乓球場(chǎng)地；儀器設(shè)備包括專(zhuān)用教室設(shè)備、文理科教學(xué)儀器、音體美衛(wèi)器材、綜合實(shí)踐活動(dòng)及科學(xué)探究器材；現(xiàn)代教育技術(shù)包括師生用計(jì)算機(jī)、普通教室多媒體、電教設(shè)備、校園網(wǎng);圖書(shū)裝備包括圖書(shū)、圖書(shū)館設(shè)備及市數(shù)字圖書(shū)資源中心。 二、中小學(xué)標(biāo)

8、準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題和差距 （一）問(wèn)題分析對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：校舍建設(shè)方面，主要表現(xiàn)為學(xué)校專(zhuān)用教室和教學(xué)公共用房嚴(yán)重不足，面積不達(dá)標(biāo)，缺少教學(xué)輔助用房。體育場(chǎng)地方面，田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)多數(shù)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)尤其嚴(yán)重，排球場(chǎng)地嚴(yán)重不足。教學(xué)儀器設(shè)備方面，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、各類(lèi)專(zhuān)用教室配備、教學(xué)儀器和器材不足，設(shè)施不配套，缺項(xiàng)多，綜合實(shí)踐活動(dòng)及科學(xué)探究器材嚴(yán)重缺乏?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備方面，數(shù)量不足，計(jì)算機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)和多媒體設(shè)備嚴(yán)重不足。圖書(shū)裝備方面，藏書(shū)數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，更新緩慢，圖書(shū)室設(shè)施陳舊。教師配備方面，教師職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，存在教師隊(duì)伍總體超編與結(jié)

9、構(gòu)性缺編的矛盾并存，教師在編不在崗的問(wèn)題較為突出。 （二）差距分析從學(xué)段緯度分析，小學(xué)差距主要表現(xiàn)為體育場(chǎng)地、圖書(shū)配備不足，初中差距主要表現(xiàn)為現(xiàn)代教育技術(shù)裝備不足，高中差距主要表現(xiàn)為現(xiàn)代教育技術(shù)裝備和圖書(shū)裝備不足。從單位緯度分析，xx區(qū)差距主要表現(xiàn)為體育場(chǎng)地和儀器設(shè)備不足；xx區(qū)差距主要表現(xiàn)為體育場(chǎng)地和儀器設(shè)備不足；xx縣差距主要表現(xiàn)為儀器設(shè)備和圖書(shū)裝備不足；xx縣差距主要表現(xiàn)為儀器設(shè)備、教育技術(shù)裝備不足；xx縣除校舍建設(shè)之外，其它各方面差距相對(duì)較大；勝利教育管理中心總體上與標(biāo)準(zhǔn)差距較小，差距主要表現(xiàn)為儀器裝備和教育技術(shù)裝備不足；局屬學(xué)校校舍建設(shè)方面差距較小，差距主要表現(xiàn)為體育場(chǎng)地、儀器設(shè)備和

10、圖書(shū)裝備不足?？傮w來(lái)看，勝利教育管理中心辦學(xué)條件現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)差距較小，其它各縣區(qū)和局屬學(xué)校與標(biāo)準(zhǔn)差距都相對(duì)較大，尤其在儀器設(shè)備方面與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分單位現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)差距圖 全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分學(xué)段現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)差距圖 三、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺額資金測(cè)算根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，初步測(cè)算出全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺額總數(shù)為244844萬(wàn)元。其中按項(xiàng)目分，校舍建設(shè)156781萬(wàn)元，體育場(chǎng)地27178萬(wàn)元，儀器設(shè)備30283萬(wàn)元，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備17819萬(wàn)元，圖書(shū)裝備8052萬(wàn)元，教師培訓(xùn)4730萬(wàn)元，分別占64%、11%、12%、7%、3%、2%。按單位分，xx區(qū)24212萬(wàn)元，xx區(qū)11314

11、萬(wàn)元，xx縣39464萬(wàn)元（包括墾利一中規(guī)劃新建資金15000萬(wàn)元），xx縣24587萬(wàn)元，xx縣62277萬(wàn)元，勝利教育管理中心59164萬(wàn)元（包括勝利一中規(guī)劃新建資金34378萬(wàn)元），局屬學(xué)校18897萬(wàn)元，分別占總額的10%、5%、16%、10%、26%、25%、8%。（各單位缺額資金中不含教師培訓(xùn)資金）全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分項(xiàng)目資金缺額比例圖 全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分單位資金缺額比例圖 四、推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策建議 （一）制訂科學(xué)合理、符合實(shí)際的中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。在充分調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，市政府牽頭制定針對(duì)全市的中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總規(guī)劃和實(shí)施方案，各縣區(qū)負(fù)責(zé)制定本區(qū)

12、域范圍內(nèi)規(guī)劃和實(shí)施方案，市教育局統(tǒng)籌制定中心xx縣區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃和實(shí)施方案要符合客觀實(shí)際，具有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)、預(yù)計(jì)投入資金及資金籌措方案、實(shí)施進(jìn)度安排、具體實(shí)施措施、運(yùn)行保障機(jī)制等。 （二）把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)政府要把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等統(tǒng)籌考慮，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等因素，高度重視，量力而行，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展和促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。市縣政府、教育行政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人事部門(mén)等要明確各自職責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的合力。 （

13、三）市級(jí)統(tǒng)籌，縣域推進(jìn)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，堅(jiān)持整體規(guī)劃、政府主導(dǎo)、縣域推進(jìn)、分步實(shí)施、效益優(yōu)先、整體提升等原則。市政府統(tǒng)一調(diào)度，組織對(duì)各縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，納入縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)管理考核和政府各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)一步深化落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，各縣區(qū)切實(shí)承擔(dān)起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政府職責(zé)，有條件的縣區(qū)可以適度超前發(fā)展。 （四）突出重點(diǎn)，提高效益。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)花費(fèi)較大，必須科學(xué)合理地分配教育經(jīng)費(fèi)，注重軟硬件建設(shè)的結(jié)合。積極鼓勵(lì)和推廣創(chuàng)新性舉措。把加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，在政府政策、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善等方面優(yōu)先保證農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校。把學(xué)校內(nèi)部?jī)x器裝備、師資隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，以有利于實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，加快學(xué)校教學(xué)裝備建設(shè)，逐步解決師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題和教師隊(duì)伍素質(zhì)與實(shí)施素質(zhì)教育不相適應(yīng)的問(wèn)題。 （五）多方籌措，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政在年度財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付