關(guān)于旅游文化軟實(shí)力的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于旅游文化軟實(shí)力的調(diào)研報(bào)告 旅游文化軟實(shí)力是地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化綜合實(shí)力的外在體現(xiàn)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要精神，進(jìn)一步提升山陽(yáng)旅游文化軟實(shí)力，推動(dòng)山陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?？h政協(xié)組織部分政協(xié)委員深入天竺山、月亮洞等旅游景區(qū)及文化單位，通過(guò)實(shí)際走訪、座談?dòng)懻摰确绞?，就我縣旅游文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，提出了相應(yīng)對(duì)策和建議。 一、xx縣旅游文化軟實(shí)力發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，xx縣委、縣政府用足用活政策，抓住旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，確立“旅游活縣”戰(zhàn)略，對(duì)全縣自然及人文資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，在旅游文化上形成了一定軟實(shí)力。 旅游文化資

2、源逐步發(fā)掘。xx縣歷史悠久，秦楚文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。現(xiàn)已挖掘、整理民俗文化項(xiàng)目72項(xiàng)，其中漢調(diào)二黃等27項(xiàng)被列為市級(jí)保護(hù)名錄，漫川大調(diào)被列入省級(jí)保護(hù)名錄；普查發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)1776處，其中漫川騾幫會(huì)館古建筑群被國(guó)務(wù)院公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；投資600余萬(wàn)元完成了漫川騾幫會(huì)館戲樓、騾幫會(huì)館、禹王宮等重點(diǎn)文物單位維修；漫川古鎮(zhèn)被申報(bào)為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；生態(tài)旅游資源豐富，有93個(gè)旅游單體，分屬5個(gè)主類，9個(gè)亞類，20個(gè)基本類型。其中國(guó)家五級(jí)優(yōu)質(zhì)旅游資源1個(gè)， 三、四級(jí)旅游資源19個(gè)。 （二）旅游文化品牌初現(xiàn)效應(yīng)。先后投入5000多萬(wàn)元，成功舉辦了第二屆中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)暨天竺

3、山國(guó)家森林公園開(kāi)園、兩屆天竺山登山節(jié)、帳篷節(jié)及民俗文化周等活動(dòng)，開(kāi)展文化名人進(jìn)景區(qū)20余次、攝影大賽5次、廚藝大賽2次，舉行了首屆天竺少女選拔賽、月亮洞景區(qū)開(kāi)放儀式等系列旅游文化宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，并廣泛在報(bào)紙、雜志、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體做了大量宣傳。積極參加省、市、縣組織的6屆旅博會(huì)、旅交會(huì)、金秋旅游節(jié)等旅游宣傳推介活動(dòng)，旅游知名度得到有效提升。2014年我縣獲得“影響世界中國(guó)旅游文化名縣”、天竺山景區(qū)獲得“影響世界中國(guó)旅游文化名景”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。 （三）旅游文化產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。制定出臺(tái)了xx縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托旅游景區(qū)不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，出版印刷、影像制作、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)逐步增多。組織編撰

4、出版豐鄉(xiāng)紀(jì)事、山陽(yáng)民俗、山陽(yáng)孝歌、山陽(yáng)導(dǎo)游等地方文化特色書籍10余本，挖掘整理漫川大調(diào)、漢劇等地方劇目60余篇，收集整理刺繡、剪紙、面花及竹編等民俗手工藝品6類20多種。發(fā)展漫川小河口、法官僧道關(guān)、色河陸灣等農(nóng)家樂(lè)集群3處60多家、旅游土特產(chǎn)專營(yíng)店18個(gè)，開(kāi)發(fā)具有山陽(yáng)特色的旅游商品6類18種。2013年全縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4272.55萬(wàn)元。 （四）旅游文化品位逐步提升。累計(jì)投資1.93億元加強(qiáng)文化廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化廣播影視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成；參加省、市文化部門各類藝術(shù)節(jié)文藝演出39個(gè)，獲獎(jiǎng)28個(gè)；創(chuàng)作各類文學(xué)作品1200余篇，戲劇、曲藝作品30余個(gè)，書畫作品600余幅；

5、參加省市書畫攝影展活動(dòng)，選送書畫作品220幅，獲獎(jiǎng)作品100余幅；累計(jì)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)1000余場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)5000余場(chǎng)次。整理創(chuàng)作的漫川大調(diào)節(jié)目入選2012年省電視臺(tái)春節(jié)晚會(huì)、并赴出韓國(guó)演出。 （五）旅游文化硬件不斷完善。累計(jì)投資8億多元，先后建成了天竺山、月亮洞、漫川古鎮(zhèn)等一批在省內(nèi)外有一定影響力的旅游景區(qū)，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，著力提高旅游接待能力。建成三星級(jí)旅游酒店1家，設(shè)立縣城一級(jí)游客咨詢服務(wù)中心，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)導(dǎo)游、講解員、農(nóng)家樂(lè)等旅游從業(yè)人員20場(chǎng)1000多人次，全縣旅游景點(diǎn)累計(jì)接待旅游人數(shù)840余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30余億元。 二、我縣旅游文化發(fā)展

6、存在的問(wèn)題 我縣旅游文化雖然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但由于起步較晚，整體發(fā)展水平還不高。主要是，仍然存在著旅游文化主題定位不準(zhǔn)、規(guī)劃不系統(tǒng)、旅游與文化脫節(jié)、旅游文化人才匱乏、政策扶持力度不大等問(wèn)題。 （一）旅游文化主題定位不準(zhǔn)，缺乏鮮明的山陽(yáng)地域文化特色。山陽(yáng)歷史悠久、秦楚文化底蘊(yùn)深厚，不僅有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商貿(mào)、農(nóng)耕、民俗、名勝和宗教等文化資源，也有深厚的紅色、養(yǎng)生、飲食、民居和古寨等文化資源。xx縣雖然提出了“山水秦嶺、多彩山陽(yáng)”的旅游文化主題，但遠(yuǎn)不如云南、貴州等地基于本身資源豐富、且綜合持色較明顯而打造的“七彩云南”、“多彩貴州”旅游文化品牌。相對(duì)而言，由于山陽(yáng)的旅游文化資源重在秦楚文化，并不

7、“多彩”，缺乏綜合文化要素支撐，原定主題不能準(zhǔn)確詮釋山陽(yáng)地域文化內(nèi)涵，因而在全省乃至全國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并不鮮明。 （二）旅游文化缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，地域文化資源開(kāi)發(fā)利用不足。由于缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致旅游與文化發(fā)展相互脫節(jié)，旅游景點(diǎn)沒(méi)文化、文化資源沒(méi)有開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)。例如：山陽(yáng)情歌、山陽(yáng)孝歌、中村社火民俗文化資源還缺乏大手筆、系統(tǒng)性的演藝包裝；對(duì)山陽(yáng)旅游產(chǎn)品、優(yōu)秀出版物、書畫作品也缺乏系統(tǒng)性包裝和展示。而一些歷史名人、宗教文化資源、紅色旅游以及老字號(hào)商貿(mào)文化資源也沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用。漫川古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，具有鮮明漫川地域文化特色的漫川大調(diào)、雙戲樓、余慶堂、法官?gòu)R張法官、藏經(jīng)洞、漫川豆豉等各類文化要素，由

8、于缺乏系統(tǒng)性文化包裝和展示，致使古鎮(zhèn)“古色”卻無(wú)“古香”。 （三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游文化發(fā)展承載無(wú)力。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)（點(diǎn)）的公路等級(jí)低，電力通訊覆蓋不全，運(yùn)載工具檔次低，目前全縣沒(méi)有一輛旅游專車；接待服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)家樂(lè)缺乏系統(tǒng)性的地方農(nóng)家菜品，星級(jí)酒店對(duì)外地知名菜系引進(jìn)不足；影視傳媒、廣告策劃、出版印刷、書畫藝術(shù)、戲劇演藝、休閑娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)滯后，反映山陽(yáng)旅游文化的書籍、影視、演藝作品匱乏，導(dǎo)致外來(lái)游客來(lái)山陽(yáng)旅游無(wú)藝可賞，無(wú)物可購(gòu)，無(wú)娛可樂(lè)，無(wú)情可憶，想花錢沒(méi)處花。加之，舉辦的各類旅游文化活動(dòng)缺乏文化積淀，沒(méi)有留下文化印記，更難吸引人。 （四）旅游文化人才嚴(yán)重缺

9、失，旅游文化發(fā)展可持續(xù)性不強(qiáng)。我縣屬貧困縣，社會(huì)消費(fèi)水平不高，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，很難吸引外地優(yōu)秀人才，全縣旅游文化從業(yè)人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等高端人才嚴(yán)重缺乏；城鎮(zhèn)居民外出務(wù)工，本地優(yōu)秀人才大量流向大中城市，一定程度造成本地優(yōu)秀人才流失；加之對(duì)民俗文化、傳統(tǒng)文化重視不夠，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)不足，致使漫川大調(diào)、漢調(diào)二黃、山陽(yáng)情歌、孝歌等民俗文化、民俗技藝無(wú)人傳承，民間文化藝人青黃不接，人才短缺已成為制約旅游文化發(fā)展的短板。 （五）政策支持力度不大，旅游文化發(fā)展的合力尚未形成。鼓勵(lì)支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持欠缺，對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、融資、用地、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)等

10、方面，還缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效扶持政策，沒(méi)有形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)主體。旅游文化涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)，廣播影視傳媒，美食及民俗挖掘、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，主管部門分別涉及交通、水務(wù)、電力、通訊、商貿(mào)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等多個(gè)部門，由于缺乏總體性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，導(dǎo)致在旅游文化開(kāi)發(fā)中，仍然存在政出多門、規(guī)劃不一、落實(shí)不力等問(wèn)題。 三、提升旅游文化軟實(shí)力的對(duì)策及建議 旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)就業(yè)、增收入具有重大意義。我縣旅游應(yīng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，樹(shù)立“大旅游、大文化、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”理念，實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，全面整合旅游文化資源，培育具有“秦楚文化”特色的旅游

11、文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷提升旅游文化軟實(shí)力。 （一）深入挖掘地域文化內(nèi)涵，明確秦楚旅游文化主題。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。要深入挖掘山陽(yáng)地域文化內(nèi)涵，重新對(duì)全縣旅游文化主題進(jìn)行定位。一是要對(duì)全縣旅游文化資源開(kāi)展全面普查，針對(duì)全縣自然資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名人、古跡、民俗、商貿(mào)文化、農(nóng)耕文化、中醫(yī)養(yǎng)生等資源全面普查摸底，為制定旅游文化規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；二是要立足山陽(yáng)地域文化特色，打造“秦楚文化”主題品牌，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者，對(duì)山陽(yáng)旅游文化資源進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，以“秦楚文化”為核心，將山陽(yáng)的各類旅游文化資源進(jìn)行整合包裝，采取專家論證、公開(kāi)征集等辦法，提煉出山陽(yáng)旅游文化主題宣傳語(yǔ)、形成秦

12、楚文化發(fā)展體系，真正將山陽(yáng)打造成全國(guó)“秦楚文化名縣”。三是要制定全縣旅游文化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全縣旅游文化資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正把山陽(yáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）著眼發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)旅游文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)。不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。一是要建立旅游文化專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。采取“政府支持、協(xié)會(huì)運(yùn)作”的方式，整合社會(huì)人才資源，成立xx縣旅游文化研究會(huì)，由政府支持一定工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展長(zhǎng)期旅游文化研究開(kāi)發(fā)、旅游文化項(xiàng)目挖掘、

13、立項(xiàng)、實(shí)施等工作，促進(jìn)旅游文化長(zhǎng)效發(fā)展；二是要把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)配套完善、結(jié)構(gòu)合理的公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資旅游文化商品店、游樂(lè)園、演藝廳、藝術(shù)館等各類文化機(jī)構(gòu)，對(duì)反映山陽(yáng)旅游文化的書籍、書畫作品、影視光碟、旅游商品進(jìn)行系統(tǒng)包裝，以提升品位；三是要鼓勵(lì)支持文藝創(chuàng)作、影視出版、廣告?zhèn)髅降任幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)打造一套主題宣傳口號(hào)、一部影視劇、一首主題歌、一位形象大使、一個(gè)吉祥物、一個(gè)影視頻道、一套系列叢書、一臺(tái)演藝節(jié)目、一個(gè)著名節(jié)慶活動(dòng)“十個(gè)一”旅游文化工程，全方位塑造山陽(yáng)“秦楚文化”形象；

14、四是要進(jìn)一步加大道路、電力、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游咨詢服務(wù)、交通旅游標(biāo)識(shí)、旅游文化信息發(fā)布和從業(yè)人員教育培訓(xùn)“五大體系”，全面提升旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。 （三）加快整合地域文化資源，全力打造旅游文化品牌。依托山陽(yáng)自然生態(tài)、文物遺址、民俗民風(fēng)等文化資源載體，著力打造以“秦楚文化”為核心的十大旅游文化品牌。一是對(duì)山陽(yáng)自然生態(tài)資源進(jìn)行系統(tǒng)宣傳包裝，根據(jù)自然、社會(huì)發(fā)展變遷，提出“山陽(yáng)新八景”，打造生態(tài)旅游文化品牌；二是組織專家學(xué)者進(jìn)一步加大對(duì)歷史文化名人的研究和挖掘，修復(fù)、重建唐朝詩(shī)人賈島山路行、王禹偁畬田詞、邵雍棲天竺山以及近代著名書畫家寫山陽(yáng)的著名詩(shī)詞碑文或題詩(shī)遺址，打

15、造名人文化品牌；三是加大對(duì)九子碑、戰(zhàn)國(guó)秦楚界碑、宋金界碑、豐陽(yáng)塔等歷史遺跡的宣傳和“包裝”，通過(guò)建立紀(jì)念館、文化園、組織學(xué)術(shù)研討，打造古跡文化品牌。四是依托袁家溝伏擊戰(zhàn)、大刀會(huì)、紅槍會(huì)抗糧抗款、解放xx縣城等紅色文化資源，進(jìn)一步發(fā)掘、整理，策劃出版系列叢書、編排影視戲劇作品等多種形式，打造紅色文化品牌。五是挖掘整理山陽(yáng)孝歌、情歌、婚慶、節(jié)慶等，打造民歌表演團(tuán)隊(duì)、民俗村、民俗風(fēng)情園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園等多種形式的民俗文化品牌；六是依托韓湘子修仙、葛洪煉丹等歷史傳說(shuō)，利用中醫(yī)文化，打造葛洪煉丹處、邵雍占卜紀(jì)念館、韓湘子修道遺址等多種形式的養(yǎng)生文化品牌；七是依托山陽(yáng)九眼蓮、核桃、漫川八大件、神仙葉涼粉等

16、農(nóng)家美食資源，加快開(kāi)發(fā)包裝，打造地域特色美食文化品牌。八是依托縣城老街道、漫川古鎮(zhèn)會(huì)館、高壩老街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集以及老商號(hào)等資源，打造商貿(mào)文化品牌。九是依托宗教文化資源，以舉辦宗教文化論壇、研討會(huì)等形式，對(duì)宗教文化及民間信仰文化共同遵守的優(yōu)秀價(jià)值觀進(jìn)行傳承和展示，打造宗教文化品牌；十是按照政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與的思路，舉辦以“四月八”商貿(mào)文化節(jié)、核桃文化節(jié)、九眼蓮文化節(jié)、民俗文化節(jié)為主要內(nèi)容的文化節(jié)慶活動(dòng)，打造節(jié)慶文化品牌。 （四）加強(qiáng)旅游文化人才培養(yǎng)，提高旅游文化整體水平。旅游文化人才隊(duì)伍建設(shè)是旅游文化發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)與高等院校、專家學(xué)者的合作，采取市場(chǎng)化合作模式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的藝術(shù)

17、創(chuàng)作、品牌策劃等方面的專家，對(duì)山陽(yáng)旅游文化進(jìn)行大手筆打造包裝，促進(jìn)山陽(yáng)旅游文化品牌效應(yīng)快速凸顯。通過(guò)“走去去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批素質(zhì)高、潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的旅游人才；二是要加強(qiáng)基層文化管理，壯大民間文化演藝隊(duì)伍。要在民間老藝人與新人手之間架設(shè)橋梁，通過(guò)挖掘整理和搶救保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，實(shí)施文化傳承，儲(chǔ)備民間文化人才；三是要建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)本地旅游文化人才潛力。對(duì)創(chuàng)作、出版能夠反映山陽(yáng)地域文化圖書、影視、書畫、演藝作品的單位和個(gè)人，給予足夠的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)本土文化人才的積極性；四是要深化職稱評(píng)審改革，讓非公有制旅游文化企業(yè)人員在評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受與專業(yè)人員同等的待遇，以鼓勵(lì)社會(huì)人士投身旅游文化事業(yè)。 （五）拓寬旅游文化投入渠道，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。旅游文化產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，需要各方面的投入和支持。一是要大力開(kāi)展旅游招商引資。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，包裝一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，面向省內(nèi)外招商，重點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)、大集