淺談高校校長(zhǎng)辦公室的角色定位及人員的素質(zhì)要求

1、    淺談高校校長(zhǎng)辦公室的角色定位及人員的素質(zhì)要求     摘要：校長(zhǎng)辦公室在高校內(nèi)部行政管理組織系統(tǒng)中承擔(dān)著非常重要的職能，扮演了綜合協(xié)調(diào)的核心部門、信息集散的中樞機(jī)關(guān)、調(diào)研輔助的參謀機(jī)關(guān)、全面綜合的服務(wù)機(jī)關(guān)、內(nèi)引外聯(lián)的窗口機(jī)關(guān)等角色。進(jìn)入21世紀(jì)以后，校長(zhǎng)辦公室的角色與定位增加了新的內(nèi)涵。校辦必須進(jìn)行角色定位上的自我反思和調(diào)整，并據(jù)此加強(qiáng)對(duì)校辦工作人員的培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升其各項(xiàng)素質(zhì)。關(guān)鍵詞：高校管理，校長(zhǎng)辦公室，角色定位，人員素質(zhì)要求進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國高校校長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校辦”）的工作面臨了不少新變化，出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，即：高

2、校的管理呈現(xiàn)扁平化，管理中心下移；高校社會(huì)服務(wù)的功能和國際化的特征顯著加強(qiáng)；高校的辦學(xué)體制從單一轉(zhuǎn)向多元化，不同的高校在國家高等教育體系中承擔(dān)起不同的任務(wù)，各高校紛紛調(diào)整了自身的定位和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)探索著內(nèi)部管理體制改革。校辦如何針對(duì)新的形勢(shì)和要求，重新審視自身的角色和定位，并據(jù)此更有針對(duì)性地加強(qiáng)辦公室工作人員的自身能力建設(shè)，已成為一個(gè)十分緊迫的課題。一、校辦的角色定位及其新內(nèi)涵校辦在高校內(nèi)部行政管理組織中扮演著綜合協(xié)調(diào)的核心部門、信息集散的中樞機(jī)關(guān)、調(diào)研輔助的參謀機(jī)關(guān)、全面綜合的服務(wù)機(jī)關(guān)、內(nèi)引外聯(lián)的窗口機(jī)關(guān)等多個(gè)角色，這已經(jīng)是共識(shí)，但當(dāng)前新的形勢(shì)又為校辦的傳統(tǒng)角色注入了新內(nèi)涵，本文

3、討論的重點(diǎn)即在于此。1.綜合協(xié)調(diào)的核心部門。在高校行政架構(gòu)中，校辦承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)全校行政事務(wù)、負(fù)責(zé)組織全校性大型活動(dòng)、處理各種突發(fā)事件和緊急事件、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖、催辦督辦全校性或跨部門的工作，保障學(xué)校行政系統(tǒng)正常運(yùn)行的任務(wù)。但在新形勢(shì)下校辦必須根據(jù)學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)、中心工作的調(diào)整和外部環(huán)境的變化，從廣度和深度上提高協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量。首先，從高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程來看，一方面行政管理的重心逐步下移，院系、部門甚至學(xué)科獨(dú)立占有的各類資源大大增加，由于管理體制尚不完善，資源的共享度、整合度低，各高校不同程度上存在資源分散現(xiàn)象；另一方面校內(nèi)各部門之間職能交叉的趨勢(shì)日益顯著，需以系統(tǒng)的、發(fā)展的觀點(diǎn)為指導(dǎo)

4、，通過組織協(xié)調(diào)，消除高校行政系統(tǒng)內(nèi)部存在的資源分散、割裂、封閉、無序以及重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，通過資源的整合與優(yōu)化配置，把職能彼此相關(guān)、體制上卻相對(duì)分離的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)，整合成一個(gè)有機(jī)組織系統(tǒng)。因此，通過綜合協(xié)調(diào)功能的實(shí)施，摸索形成合理調(diào)配和整合高校內(nèi)部各種人力、物力與智力資源，校內(nèi)與校外資源，有形與無形資源的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化與配置，提高資源的使用效率，必將對(duì)高校降低行政成本、提升行政工作水平起到推動(dòng)作用，為建設(shè)高效節(jié)約型校園作貢獻(xiàn)，這也是新時(shí)期校辦綜合協(xié)調(diào)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。其次，從我國高校所處的外部環(huán)境來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能大大加強(qiáng)，各類型高校在辦學(xué)中紛紛從自身的特色和定位出

5、發(fā)，主動(dòng)面向市場(chǎng)需求、面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加之教育創(chuàng)新理念的深入人心和創(chuàng)新教育的實(shí)施，高校內(nèi)部行政系統(tǒng)相應(yīng)的出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)：原有機(jī)構(gòu)整合、分化，新的工作內(nèi)容與范疇在增加，體現(xiàn)在行政工作中的真空地帶也越來越多。作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的部門，校辦的工作范圍和權(quán)限是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在管理體制改革中起到前后承接的作用；新任務(wù)、新職能校辦都必須先承擔(dān)下來，再在運(yùn)行過程中不斷摸索，模式成熟后逐步下放到具體職能部門。2.信息集散的中樞機(jī)關(guān)。在信息化時(shí)代，更好地獲取、鑒別、分析和利用信息至關(guān)重要。校辦在高校的行政架構(gòu)中恰是信息匯聚和發(fā)布的中心地位，是上情下達(dá)、下情上傳、內(nèi)外溝通的樞紐。及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析和提供

6、各種相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，為校領(lǐng)導(dǎo)決策參考提供依據(jù)、為各部門的工作和改革提供經(jīng)驗(yàn)、為教職員工了解校情提供渠道，對(duì)校園氛圍進(jìn)行把握和導(dǎo)向是校辦的重要職責(zé)。首先，新時(shí)期如何增強(qiáng)校辦信息工作的針對(duì)性、時(shí)效性，為校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和各基層單位的工作提供信息依據(jù)，是校辦信息工作的新的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是要拓寬渠道、開放視野，加強(qiáng)原始信息的收集，包括校內(nèi)各條戰(zhàn)線的動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)和具體情況，教育主管部門的政策與導(dǎo)向，世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)、兄弟高校的改革動(dòng)態(tài)、學(xué)科發(fā)展的前沿信息等等。二是要提高信息的分析處理和傳遞傳播能力，要善于對(duì)各類信息進(jìn)行篩選、分類、鑒別、分析和總結(jié)，從中提取與學(xué)校工作針對(duì)性、關(guān)聯(lián)性高的各種有用信息

7、，敏銳捕捉各種信號(hào)和趨勢(shì)，及時(shí)傳遞給相關(guān)的對(duì)象群體。三是要在此基礎(chǔ)上，逐步建立高效的信息預(yù)警機(jī)制、信息引導(dǎo)機(jī)制、信息應(yīng)急機(jī)制和信息反饋機(jī)制。其次，過去的一個(gè)階段主持全校信息化建設(shè)的多是校園網(wǎng)絡(luò)的管理部門，建設(shè)重點(diǎn)是硬件環(huán)境的更新和改造，而在學(xué)校信息化的總體規(guī)劃和全校各單位的協(xié)同匹配、信息資源的建設(shè)、師資隊(duì)伍的培訓(xùn)方面不太重視，導(dǎo)致各高校信息高速公路上“有路無車”的現(xiàn)象嚴(yán)重，信息化的整體水平不高。因此，許多高校校辦已經(jīng)介入并在學(xué)校信息化工作中發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，我們認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域也是今后校辦信息工作的一個(gè)重點(diǎn)。3.調(diào)研輔助的參謀機(jī)關(guān)。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，校領(lǐng)導(dǎo)必須應(yīng)對(duì)的工作越來越多，校辦參謀助手的角

8、色也越來越重要，除了以往在日常工作中科學(xué)合理地統(tǒng)籌處理行政事務(wù)，將小事做好、將瑣事做活，為校領(lǐng)導(dǎo)分憂之外，新形勢(shì)要求校辦更多地圍繞學(xué)校學(xué)科、隊(duì)伍、教學(xué)和科研等中心工作展開主動(dòng)調(diào)研，為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢，充分發(fā)揮參謀助手的作用。校辦要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外高等教育改革動(dòng)態(tài)的研究，要全面把握校情，了解教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分析學(xué)校事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和深層次的各種問題，要逐步摸索一套包括提供客觀的決策依據(jù)、設(shè)計(jì)合理科學(xué)的決策程序、收集反饋信息、檢測(cè)決策執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)的工作模式，為校領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，校辦必須準(zhǔn)確定位，認(rèn)識(shí)到校辦在領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮的是輔助性、參與性和支持性的作用，而

9、非命令性、指揮性和決策性，做到參與而不決策、到位而不越位、協(xié)辦而不包辦。4.全面綜合的服務(wù)機(jī)關(guān)。在新的時(shí)期，校辦應(yīng)當(dāng)從思想上對(duì)“服務(wù)”功能進(jìn)行更深刻的理解：要明確為中心工作服務(wù)的思想，服務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)全校師生員工，服務(wù)各院系、各單位，以為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)為目標(biāo)；要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度，尤其要強(qiáng)調(diào)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、變?nèi)粘７?wù)為超前服務(wù)、變靜態(tài)服務(wù)為動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)、人性化服務(wù)。5.內(nèi)引外聯(lián)的窗口機(jī)關(guān)。時(shí)代的發(fā)展使大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能日益加強(qiáng)，高校紛紛從封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)換為開放辦學(xué)，與校外單位的聯(lián)系和協(xié)作大幅增多，國際交流也日趨廣泛。特別是一批研究型大學(xué)在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)

10、化等領(lǐng)域與各級(jí)政府、大中型企業(yè)的合作越來越密切，國際化的程度也越來越強(qiáng)。校辦作為學(xué)校對(duì)外的形象、窗口和橋梁，要加強(qiáng)開放性、提高應(yīng)變能力和工作效率，不僅要出色完成日益繁重的聯(lián)絡(luò)和接待任務(wù)，還應(yīng)更主動(dòng)地提升自己的能力，在校府合作、校企合作和國際化辦學(xué)等方面充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的作用，真正成為架接校內(nèi)外需求的橋梁以及向外展示學(xué)校整體風(fēng)采的窗口。二、校辦工作人員所應(yīng)具備的能力素質(zhì)校辦的職能和任務(wù)出現(xiàn)了新的變化，校辦工作人員也應(yīng)根據(jù)工作的需要，不斷培養(yǎng)和提升自身所應(yīng)具備的能力素質(zhì)，以更好地勝任工作。1.較高的政治素質(zhì)和政策水平、良好的思想道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)。具備較好的政治理論素養(yǎng)，堅(jiān)持正確的政治方向和立場(chǎng)是

11、做好辦公室工作的首要條件。校辦工作人員不僅應(yīng)在日常工作中堅(jiān)持系統(tǒng)深入的理論學(xué)習(xí)，著力提高政治理論素養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)注意在實(shí)踐中培養(yǎng)自己高度的政治敏感性和洞察力，培養(yǎng)強(qiáng)烈的大局意識(shí)，政治素質(zhì)不能停留在理論上，而應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)際工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)，校辦的校內(nèi)服務(wù)對(duì)象是高素質(zhì)、高層次的學(xué)者群體。校辦工作人員必須時(shí)刻注意錘煉自己高尚的道德情操和文化素養(yǎng)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自身建設(shè)，培養(yǎng)全面的科學(xué)文化素質(zhì)，才能更好地與廣大師生員工溝通，實(shí)現(xiàn)校辦綜合協(xié)調(diào)、全面服務(wù)、參謀助手等職能。2.先進(jìn)的教育理念和管理理念。一方面，高校行政管理民主化、透明化、規(guī)范化和法制化的呼聲日益高漲，行政工作圍繞辦學(xué)中心任務(wù)展開的觀念

12、也深入人心；另一方面，大學(xué)校園是一個(gè)理想化的所在地，氤氳其中的自由精神、批判精神和獨(dú)立精神必然與上述規(guī)范管理、制度管理的理念產(chǎn)生一定沖突。校辦作為維護(hù)全校行政系統(tǒng)運(yùn)行秩序的樞紐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地組織培訓(xùn)，使工作人員及時(shí)更新思想，了解和掌握先進(jìn)的國內(nèi)外教育理念和管理理念，并將其運(yùn)用到實(shí)際工作中去，更好地將學(xué)術(shù)管理與行政管理有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升工作水平。3.完善的能力結(jié)構(gòu)。由于校辦承擔(dān)著上述多種職能，直接面對(duì)多元復(fù)雜的政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)工作，校辦工作人員必須具備全面的知識(shí)背景和能力結(jié)構(gòu)。這種能力結(jié)構(gòu)：包括踏實(shí)勤懇的工作態(tài)度、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)、清晰明確的工作思路、先進(jìn)的工作理念、細(xì)致的工作方法和清醒的自我定位；包括出色的語言