關(guān)于貫徹實施《勞動法》有關(guān)情況的報告1

1、關(guān)于貫徹實施勞動法有關(guān)情況的報告1 關(guān)于貫徹實施勞動法有關(guān)情況的報告 主任、各位副主任，各位委員： 按照會議通知要求，我向本次人大常委會會議報告我市貫徹實施勞動法情況，請予審議。 一、貫徹實施勞動法主要工作情況 勞動法1995年1月施行以來，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我市勞動保障部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，不斷加大宣傳普及和執(zhí)行工作力度，在促進(jìn)就業(yè)、建立和完善勞動保障制度，調(diào)整勞動關(guān)系，處理勞動爭議，開展職業(yè)培訓(xùn)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面取得了一定成效。 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)不斷健全 勞動法頒布實施后，市政府就把貫徹實施此項工作納入了重要議事日程，層層建立勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全勞動監(jiān)察體系，強(qiáng)

2、化工作措施，狠抓工作落實。成立了勞動就業(yè)局、勞動仲裁院、勞動監(jiān)察大隊，明確了工作職責(zé)。建立健全社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等勞動保障體系。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動保障站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心等基層組織。進(jìn)一步完善了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動市場管理等服務(wù)體系。結(jié)合我市實際，研究出臺了社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等一系列的實施辦法。這些機(jī)構(gòu)的建立和辦法的出臺，為貫徹實施勞動法及其相關(guān)法律法規(guī)提供了有力的組織保證。 （二）廣泛宣傳發(fā)動，法制意識普遍增強(qiáng) 自勞動法頒布以來，我市始終把勞動法及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項常期重要工作來抓，通過報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體加大對勞動法的宣傳力度。一是抓

3、好隊伍學(xué)習(xí)。市政府組織勞動保障系統(tǒng)工作人員多批次參加省、市舉辦的勞動法及配套法律法規(guī)培訓(xùn)班，為全面準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會法律精神奠定了基礎(chǔ)，也為勞動法的宣傳培訓(xùn)了業(yè)務(wù)骨干。二是組織“三進(jìn)”宣講。市政府組織成立了宣講團(tuán)，“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣講勞動法，先后舉辦了兩批次共16期培訓(xùn)班，對200多名機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、2000多名企業(yè)法人代表或勞資干部進(jìn)行了宣講和解答，發(fā)放宣傳資料4000余份。三是利用基層平臺進(jìn)行宣傳。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動保障事務(wù)所和17個社區(qū)勞動保障服務(wù)站的窗口張貼勞動法宣傳畫，在各主要路口懸掛宣傳橫幅50多條，發(fā)放宣傳資料1萬多份。四是注重媒體宣傳。編制了勞動法宣傳材料，在*電視

4、臺和*通訊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。從2009年開始，每年都在*電視臺和*通訊開辟了六個專欄或?qū)０妫v解和宣傳相關(guān)法律法規(guī)。五是開展集中宣傳日活動。勞動法頒布以來，市政府每年都組織開展宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料15萬余份。 （三）落實就業(yè)和培訓(xùn)政策，就業(yè)工作強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作一系列政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障就業(yè)。市委、市政府歷來高度重視就業(yè)工作，先后成立和及時調(diào)整了市就業(yè)再就業(yè)、普惠制培訓(xùn)和市人力資源和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工。為了進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障平臺建設(shè)，2010年5月

5、我市出臺了關(guān)于加強(qiáng)全市勞動保障平臺建設(shè)工作實施意見的通知，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動保障平臺建設(shè)工作進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等四個明確，使我市勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)率100%。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。2010年，我市以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，提供了就業(yè)崗位1.8萬個，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的問題。三是積極落實政策，促進(jìn)就業(yè)。2010年，我市就業(yè)資金支出1996萬元；辦理小額擔(dān)保貸款67人，貸款134萬元。開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對象150人。發(fā)放“4050”人員社保補(bǔ)貼9386人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金1376萬元。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，助

6、推就業(yè)。為了保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，市政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開公平招投標(biāo)，保留了5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為普惠制培訓(xùn)基地。制定了更加明確的培訓(xùn)基地管理制度和培訓(xùn)工作管理制度。在抓好基地培訓(xùn)的同時，重點(diǎn)抓好“校企聯(lián)合”培訓(xùn)工作，開展定向?qū)I(yè)技能培訓(xùn)。2010年普惠制培訓(xùn)2069人，其中通過“校企聯(lián)合”方式培訓(xùn)1884人，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)競爭力。五是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。2010年，我市圍繞全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略制定了*市關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，鼓勵和促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位。全年新增個體工商戶4123戶、私營企業(yè)775家，就業(yè)人數(shù)9120人。六是建立幫扶機(jī)制，援助就

7、業(yè)。2010年，重點(diǎn)開展了三次大型用工招聘會，共有318家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位9480個，現(xiàn)場有2474人與用人單位達(dá)成就業(yè)意。為165家企業(yè)免費(fèi)發(fā)布用工信息186條，提供就業(yè)崗位2657個，有1508人因此達(dá)成就業(yè)意向。 通過以上促進(jìn)就業(yè)各項措施的實施，有力推動了我市就業(yè)工作的開展和任務(wù)指標(biāo)的完成。2010年，實現(xiàn)實名制就業(yè)7208人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，辦理小額擔(dān)保貸款67人134萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人45人，帶動就業(yè)295人，開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對象150人，上傳空崗信息5048條，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。 （四）強(qiáng)化社會保障，五項保險穩(wěn)步發(fā)展 經(jīng)過不斷的改革與探索，我市社

8、會保險制度改革取得了顯著成績，逐步建立起以社會基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效益相結(jié)合、社會救濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則的社會保險體系，實現(xiàn)了廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，達(dá)到了資金來源多元化、社會保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化的要求。 截至2010年底，全市共有養(yǎng)老保險參保單位1173戶，參保職工10.6萬人，其中：參保自由職業(yè)者4.8萬人，離退休人員3.1萬人，社會化發(fā)放率達(dá)100%。全市共有醫(yī)療保險參保單位797戶，參保職工7.6萬人，參保率達(dá)96%；城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為3.7萬人，參保率為98%，總參保人數(shù)達(dá)到11.3萬人。共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家，定點(diǎn)零售藥店3

9、1家，實現(xiàn)了公費(fèi)醫(yī)療向社會保險的平穩(wěn)過渡。共有失業(yè)保險參保單位1107戶，參保職工3.2萬人。共有工傷保險參保單位898家，參保職工2.6萬人。共有生育保險參保單位786戶，參保人數(shù)已達(dá)3萬人。 （五）積極行使維權(quán)職能，勞動用工日趨規(guī)范 1、以建立和推行勞動合同制度為重點(diǎn)，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。2010年，我市簽訂勞動合同的私營企業(yè)873戶，職工34628人，簽訂勞動合同32897人，簽訂率95%；簽訂勞動合同的外資企業(yè)26戶，職工5030人，簽訂勞動合同4836人，簽訂率96.1%；簽訂勞動合同的

10、個體工商戶204戶，職工2683人，簽訂勞動合同2581人，簽訂率96.2%。 2、以解決拖欠勞動者工資為重點(diǎn)，不斷加大勞動保障監(jiān)察工作力度。近年來，我市切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會保險費(fèi)及不依法訂立勞動合同等行為為重點(diǎn)，加大了勞動保障監(jiān)察的力度。結(jié)合勞動合同法的頒布實施，先后開展了多次專項檢查活動，共檢查各類用人單位1200家，涉及各類勞動者2.2萬人次。同時，以建筑領(lǐng)域為重點(diǎn)，認(rèn)真做好清理拖欠勞動者工資特別是農(nóng)民工工資工作，嚴(yán)厲打擊隨意延長工時、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2008年至今，累計清理拖欠勞動

11、者工資231萬元。 3、加強(qiáng)勞動爭議仲裁處理能力，妥善處理勞動爭議案件。針對勞動爭議案件逐漸增多的情況，從加強(qiáng)勞動爭議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，勞動爭議案件結(jié)案達(dá)95%。同時，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，力爭把問題解決在基層。2010年，勞動爭議仲裁院共受理勞動爭議案件207件，結(jié)案198件，結(jié)案率96%，為勞動者討回工資和各類待遇447.3萬元，切實維護(hù)了勞資雙方合法權(quán)益。 （六）認(rèn)真落實勞動工資調(diào)控政策，勞動工資調(diào)控有力為規(guī)范用人單位的工資支付行為，市政府每年都做出部署，要求相關(guān)部門認(rèn)真做好工資調(diào)控等相關(guān)工作。2010年，核發(fā)

12、企業(yè)工資總額使用手冊300余家，及時調(diào)整我市企事業(yè)單位職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（由500元/月提高到650元/月），并向全社會予以公布。按政策及時為2728名職工辦理正常退休手續(xù)，為2.8萬名離退休（職）人員辦理了調(diào)資手續(xù)。 二、存在的主要問題 近年來，我市在貫徹實施勞動法方面雖然取得了較大的成績，但是仍然存在著一些比較突出的困難和問題。一是部分企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動法意識不強(qiáng)，對貫徹實施勞動法比較消極，存在抵觸情緒，守法意識淡薄，片面追求企業(yè)利潤，忽視勞動者的合法權(quán)益。二是就業(yè)和再就業(yè)工作形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)難和招工難同時存在，就業(yè)和再就業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高

13、，難以適應(yīng)就業(yè)形勢的需要。三是勞動者合法權(quán)益未完全得到保護(hù)，仍存在勞動用工關(guān)系不規(guī)范現(xiàn)象。隨意拖欠克扣工資、不繳或欠繳養(yǎng)老保險、安全衛(wèi)生措施不到位、隨意延長勞動時間、變相少付加班工資等現(xiàn)象時有發(fā)生。 三、下一步工作措施 1、進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式，全方位大力宣傳勞動法及其配套政策法規(guī)，使各項政策法規(guī)深入人心，不斷提高全社會的法律意識，使廣大職工群眾學(xué)會知法、守法，用法律來保護(hù)自身應(yīng)享有的權(quán)益。 2、千方百計擴(kuò)大就業(yè)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核督查，制定和完善各項

14、保障措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實。進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，保證政策全部落實到位。 3、加快社會保障體系建設(shè)。堅持把社會保障體系建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。加強(qiáng)社會保險各險種的協(xié)調(diào)發(fā)展，在鞏固養(yǎng)老、醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭今年實現(xiàn)社會化管理服務(wù)率達(dá)到100%。 4、推進(jìn)企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革。全面實行勞動合同簽訂工作，重點(diǎn)做好企業(yè)勞動合同簽訂工作，力爭私營企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%。不斷深化企業(yè)工資分配收入制度改革，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配等多種方式并存的分配制度。 5、加