美國常春藤聯(lián)盟大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)建制模式及其啟示

1、    美國“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)建制模式及其啟示        摘要：院校研究機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，美國“常春藤聯(lián)盟”各大學(xué)都是世界一流大學(xué)，其院校研究機(jī)構(gòu)的建制模式及其運(yùn)行機(jī)制從一個側(cè)面反映出美國高校院校研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行情況。本文系統(tǒng)分析“常春藤聯(lián)盟”各大學(xué)院校研究部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、人員配置、數(shù)據(jù)和報告特點等方面的內(nèi)容，以期為我國大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：美國，常春藤聯(lián)盟大學(xué)，院校研究，機(jī)構(gòu)建制院校研究機(jī)構(gòu)是高校為了研究自身發(fā)展中的問題而成立的一個專門的研究組

2、織部門，是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的“智囊”機(jī)構(gòu)，它為大學(xué)開展院校規(guī)劃、政策制定和決策提供支持性信息。院校研究機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)實現(xiàn)科學(xué)化管理和決策必不可少的組織部門，對于我國大多數(shù)院校研究機(jī)構(gòu)而言，借鑒國外卓越大學(xué)組織實施院校研究的經(jīng)驗，對促進(jìn)自身研究水平的發(fā)展具有重大意義。美國“常春藤聯(lián)盟”（ivy-plus）的10所大學(xué)在2010年美國新聞與世界報道全球大學(xué)排名的前20名中占據(jù)了8個席位。很大程度上可以說“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)代表了美國高等教育的最高水平，乃至世界最高水平。1這10所高校更掌握著市值（2010年）總和超過1，024億美元的學(xué)校捐獻(xiàn)基金，2其卓越的運(yùn)營管理能力可見一斑。 美國“常春藤

3、聯(lián)盟”是相對于傳統(tǒng)“常春藤聯(lián)盟”（the ivy league）而言的，由10所美國著名大學(xué)組成，包括傳統(tǒng)“常春藤聯(lián)盟”的8所大學(xué)，即哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、康奈爾大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、布朗大學(xué)，以及后來新加入的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)。本研究的數(shù)據(jù)主要來自美國“常春藤聯(lián)盟”10所大學(xué)的院校官方網(wǎng)站，選取部門隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)職能、人員組成、信息報告等四個方面的組織特征開展系統(tǒng)的分析。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與解讀，本文試圖揭示當(dāng)前世界一流大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的組織特征及其運(yùn)作機(jī)制，以期對我國大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置當(dāng)前，院校研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布

4、美國所有高校，院校研究工作也滲透在學(xué)校管理工作的方方面面。但是，在美國高等學(xué)校中，院校研究機(jī)構(gòu)絕不是“學(xué)術(shù)”機(jī)構(gòu)，它是為院校管理和決策提供服務(wù)的“工作”機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)內(nèi)化在院校的組織結(jié)構(gòu)之中，同時隸屬于院校行政管理系統(tǒng)，是院校行政機(jī)構(gòu)體系中的一個部分。但它與一般的行政管理機(jī)構(gòu)又有著明顯區(qū)別：它不負(fù)責(zé)任何直接管理學(xué)校某方面行政事務(wù)的責(zé)任；一般不介入解決學(xué)校當(dāng)前的具體問題，而主要研究對學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展有較重大意義的問題；它有相當(dāng)大的獨立性，既為學(xué)校有關(guān)方面的決策提供咨詢，也為校內(nèi)外各種機(jī)構(gòu)和個人服務(wù)。因此在實質(zhì)上它是行政管理部門中的一個專門從事研究和咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。3通過訪問“常春藤聯(lián)盟”各大學(xué)的

5、官方網(wǎng)站，筆者整理了其院校研究辦公室設(shè)置的基本情況（見下表）。“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)的院校研究辦公室在機(jī)構(gòu)名稱和組織隸屬關(guān)系上存在著一些差異。在機(jī)構(gòu)名稱上，這10所大學(xué)只是存在著微小的差異，盡管個別大學(xué)對校內(nèi)院校研究機(jī)構(gòu)的稱謂會在“院校研究”基礎(chǔ)上加上“規(guī)劃”、“分析”或“決策支持”等字眼，但基本上都在名稱上體現(xiàn)了“院校研究”的基本職能。在組織隸屬關(guān)系上，這10所大學(xué)存在著較大差異。其中，哈佛大學(xué)等5所大學(xué)的院校研究辦公室是屬于教務(wù)長辦公室下的一個子部門；康奈爾大學(xué)和斯坦福大學(xué)的院校研究辦公室則分別屬于規(guī)劃與預(yù)算部、院校研究與決策支持辦公室的子部門；賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯大學(xué)和達(dá)特茅斯學(xué)院這3所高校

6、則是獨立設(shè)置院校研究辦公室。需要指出的是，這些大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)所隸屬的部門在大學(xué)的管理體系里都是級別很高的部門且享有較大的權(quán)力。美國大學(xué)的教務(wù)長一職一般是除校長之外掌握學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的最高負(fù)責(zé)人。以普林斯頓大學(xué)為例，普林斯頓的教務(wù)長是學(xué)校的首席學(xué)術(shù)官（chief academic officer）和首席預(yù)算官（chief budgetary officer），直接向校長匯報工作，負(fù)責(zé)學(xué)校的長期規(guī)劃和學(xué)校的學(xué)術(shù)工作運(yùn)營。在必要情況下，教務(wù)長會與校長共同出席或代表校長出席學(xué)校的董事會。4在美國“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)的內(nèi)部管理體系中，院校研究辦公室占據(jù)著比較重要的位置。這些院校研究辦公室的負(fù)責(zé)人大多是向教

7、務(wù)長或副校長直接匯報工作，因此院校研究辦公室在學(xué)校的發(fā)展中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。同時，也正是因為院校研究辦公室在大學(xué)中所處的這種重要地位，其開展的一系列院校研究工作也較易獲得校內(nèi)其他部門的支持，可以順利地開展研究工作。另外，“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的這種制度化的機(jī)構(gòu)設(shè)置也為這10所大學(xué)院校研究部門之間的合作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。在這10所大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站都列出了其他9所大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的網(wǎng)址鏈接，這從另外一個側(cè)面證實了這10所大學(xué)院校研究部門之間的合作關(guān)系。二、職責(zé)范圍“常春藤聯(lián)盟”10所大學(xué)的網(wǎng)站都用部門介紹或使命陳述（mission statement）的形式對其院校研究機(jī)構(gòu)做

8、了簡單介紹。從這些描述和介紹中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些世界一流大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)主要集中在以下幾個方面：（1）數(shù)據(jù)收集與分析，包括對學(xué)生、師資、行政職員等數(shù)據(jù)的收集與分析工作，以及學(xué)校的財政預(yù)算等；（2）戰(zhàn)略規(guī)劃決策支持，主要包括學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃、院系發(fā)展規(guī)劃、學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略設(shè)計；（3）專題研究，包括學(xué)生或教師事務(wù)研究以及某些特定項目的專題研究，如為滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的一些特定研究等；（4）政策分析，主要包括政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、教育政策分析，學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生管理制度分析、教職工管理制度分析等；（5）評估工作，包括對學(xué)校辦學(xué)效益的評估、學(xué)生學(xué)業(yè)成就評估、大學(xué)的教學(xué)科研評估等。由此看來，這些

9、大學(xué)都強(qiáng)調(diào)了其院校研究機(jī)構(gòu)在辦學(xué)數(shù)據(jù)的收集與分析、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施、學(xué)校發(fā)展的評估認(rèn)證以及學(xué)校發(fā)展政策分析等幾個方面的核心職責(zé)。由于在大學(xué)組織架構(gòu)中位置和職能設(shè)置的不同，不同大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)其職責(zé)也會略有差異，比如有些大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)會承擔(dān)預(yù)算規(guī)劃的職責(zé)，而有些大學(xué)這一職責(zé)則由另外一些部門承擔(dān)。三、人員配置眾所周知，人力資源是所有資源配備中最為寶貴的資源，人員配置是一個組織運(yùn)行的核心，它決定了組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效率與成敗。通過分析“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)院校研究辦公室的人員配置情況，我們可以從一個側(cè)面了解其人力資源配置和日常運(yùn)行機(jī)制。本研究通過收集和分析“常春藤聯(lián)盟”10所大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)

10、數(shù)據(jù)，整理出了其中8所大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)人員配置狀況（普林斯頓大學(xué)和耶魯大學(xué)未公布相關(guān)數(shù)據(jù)）。其中，哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)和麻省理工學(xué)院的院校研究機(jī)構(gòu)配備的人員最多，達(dá)到9名，并配備有專職的院校研究主任1名，但其具體的職位設(shè)置與人員安排卻并不完全一致。哈佛大學(xué)更強(qiáng)調(diào)院校研究機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)分析的職能，其職位主要設(shè)置有高級項目分析師（4名）、數(shù)據(jù)與報告分析師（1名）、高級數(shù)據(jù)與報告分析師（1名）、數(shù)據(jù)與報告協(xié)調(diào)員（1名）以及執(zhí)行助理（1名）。麻省理工學(xué)院院校研究機(jī)構(gòu)的職位設(shè)置與人員分布都與哈佛大學(xué)基本相似。而康奈爾大學(xué)院校研究機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置與人員分布與前兩所高校有較大差異，其設(shè)置的職位除了院校研究主任

11、外只有三種，分別被命名為研究與規(guī)劃助理（3名）、高級研究與規(guī)劃助理（4名）和學(xué)術(shù)支持服務(wù)主任（1名）。這一職位設(shè)計與人員配置狀況都充分反映出康奈爾大學(xué)對院校研究機(jī)構(gòu)的研究與規(guī)劃職能的強(qiáng)調(diào)與重視。賓夕法尼亞大學(xué)是8所“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)中院校研究機(jī)構(gòu)行政級別最高的高校，其院校研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就是學(xué)校分管院校研究與分析的助理副校長。在助理副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，賓夕法尼亞大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)中又按照院校研究的工作內(nèi)容設(shè)置了學(xué)生報告助理主任（1名）、調(diào)研助理主任（1名）、高級項目分析師（2名）和項目主管（1名）。達(dá)特茅斯學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)、布朗大學(xué)以及斯坦福大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)所配備的人員有3-4名，其職位設(shè)置相對

12、比較簡單，但相互間差別非常大。比如斯坦福大學(xué)除了設(shè)立研究主任（1名）外，還同時設(shè)立專門負(fù)責(zé)院校研究的主任（1名）、研究分析員（1名），以及院校研究分析員（1名）。達(dá)特茅斯學(xué)院院校研究機(jī)構(gòu)所配備的人員數(shù)量盡管與斯坦福大學(xué)相同，但其職位卻差別較大。達(dá)特茅斯學(xué)院院校研究機(jī)構(gòu)只配備了院校研究副主任（1名），同時設(shè)立評估副主任（1名）、系統(tǒng)與報告助理主任（1名）、研究分析師（1名）。哥倫比亞大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)由副教務(wù)長來擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提高了院校機(jī)構(gòu)在學(xué)校的層次與地位。布朗大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)沒有配備專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，只有3名工作人員負(fù)責(zé)院校研究數(shù)據(jù)的分析與協(xié)調(diào)工作。從以上的相關(guān)職位安排及人員配置數(shù)據(jù)我們可以看出，“常春藤聯(lián)盟”大學(xué)的院校研究機(jī)構(gòu)人員配置的特點突出表現(xiàn)為“小團(tuán)隊”和“專業(yè)化”兩大特征。其中，“小團(tuán)隊”的特征集中表現(xiàn)在人員配備的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)上?！俺４禾俾?lián)盟