美國常春藤聯(lián)盟大學院校研究機構(gòu)建制模式及其啟示

1、    美國“常春藤聯(lián)盟”大學院校研究機構(gòu)建制模式及其啟示        摘要：院校研究機構(gòu)在現(xiàn)代大學發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，美國“常春藤聯(lián)盟”各大學都是世界一流大學，其院校研究機構(gòu)的建制模式及其運行機制從一個側(cè)面反映出美國高校院校研究機構(gòu)的設置及運行情況。本文系統(tǒng)分析“常春藤聯(lián)盟”各大學院校研究部門的機構(gòu)設置、職責范圍、人員配置、數(shù)據(jù)和報告特點等方面的內(nèi)容，以期為我國大學院校研究機構(gòu)的發(fā)展提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：美國，常春藤聯(lián)盟大學，院校研究，機構(gòu)建制院校研究機構(gòu)是高校為了研究自身發(fā)展中的問題而成立的一個專門的研究組

2、織部門，是現(xiàn)代大學發(fā)展的“智囊”機構(gòu)，它為大學開展院校規(guī)劃、政策制定和決策提供支持性信息。院校研究機構(gòu)是現(xiàn)代大學實現(xiàn)科學化管理和決策必不可少的組織部門，對于我國大多數(shù)院校研究機構(gòu)而言，借鑒國外卓越大學組織實施院校研究的經(jīng)驗，對促進自身研究水平的發(fā)展具有重大意義。美國“常春藤聯(lián)盟”（ivy-plus）的10所大學在2010年美國新聞與世界報道全球大學排名的前20名中占據(jù)了8個席位。很大程度上可以說“常春藤聯(lián)盟”大學代表了美國高等教育的最高水平，乃至世界最高水平。1這10所高校更掌握著市值（2010年）總和超過1，024億美元的學校捐獻基金，2其卓越的運營管理能力可見一斑。 美國“常春藤

3、聯(lián)盟”是相對于傳統(tǒng)“常春藤聯(lián)盟”（the ivy league）而言的，由10所美國著名大學組成，包括傳統(tǒng)“常春藤聯(lián)盟”的8所大學，即哈佛大學、普林斯頓大學、賓夕法尼亞大學、耶魯大學、達特茅斯學院、康奈爾大學、哥倫比亞大學、布朗大學，以及后來新加入的麻省理工學院、斯坦福大學。本研究的數(shù)據(jù)主要來自美國“常春藤聯(lián)盟”10所大學的院校官方網(wǎng)站，選取部門隸屬關(guān)系、機構(gòu)職能、人員組成、信息報告等四個方面的組織特征開展系統(tǒng)的分析。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與解讀，本文試圖揭示當前世界一流大學院校研究機構(gòu)的組織特征及其運作機制，以期對我國大學院校研究機構(gòu)的建設與發(fā)展提供借鑒。一、機構(gòu)設置當前，院校研究機構(gòu)已經(jīng)遍布

4、美國所有高校，院校研究工作也滲透在學校管理工作的方方面面。但是，在美國高等學校中，院校研究機構(gòu)絕不是“學術(shù)”機構(gòu)，它是為院校管理和決策提供服務的“工作”機構(gòu)。這種機構(gòu)內(nèi)化在院校的組織結(jié)構(gòu)之中，同時隸屬于院校行政管理系統(tǒng)，是院校行政機構(gòu)體系中的一個部分。但它與一般的行政管理機構(gòu)又有著明顯區(qū)別：它不負責任何直接管理學校某方面行政事務的責任；一般不介入解決學校當前的具體問題，而主要研究對學校的運轉(zhuǎn)與發(fā)展有較重大意義的問題；它有相當大的獨立性，既為學校有關(guān)方面的決策提供咨詢，也為校內(nèi)外各種機構(gòu)和個人服務。因此在實質(zhì)上它是行政管理部門中的一個專門從事研究和咨詢服務的機構(gòu)。3通過訪問“常春藤聯(lián)盟”各大學的

5、官方網(wǎng)站，筆者整理了其院校研究辦公室設置的基本情況（見下表）。“常春藤聯(lián)盟”大學的院校研究辦公室在機構(gòu)名稱和組織隸屬關(guān)系上存在著一些差異。在機構(gòu)名稱上，這10所大學只是存在著微小的差異，盡管個別大學對校內(nèi)院校研究機構(gòu)的稱謂會在“院校研究”基礎上加上“規(guī)劃”、“分析”或“決策支持”等字眼，但基本上都在名稱上體現(xiàn)了“院校研究”的基本職能。在組織隸屬關(guān)系上，這10所大學存在著較大差異。其中，哈佛大學等5所大學的院校研究辦公室是屬于教務長辦公室下的一個子部門；康奈爾大學和斯坦福大學的院校研究辦公室則分別屬于規(guī)劃與預算部、院校研究與決策支持辦公室的子部門；賓夕法尼亞大學、耶魯大學和達特茅斯學院這3所高校

6、則是獨立設置院校研究辦公室。需要指出的是，這些大學院校研究機構(gòu)所隸屬的部門在大學的管理體系里都是級別很高的部門且享有較大的權(quán)力。美國大學的教務長一職一般是除校長之外掌握學校學術(shù)事務的最高負責人。以普林斯頓大學為例，普林斯頓的教務長是學校的首席學術(shù)官（chief academic officer）和首席預算官（chief budgetary officer），直接向校長匯報工作，負責學校的長期規(guī)劃和學校的學術(shù)工作運營。在必要情況下，教務長會與校長共同出席或代表校長出席學校的董事會。4在美國“常春藤聯(lián)盟”大學的內(nèi)部管理體系中，院校研究辦公室占據(jù)著比較重要的位置。這些院校研究辦公室的負責人大多是向教

7、務長或副校長直接匯報工作，因此院校研究辦公室在學校的發(fā)展中發(fā)揮著相當重要的作用。同時，也正是因為院校研究辦公室在大學中所處的這種重要地位，其開展的一系列院校研究工作也較易獲得校內(nèi)其他部門的支持，可以順利地開展研究工作。另外，“常春藤聯(lián)盟”大學院校研究機構(gòu)的這種制度化的機構(gòu)設置也為這10所大學院校研究部門之間的合作創(chuàng)造了良好的基礎。在這10所大學的院校研究機構(gòu)官方網(wǎng)站都列出了其他9所大學院校研究機構(gòu)的網(wǎng)址鏈接，這從另外一個側(cè)面證實了這10所大學院校研究部門之間的合作關(guān)系。二、職責范圍“常春藤聯(lián)盟”10所大學的網(wǎng)站都用部門介紹或使命陳述（mission statement）的形式對其院校研究機構(gòu)做

8、了簡單介紹。從這些描述和介紹中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些世界一流大學院校研究機構(gòu)的工作職責主要集中在以下幾個方面：（1）數(shù)據(jù)收集與分析，包括對學生、師資、行政職員等數(shù)據(jù)的收集與分析工作，以及學校的財政預算等；（2）戰(zhàn)略規(guī)劃決策支持，主要包括學校長期發(fā)展規(guī)劃、院系發(fā)展規(guī)劃、學術(shù)發(fā)展規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略設計；（3）專題研究，包括學生或教師事務研究以及某些特定項目的專題研究，如為滿足認證機構(gòu)要求的一些特定研究等；（4）政策分析，主要包括政府宏觀經(jīng)濟政策、教育政策分析，學校內(nèi)部的學生管理制度分析、教職工管理制度分析等；（5）評估工作，包括對學校辦學效益的評估、學生學業(yè)成就評估、大學的教學科研評估等。由此看來，這些

9、大學都強調(diào)了其院校研究機構(gòu)在辦學數(shù)據(jù)的收集與分析、學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施、學校發(fā)展的評估認證以及學校發(fā)展政策分析等幾個方面的核心職責。由于在大學組織架構(gòu)中位置和職能設置的不同，不同大學的院校研究機構(gòu)其職責也會略有差異，比如有些大學的院校研究機構(gòu)會承擔預算規(guī)劃的職責，而有些大學這一職責則由另外一些部門承擔。三、人員配置眾所周知，人力資源是所有資源配備中最為寶貴的資源，人員配置是一個組織運行的核心，它決定了組織運轉(zhuǎn)的效率與成敗。通過分析“常春藤聯(lián)盟”大學院校研究辦公室的人員配置情況，我們可以從一個側(cè)面了解其人力資源配置和日常運行機制。本研究通過收集和分析“常春藤聯(lián)盟”10所大學院校研究機構(gòu)的相關(guān)

10、數(shù)據(jù)，整理出了其中8所大學的院校研究機構(gòu)人員配置狀況（普林斯頓大學和耶魯大學未公布相關(guān)數(shù)據(jù)）。其中，哈佛大學、康奈爾大學和麻省理工學院的院校研究機構(gòu)配備的人員最多，達到9名，并配備有專職的院校研究主任1名，但其具體的職位設置與人員安排卻并不完全一致。哈佛大學更強調(diào)院校研究機構(gòu)開展數(shù)據(jù)分析的職能，其職位主要設置有高級項目分析師（4名）、數(shù)據(jù)與報告分析師（1名）、高級數(shù)據(jù)與報告分析師（1名）、數(shù)據(jù)與報告協(xié)調(diào)員（1名）以及執(zhí)行助理（1名）。麻省理工學院院校研究機構(gòu)的職位設置與人員分布都與哈佛大學基本相似。而康奈爾大學院校研究機構(gòu)的崗位設置與人員分布與前兩所高校有較大差異，其設置的職位除了院校研究主任

11、外只有三種，分別被命名為研究與規(guī)劃助理（3名）、高級研究與規(guī)劃助理（4名）和學術(shù)支持服務主任（1名）。這一職位設計與人員配置狀況都充分反映出康奈爾大學對院校研究機構(gòu)的研究與規(guī)劃職能的強調(diào)與重視。賓夕法尼亞大學是8所“常春藤聯(lián)盟”大學中院校研究機構(gòu)行政級別最高的高校，其院校研究機構(gòu)負責人就是學校分管院校研究與分析的助理副校長。在助理副校長的領(lǐng)導下，賓夕法尼亞大學的院校研究機構(gòu)中又按照院校研究的工作內(nèi)容設置了學生報告助理主任（1名）、調(diào)研助理主任（1名）、高級項目分析師（2名）和項目主管（1名）。達特茅斯學院、哥倫比亞大學、布朗大學以及斯坦福大學的院校研究機構(gòu)所配備的人員有3-4名，其職位設置相對

12、比較簡單，但相互間差別非常大。比如斯坦福大學除了設立研究主任（1名）外，還同時設立專門負責院校研究的主任（1名）、研究分析員（1名），以及院校研究分析員（1名）。達特茅斯學院院校研究機構(gòu)所配備的人員數(shù)量盡管與斯坦福大學相同，但其職位卻差別較大。達特茅斯學院院校研究機構(gòu)只配備了院校研究副主任（1名），同時設立評估副主任（1名）、系統(tǒng)與報告助理主任（1名）、研究分析師（1名）。哥倫比亞大學的院校研究機構(gòu)由副教務長來擔任機構(gòu)負責人，提高了院校機構(gòu)在學校的層次與地位。布朗大學的院校研究機構(gòu)沒有配備專門的機構(gòu)負責人，只有3名工作人員負責院校研究數(shù)據(jù)的分析與協(xié)調(diào)工作。從以上的相關(guān)職位安排及人員配置數(shù)據(jù)我們可以看出，“常春藤聯(lián)盟”大學的院校研究機構(gòu)人員配置的特點突出表現(xiàn)為“小團隊”和“專業(yè)化”兩大特征。其中，“小團隊”的特征集中表現(xiàn)在人員配備的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)上?！俺４禾俾?lián)盟