試析社會(huì)、高校、政府在高校創(chuàng)業(yè)教育中的主體功能-基于中美的比較分析

1、    試析社會(huì)、高校、政府在高校創(chuàng)業(yè)教育中的主體功能基于中美的比較分析    1.以社會(huì)的引領(lǐng)作用促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育良性發(fā)展有什么樣的輿論導(dǎo)向，就能為創(chuàng)業(yè)教育提供什么樣的成長(zhǎng)力量；有什么樣的社會(huì)氛圍，就會(huì)涌動(dòng)什么樣的社會(huì)心態(tài)；有什么樣的社會(huì)評(píng)價(jià)，就會(huì)激發(fā)什么樣的社會(huì)追求。美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育旺盛的生命力正是得益于以創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)為需求的良好社會(huì)氛圍與全面社會(huì)評(píng)價(jià)的引領(lǐng)。我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育理應(yīng)在基于社會(huì)需求的社會(huì)輿論、社會(huì)性創(chuàng)業(yè)氛圍、社會(huì)性評(píng)價(jià)的引領(lǐng)與監(jiān)管下實(shí)施。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育關(guān)注度低，社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育缺乏引領(lǐng)的現(xiàn)狀，社會(huì)各界，尤其是現(xiàn)代傳媒如電視、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，

2、應(yīng)對(duì)我國(guó)的創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育成功案例、創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)功能等進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍和心理氛圍，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的負(fù)面認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基于社會(huì)普遍關(guān)注的創(chuàng)業(yè)教育共同體。完善社會(huì)對(duì)高校教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系，社會(huì)作為獨(dú)立于大學(xué)和教育主管部門之外的第三者，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要基于其自身需求與利益，這種社會(huì)性評(píng)價(jià)有利于促使高校創(chuàng)業(yè)教育貼近社會(huì)及市場(chǎng)需求，評(píng)價(jià)的內(nèi)容尤其要以大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，依靠市場(chǎng)判斷創(chuàng)業(yè)教育成果質(zhì)量的好與壞，使社會(huì)性評(píng)價(jià)真正成為引領(lǐng)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的原動(dòng)力。2.以多元化、全程化的社會(huì)參與主導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施社會(huì)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體，也是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的受益者，只有實(shí)現(xiàn)多元化、全程化的社

3、會(huì)參與，才能有效發(fā)揮社會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，滿足社會(huì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。以往我國(guó)社會(huì)參與高校創(chuàng)業(yè)教育多在人才培養(yǎng)后期，企業(yè)通過提供實(shí)習(xí)崗位介入，參與主體、支持方式單一。美國(guó)社會(huì)在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程中，以企業(yè)界、投資機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等多種行為主體參與，并通過推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與變革到推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育成果產(chǎn)業(yè)化的全程化參與，有力主導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施。我國(guó)社會(huì)組織，包括企業(yè)界、投資機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等，應(yīng)形成對(duì)參與創(chuàng)業(yè)教育的正確認(rèn)識(shí)。社會(huì)各界要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視作為創(chuàng)業(yè)教育參與者將帶來(lái)的有益回報(bào)。建立多種形式資金融通體系，引領(lǐng)高校創(chuàng)業(yè)教育資源供給；提供實(shí)踐場(chǎng)所、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為，引領(lǐng)高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)；推動(dòng)創(chuàng)

4、業(yè)成果向市場(chǎng)輸出，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)教育成果產(chǎn)業(yè)化。(二)高校由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)推進(jìn)”的功能優(yōu)化過去我國(guó)高校在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程中以政策為主要驅(qū)動(dòng)，被動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。一旦政策的重心和政府的興趣發(fā)生轉(zhuǎn)移，是否意味著高校創(chuàng)業(yè)教育會(huì)走向終結(jié)呢？答案顯然是否定的。無(wú)論政策怎樣演變，創(chuàng)業(yè)教育已成為高校促進(jìn)學(xué)生全面、自由與和諧發(fā)展的必然選擇。因此，高校只有實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)推進(jìn)”的功能優(yōu)化，才能在政策時(shí)限之外，從容面對(duì)政策重心和政府興趣的轉(zhuǎn)移，避免因失去牽引而顯得盲目無(wú)助。同時(shí)，高校作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的重要主體，只有發(fā)揮主動(dòng)推進(jìn)功能，積極出謀劃策，高校創(chuàng)業(yè)教育才有實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的可能。高校發(fā)揮“主動(dòng)推進(jìn)”

5、的功能，應(yīng)從糾正被動(dòng)迎合政策的觀念之偏、積極改善校內(nèi)小環(huán)境、主動(dòng)聯(lián)動(dòng)社會(huì)大系統(tǒng)三方面著手，基于科學(xué)的發(fā)展觀念，提升高校創(chuàng)業(yè)教育水平，加強(qiáng)與社會(huì)的創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)系。1.糾正被動(dòng)迎合政策的觀念之偏開展創(chuàng)業(yè)教育從來(lái)不是完成政府要求的“權(quán)宜之計(jì)”，更不是迎合政府政策而進(jìn)行的無(wú)奈選擇。美國(guó)高校正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)教育與師生、學(xué)校、社會(huì)乃至國(guó)家整體發(fā)展的密切聯(lián)系與重要作用，始終保持自覺性、主動(dòng)性，自主推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育完善與發(fā)展。我國(guó)高校應(yīng)改變政府督促下“令有即行、令無(wú)即止”、主體功能缺失的現(xiàn)狀，糾正被動(dòng)迎合政策的觀念之偏，主動(dòng)探索有利于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的舉措，將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校整體教育體系，賦予創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育同等重要

6、地位。2.積極改善校內(nèi)小環(huán)境美國(guó)高校通過加強(qiáng)高校之間、高校與社會(huì)之間的聯(lián)系，在完善創(chuàng)業(yè)課程、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、整合優(yōu)勢(shì)專業(yè)資源、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面聯(lián)合互動(dòng)，以更廣闊的視野開展創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育水平整體提升。借鑒美國(guó)高校自主完善創(chuàng)業(yè)課程體系、搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、促進(jìn)資源合理配置等做法，改善我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)小環(huán)境。規(guī)避過去政府督促下課程設(shè)置的被動(dòng)化傾向，建立自主型課程設(shè)計(jì)，為創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教育理念的落實(shí)奠定基礎(chǔ)；轉(zhuǎn)變過去創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)僅在校園內(nèi)封閉開展的孤立形式，加強(qiáng)校際間的協(xié)同配合，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、建立實(shí)踐基地，為學(xué)生構(gòu)建開放化創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)；走出過去創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相互割裂的誤區(qū)，

7、提高優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源的有效整合，打破創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)界限，加強(qiáng)融合各專業(yè)所長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)教育，豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)視角；改善過去創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，引進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)人才充實(shí)師資隊(duì)伍，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供更有力的指導(dǎo)。3.主動(dòng)聯(lián)動(dòng)社會(huì)大系統(tǒng)高校創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)小環(huán)境必須要置身于社會(huì)大環(huán)境之中，方能緊接地氣。19美國(guó)高校通過積極輸出創(chuàng)業(yè)教育成果對(duì)接社會(huì)需求，在“引進(jìn)”與“輸出”之間找到與社會(huì)合作的平衡點(diǎn)，與社會(huì)形成源源不斷的互生共養(yǎng)格局，使高校與社會(huì)形成良性的循環(huán)體系。在今后我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過程中，高校在主動(dòng)引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源，拓寬支持渠道，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、人才等要素的有效聚集，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)的同時(shí)，更要著眼于自

8、身在整體社會(huì)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的特殊價(jià)值。高校應(yīng)明確自己特定的地位，始終以服務(wù)社會(huì)的水平作為衡量創(chuàng)業(yè)教育成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。在開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中，應(yīng)始終以社會(huì)需求為導(dǎo)向優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)制定、完善創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、審視創(chuàng)業(yè)教育成果。高校創(chuàng)業(yè)教育各環(huán)節(jié)只有與社會(huì)需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)需求的有效對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)高校為外部創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)輸出自己不可替代的營(yíng)養(yǎng)和資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。(三)政府由“全面主導(dǎo)”向“宏觀引導(dǎo)”的職能轉(zhuǎn)變政府簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，是激發(fā)高校辦學(xué)活力、全面提高高校辦學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求，這一理念理應(yīng)被推及高校創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域。過去政府主導(dǎo)下的高校創(chuàng)業(yè)教育，高校及社會(huì)力量沒有得到動(dòng)員并發(fā)

9、揮作用，創(chuàng)業(yè)教育缺乏活力。政府實(shí)現(xiàn)由“全面主導(dǎo)”向“宏觀引導(dǎo)”的職能轉(zhuǎn)變是調(diào)動(dòng)社會(huì)及高校主動(dòng)性，緩解自身壓力的應(yīng)然選擇，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求?！昂暧^引導(dǎo)”意味著政府正確定位主導(dǎo)與引導(dǎo)，賦予社會(huì)與高校自主權(quán)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行政服務(wù)效率，為高校創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，通過改進(jìn)資助方式方法，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育各主體有效參與。1.正確定位主導(dǎo)與引導(dǎo)，賦予社會(huì)與高校自主權(quán)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育處于起步階段，政府的積極倡導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)、全面調(diào)控雖然對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生了積極的影響，但過去政府全面主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育的做法不僅使政府自身壓力重大，而且還導(dǎo)致社會(huì)和高校投入創(chuàng)業(yè)教育的積極

10、性不高，尤其是高校始終對(duì)政府存有依賴性，借鑒美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育以社會(huì)需求為導(dǎo)向，政府協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的方式，我國(guó)政府在高校創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)中的功能應(yīng)定位于宏觀引導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)教育具體實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)賦予社會(huì)與高校自主權(quán)。在高校教師評(píng)聘、科研成果發(fā)布、創(chuàng)業(yè)休假休學(xué)、資源與經(jīng)費(fèi)收支狀況等方面加強(qiáng)宏觀管理，以靈活的管理制度切實(shí)解決高校及師生投入創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；以規(guī)范的法規(guī)體系明確創(chuàng)業(yè)教育成果的所有權(quán)問題，疏通創(chuàng)業(yè)教育成果向市場(chǎng)輸出的渠道；以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方式，掌握、分析高校經(jīng)費(fèi)收支狀況，為政府資助高校創(chuàng)業(yè)教育提供合理參考。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行政服務(wù)效率良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成必須依靠政府提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)來(lái)保證。相對(duì)于

11、在制度與政策層面給予高校創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)待與保護(hù)，美國(guó)政府通過加強(qiáng)交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政服務(wù)等措施為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)際便利。目前我國(guó)政府制定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策力度較強(qiáng)、針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)范圍較廣，但從客觀上看，設(shè)立的門檻很高，流程復(fù)雜，學(xué)生實(shí)際獲得幫助的比例不高，政府的初衷難以實(shí)現(xiàn)，實(shí)效難以發(fā)揮。為改變這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)完善為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)際便利的措施，提高政策與服務(wù)的精準(zhǔn)性和可操作性，避免優(yōu)待政策成“一紙空文”，防止服務(wù)部門“形同虛設(shè)”。一方面，應(yīng)提供更完善的交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面，提高行政服務(wù)效率，政府

12、各部門應(yīng)明確自身職責(zé)與義務(wù)，落實(shí)服務(wù)性職能，簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程，降低創(chuàng)業(yè)成本。美國(guó)政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立的程序精簡(jiǎn)、成本低廉的專門服務(wù)窗口，可成為我國(guó)政府相關(guān)部門優(yōu)化服務(wù)職能、提高服務(wù)效率的有效借鑒。3.改進(jìn)資助方式方法，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育由政府全面資助，單一的資源供給方式導(dǎo)致政府壓力過大且容易使高校形成依賴性。美國(guó)政府在對(duì)高校進(jìn)行有限資助的同時(shí)，將主要目光聚集在資助社會(huì)組織，尤其是服務(wù)高校創(chuàng)業(yè)教育的有關(guān)社會(huì)組織，支持它們發(fā)展壯大，并加強(qiáng)引導(dǎo)，牽線搭橋，以社會(huì)資源作為高校創(chuàng)業(yè)教育的主要支撐。我國(guó)政府應(yīng)改進(jìn)直接向高校創(chuàng)業(yè)教育劃撥資金、配備設(shè)施為主的資助方式，將對(duì)高校的直接資助轉(zhuǎn)變

13、為支持相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)高校創(chuàng)業(yè)教育的功能。改進(jìn)政府資助高校科研項(xiàng)目的方式方法，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，明確規(guī)定相關(guān)專利技術(shù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育成果走出“閨閣”，服務(wù)社會(huì)。參考文獻(xiàn)：1趙樹番.為什么美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高n.光明日?qǐng)?bào)，2014-08-07(15).2游振聲，徐輝.多樣化推進(jìn)：美國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育途徑探析j比較教育研究，2010(10)：65.3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率95%，近3年創(chuàng)業(yè)公司倒閉殆盡，科技訊，eb/ol 2015-12-18.4stowe r b. entrepreneurship education in the unite

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