高校財務管理工作流程的優(yōu)化設計

1、    高校財務管理工作流程的優(yōu)化設計    摘要：在全新的互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，隨著高校教育理念和教學管理工作的日趨成熟，在培養(yǎng)知識經(jīng)濟人才層面，逐漸傾向于大眾市場的實際需求和具體需求。對此，高校其他各項輔助性教學管理工作及其任務的開展，也應當順應當下新常態(tài)的發(fā)展趨勢。其中，作為各項管理工作的核心一環(huán)，財務管理工作在整個高校管理工作中的重要作用應引起我們的重視，同時也要清楚地認識到我國高校財務管理工作中突出存在的一些弊端和不足，這些問題矛盾均嚴重阻礙著高等教育事業(yè)改革的健康有序進行?；诖耍恼玛P于高校財務管理工作流程的優(yōu)化設計，依據(jù)著當下國內(nèi)高校財務管理

2、工作現(xiàn)狀，針對其中突出存在的問題展開分析，提出相應的改善建議，以期為高校財務管理工作的有序開展提供有益參考。關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+，財務管理，流程再造，信息系統(tǒng)一、引言高等教育承擔著培養(yǎng)高級專業(yè)人才、發(fā)展科學技術(shù)文化及促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。在當前新常態(tài)大背景趨勢下，高等教育改革逐漸走向一個深層次發(fā)展領域，同時也帶來了諸多的挑戰(zhàn)。比如，資金來源多元化、多校區(qū)運行、事項總量擴大等，均給高校財務管理工作帶來了諸多不利因素，這些均需要從細節(jié)中加以強化，同時也要求各高校需要建立一套集中管理監(jiān)控的財務工作運營模式1。在高校的管理工作中，財務管理工作占據(jù)著至關重要的地位。換言之，高校財務管理工作關系著

3、高校各項工作項目的科學決策與合理規(guī)劃與否，同時更與我國高等教育事業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展緊密相連。特別是在當下科技化、信息化高速發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深刻影響著社會發(fā)展、人們生活工作的方方面面，為高校財務管理方式現(xiàn)代化發(fā)展提出了一種新的思維模式。基于此，筆者引入“流程再造”理念，提倡借助于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，積極搭建一套完備的信息化運營平臺。二、高校財務管理現(xiàn)狀與問題分析關于高校財務管理，它是指保證高校財務制度順利執(zhí)行和保障高校財務管理統(tǒng)一性的根本制度。由于高校是社會主義事業(yè)建設發(fā)展中的特殊領域，與以盈利為經(jīng)營目的的企業(yè)組織存在很大不同。但是，在當下市場經(jīng)濟不斷深化的大背景下，高校財務管理對高校的改革

4、和發(fā)展越來越重要。因而，對于我國高等教育事業(yè)的變革創(chuàng)新發(fā)展，也應當順應時代的潮流，逐步確立現(xiàn)代化的管理運營機制2。因為高校財務管理工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個階段包括每一項步驟，與高校各層面的改革發(fā)展緊密相連。甚至從某種程度上可以說，高校財務管理工作的實效性決定著高校未來一段時期的改革、發(fā)展進程的效率和速率。更為直接一點來講，良好的資金運轉(zhuǎn)是保證高校充分發(fā)揮行政管理職能的前提和基礎，而這一切要想更加細致、全方位地實施貫徹下去，離不開完備化的財務管理制度。然而，當下全國兩千八百多所大大小小的高等院校，絕大多數(shù)還繼續(xù)沿用著傳統(tǒng)的財務管理制度。高校財務部門，除了基本的收支核算一些大大小小的項目活動之外，

5、需要更多地參與到高校重大發(fā)展事項的論證、收入分配改革、校內(nèi)體制改革等層面。但是，在實際管理運營中，原本應當作為各部門管理工作的核心一環(huán)，卻成為了最薄弱的一環(huán)。在這種局面下，許多問題也接連出現(xiàn)3。例如，由于財務信息過于封閉，造成各部門信息口徑也不一致，最終導致各部門間橫向信息傳遞受到極大阻礙；此外，科研經(jīng)費管理方面是矛盾最為突出的一項問題，科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范，再加上現(xiàn)金報賬流程繁瑣，效率低下。細細分析后可以發(fā)現(xiàn)，滯后的財務信息化建設是問題的最大本源，其無法滿足新時期高速推進下的高校改革進程。下面通過圖1可以更加清晰地看到當前國內(nèi)高校財務管理工作領域突出存在的問題。正如圖1流程框圖所示，這也是前

6、幾年在該領域突出存在的問題。第一，原始票據(jù)不符合財務制度規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行的高校財務管理制度的規(guī)定可以清楚地認識到，有些票據(jù)實際上是不可報銷的。比如，連號發(fā)票、假發(fā)票、缺少明細的發(fā)票等，但凡經(jīng)過審核后被認定為不合格的，均應當予以退回。在這種情況下，我們需要考慮的是原始票據(jù)的真實性和合法性，其是否需要在領導簽字前拿到財務處檢驗，這是一項非常值得我們重視的問題。然而，很多問題就出現(xiàn)在這一環(huán)節(jié)，這是很多高校普遍存在的一個問題現(xiàn)象。報賬流程都是等領導簽字以后才送到財務處核銷，而領導很多并非專業(yè)的財會人員，特別是主管領導，很多情況下都無法區(qū)別票據(jù)的真?zhèn)涡浴Ｋ院罄m(xù)的不利局面經(jīng)常出現(xiàn)，財務部門的報賬人員看到了

7、領導的簽字，不經(jīng)審核，全部予以報銷。第二，部門相關的負責人無法簽字4。當然，該舉措在以往是比較可行的，然而，已經(jīng)不能適應現(xiàn)階段高等教育事業(yè)改革發(fā)展的具體需求。在管理工作過程中，超過一定金額的項目經(jīng)費報銷，在審批流程這一環(huán)節(jié)增設了限制性條件，并不是某個負責人簽字就能通過的，而是多個相關的負責人簽字。在這種局面下，一旦某一個負責人不在，無法面簽，經(jīng)常會造成報銷項目延誤，進而影響到資金的最終支付。第三，財務報賬等時問題。目前，在財務報賬這一環(huán)節(jié)，大多數(shù)高校均已經(jīng)引入了專門的叫號機等排隊設備。但是，財務報賬流程與之不相適應，無法滿足日益增長的報銷需求。例如，在項目資金審核過程中，財務人員一般需要根據(jù)相

8、關的財務制度，以此來進一步檢驗票據(jù)的真實性、合理性；此外，還需要考慮該項目資金額度是否夠用以及預算經(jīng)費的測算是否合理正確等。因而，該環(huán)節(jié)往往最耗時，包括錄入信息、制作憑證、轉(zhuǎn)入復核等。三、基于高校財務管理工作流程矛盾的信息化系統(tǒng)優(yōu)化設計（一）引入“流程再造”運營理念流程再造（bpr-business process reengineering）是一種新型的管理理念，它是隨著現(xiàn)代制度而出現(xiàn)的，內(nèi)容的核心思想是堅持以市場為導向。從企業(yè)發(fā)展的角度來看，可以理解為是面向顧客滿意度的一種業(yè)務流程。當然，在這里結(jié)合課題研究實際，也可以理解為以市場大眾人才培養(yǎng)為導向，為培育社會知識經(jīng)濟專業(yè)人才為服務基準。高

9、校財務管理雖然是一項核心工作，但其最終的實現(xiàn)目標還是以高校發(fā)展、學生教學管理為基準點。因為高校的各項管理工作均離不開財政資金的支撐。關于“流程再造”，最早在改造企業(yè)：再生策略的藍本（michael hammer）中給出的較為權(quán)威的定義，即要求企業(yè)需要從根本上考慮和徹底地設計業(yè)務流程，盡可能地使其在企業(yè)生產(chǎn)中提高各項指標，包括成本、質(zhì)量、服務、速度或效率等。當然，它本身就屬于一項生產(chǎn)活動，因此，財務業(yè)務的流程再造需要從根本上挖掘出問題的源頭。在強化策略上，以降低財務業(yè)務成本、提高會計新質(zhì)量為主要目標，最大限度地提高企業(yè)會計信息的時效性。（二）系統(tǒng)設計原則與模式框架第一，注重整體性和開放性。通過前

10、文的現(xiàn)狀分析和問題總結(jié)，基本可以較為明確地得知問題的所在。首先是管理制度的缺陷，導致整個財務管理工作缺少一種整體性控制性效果；其次是工作效率低下，正如上述提到的各流程環(huán)節(jié)的矛盾弊端，均屬于效率低下。因而，借助于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，積極搭建網(wǎng)上報銷申請系統(tǒng)非常有必要。對此，需要圍繞著高校教學這項中心管理工作來進行。包括優(yōu)化學校組織整體教學、科研、管理等工作，綜合來規(guī)劃，而不是只注重某一部門、某一業(yè)務的項目報銷優(yōu)化。第二，以人為本的服務運營理念。這一點主要體現(xiàn)在系統(tǒng)管理平臺的操作上。在財務信息化管理控制系統(tǒng)設置上，系統(tǒng)的操作界面應盡量友好、易用，盡可能凸顯出人性化理念，也就是適用于大眾化（不同知識水平

11、）的要求。第三，信息管理系統(tǒng)的設置應當具備較強的可維護性和動態(tài)適應性。在建設和運營初期，許多細節(jié)上的不完善，或多或少都會存在一些。但值得肯定的是，作為一款規(guī)劃財務管理工作服務的系統(tǒng)軟件，面對的財務管理規(guī)則細節(jié)會一直處在不斷更新完善的狀態(tài)之下。對此，為了更好地滿足這一要求，在設置中，必須要做到配備豐富的系統(tǒng)參數(shù)5。第四，系統(tǒng)的設計要以強盾的技術(shù)作為保障，確保系統(tǒng)平臺的可靠性和安全性。在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，有機遇也有挑戰(zhàn)，更有諸多不利因素存在著。相對于普通的管理軟件，高校財務系統(tǒng)對其的要求更高，尤其是安全性能的防護方面，包括校內(nèi)的和校外的各方風險因素，均需要考慮進來。因而，在設置上，通過數(shù)字身份認證，

12、權(quán)限檢查等手段，切實保證不同身份的訪問用戶能夠被授予正確的權(quán)限。下述圖2呈現(xiàn)的是高校財務管理網(wǎng)上報銷申請系統(tǒng)流程的整體化設計。如圖2所示，此次網(wǎng)上報銷申請系統(tǒng)的設計，主要是依據(jù)著用戶角色（各部門/負責人等）來規(guī)劃的，在這里劃分為兩大類模塊。首先是第一類，為用戶申請操作及信息維護模塊；其次是第二類，為系統(tǒng)后臺管理及信息審核模塊。以其中的差旅報銷這一環(huán)節(jié)來說，主要采用的是智能化計算報銷的方式。當用戶登錄賬戶后，系統(tǒng)會為其提供較多的業(yè)務信息，全方位的電子化填寫（取代了傳統(tǒng)紙質(zhì)單據(jù)填寫的弊端）。同時，為了方便用戶填寫以及填寫后進行檢查，該系統(tǒng)還專門增設了一項預覽功能，最大限度地保證用戶信息提交的正確性

13、6。（三）提出幾點強化對策首先，明確策略思路。（1）觀念重建。包括財務部門管理人員和領導，需要從觀念認識上加以轉(zhuǎn)變。因為當前所存在的問題，就是財務業(yè)務流程前后銜接性差的問題，即原有財務業(yè)務流程與新會計業(yè)務流程之間彼此對立、排斥，這是致命的。因此，在流程再造的過程中，也就是一個“揚棄”的變革過程7。簡單一點講，不需要否定原有的一套模式，而是在原有環(huán)境基礎上加以延伸、優(yōu)化、重組。（2）全員參與。各部門、各崗位教職工，要逐步樹立、養(yǎng)成團隊協(xié)作的觀念，尤其是部門與部門之間，一定要強化聯(lián)系，拋棄狹隘的本位主義。（3）重建會計組織。以財務部門為中心，重構(gòu)信息流通服務架構(gòu)。正如上述所言，各部門均需要設立專門

14、的數(shù)據(jù)處理機構(gòu)，并健全崗位機制，細化各工作環(huán)節(jié)，比如數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)審核記賬員、文檔管理員、存檔員8。（4）技術(shù)安全保障?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的財務管理方式，首要考慮的就是網(wǎng)絡的安全性。關于這一點，前文中也提到過了，應設置專門人員來全權(quán)負責數(shù)字校園的管理和維護。充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)時代的信息資源優(yōu)勢，切實打破原有的空間封閉性，對全校師生根據(jù)身份（下轉(zhuǎn)第154頁）（上接第147頁）授予不同的權(quán)限，以此來構(gòu)建并強化多層次的用戶安全防御體系。對于系統(tǒng)管理人員來說，需要將部分比較重要的財務數(shù)據(jù)信息定期備份9。其次，優(yōu)化財務報賬流程?；诹鞒淘僭旃芾砝碚摚趯崿F(xiàn)高校財務數(shù)字化校園管理模式的基礎之上，依托互聯(lián)網(wǎng)的先

15、進技術(shù)，將原本的一套財務報賬流程加以重構(gòu)，沖破時間和空間的限制。如部門相關的負責人無法簽字的問題，在管理工作過程中，超過一定金額的項目經(jīng)費報銷，在審批流程這一環(huán)節(jié)增設了限制性條件，并不是某個負責人簽字就能通過的，而是多位相關的負責人簽字。在這種局面下，一旦某一個負責人不在，無法面簽，經(jīng)常會造成報銷項目延誤，進而影響到資金的最終支付。再如財務報賬等時的問題?；诖?，從時間和空間二維角度，對原有的財務報賬流程進行優(yōu)化，優(yōu)化網(wǎng)上報賬。關于網(wǎng)上報賬，上述圖表信息中已經(jīng)呈現(xiàn)過了，它是指報賬人員登錄校園網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，將原始票據(jù)整理規(guī)范之后，對其進行掃描然后再上傳，根據(jù)系統(tǒng)提供的資料信息來填寫報銷內(nèi)容、申請

16、經(jīng)費金額，通過將時間和空間兩個維度合二為一，很好地解決了以往突出存在的幾項問題，避免了報賬大廳扎堆排隊的情況，不僅降低了財務部門管理工作的運營成本，同時使得報賬時間和空間均不受限制，靈活選擇，關鍵報銷內(nèi)容也可事前預約。此外，電子化報賬憑證不易折損、丟失。不僅如此，還可以通過強化數(shù)字審批，全面實行動態(tài)口令。四、結(jié)語本文關于高校財務管理工作流程的優(yōu)化設計，依據(jù)著當下國內(nèi)高校財務管理工作現(xiàn)狀，并著重結(jié)合高校實際，就其中存在的問題開展分析，提出一些相應的改善建議，以期為高校財務管理工作的有序開展提供有益參考。立足于當下互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，建議國內(nèi)高校可以引入財務管理流程再造理念，并通過互聯(lián)網(wǎng)移動終端等技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建校園數(shù)字化財務管理系統(tǒng)，從而真正意義上做到了高校財務管理工作與其他部門工作的協(xié)同性。參考文獻：1陳華.高校財務管理系統(tǒng)的研究與分析d.云南大學，2015.2陳愛萍，沈新華，謝鵬，2014.對學校財務管理系統(tǒng)優(yōu)化設計的探討j.會計之友（12）：110-112.3胡頔.a高校二級財務管理體系優(yōu)化設計與實施研究d.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2016.4田崗，2012.基于中外比較的我國高校財務預算管理問題研究j.生產(chǎn)力研究（12）：156-158.5謝力雄，2016.互聯(lián)網(wǎng)+時代下高職院校財務管理制度的設計優(yōu)化j.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計（6）：130