乾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

1、乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成城 鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎(chǔ)，按照中省 關(guān)于加快“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)會(huì)議精神及文件要 求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn) 農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)“環(huán) 境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實(shí)現(xiàn) 人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)以 及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)品牌

2、，將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、 統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。二、工作原則（一）堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、 決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題， 真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共 享。（二）堅(jiān)持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人 文積淀等條件，實(shí)行梯次培育，突出建設(shè)重點(diǎn)，分類制定創(chuàng)建項(xiàng)目， 避免無(wú)序冒進(jìn)，確保取得實(shí)效。（三）堅(jiān)持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效 考核，科學(xué)管理和使用項(xiàng)目資金。把長(zhǎng)效管理作為重中之

3、重，鞏固建 設(shè)成果，落實(shí)完善村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制。（四）堅(jiān)持特色培育。 圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、 環(huán)境優(yōu)美” 的美麗鄉(xiāng)村， 根據(jù)各村實(shí)際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng)， 推進(jìn)旅游開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加大城市文化向農(nóng)村延伸， 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化生活。（五）堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之 重，鼓勵(lì)各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)特色強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村、休 閑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，并注重建設(shè)重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展， 在發(fā)展中創(chuàng)新。三、建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。實(shí)施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、 鐵前

4、路等重點(diǎn)道路工程， 2013 年年底完成乾武路、乾姜路升等改造 工程，建成貫通縣域南北的大通道。到 2015 年底，建成縣鎮(zhèn)示范路 56公里、通村示范路 32 公里、村莊道路 746公里，全面實(shí)現(xiàn)村莊道 路水泥化目標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到 80以上。堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí) 管護(hù)”的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，提高縣 內(nèi)道路通行質(zhì)量。2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣 處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改 廁、改圈“五改”步伐，到 2015 年，農(nóng)村垃圾集中收集行政村實(shí)現(xiàn) 全域覆蓋，每個(gè)鎮(zhèn)建有 1 個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施， 農(nóng)村生活污

5、水 治理行政村覆蓋率達(dá)到 50%以上，無(wú)害化廁所普及率達(dá) 80%，農(nóng)村 沼氣普及率達(dá)到 15%。下大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、 污水亂排、 禽畜 亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè) 施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索 建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水處 理等設(shè)施正常運(yùn)行。3、大力推進(jìn)村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“三旁兩 地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè) 村莊公共綠地。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成 房前屋后果木林、 廣場(chǎng)綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。

6、完成造林 3萬(wàn)畝，綠化道路 520公里，新建綠色家園示范村 30 個(gè)。 實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，在 183個(gè)行政村安裝路燈 2 萬(wàn)盞。4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽(yáng)、陽(yáng)洪、 靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施 建設(shè)，新建修復(fù)抽水站 238眼，新打修復(fù)機(jī)電井 296 眼，配套渠系建 筑物 23480 座，鋪設(shè)低壓暗管陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照 2013 年全國(guó)一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)關(guān)于“將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的 主攻方向，從今年起啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”的要求， 根據(jù)財(cái)政部 關(guān) 于發(fā)揮一事一議財(cái)政

7、獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知 （財(cái)農(nóng) 改 20133 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、 科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”西部強(qiáng)省的總體要求，充分發(fā)揮 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、 農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主 統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用， 通過 2 3 年的努力，在全省率先建設(shè)一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美 麗鄉(xiāng)村， 探索總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)和有效模式， 為在全省范圍內(nèi)開展美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，最終實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)村“村新、景美、 業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。

8、二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則堅(jiān)持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位， 始終堅(jiān)持一事一議民主議事制度， 議字當(dāng)先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)、 決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性 和主動(dòng)性。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，要立 足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際， 依托自然地理?xiàng)l件， 適應(yīng)資源稟賦和民俗 文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持多元投入， 整合資源。 充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政 資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調(diào)集各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo) 社會(huì)資金投入，集中力量辦大事。堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推

9、進(jìn)。不斷完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣 為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié) 調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、全力推進(jìn)的工作格 局。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在建設(shè)模式上、 進(jìn)度上、政策支持上不搞一刀切， 使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展 規(guī)律，符合各地實(shí)際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時(shí)，深化鄉(xiāng)村治理 和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī) 制。三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的范圍綜合考慮各種因素， 2013 年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白 水等 5 個(gè)縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，市級(jí)選擇藍(lán)田、戶縣、渭 濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽

10、、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等 12 個(gè)縣（區(qū)）和韓城市進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自主試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐 步在全省范圍推開。四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容（一）繼續(xù)抓好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)， 逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、 村莊亮化、 衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán) 境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件， 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級(jí)。（二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的行政村、自然 村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集 約土地。（三）圍繞移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，配合做好相關(guān)的水、電、路、 亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求。（四）探索

11、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。五、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的工作措施（一）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要根據(jù)中 省文件要求，盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶持政策、資金項(xiàng)目管 理、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)（ 2013-2015 年）實(shí)施 方案。試點(diǎn)實(shí)施方案及 2013 年實(shí)施的具體項(xiàng)目匯總表經(jīng)所在市綜改 辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于 8月 20 日前報(bào)送省綜改辦審批 后抓緊組織實(shí)施。（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。試點(diǎn)縣（區(qū)）要綜合考慮 地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分年度實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加

12、快供 水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、 環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng) 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金投入和整合力度。除中、省財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，試點(diǎn)縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照每年不少于 500 萬(wàn)元的規(guī)模增加對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。 在此基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步發(fā)揮財(cái) 政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)各方面資金共同 投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、 延伸的新形勢(shì)， 發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)作用， 最大限度的整合涉農(nóng)資金， 統(tǒng)籌村 級(jí)建設(shè)性資金的使用，提高財(cái)政資金使用效率。（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建

13、設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn) 實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。各地在試點(diǎn)村的選擇上，要結(jié)合移民搬遷，綜合考 慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性，選點(diǎn)要相對(duì) 集中，堅(jiān)決反對(duì)村村點(diǎn)火、 戶戶冒煙，嚴(yán)禁大拆大建和搞勞民傷財(cái)?shù)?形象工程、樣板工程；在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主 議事程序， 健全自下而上民主決策機(jī)制， 嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng) 民意愿搞行政命令和“運(yùn)動(dòng)式”的創(chuàng)建活動(dòng)；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)揮 綜改、財(cái)政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部 門的協(xié)調(diào)配合作用， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收； 在項(xiàng)目資金撥付過程 中，要實(shí)行縣（區(qū)）報(bào)賬制，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束

14、機(jī)制，試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理，切實(shí)防止借整合之名改 變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 和績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)制度，對(duì)資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的， 依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)到美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)， 及時(shí)掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案， 明確建設(shè)重點(diǎn)， 完善支持政策，健全工作機(jī)制。省、市綜改、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)， 注意總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為在全省范圍試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)

15、村建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜 合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用， 加強(qiáng)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 建立健全 相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度， 加強(qiáng)資金和政策整合， 形成工作合力和政策 的積聚效應(yīng)，扎實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。各市、縣農(nóng)村綜合改 革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、 農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié) 調(diào)，精心組織實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。彬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案發(fā)布時(shí)間： 2013-8-22 瀏覽次數(shù)： 113 次 來(lái)源：咸陽(yáng)財(cái)政信息網(wǎng)（2013-2015年）為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境， 提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平， 為建設(shè)咸陽(yáng)市 域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎(chǔ)，按照建設(shè)“三富一強(qiáng)一美”

16、 新陜西的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神， 緊緊抓住 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以“美麗鄉(xiāng) 村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學(xué)規(guī)劃 布局美、村容整潔環(huán)境美、 農(nóng)民增收生活美、 鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美， 宜居、 宜業(yè)、宜游），以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為 特色，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、 農(nóng)村民生需求導(dǎo)向 和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為載體， 努力建設(shè)一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“村 新

17、、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。（二）基本原則規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，注 重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的 銜接，突出地域特色，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保 規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。以人為本。始終堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在首位， 尊重農(nóng)民群眾 的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅(jiān)持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格 農(nóng)民民主議事程序，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造 性。注重特色。因村制宜，突出重點(diǎn)，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道 村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設(shè)。結(jié)合

18、自然地形，依托山水 資源，精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形 成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。合力共建。 與以工代賑移民搬遷、 農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村新型社 區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游等有機(jī)結(jié)合， 充分發(fā)揮財(cái)政資金 “四兩撥千斤” 作用，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目帶動(dòng)，整合各類涉農(nóng)資金，共同推 進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二、總體目標(biāo)到 2015 年，全縣 247 個(gè)建制村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平普遍提 高， 50%以上的村莊達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位， “兩違”得到有效遏制。農(nóng) 村危舊房改造有效推進(jìn)，廢棄牲畜舍及時(shí)清理， “空心村”及舊村居 得到有效

19、整治，無(wú)亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相 協(xié)調(diào)，能融入山水資源、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng) 村”豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角， 100% 村莊衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度得到落實(shí)。農(nóng)戶自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普 及，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流 暢。生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， “一村一品”、特色農(nóng)業(yè)效益顯著，農(nóng)民收入大幅提高。 農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施健全， 50%以上村達(dá)到“柏油（水泥）路、太陽(yáng)能路燈、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨 小超市、活動(dòng)廣場(chǎng)、綠化美化”八進(jìn)村和“自來(lái)水、沼氣池、太陽(yáng)能 熱水器、衛(wèi)生

20、間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標(biāo)，農(nóng)民文明觀念提 升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，社會(huì)管理民主， “一事一議”制度得 到全面落實(shí)。 農(nóng)村治安狀況良好， 無(wú)發(fā)生重大刑事案件和其他群體性 事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程1、精心編制規(guī)劃。聘請(qǐng)具有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在深入調(diào)查 研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，本著“傳承先周古豳文化內(nèi)涵，注重 展現(xiàn)地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要突 出活動(dòng)廣場(chǎng)、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設(shè)施等，尤其是 群眾戶型設(shè)計(jì)要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融

21、進(jìn)現(xiàn)代化元素，真 正做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、外部新穎別致、配套設(shè)施齊全。通過落實(shí)規(guī)劃 所配套的建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng)村住房改造、通村示范 公路和通組連戶路建設(shè)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實(shí)施農(nóng)村交通路網(wǎng)體系建設(shè)，升等改造 彬湫等 6條 188.7公里縣級(jí)公路，完成太蒙等 14條 175.6公里縣鄉(xiāng)道 路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等 8 座農(nóng)村危橋，提高農(nóng)村 群眾出行條件。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程， 加快紅巖河水庫(kù)建設(shè)， 維修加固李家川水庫(kù)、漫灘水庫(kù)，建設(shè)曹家店等 30 處農(nóng)村集中供水 工程，著力解決群眾飲水困難。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成太峪拜家河 等 3

22、0 個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村和義門鴨河灣等 15 個(gè)舊改村電網(wǎng)改造工程， 保 障農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，利用三年時(shí)間，完成營(yíng)造林 12萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 43.6%；到 2015年底， 186 個(gè)新村達(dá)到省 級(jí)“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠化率達(dá)到 30%；鎮(zhèn)村公路全面綠化到 位，綠化率達(dá)到 35%。3、集中推進(jìn)村莊整治。堅(jiān)持把村莊環(huán)境連片整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng) 村”的基礎(chǔ)性工作，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，不斷深化農(nóng)村城市 化管理模式，集中開展點(diǎn)、線、面環(huán)境綜合整治， 徹底改善農(nóng)村面貌。永壽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案 發(fā)布時(shí)間： 2013-8-22 瀏覽次數(shù)： 161 次 來(lái)源：咸陽(yáng)財(cái)政信 息網(wǎng)(201

23、3-2015)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、 提升農(nóng)民生活品質(zhì)、 加 快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措， 是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明 建設(shè)的主要抓手，也是我縣今后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的主要內(nèi)容， 為切實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)， 確保建出成效、 建出亮點(diǎn)、檢出特色， 現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際， 特制定永壽縣 2013年至 2015 年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施 方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“美麗 鄉(xiāng)村、福安永壽”為主題，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、 產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提升 農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村莊優(yōu)化整治、人居

24、環(huán)境提升、農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育四大工程，著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息 化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村， 努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉(xiāng)村。二、總體目標(biāo)按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越、爭(zhēng)創(chuàng)品牌”的要求全面推進(jìn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到 2015 年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村 10 個(gè)，全縣 50% 村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村垃圾集中處理鞏固率 100%，農(nóng)村生 活污水治理村莊覆蓋率達(dá) 100%，村莊綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民人 均純收入達(dá)到 10000 元以上；創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。三、基本原則以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，更

25、加注重 保障和改善民生。積極發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主 管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性， 依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量 建設(shè)美好家園。全域規(guī)劃，示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美 好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃， 切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)。 按照統(tǒng)一規(guī)劃、 試點(diǎn)先行、 量力而為、 分批實(shí)施的思路， 先行抓好交通主干道沿線和風(fēng)景區(qū)的美 好鄉(xiāng)村建設(shè)，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)。統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，統(tǒng)籌抓好 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、 綠化美化、歷史遺存與文化保護(hù)開發(fā)等各 項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)永

26、壽地域文化風(fēng)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 人與自然和諧相處。因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、難易結(jié)合，因 地制宜、因村施策、重點(diǎn)突破?，F(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主， 不搞大拆大建，防止“千村一面” 。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政 策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)美好 鄉(xiāng)村建設(shè)。四、建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程。1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)”的 要求，科學(xué)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建主題、目標(biāo)方 向、總體布局以及建設(shè)導(dǎo)引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化 村落保護(hù)利用的建設(shè)詳規(guī)， 科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點(diǎn)村的功能、

27、 規(guī)模和 特色。強(qiáng)化與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接，確保規(guī)劃能 落地、可實(shí)施。要廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，傳承優(yōu)秀文化， 注重展現(xiàn)地域特色和關(guān)中風(fēng)格。 對(duì)村落尚未定型、 可深度打造的村莊， 或者歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，應(yīng)聘請(qǐng)資質(zhì)高、視野廣、理念新 的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)全面編制建設(shè)規(guī)劃； 對(duì)村落形態(tài)已經(jīng)基本定型， 不可能拆建新建的，規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于局部改造和節(jié)點(diǎn)建設(shè)2、分類推進(jìn)全域整治。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，開展點(diǎn)、線、面綜 合整治，惠及全體農(nóng)民。 一是以整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村 建設(shè)。改變單點(diǎn)式的整治方法， 把全鎮(zhèn)范圍的環(huán)境整治項(xiàng)目一次性打 包實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作， 整體推進(jìn)村容村貌整治，

28、 以道路硬化、 垃圾清運(yùn)、 污水治理、綠化亮化等為重點(diǎn)，配套推進(jìn)安全飲水工程、民居改造、 信息化電氣化等建設(shè)，統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽 養(yǎng)殖污染防治、 農(nóng)村工業(yè)污染治理等， 以達(dá)到改變農(nóng)村整體面貌的效 果。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路、精品村和精品區(qū)塊。結(jié)合 美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建，突出沿路、沿江、沿景區(qū)連片整治， 全面提升“兩清兩治一綠” （清理垃圾、清理河道、治理污水、治 理六亂、村容美化）的清潔家園水平。在提升整治村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo) 準(zhǔn)或示范村的基礎(chǔ)上， 實(shí)施以“一規(guī)二特三化” 為重點(diǎn)的精品村建設(shè)， 一規(guī)即規(guī)劃引領(lǐng)，居住、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)功能合理，房屋式樣美觀 實(shí)用

29、，村莊體現(xiàn)特色； 二特即特色文化保護(hù)開發(fā)， 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育； 三化即凈化、美化、亮化。依托區(qū)域自然、產(chǎn)業(yè)、文化特色，開展連 片整治， 建設(shè)若干個(gè)精品村為主體的精品區(qū)塊。 三是大力實(shí)施中心村 培育工程， 明確各類村莊的功能定位和發(fā)展方向， 重點(diǎn)培育建設(shè)中心 村。建立項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，交通、 水利、教育、 文化、 衛(wèi)生、環(huán)保、 土地整治等建設(shè)項(xiàng)目向中心村建設(shè)傾斜， 不斷提升中心村基礎(chǔ)設(shè)施配 套水平和公共服務(wù)能力。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好農(nóng)村人 飲工程和農(nóng)田水利建設(shè)， 解決好農(nóng)村居民飲水安全問題， 到 2015 年， 重點(diǎn)修復(fù)建設(shè)抽水灌溉工程 13浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行

30、動(dòng)計(jì)劃（2011 2015 年）為深入貫徹省委十二屆七次全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)， 努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、 生活富裕、 生態(tài)良好的目標(biāo)， 特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施 “八八戰(zhàn)略 ”和 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省 ”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí) 省委十二屆七次全會(huì) 關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定 精神， 以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞 科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng) 文明身心美的目標(biāo)要求，以深化提升 “千村示范、萬(wàn)村整治 ” 工程建設(shè)為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)

31、濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成 有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng) 民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批全國(guó)一流的宜 居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明和惠及全省人民的 小康社會(huì)建設(shè)。（二）總體目標(biāo)。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體 規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū) 位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平， 按照“重點(diǎn)培育、 全 面推進(jìn)、 爭(zhēng)創(chuàng)品牌 ”的要求， 實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。 到 2015 年，力爭(zhēng)全省 70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求， 60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？?體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。循

32、環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等技 術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生 態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源 污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平 不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境 明顯優(yōu)化。 資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和 農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開 發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄 物綜合利用水平明顯提高。 農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有 效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的 生活方式初步形成。（三）基本原則。 堅(jiān)持以人為本

33、。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位， 充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參 與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。 堅(jiān)持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文 化傳統(tǒng)等實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特 色。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生 態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。 堅(jiān)持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位通盤 考慮，整體推進(jìn)。省、市各級(jí)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。二、主要任務(wù)（一）實(shí)施 “生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng) ”。按照 “規(guī)劃科學(xué)布局美 ” 的要求，推進(jìn)中心村培

34、育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改 造建設(shè)， 改善農(nóng)民居住條件， 構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。1. 推進(jìn)農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)中心村，以優(yōu)化村 莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊 建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑，推 動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開 展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、 私搭亂建住宅。實(shí)施 “農(nóng)村建設(shè)節(jié)地 ”工程，鼓勵(lì)建設(shè)多層公 寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。2. 推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全面開展“強(qiáng)塘固房 ”工程建設(shè)， 推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加 固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境

35、綜合治理。進(jìn)一步健全基層防汛防臺(tái) 體系。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，到 2015 年完成收入在 2007 年 農(nóng)村低保收入標(biāo)準(zhǔn) 150% 以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任 務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑 與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲 水安全、 農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)， 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。 到 2015 年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路 硬化率均達(dá)到 100%；行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到 94% 以上，城 鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到 55%以上。 統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù) 中心，實(shí)施 “農(nóng)村老年福利服務(wù)星光 ”計(jì)劃，健全農(nóng)村文化、

36、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。（二）實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng) ”。按照 “村容整潔環(huán)境美 ” 的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、 改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)， 擴(kuò)大 “千村示范、萬(wàn)村整治 ”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平， 構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。1. 完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。推進(jìn) “千村示范、萬(wàn)村整治 ”工程 擴(kuò)面提升，按照 “先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上 ”的原則， 建設(shè)垃圾處理、 污水治理、 衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。 到 2015 年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政 村

37、覆蓋率達(dá)到 70% 以上， 衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的 90% 以上，農(nóng)村垃圾減量化、 資源化、 無(wú)害化處理水平明顯提高。2. 推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術(shù)。 深入實(shí)施污水凈化沼氣工程 ， 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進(jìn)農(nóng)村沼 氣集中供氣。推動(dòng) “建筑節(jié)能推進(jìn) ”工程在農(nóng)村的實(shí)施，農(nóng)村 路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入 戶。引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，支 持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。3. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè) ”的要求， 結(jié)合中 央 “農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目 ”的實(shí)施，編制農(nóng)村區(qū)

38、域性路網(wǎng)、 管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī) 劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入 開展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，成片連村推進(jìn)農(nóng)村河道水環(huán)境綜合 治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上， 開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到 2015 年，市級(jí)生態(tài)村占縣域行政 村總數(shù)的 50% 以上。4. 開展村莊綠化美化。深入實(shí)施 “興林富民示范工程 ”， 以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成 道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊 周圍護(hù)村林的村莊綠化格局，到 2015 年，平原、半山區(qū)、 山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達(dá)到25%、20% 、15%

39、以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。5. 建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè) 施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng) 費(fèi)，探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制， 確保垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行。擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)。探索 建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。（三）實(shí)施 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng) ”。按照 “創(chuàng)業(yè)增收生活美 ” 的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。1. 發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生 產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推 廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)

40、循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。大力 推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施 “農(nóng)藥減量控害增效 ”工程，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到 2015 年，肥料、農(nóng)藥利用率均比 2010 年提高 5%以上，商品有機(jī)肥使用量提高 30%以上，高效低 毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達(dá) 80%以上， 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排 泄物綜合利用率達(dá)到 97%以上， 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 80%以上。2. 發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。 利用農(nóng)村森林景觀、 田園風(fēng)光、 山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加 快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、 “農(nóng)家樂 ”休閑 旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

41、 實(shí)施 “農(nóng)家樂加快 發(fā)展與規(guī)范提升 ”工程，強(qiáng)化 “農(nóng)家樂 ”污染整治， “農(nóng)家樂 ” 集中村實(shí)行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè) 備，促進(jìn) “農(nóng)家樂 ”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3. 發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的 要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁 “二高一資 ”產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù) 區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)入戶。深入實(shí)施 “百家升級(jí)工 程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚， 嚴(yán)格執(zhí)行污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)， 集中治理污染。 推動(dòng) “技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程 ”和“落后 產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程 ”在農(nóng)村的實(shí)施，推行 “循環(huán)、減降、再利 用”等綠色技術(shù)， 調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 鼓勵(lì)有條件的村建

42、 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來(lái)料 加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（四）實(shí)施“生態(tài)文化培育行動(dòng) ”。按照 “鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美 的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明 新風(fēng)尚為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，積極引導(dǎo)村民 追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng) 村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。1. 培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃， 制定保護(hù)政策。 在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、 古民居、 古建筑、 古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美 化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳 統(tǒng)文

43、明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng) 農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色 文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。2. 開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高 農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。 深化開展 “雙萬(wàn)結(jié) 對(duì)共建文明 ”活動(dòng)和農(nóng)村 “種文化 ”活動(dòng)，開辟生態(tài)文明櫥窗等 生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級(jí)文化教育場(chǎng)所，開展形式多樣的生 態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。3. 轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性 生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。倡導(dǎo)生 態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。4. 促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。 全面推行 “村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)