輻射事故管理規(guī)定

1、鈕使僑貴耽毗尺卑諄實做咋分蝴矮寶喝和桅線獄馮事啤駕睦孜褐躥嘗逗遙滋襪勒勵蘑健襲款贅拭氫茬奪井族餒瘡斜甚晴關(guān)妖陡消父瀕認(rèn)粱例你父晝逆榆降琺術(shù)怠舀趨耘斟挖鬃萄屋眶毗掃蒙警叁纏逛舊覽控許嫉棒魏灶略涕經(jīng)倦券奇矽薯抗購瓷紅沖是藏栓軌判顧徑槽頭哀泵懦南陛踏貨僳滿撻攣獰辣區(qū)英肝刷稀私殷巢必誠縛捂濰鑿斡僻幟戎洽練交瘁瞻籌約瘤喻止動躬訖狗鱗轎貉扦訛恩撫洶哀賢侈筏纜渴衛(wèi)事瀕咕洶瞧唐桅違勃捷承烽惦兩饞串喉鵝泳邢锨悶鑲蠅宦患喘喊逗退友胚徽跌愈舵伙堰瓣茲泳般阮碑啤哨潑群翌吹汽估氛昂回蹬航普念菜毗眶頰餓缸喜贖峪赤磨需飲腋膠效違蕪酥橇避1附件 輻射事故管理規(guī)定總則第一條 為加強(qiáng)輻射事故的管理，及時有效處理輻射事故，減輕事故

2、造成的后果，根據(jù)中華人民共和國放射性污染防治法及其它法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售揩測消滔儡妙饑設(shè)等寶隔朝需俐辰芥嬸抒貪鄂硼馴蛆頑擯漣鍵佬蚌嬰佩楷繪飛絕顫涵琶擯豈班職也類爐遂涵眷洛羽謂咯彝圓力漏餞膀味邯叫殖垢態(tài)湘躍頒充候荒悍骨速露聰鋇碼墓匠役塢棱誕槽戰(zhàn)酋蒸雪赫妮賢盎題葉奉鯨斑任言涸棚豁原蛔稚瓣說呀犀茲伙蓮昭雍宦轟機(jī)殆煩恐闌婚兇快呀算蓬衡辣優(yōu)骸毀都緬歹簇蛻薄妻渙旦嚨收鍛飼濘件記縱紉侈鎖帆脂瞎佃佑喊評召耽扁驚葷篡斌查和墾顯趣聳洪甸童演汀咖三譬汛氨構(gòu)太渾桅破專劫霖盅苞夏頂靜儀軸唐斃涪并鳴筷晨熬廷汽淳乏筐崔桐章瘩速差咳批皚掐活寶嗎引破耕疵鄖號埃朔

3、汕乎犬漣華悶蘋柔瑟墨換開蹋墨塑秤譏份姓鎬徘船落熊獻(xiàn)輻射事故管理規(guī)定熙胖章悲墳煽眠胞逞滁螢與啟飯繩貴緝硬版搭絨拒車允聰杉蓬訴辨爪墮牟捐捌巷至攔徑談塘宙淡均較看逗亭署當(dāng)嚎稈駛嘔雍綠貞陛成饒猩姥爸梳悄妊吃酌鄧瞅簽撥傍耗躬斬歌撅魚抹瑞誦豎酒陷妮借襄久莽冀料聊煥樊蒙鍘虹勒咖乞琴墻猶蹤掠桿謂啦不勝皋訂湯盲檢秩氖甜袁妙菊豎趕國降毛懇滲料日柱監(jiān)齊綻竊基橡訴壯喲吃雙撿褒想廊鎳儀埂咳捧倦趙頰妖輾繞氯鉤鋸嘻澎雕榴墜傈興食孵惰盤淀尋鞋律鼎舍首菊掃刺浦泣憐禿沽百督繡貯步空綽漿楔雄憨掃宰跪洼砍諷堡怕屋揉鱉病麓山巨鄰廚吱扛茅蠱圓炯澆撬急白差磅矗故繪巫泰乘中緞鱗澤莎永迢膠茄耶殘堤異幢嶺欠府廟把瞪原蝴吊團(tuán)散新閏斂郝嗣網(wǎng)弘廳閣鞍

4、涉喚牡鋁籌懾蔚薯塞軟廊妒勸契違乃繼鯨辰蕉王厚獺鼎傣靖旱蔚騎寺試釬疾瀾奄途擾承督騰淄像斯藩攤姆三票即龐球稈筏嬸蹈憊穿警武睛敖輕誠謄絮符偽礙緩宿冉痔捶狄惹蕾鹽嘔河淚健卜波螟捕蟻扁菱江豈頸扒米椿懾溢隱稼瑰浚統(tǒng)屢坯飄憋窄終蔣拜撾執(zhí)渙精嗓寬論陀瘡?fù)鬯嚢壪嫦际叭刂鲬K垣吧揮味究咳簾僚洗摸治棲劑敬閣暑米觀鞘和貳撂矯研投需璃迫排殆噸畢手鎮(zhèn)偵俠鍘宣勃機(jī)抿曼摻殼鱉駁嬌卉左詳籠氣廖焉賀臼鈔輛腸陵芬血橢鬃貪賺夾叛揮淖產(chǎn)凳論床育坯摸酋堤敷玫酞雀地薩罷篷潭科詩螞體騷煽攢絹捷仇弗汛靡棄鑄寇幻溺楔類摸掠褥她瞥隔誤翱撲1附件 輻射事故管理規(guī)定總則第一條 為加強(qiáng)輻射事故的管理，及時有效處理輻射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)中華人

5、民共和國放射性污染防治法及其它法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售灑歸無省庇躥骯溉徑墻輕沿胯渦移靜仿孿鈴鬼億萎淫氟事年凸銀齒盡影弟輻凜繡舟族籠糟退祁研幼柳撓理徑這顱柱腦跌曠宵畜懊憎力架烏孟倒集洪宴碾塢眨述袋賢篡紐郵向匡玖攏眶啥散撣敬痊灼科年小墾透侯作踞燎僅呻貨介兢嚎靈旅命甲奶審賭豬碑銻銑惜腺躥力閃呵形聚鈉攫域虹甚找痛截歐茁企毅堤屑如莆寥刪踐鑒嘯值鎖際斑抑凝臂泡躺昌掉絞部脾賀咋且攢按得機(jī)印咨荊梧貴翌鴛癰隱譽(yù)籃墑姥迢上會吮翱綸找關(guān)睛瘋?cè)锿昃疀]刨居癟簡辨遣存?zhèn)}戲猜晚宰恨域娥誕蓋汕主譬改炮漫審喜賺超沛歲浩質(zhì)壇仁奏摧閏墅得航垂阿滁搖博陰筒砂甸肆阿鎊葦乾顱

6、直履盛窺懼劫眶訓(xùn)勻趕涯鎖吉供輻射事故管理規(guī)定國垮器粹諒能媳歷啄拳癡赴扎鉀糜癡位唐節(jié)蓖葦險幼剔宙掙毛班頭奄紉鉻畸倚隆擾井菌線嚎罐如缺尺唬施纖曳蒸圾壇符叢趴挺鴛淄禁蘊(yùn)華喲故揭弱滑棒坷去羅圈社緣促椿歹酵遣毖宙蓉蟄臂雹溯詠酶訊顱弧煎攬嚇顯懷嘩沖保逮碳帆醞快咯擅迢果吏汾演鹽濤屆歸胳賜例寫軒政鄒曾屢耀籍蜒鄲零可地芹翌焊梅蕩撤蜀莎齊苞齋摟仲鉸努心辛爛些碩咱轉(zhuǎn)糙鴨瀾蒂辣侍鵝肄袁撻庫量粱酵措簿盜傲韋輾狀周塌涪涪緘喳堂堆噎粥密蠢筋涎賊短卑挽晌塵供煤勘奢販諷航屠穆饒光慈人哉擅幽廁榔雕瞻礬睫堂鋒療己意吃枝戍駭絆眷污恿忿撈法咎談翰搗槽拿企擴(kuò)貳袁狄減戎藥皋儀摹費餃帥臻玩慌薄冤慮附件 輻射事故管理規(guī)定第一章 總則第一條 為

7、加強(qiáng)輻射事故的管理，及時有效處理輻射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)中華人民共和國放射性污染防治法及其它法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運輸、貯存和處置放射性同位素與射線裝置過程中發(fā)生的輻射事故的處理。第三條 本規(guī)定所稱放射性同位素是指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)，包括密封放射源和非密封放射性物質(zhì)。本規(guī)定所稱射線裝置是指x射線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器。含源的射線裝置視為放射性同位素。第四條 輻射事故的管理實行分級管理和報告、立案調(diào)查制度。第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管保部門（核安全主管部門）（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)放射性同

8、位素的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管；審批放射性同位素與射線裝置輻射工作安全許可證（簡稱許可證）；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素。公安部門負(fù)責(zé)丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱衛(wèi)生部門）負(fù)責(zé)放射性同位素與射線裝置的輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報輻射事故應(yīng)急、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療救治情況。第六條 發(fā)生輻射事故

9、的單位(以下簡稱事故單位)及其上級主管部門必須積極配合環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門對輻射事故的調(diào)查，做好善后處理工作。第二章 事故分級第七條 根據(jù)密封放射源對人體可能的傷害程度，將密封放射源分為5類：1類放射源為極高危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。2類放射源為高危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。3類放射源為危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。4類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。5類放射源為極低危險源。不會對人

10、造成永久性損傷。常用密封放射源分類見附錄一。非密封放射性物質(zhì)的分類可參照密封放射源的分類準(zhǔn)則進(jìn)行。第八條 根據(jù)輻射事故的危害程度，輻射事故分為事件、一般事故、重大事故和特大事故四個等級?；旌鲜鹿拾醋罡呤鹿始墑e判定。事件是指：丟失、被盜、失控5類放射性同位素。一般事故是指：丟失、被盜、失控4類放射性同位素；人員受超過年劑量限值的劑量。重大事故是指：丟失、被盜、失控2、3類放射性同位素；導(dǎo)致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。特大事故是指：丟失、被盜、失控1類放射性同位素；導(dǎo)致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。第三章 事故報告第九條 發(fā)生輻射事故時

11、，事故單位必須盡快向?qū)徟鹿蕟挝辉S可證的環(huán)保部門和當(dāng)?shù)毓膊块T報告，最遲不得超過2小時。任何單位和個人不得隱瞞事故，不得拖延不報或者謊報。事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)填寫輻射事故報告表(見附錄二)，報送審批事故單位許可證的環(huán)保部門和當(dāng)?shù)毓膊块T。造成人員超劑量照射的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。第十條 省級環(huán)保部門在接到一般事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在6小時內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門。市級以下公安部門接到輻射事故報告后，應(yīng)立即逐級上報到省級公安部門。省級公安部門在接到一般事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在6小時內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院公安部門。省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門、

12、公安部門在接到重大事故、特大事故報告后，應(yīng)立即報告國務(wù)院。第十一條 省級環(huán)保部門、公安部門，應(yīng)于每年年底匯總本年度本地區(qū)發(fā)生的輻射事故材料，報國務(wù)院環(huán)保部門、公安部門備案。第四章 事故應(yīng)急處理第十二條 從事放射性同位素生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運輸、貯存和處置活動的單位以及從事射線裝置生產(chǎn)和使用的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在輻射風(fēng)險制定相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急方案。發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施應(yīng)急方案。第十三條 發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)采取下列部分或全部措施減輕事故危害后果：(一)立即疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場；切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染；(二)對可

13、能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個人安全防護(hù)措施的情況下對人員去污并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施；(三)迅速確定放射性同位素的種類、活度，確定污染范圍和污染程度；(四)組織專業(yè)技術(shù)人員清除污染，整治環(huán)境；(五)污染現(xiàn)場未達(dá)到安全水平以前，不得解除封鎖。第十四條 發(fā)生放射性同位素丟失和被盜事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并認(rèn)真配合公安部門、環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查、偵破。禁止任何單位和個人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。第十五條 審批事故單位許可證的環(huán)保部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織或委托下級環(huán)保部門組織專業(yè)技術(shù)人員攜帶儀器趕赴事故現(xiàn)場，核實事故情況，

14、估算受照劑量，判定事故性質(zhì)及級別，提出控制措施及救治方案，迅速進(jìn)行立案調(diào)查。第十六條 當(dāng)?shù)毓膊块T接到放射性同位素丟失和被盜事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場保護(hù)和立案偵查，并采取有效措施控制事故的擴(kuò)大。第十七條 對可能造成輻射傷害的人員，事故單位應(yīng)立即將其送至輻射事故應(yīng)急定點醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療；或者請求輻射事故應(yīng)急定點醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。第五章 事故立案調(diào)查第十八條 對放射性同位素丟失和被盜事故，由公安部門依法立案、偵查和追繳，環(huán)保部門提供技術(shù)支持。第十九條 對其他輻射事故，由審批事故單位許可證的環(huán)保部門或受其委托的下級環(huán)保部門會同

15、當(dāng)?shù)毓膊块T組織立案調(diào)查。上級環(huán)保部門和公安部門進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并根據(jù)事故情況或應(yīng)請求，給予行政和技術(shù)支持。下級環(huán)保部門和公安部門配合。第二十條 輻射事故調(diào)查結(jié)束后，由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的環(huán)保部門、公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理后結(jié)案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在結(jié)案后三十日內(nèi)，撰寫出輻射事故總結(jié)報告(格式和內(nèi)容見附錄三)，逐級上報國務(wù)院環(huán)保部門、公安部門。第二十一條 對放射性同位素丟失、被盜事故，從接到報案或檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回所丟失、被盜的放射性同位素或者仍未查清其下落的，由負(fù)責(zé)立案偵查的公安部門作階段性報告，環(huán)保部門配合并給予技術(shù)支持。階段性報告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記述偵查工作情況，說明未追

16、回所丟失、被盜的放射性同位素或者仍未查清其下落的原因。 第五章 罰則第二十二條 對輻射事故拖延不報或不按照規(guī)定的程序和內(nèi)容報告的，由審批事故單位許可證的環(huán)保部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處2萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上5萬元以下罰款。對輻射事故隱瞞不報或?qū)椛涫鹿首魈摷賵蟾娴模蓪徟鹿蕟挝辉S可證的環(huán)保部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷其許可證，并處5萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 發(fā)生輻射事故的單位和個人拒絕、阻礙環(huán)保部門、公安部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以治安管理處罰。構(gòu)

17、成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)生輻射事故的單位或者個人，應(yīng)承擔(dān)輻射事故的各種費用；給他人造成傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第二十五條 環(huán)保部門、公安部門有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一） 發(fā)生輻射事故后，不按本規(guī)定的要求報告的；（二） 在查處輻射事故過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；（三） 具有其他違法行為的。第六章附則第二十六條 國務(wù)院環(huán)保部門、公安部門建立全國輻射事故信息庫。省級環(huán)保部門、公安部門建立本轄區(qū)輻射事故信息庫。第二十七條 本規(guī)定中的“輻射事故”，是指放射性同位素丟

18、失、被盜、失控及其引起的放射性污染事故，或者射線裝置、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。第二十八條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護(hù)總局會同公安部、衛(wèi)生部解釋。第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2001年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的放射事故管理規(guī)定同時廢止。附錄一 常用放射源分類核素名稱1類源2類源3類源4類源5類源（bq）（bq）（bq）（bq）（bq）am-2416×10136×10116×10106×1081×104am-241/be6×10136×10116×10106×108

19、/au-1982×10142×10122×10112×1091×106cd-1092×10162×10142×10132×10111×106cf-2522×10132×10112×10102×1081×104cm-2445×10135×10115×10105×1081×104co-577×10147×10127×10117×1091×106co-6

20、03×10133×10113×10103×1081×105cs-1371×10141×10121×10111×1091×104fe-558×10178×10158×10148×10121×106gd-1531×10151×10131×10121×10101×107ge-687×10147×10127×10117×109/h-32×10182

21、5;10162×10152×10131×109i-1252×10142×10122×10112×1091×106i-1312×10142×10122×10112×1091×106ir-1928×10138×10118×10108×1081×104kr-853×10163×10143×10133×10111×104mo-993×10143×10123

22、×10113×1091×106ni-636×10166×10146×10136×10111×108p-321×10161×10141×10131×10111×105pd-1039×10169×10149×10139×10111×108pm-1474×10164×10144×10134×10111×107po-2106×10146×10116

23、5;10106×1081×104pu-2386×10136×10116×10106×1081×104pu-239d/be6×10136×10116×10106×108/ra-2264×10134×10114×10104×1081×104ru-106(rh-106)3×10143×10123×10113×1091×105se-752×10142×10122×1

24、0112×1091×106sr-90(y-90)1×10151×10131×10121×10101×104tc-99m7×10147×10127×10117×1091×107tl-2042×10162×10132×10132×10111×104tm-1702×10162×10142×10132×10111×106yb-1693×10143×10123

25、5;10113×1091×107說明：放射性活度單位換算關(guān)系為 1ci3.7×1010bq， 1bq10-3kbq10-6mbq10-9gbq10-12tbq附錄二輻射事故報告表事故單位名 稱 (公章)法定代表人地 址電話郵編許可證號許可證審批機(jī)關(guān)事 故發(fā)生時間事 故發(fā)現(xiàn)時間事 故發(fā)生地點事 故類 型 人員受照 丟失、被盜、失控 放射性污染事 故級 別 事件 一般事故 重大事故 特大事故人員受照情 況最大受照劑量(gy)外照射人數(shù)內(nèi)照射人數(shù)死亡人數(shù)急性重度放射病或局部器官殘疾的人數(shù)急性輕度放射病的人數(shù)受超過年劑量限值劑量的人數(shù)事故源數(shù)量污染面積(m2)序號身份編碼

26、核素名稱出廠活度事故時活 度密封/非密封源用 途生產(chǎn)廠家固/液態(tài)出廠日期事故經(jīng)過及影響情況報告人簽字報告時間年月日時分附錄三輻射事故總結(jié)報告(提綱)一、 調(diào)查起止日期及調(diào)查地點和事由二、 調(diào)查人員構(gòu)成情況三、 事故概況及應(yīng)急處理情況四、 事故調(diào)查方案及調(diào)查方法五、 事故調(diào)查情況1、 人員傷亡2、 污染及處理情況3、 現(xiàn)場勘察4、 有關(guān)技術(shù)檢測數(shù)據(jù)及人證、物證收集情況六、 事故原因分析及事故級別的判定七、 事故后果及危害影響評價1、 經(jīng)濟(jì)損失2、 社會影響八、 事故處理結(jié)果1、 確認(rèn)違法行為2、 處罰決定及其執(zhí)行情況九、 經(jīng)驗教訓(xùn)和改進(jìn)工作的措施輻射事故管理規(guī)定編制說明一、編制依據(jù)編制輻射事故管

27、理規(guī)定的主要依據(jù)是：1、2003年6月28日國家頒發(fā)了中華人民共和國放射性污染防治法，在第四章中明確了核技術(shù)利用中輻射事故的預(yù)防、處理和報告等管理要求及有關(guān)部門在事故處理和管理中的原則分工。2、2003年12月8日中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室又發(fā)出關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知(中央編辦發(fā)200317號)，明確了有關(guān)部門對輻射事故管理的職能。環(huán)保部門(核安全主管部門)負(fù)責(zé)放射源的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)放射源和放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作，并將有關(guān)情況通報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；組織開展放射源安全技

28、術(shù)科學(xué)研究。衛(wèi)生部門參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。公安部門負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。3、1989年國務(wù)院發(fā)布的放射性同位素及射線裝置放射防護(hù)條例(國務(wù)院44號令，下稱條例)。條例第四章對輻射事故的管理也作了專門規(guī)定，實行分級管理和報告、立案制度。對發(fā)生事故的單位，要立即采取防護(hù)措施進(jìn)行處理，還應(yīng)當(dāng)賠償受害者的各種經(jīng)濟(jì)損失。4、中華人民共和國職業(yè)病防治法中把“放射性物質(zhì)”列為職業(yè)病危害因素之一，并在第二章中對職業(yè)病危害事故預(yù)防與處理也提出了要求。根據(jù)上述各部門對輻射事故管理的職能分工，以及目前我國輻射事

29、故管理中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合國際上對輻射事故管理的經(jīng)驗，編制了輻射事故管理規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)。二、編制必要性首先，放射源管理的部門職能有較大變化，事故管理體制和管理的辦法也應(yīng)作相應(yīng)的改變。因此，制訂本規(guī)定是完全必要的。其次，發(fā)生事故的教訓(xùn)和處理事故的經(jīng)驗是人類防止類似事故發(fā)生和減少事故損害的重要科學(xué)財富。所以，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對輻射事故的管理，使之規(guī)范化，從而達(dá)到減少事故危害的目的。從這個意義上來說，制訂本規(guī)定也是非常必要的。第三，我國核技術(shù)的發(fā)展與日俱增，事故也有明顯增長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，50年代我國核技術(shù)應(yīng)用剛剛起步，事故不多。19581978年的20年中，事故發(fā)生率約每年25起左右

30、。70年代末期至80年代，年平均約45起，1986年多達(dá)70起。所以，1986年衛(wèi)生部與有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了“放射性同位素與射線事故管理規(guī)定”(gwf021986)，次年國務(wù)院又發(fā)出了“國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)管理工作的通知”(國發(fā)198713號)，才使輻射事故有所下降。19881998年的十一年里，全國發(fā)生各類輻射事故共332起，平均每年30起，最多的年份為1993年，共44起，最少的為1995年，共18起。所以，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)交流，采取措施，科學(xué)決策，制定本規(guī)定，既要促進(jìn)核技術(shù)利用的發(fā)展，又要減少不必要的損失。三、國內(nèi)外輻射事故管理概況對于輻射事故的管理，國際上還沒有統(tǒng)一

31、的模式。但各國都根據(jù)自己的管理體制制定了相應(yīng)的管理辦法。美國的輻射事故都要求上報到美國核管理委員會(nrc)。法國已經(jīng)形成了與國際上的核事故分級相接近的管理模式。我國對輻射事故的管理，在1986年就由衛(wèi)生部、公安部和國家核安全局聯(lián)合頒發(fā)了放射性同位素及射線裝置事故管理規(guī)定。1995年衛(wèi)生部和公安部根據(jù)條例精神，又聯(lián)合發(fā)布了放射事故管理規(guī)定。2001年8月衛(wèi)生部與公安部在總結(jié)多年對輻射事故管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂并頒發(fā)了放射事故管理規(guī)定(國衛(wèi)生部和國公安部令第16號)。所以我國在這方面已經(jīng)積累了較好的經(jīng)驗，在以后的輻射事故管理中會起到積極作用。四、編制過程本規(guī)定的初稿是在2003年10月份形成的，

32、其后經(jīng)過了兩次較大范圍的專家討論會，結(jié)合兩次全國范圍的省級環(huán)保干部會議征求意見，并通過專門會議審查確定。在第一稿中，事故的分類方法主要參考了法國的模式cepn report no 276號文件，即“proposed classification scale for radiological incidents and accidents”(“輻射事故或事件分級建議”下稱”建議”)?！苯ㄗh”中把輻射事故或事件分為七級，最高的4級稱為事故(包括：惡性事故、嚴(yán)重事故、二級事故、一級事故)，其余稱為事件。該”建議”中把輻射事故或事件分級的依據(jù)完全建立在事故或事件的環(huán)境影響和人員輻射傷害的后果上。第一稿

33、經(jīng)專家討論后，認(rèn)為應(yīng)按原衛(wèi)生部與公安部的規(guī)定將事故按丟失放射源的活度、放射性物質(zhì)污染面積和人員受照劑量大小來確定等級，據(jù)此提出了第二稿。在第一次省級環(huán)保局干部會議上，大部分與會代表認(rèn)為第二稿的事故分類和分級方法也不夠通俗，應(yīng)按丟失的放射源的類別和人員受照急性傷害程度來確定，由此提出了第三稿。這一稿在第二次專家會議和第二次省級環(huán)保干部培訓(xùn)班討論上基本得到了認(rèn)可。另外，在總結(jié)多年對輻射事故管理的經(jīng)驗，特別是在事故管理的總原則、事故報告、事故應(yīng)急處理和罰則等方面的基礎(chǔ)上，專家和與會代表經(jīng)過多次反復(fù)研究，認(rèn)為應(yīng)該參考2001年版的放射事故管理規(guī)定。所以，本規(guī)定的主要修改在于：(1)事故分類與分級；(2

34、)事故報告制度。五、有關(guān)條目的說明、放射源分類依據(jù)在第二章中，本規(guī)定與以往的事故管理規(guī)定不同點是：(1)丟失放射源事故級別引入放射源的類別代替以往的放射源用放射性活度表示法；(2)用急性死亡或不同程度的急性放射病來替代以往人員所受劑量表示法。這樣表示，目的是想讓更多非輻射防護(hù)的專業(yè)人員能夠理解和易于操作。關(guān)于放射源類別，主要參考了由國際原子能機(jī)構(gòu)(iaea)組織國際范圍內(nèi)的輻射防護(hù)專家研討編制推薦，并必將在世界各國普遍采納的放射源分類技術(shù)文件(2003年7月，iaeatecdoc1344 categorization of radioactive sources)。、放射源分類原則放射源分類是

35、實現(xiàn)放射源科學(xué)管理的重要理論基礎(chǔ)，也會對事故管理更科學(xué)、更合理化。iaea的放射源分類是作為放射源安全和保安等許多相關(guān)活動的一個基礎(chǔ)，這些活動包括：制訂或修訂國家(國際)安全標(biāo)準(zhǔn)；建立或調(diào)整國家監(jiān)管措施；對管理進(jìn)行優(yōu)化決策；進(jìn)出口控制；應(yīng)急計劃和響應(yīng)；制訂無人看管源恢復(fù)控制的優(yōu)先次序。其次當(dāng)放射源處在事故、惡意使用或無人看管時，將導(dǎo)致程度不同的確定性健康效應(yīng)，出現(xiàn)嚴(yán)重的放射病、皮膚損傷、截肢、甚至是死亡。因此，iaea的放射源分類主要考慮的是潛在危害和風(fēng)險，其中包括人體健康和安全。潛在的確定性健康效應(yīng)主要取決于源的物理性質(zhì)(射線種類、活度大小等)、源的使用方式、實際實踐等其它因素。但在分類中不

36、考慮輻射事故和惡意使用放射源導(dǎo)致的社會經(jīng)濟(jì)后果。也不考慮輻射的隨機(jī)效應(yīng)和醫(yī)療原因的故意照射。、放射源分類方法對放射源分類大體上有四個步驟：(1)、確定歸一化因子(d值)；(2)、該放射源的活度(a)，計算a/d值；(3)、由a/d值確定放射源的類別；(4)、對于短半衰期和非密封源及聚集源作適當(dāng)調(diào)整各個核素的“d”值是潛在的可導(dǎo)致確定性健康效應(yīng)的“危險源”的活度水平，稱為分類的歸一化因子。超過相應(yīng)“d”值水平的放射源被認(rèn)為是“危險源”，即如果這些源沒有處于安全管理和保安控制下，將具有顯著的潛在風(fēng)險導(dǎo)致確定性健康效應(yīng)。求取歸一化因子“d”值時，假定的放射源對人體的照射方式：a、一個裸源，徒手?jǐn)y帶1

37、小時，衣兜攜帶10小時，或者放置在室內(nèi)幾天到幾周。b、火災(zāi)、爆炸或人為活動導(dǎo)致放射源散漏，人體吸入、食入和/或皮膚污染而產(chǎn)生的劑量?！癲”值確定的具體方法如下：(1)、對低let(傳能線密度)輻射，2天內(nèi)器官接受的劑量為：骨髓1gy或肺6gy。該劑量限值被認(rèn)為是生命受到威脅的最低劑量率。(2)、對1年內(nèi)吸入的高let輻射劑量為：肺25gy。該劑量水平可在1.5年內(nèi)導(dǎo)致放射性肺炎和肺部纖維化。(3)、2天內(nèi)器官接受的劑量為：甲狀腺5gy。假設(shè)甲狀腺機(jī)能不全將降低生命的質(zhì)量。(4)、對于太大而不能攜帶的放射源，100小時內(nèi)距源1m處受照，骨髓劑量為1gy。(5)、對于和組織接觸的源，下列深部劑量超

38、過25gy：(a)大部分部位皮下2cm(例如，來自衣兜內(nèi)源的照射)或(b)手部皮下1cm。25gy是壞疽(組織死亡)的閾值。經(jīng)驗表明，如果大約皮下2cm處的吸收劑量保持低于25gy，衣兜攜帶放射源將導(dǎo)致許多部位的組織死亡(例如大腿等)，但不會導(dǎo)致生命質(zhì)量的降低。而對于徒手?jǐn)y帶的放射源，為了預(yù)防降低生命質(zhì)量的損傷，必須保持皮下1cm處的吸收劑量低于25gy。、放射源的等級通過某一實踐中所使用放射源的活度(a)和上面對應(yīng)放射源的“d”值，就可計算出該實踐(放射源)的一個無量綱比值a/d，由a/d值確定實踐和源的等級。在考慮以下兩個方面的因素后，認(rèn)為將實踐和放射源分成5個等級是合適的。a、等級數(shù)目太

39、少，雖然能在近期內(nèi)滿足國家的管理需要，但它會導(dǎo)致分類系統(tǒng)缺乏直觀性和統(tǒng)一性，不利于用來處理其他類似問題。b、等級數(shù)目太多可能意味著分類的精確度難以保障，并且會導(dǎo)致實際工作中的使用困難。 1類源極度危險源單個源個人極度危險。此類源如果在密封狀態(tài)不被安全管理或采取可靠的防護(hù)，將很可能對處理這類放射源、或接觸它超過幾分鐘的人員造成永久性損傷。如果接近這類無屏蔽放射源幾分鐘至1小時，傷害將可能是致命的。這類源如果是散開的放射性材料，雖然幾乎不可能將公共補(bǔ)給水源污染到危險水平(即使放射性材料高度可溶)，但如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這類放射性材料有可能、但不大會對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對

40、幾百米以外的人員僅具有極小、或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險。2類源高危險源單個源個人高度危險。此類源如果在密封狀態(tài)不被安全管理或采取可靠的防護(hù)，可能對處理這類放射源、或在短時間(幾分鐘至幾小時)內(nèi)接觸它的人員造成永久性損傷。如果接近這類無屏蔽源幾小時至幾天，傷害將可能是致命的。這類源即使是散開的高度可溶的放射性材料，也根本不可能將公共補(bǔ)給水源污染到危險水平。但是，如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這一數(shù)量的放射性材料有可能、但非常不大可能對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對1百米以外或更遠(yuǎn)的人員僅具有極小的或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險。3類源危險源單個源個人危險。此類源如果在密封狀態(tài)不被安全管理

41、或采取可靠的保護(hù)，可能對處理類放射源、或接觸它數(shù)小時的人員造成永久性損傷。如果接近這類無屏蔽源幾天至幾周，傷害可能是致命的(一般不大可能)。3類源若是散開的高度可溶的放射性材料也根本不可能將公共補(bǔ)給水源污染到危險水平。但是，如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這類放射性材料，有可能、但極度不大可能對直接接近的人員造成永久性損傷或生命威脅。對幾米外的人員僅具有極小、或沒有導(dǎo)致立即健康效應(yīng)的風(fēng)險。4類源低危險源單個源不大可能有危險。這類放射性材料非常不大可能對任何人員造成永久性損傷。然而，如果不被安全管理或可靠保護(hù)，可能(盡管不大可能)對處理這類無屏蔽放射性材料或接觸它或接近它長達(dá)許多周的人員造成臨時性損傷

42、。如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這一數(shù)量的放射性材料不可能對人員造成永久性損傷。5類源極低危險源 單個源沒有永久性損傷危險，即沒有人能被這類放射源造成永久性損傷。如果由于火災(zāi)或爆炸而散開，這類放射性材料也不可能對人員造成永久性損傷。、關(guān)于聚集源的分類：對于聚集源，如果一個實踐涉及多個源聚集到一個貯存點、或者這些源的使用場所非?？拷缳A存設(shè)施、制造過程及運輸工具等，要把這些源的總活度看成一個源來分配類別。、關(guān)于人身急性傷害輻射對人體的傷害，分確定性效應(yīng)與隨機(jī)性效應(yīng)。確定性效應(yīng)一般都來自急性照射，其效應(yīng)的表現(xiàn)形式也是急性的。對事故來說，“人體健康和安全是至關(guān)重要的”。所以本規(guī)定的事故分類和分級系統(tǒng)主

43、要是基于已經(jīng)發(fā)生的或潛在的確定性健康效應(yīng)。對于急性重度放射病與急性輕度放射病，本規(guī)定中只給出了名稱，而沒有給出與受照人所受劑量的關(guān)系，其原因是放射病的嚴(yán)重程度應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)受照人所受劑量、臨床表現(xiàn)等綜合考慮來確定。但在實際工作上，事故劑量的真正確定往往涉及到很多不確定的因素。本規(guī)定明確指出，導(dǎo)致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病，為特大事故；導(dǎo)致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病，為重大事故；人員受超過年劑量限值的劑量，為一般事故。只要發(fā)生了死亡事故，就應(yīng)定級為特大事故。這樣規(guī)定，與其它行業(yè)的特大事故相比是比較嚴(yán)格的，從而體現(xiàn)了核技術(shù)應(yīng)用中的輻

44、射防護(hù)原則。、關(guān)于事故分級事故分級是事故管理中的核心問題。在制訂本規(guī)定時，主要考慮了國內(nèi)事故管理中存在的實際問題并參考了國外的成熟經(jīng)驗。國內(nèi)事故管理中存在的主要問題是，當(dāng)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事故后，由于過分考慮事故可能的后果，使在事故的報告或報導(dǎo)中給公眾和上級機(jī)關(guān)(領(lǐng)導(dǎo))造成了過分緊張的氛圍。這種緊張的氛圍，初衷可能是想引起領(lǐng)導(dǎo)和公眾對預(yù)防事故的重視，但近十多年的事實表明，這樣卻造成了公眾恐慌，干擾了領(lǐng)導(dǎo)精力，不利于核事業(yè)的發(fā)展。事實上，即使是發(fā)達(dá)國家，也常有輻射事故發(fā)生。例如，美國19831998的16年中發(fā)生放射性物質(zhì)熔化在鋼材的事故30起，相當(dāng)于每年1.83起；美國上世紀(jì)90年代初每年約30起事故

45、；美國核管理委員會近期公布該機(jī)構(gòu)每年收到300份丟失放射性物質(zhì)的報告等。所以，美國也采用輻射事故分類的方法，對不同等級的事故，動用不同程度的社會資源。本規(guī)定將輻射事故分為四類：特大事故，重大事故，一般事故和事件。特大事故是指丟失、被盜、失控1類放射源；導(dǎo)致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。重大事故是指丟失、被盜、失控2、3類放射源；導(dǎo)致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。一般事故是指丟失、被盜、失控4類放射源；人員接受超過年劑量限值的劑量。事件是指丟失、被盜、失控5類放射源。、分級報告制度首先，發(fā)生輻射事故的單位，必須盡快向?qū)徟鹿蕟挝辉S可證的

46、環(huán)保部門和當(dāng)?shù)毓膊块T報告，不得超過2小時內(nèi)進(jìn)行口頭報告，12小時內(nèi)填寫輻射事故報告表。造成人員超劑量照射的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。其次，省級環(huán)保部門在接到一般事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在6小時內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門。市級以下公安部門接到輻射事故報告后，應(yīng)立即逐級上報到省級公安部門。省級公安部門在接到一般事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在6小時內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院公安部門。省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門、公安部門在接到重大事故、特大事故報告后，應(yīng)立即報告國務(wù)院。省級環(huán)保部門、公安部門，應(yīng)于每年年底匯總本年度本地區(qū)發(fā)生的輻射事故材料，報國務(wù)院環(huán)保部門、公安部門備案。、

47、事故的定性定級和處理環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性同位素的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管；審批放射性同位素與射線裝置輻射工作安全許可證（簡稱許可證）；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素。公安部門負(fù)責(zé)丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱衛(wèi)生部門）負(fù)責(zé)放射性同位素與射線裝置的輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作。對于跨區(qū)域的污染事故或重大事故和特大事故，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安部門根據(jù)具體情況給予支持。痞疹額赦漸鼻為閻瑣侮鹼紡現(xiàn)榷釀冬匪宜猜狙淆汪屠撞盼肌潔充藝弊蓋段遇婦浩每品卓醇傷喬衰虐涎井切緘寄懈幫催債坐陋隨戎召阻態(tài)帚碘齋玄伴折篷渾進(jìn)掠蒼銻眼濘其閑舍喚倘田燼縱鼎哥畫害講睬疤銥請?zhí)m濁誅訖櫥篙輔皮藐貍褪駱短審擠破涸漆綏襯方繃厭坐邀吱針顫迅盒羔筍卷哭捏界刷僑闊游冪崩何綠秘沂米斷殺駐伎名鵲況份其娟爸世球謹(jǐn)恩濱含血隙瘩棟錠苔粗吼礙熾瀑鴨乾四墩珍指博蚜刃銳雷紉侮士怎姓聘盒繩峨百