衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報

1、衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報 黨中央、國務(wù)院面對國際金融危機(jī)加劇并對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面，果斷審慎地作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動的關(guān)鍵時刻提出了加快建設(shè)災(zāi)后美好家園步伐、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地兩大基本任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前這一關(guān)鍵階段，審計 機(jī)關(guān)如何落實好審計監(jiān)督職能，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全規(guī)范有效運(yùn)行，既是一項重大的政治任務(wù)，也是一個全新的課題。 一、搞好審計監(jiān)督，是審計機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊歷史使命，我們義不容辭、責(zé)無旁貸 （一）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重

2、建資金審計工作，是審計機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任 擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現(xiàn)了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現(xiàn)了政府的民生情懷、深切關(guān)懷和厚重溫暖，更催生了大災(zāi)后大愛的無比能量。為此，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計，全力做好審計服務(wù)，保障資金安全運(yùn)行，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，是審計機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建戰(zhàn)略部署的堅強(qiáng)保障。 （二）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計工作，是審計機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn) 擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作關(guān)系到億萬群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展

3、，是以人為本，改善民生的充分體現(xiàn)。審計機(jī)關(guān)和審計人員要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，要把促進(jìn)、保障和服務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前審計工作的首要任務(wù)，要加強(qiáng)對事關(guān)百姓切身利益資金的審計監(jiān)督，是審計機(jī)關(guān)對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化和落實科學(xué)發(fā)展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金惠之于民、利之于民。 二、科學(xué)審計擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，創(chuàng)新審計方法，我們依法履責(zé)、敢于破難 通過審計發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是資金管理和使用不規(guī)范，存在資金管理不嚴(yán)、滯留閑置、改變資金計劃和用途等問題；二是未按要求及時撥付資金，一些時間性、季節(jié)性較強(qiáng)的項

4、目不能及時發(fā)揮效益；三是一些建設(shè)項目實施單位執(zhí)行建設(shè)程序不規(guī)范，存在擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等情況，工程質(zhì)量不高、會計核算不規(guī)范等問題，重投資、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。針對這些問題，我們審計機(jī)關(guān)應(yīng)積極促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有力有序有效推進(jìn)，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并有所作為。 （一）搞好四個結(jié)合，把握審計重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能 一是搞好與財政預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金有的是實行由財政部門統(tǒng)一撥付和報賬的管理模式，有的是由項目實施單位管理和使用資金。由于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金

5、面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問題，造成項目實施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示，將給社會留下隱患。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計與“同級審”和“上審下”以及單位財務(wù)收支審計結(jié)合起來，以揭示存在的問題，促進(jìn)規(guī)范管理。 二是搞好與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合，促進(jìn)決策的科學(xué)化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在于各級、各單位的主要負(fù)責(zé)人。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來。將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理和使用情況、資金項目的決策依據(jù)、程序及其效

6、益情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，以揭示擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問題，從根本上保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金科學(xué)、有序的管理和使用。 三是搞好與工程建設(shè)項目審計的結(jié)合，保障資金的效益性。在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金中大部分是工程項目資金，是人民群眾看得見、摸得著、最為關(guān)注的一項內(nèi)容。因此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、工程量不實、高估冒算套取建設(shè)資金等問題。同時，要對項目效益情況進(jìn)行調(diào)查，看有無因立項不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量差等原因，造成損失浪費(fèi)或事故隱患問題。 四是搞好與專項調(diào)查審計的結(jié)合，保障資金的安全性。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金總體上數(shù)

7、額較大，但有的單個項目的資金量較少，而且還相當(dāng)分散，既容易被各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門忽視，也容易使少數(shù)人鉆空子。因此，在對重點(diǎn)資金進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，為保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金能夠安全運(yùn)行，要有選擇地安排項目資金專項審計調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。 （二）抓好三個強(qiáng)化，提高審 計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用 一是強(qiáng)化審計調(diào)查，實行跟蹤審計。從總體上講，審計機(jī)關(guān)對擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入還缺乏一個比較全面的了解和把握，為此，審計機(jī)關(guān)應(yīng)開展審計調(diào)查，在實施現(xiàn)場審計過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用情況，聽取群眾對擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢

8、復(fù)重建資金的反映及建議。要 全面了解和掌握擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級政府及有關(guān)部門關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要政策措施、工作重點(diǎn)等，要對資金籌集、分配、到位情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是投入情況，各級政府及有關(guān)單位投入資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況，要對財政、教育、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、計生、水利、交通等部門涉及此項工作的資金分配、管理、使用的重點(diǎn)職能部門的預(yù)算執(zhí)行情況，實施動態(tài)跟蹤審計監(jiān)督；三是項目情況，本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項目總量及重點(diǎn)、主要項目的資金來源和規(guī)模、項目建設(shè)期限及進(jìn)展情況；四是管理情況，有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目的管理體制、模式、相關(guān)

9、制度規(guī)定及存在的困難和問題等。以便提高資金使用效益，找準(zhǔn)審計項目的著力點(diǎn)，有效地開展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計工作。 二是強(qiáng)化審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為。審計機(jī)關(guān)在實施擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計中，必須緊緊圍繞“以審計項目為基本管理單元，以落實個人責(zé)任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強(qiáng)的責(zé)任來構(gòu)筑審計質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。一是強(qiáng)化審計質(zhì)量控制，推行審計日記制，實施審計組長負(fù)責(zé)制，健全審計項目審理和復(fù)核制。在審計過程中，不僅要審計賬、更要關(guān)注資金的投向，跟蹤到項目施工現(xiàn)場了解資金使用的效果。二是審計人員要嚴(yán)守紀(jì)律，依法審計，實事求是，客觀公正，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

10、增長的角度出發(fā)，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)。三是審計機(jī)關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機(jī)制不完善問題，要對擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計建議，要以對人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實整改到位。 三是強(qiáng)化審計處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會議報告中明確指出：“今年投資力度大，上的項目多，要監(jiān)管到位，要強(qiáng)化監(jiān)察審計專門監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運(yùn)用到哪里審計就跟進(jìn)到哪里”。由此可見，國家對審計機(jī)關(guān)寄予了重托和厚望。審計機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計，要把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為審計工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計監(jiān)督到哪里。審計人員要正確把握政策，要把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在整個項目和資金管理的總體情況下進(jìn)行審視，做到既要分析評價整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)