特色城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

1、word文檔下載后（可任意編輯） 特色城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好！首先，我代表xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來關(guān)心xx鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。 一、xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性 xx鎮(zhèn)位于xx縣縣城東南隅5公里處，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。現(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地畝，仍然以果樹、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒

2、有形成新的上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來，其人均純收進(jìn)持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣均勻水平。長(zhǎng)期以來，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府治理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見較大。目前，建設(shè)治理xx*有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是xx鎮(zhèn)一萬名群眾的熱切期盼和迫切要求。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長(zhǎng)期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等"六難'題目。2012年山區(qū)居民人均純

3、收進(jìn)還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到明顯改善。分析其原因： 1、從國家政策來看，近年來盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但xx鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒有成材，還很難給他們帶來理想的經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，他們基本上失往了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山

4、下糧農(nóng)相比，退耕還林沒有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。 2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地 ，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為xx縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)?？墒?，山區(qū)五村都分別位于xx峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個(gè)行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū)5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區(qū)各村無法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來

5、了極大的交通安全隱患。 3、從生存條件看，xx鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計(jì)，此外，再也沒有其它經(jīng)濟(jì)來源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收進(jìn)相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒能順德團(tuán)購網(wǎng)使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)本錢和因交通不便帶來的上學(xué)、就醫(yī)、買賣等其它用度都相對(duì)較高，山區(qū)居民無力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注

6、和急需破解的困難。經(jīng)過多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。 從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。 xx鎮(zhèn)地處省級(jí)涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是xx縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走"以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)'之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的

7、要求，我們xx鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過深進(jìn)調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項(xiàng)工程是xx鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)xx縣后花園涑源自然保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護(hù)中條山林區(qū)萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)

8、林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。 二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容 xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等八大重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。2012年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。 1、涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。涑源北路從中科晶電門口經(jīng)五廠直通華信大道，全長(zhǎng)2.87公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、

9、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2012年10月底前建成并投進(jìn)使用。工程項(xiàng)目資金通過"社會(huì)氣力捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部分?jǐn)D一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議順德天天團(tuán)購攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)'的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過公然招標(biāo)的方式確定施工單位。 2、山區(qū)移民搬遷工程。 按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區(qū)150套，投資1200萬元）。貿(mào)易房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較

10、大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在xx鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的xx、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。 2012年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對(duì)象主要為居住在xx鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時(shí)離開本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在"五難

11、'題目的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。 通過項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為xx鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。 3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。 這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收進(jìn)渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新

12、興上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。 500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資2500萬元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司同一出售，公司外運(yùn)銷售到全國各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，進(jìn)步了農(nóng)民參與的積極性，也進(jìn)步了土地的利用率和產(chǎn)出率； 中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資500萬元。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷躲、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附

13、加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)； 大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)治理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價(jià)，同一銷售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。 4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。 這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是xx鎮(zhèn)加大旅游資源開發(fā)力度，做深做強(qiáng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可

14、研工作。 蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資4000萬元。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地外形況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專家意見，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類進(jìn)行開發(fā)。自然生態(tài)類包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥蟲魚觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開，一年到頭有果吃。人文景觀類：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開辦佛教學(xué)院，開發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、

15、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水順德天天團(tuán)購鄉(xiāng)等項(xiàng)目。 涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資500萬元。這是一項(xiàng)投資少、見效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開發(fā)出來的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。從xx峪三岔河到xx峪水庫近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，闊別污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用2至3年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水上樂園、景點(diǎn)觀光、餐飲娛樂為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注進(jìn)生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬。xx鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由

16、此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的"晉南古文化博覽園'，以晉南"古文化'為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以xx鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)； xx鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和

17、經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重 搬遷計(jì)劃是：2012年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，2012年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，49:15 點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購物等多功能的生活消費(fèi)樂園。 在總體思路上，xx鎮(zhèn)將在未來五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)

18、業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓xx鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升xx鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。 三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的預(yù)備情況 為認(rèn)真做好xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過召開座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見，制定了具體的xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，這個(gè)方案已提請(qǐng)xx鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。 為進(jìn)步該項(xiàng)目的可操縱性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)明顯、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。另外，我們還完成了xx