縣依法行政工作情況匯報(bào)

1、縣依法行政工作情況匯報(bào) 縣依法行政工作情況匯報(bào)今年以來，我縣堅(jiān)持把依法行政工作作為全面落實(shí)依法治國方略，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府行政效能的重要抓手，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定（以下簡稱決定）、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實(shí)施意見（以下簡稱實(shí)施意見）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，定期檢查考核，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。 一、主要做法 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法政府作為全面履行政府職能、提升科學(xué)發(fā)展水平的重要舉措。一是及時(shí)調(diào)整縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)

2、一步完善人員力量，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格按照xx市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法的有關(guān)規(guī)定，把依法行政工作納入了2009年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位年度目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化量化內(nèi)容，增加分值比例，進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。二是健全完善了政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、法制專題講座和集中培訓(xùn)制度。政府常務(wù)會(huì)每年至少安排6次集中學(xué)法活動(dòng)，舉辦2次領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題講座和1次依法行政知識(shí)集中培訓(xùn)；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考試制度，對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試不合格的，不予任命；不參加依法行政集中培訓(xùn)的，不予提拔使用，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的工作合力。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路。以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，不斷解放思想

3、，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)依法行政工作高效、有序進(jìn)行。一是健全行政決策機(jī)制。我縣修訂完善了xx縣人民政府工作規(guī)則和政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則等制度，健全完善了政府決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為；建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，事先告知社會(huì)公眾，并通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。堅(jiān)持做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有合法性審查論證不決策、沒有集體討論不決策“五不決策”，提高依法決策、科學(xué)決策水

4、平。今年以來，針對(duì)城市舊房拆遷、采暖價(jià)格調(diào)整等問題，先后召開聽證會(huì)、論證會(huì)，有效維護(hù)了群眾切身利益。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，將規(guī)范性文件備案審查情況納入全縣目標(biāo)管理范圍實(shí)行嚴(yán)格考核，凡縣人民政府制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，全部由政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告?zhèn)浒?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)的規(guī)范性文件也按要求及時(shí)上報(bào)備案，確保合法、有效。三是建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。組建成立了政府應(yīng)急指揮中心，督導(dǎo)全縣各部門、單位制訂、修訂和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，建立了多層次、全面覆蓋、相互銜接、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，建立了高效統(tǒng)一的突發(fā)

5、公共事件信息報(bào)告工作機(jī)制。今年以來，結(jié)合5.12防震減災(zāi)日活動(dòng)，組織全縣1500名干部職工進(jìn)行了地震應(yīng)急疏散演練，有效增強(qiáng)了廣大群眾預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的意識(shí)能力。 （三）推行陽光政務(wù)，方便辦事群眾。以政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)為切入點(diǎn)，著力打造陽光政府，大力推行陽光政務(wù)。一是及時(shí)召開了全縣政務(wù)公開工作會(huì)議，研究制定了關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的安排意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政府廉政建設(shè)的安排意見、關(guān)于進(jìn)一步深化全縣效能建設(shè)工作的意見等措施辦法，對(duì)今后一段時(shí)期政務(wù)公開工作做了周密安排，政務(wù)公開工作全面推開，不斷深化。二是加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照區(qū)、市政府的要求制定了xx縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心組建

6、方案等文件，組建成立了xx縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，將全縣29個(gè)部門的285項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，并將審批事項(xiàng)涉及的承辦人員及職責(zé)、辦事條件、依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、方式等向社會(huì)全部公開，接受群眾監(jiān)督?？h政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行，簡化了行政審批辦事程序，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了工作的透明度和辦事效率。三是建立了中國中寧陽光政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。通過積極整合資源，將政府信息網(wǎng)、農(nóng)村信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)三網(wǎng)合一，建立“中國中寧陽光政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，更新版面設(shè)計(jì)，擴(kuò)大信息容量，將群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的政策措施、行政審批等事項(xiàng)全部上網(wǎng)公開，并設(shè)置網(wǎng)上意見箱，建立網(wǎng)上對(duì)話機(jī)制，最

7、大限度地方便公眾獲取信息、滿足人民群眾的知情權(quán)。 （四）規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政監(jiān)督。一是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，政府法制機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對(duì)各行政執(zhí)法單位的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、認(rèn)定事實(shí)、收集證據(jù)、程序流程、適用法律依據(jù)、文書格式、立卷質(zhì)量等方面進(jìn)行全面檢查和評(píng)議，評(píng)查結(jié)果作為年度依法行政目標(biāo)考核依據(jù)。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見規(guī)定，及時(shí)組織縣直部門清理行政執(zhí)法依據(jù)，全部向社會(huì)公開，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理。經(jīng)梳理，縣人民政府公告了78個(gè)具有行政執(zhí)法主體資格的單位和

8、依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織9個(gè)，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章1135部，行政執(zhí)法職權(quán)2699項(xiàng)，其中行政確認(rèn)29項(xiàng)，行政許可126項(xiàng)，行政處罰2096項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，行政強(qiáng)制92項(xiàng)，行政征收36項(xiàng)，其他308項(xiàng)?；纠砬辶丝h級(jí)行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力清單”。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定了不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)行政執(zhí)法部門和人員違反法定義務(wù)的不同情形，確定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。三是依法受理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道?？h行政復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法受案辦案，糾正了一批違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并充分利用法律手段，積極調(diào)解行政爭議，將行政爭議化解在基層、化解在

9、初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，密切了政府同群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府形象。今年以來，縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)8件，決定依法維持1件、責(zé)令履行1件、轉(zhuǎn)送1件、調(diào)解2件、終止1件、2件正在辦理。四是實(shí)行行政責(zé)任追究制?？h人民政府嚴(yán)格按照xx區(qū)行政責(zé)任追究辦法的規(guī)定，對(duì)全縣行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)，根據(jù)縣人大常委會(huì)的要求，縣人民政府組織各部門、直屬事業(yè)單位對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法、綱要和決定的情況進(jìn)行自查和重點(diǎn)抽查，確保依法行政，全面推進(jìn)建設(shè)法制政府進(jìn)程。 （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。堅(jiān)持把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，從提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)入手，

10、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。聘請(qǐng)政府法律顧問、完善政府法律顧問制度，堅(jiān)持重大決策和簽署重要合同前及時(shí)征求政府法律顧問的意見；充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)參與處理突發(fā)性事件、涉法涉訴事務(wù)的職能作用，有效促進(jìn)了涉法問題的解決，減少了行政爭議；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法人員“四牌”工作制，即崗位職責(zé)監(jiān)督牌、工作人員公示牌、人員去向指示牌、胸牌，要求行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，做到行政執(zhí)法行為公開、公正和透明；對(duì)持證人員每年進(jìn)行一次法律知識(shí)培訓(xùn)考試，考試不合格的，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；積極征訂中華人民共和國新法規(guī)匯編和xx區(qū)法規(guī)規(guī)章匯編（20052007年卷）等資料，促進(jìn)全縣

11、各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大干部積極學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 二、存在問題及下一步工作措施 一年來，雖然我縣在推進(jìn)依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成績，但離區(qū)、市的要求還有一定得差距。一些工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)；有些行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限有待進(jìn)一步合理劃分和依法規(guī)范，行政管理體制有待進(jìn)一步理順；行政決策機(jī)制和程序還不夠健全，重大決策合法性論證制度有待完善；行政執(zhí)法程序還需進(jìn)一步規(guī)范；行政監(jiān)督制度不夠完善，行政監(jiān)督的作用發(fā)揮不夠充分；政府和部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障與其承擔(dān)的工作任務(wù)還不相適應(yīng)等。這些問題的存在，一定程度上損害了群眾利益和政府形象，需要在依

12、法行政實(shí)踐過程中逐步解決。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高依法行政能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督，健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善依法行政綜合評(píng)議考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和措施，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)作風(fēng)考核測評(píng)的依據(jù)之一。 （二）建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立健全涉及群眾切身利益重大決策前的聽證制度，明確聽證范圍、程序和效力；定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，并及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督；按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。 （三）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施。健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)；健全和完善行政執(zhí)法程序，明確行使行政職權(quán)的步驟、方式、順序和權(quán)限，完善行政執(zhí)法公開、聽證、回避等制度；改進(jìn)行政執(zhí)法模式，深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探索推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁