當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

1、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議主要表現(xiàn)為 ：一、村莊布局散落，土地資源浪費較大。 農(nóng)村稅費改革 以來，全鄉(xiāng)先后歷經(jīng)過多次新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)，但行政村的設(shè)置始終沒有改變。全縣大多村莊依地理位 置分散居住，同時，新居落成占用了不少可耕地土地資源， 舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村” ， 造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果。二、水源受到污染，人居飲水質(zhì)量堪憂。 特別是近幾年 來，受經(jīng)濟發(fā)展所迫，在利益最大化驅(qū)動下，一些企業(yè)只看 眼前，不顧長遠，排污管理不達標，導(dǎo)致部分地區(qū)水源受到 污染。全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，總量較大，規(guī)模不夠，散 養(yǎng)多，糞便隨意排放

2、，加之農(nóng)藥、化肥施用量增加，導(dǎo)致農(nóng) 村居民飲水不僅出現(xiàn)量的短缺，而且引發(fā)質(zhì)的下降。農(nóng)民環(huán) 保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水深入地下，地下 環(huán)境日益惡化， 10 米以內(nèi)水質(zhì)水垢較多， 嚴重影響群眾健康。三、公共資源短板，城鄉(xiāng)“二元”差距明顯。 全縣各方 面專業(yè)型人才匱乏， 引進機制不優(yōu)， 普遍呈現(xiàn)青黃不接問題。 與城區(qū)相比，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，表現(xiàn)在： 全縣完全制中學(xué)基本集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，偏遠行 政村許多家長放棄農(nóng)活，專職陪同孩子上學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和 村級衛(wèi)生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫(yī)院排隊就醫(yī)、 人滿為患；農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不 足，開展的文

3、化活動有限，農(nóng)民文化生活貧乏，青壯年勞力 外出務(wù)工較多，農(nóng)民兼職化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢較為嚴重。四、垃圾隨意堆放，衛(wèi)生整治缺乏長效機制。 當(dāng)前的農(nóng) 村衛(wèi)生環(huán)境整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑 垃圾露天堆放較多，房屋周邊亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象嚴重， 個別試點村雖修建了垃圾中轉(zhuǎn)站，但村民自覺性較差，清運 垃圾過多依賴于政府集中整治，清運時也是拉送到溝渠地 帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為主， 就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛(wèi)生。部分村莊養(yǎng)殖大 棚建設(shè)在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶 來較為嚴重的污染，對農(nóng)民群眾健康造成更大的威脅。五、房屋建筑傳統(tǒng)，居

4、住質(zhì)量整體不高。 除城區(qū)建筑住 房有統(tǒng)一規(guī)定和質(zhì)量標準要求外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村房屋建 筑都缺乏整體規(guī)劃和可參照建筑質(zhì)量標準，往往根據(jù)宅基地 朝向和自己的喜好進行修建興建，布局較亂?？龟幱辍⒌卣?等自然災(zāi)害能力差，美觀性和建筑質(zhì)量都有待提高。六、村民出行不便，村內(nèi)巷道硬化率低。 全縣雖然實現(xiàn) 了“村村通” ，但道路修建不歸一個部門修建，各行政村的 村內(nèi)巷道硬化普遍參差不齊，標準不一，斷頭路較多，銜接 性差。自然村村硬化率較低， 部分自然村村內(nèi)巷道沒有硬化。 一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出行帶來極大不便。二對加強農(nóng)村人居環(huán)境改善的對策與建議 還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民群 眾

5、的熱切期盼，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級 黨委政府必須以對人民和歷史高度負責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整 治力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒心。一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進布局調(diào)整。 以新型農(nóng)村社 區(qū)和中心村建設(shè)為目標，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo) 向，因地制宜，編制和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以 及不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點和時序，合 理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標準。在滿足 大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過村莊土地整理、經(jīng)濟補償、 扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)村居住點縮減，引 導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng) 村閑置住宅、廢

6、棄住宅、私搭亂建住宅，倡導(dǎo)節(jié)約用地，鼓 勵公寓式住宅。推進農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全和 防災(zāi)減災(zāi)能力，同時注重農(nóng)村建筑與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、 自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。二、科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。 充分發(fā)揮政府 主導(dǎo)作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計其 功的原則，整合各類涉農(nóng)項目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改 善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決 制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實 施，在基本生活條件尚未完善的村莊， 重點解決飲水、 修路、 用電、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問 題，在條件比較完善的村莊， 實施以環(huán)境整治為重點的美化

7、、 綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、托老、 通訊、信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。三、開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。 按照“村容村 貌干凈整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機 制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項 目建設(shè)， 開展環(huán)境綜合整治。 以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農(nóng) 村生活污水、禽畜糞便和生產(chǎn)、生活垃圾逐步進行集中無害 化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集 體和群眾籌資籌勞為主、政府補助的運轉(zhuǎn)機制，積極推廣畜 禽養(yǎng)殖場沼氣利用技術(shù)，實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運， 構(gòu)建垃

8、圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)，增強垃圾處理能力， 使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代集約高效。 加強禽畜養(yǎng)殖 從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞 便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng) 民生活方式，鼓勵農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減 少秸稈、木、草等燃料的使用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善良 性循環(huán)。深入推進等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果畜糧沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng) 業(yè)，嚴控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食 品和有機食品生產(chǎn)。五、發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。 充分挖掘農(nóng)村 自然景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土

9、特色文化，發(fā)展 各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng) 業(yè)為支撐的“農(nóng)家樂”休閑采摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游 業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加強縣城郊區(qū)生態(tài)過 渡帶、重點鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓展綠地 空間，提高綠化水平。六、適當(dāng)財政獎補， 破解環(huán)境改善難題。 適當(dāng)財政獎補， 破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主 體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財政獎 補源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向， 依靠群眾力量，項目覆蓋面廣、參與人數(shù)多、群眾熱情高， 具有良好的適應(yīng)性和強大的生命力，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn) 生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、 自我管理的好機制， 破解了許多爭議較多、 難以推動的問題， 實現(xiàn)了資金效益和社會效益的有機統(tǒng)一。今后，深入推進財 政獎補項目實施，要著重加強相關(guān)制度完善和政策性措施引 導(dǎo)，積極探索財政獎補新機制，優(yōu)先選擇村班子團結(jié)、工作 得力、村民需求迫切、愿望強烈、受益面廣、群眾參與積極 性高的村內(nèi)戶外民生項目，打造一批具有綜合示范帶動效應(yīng) 的人居環(huán)境財政獎補精品工程，進一步放大財政獎補政策的 惠民效應(yīng)，發(fā)揮財政獎補在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作 用。七、強化宣傳教育，增強環(huán)境保護意識。 農(nóng)村人居環(huán)境 改善的主體是農(nóng)民， 應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、 加強農(nóng)村環(huán)境整