XX市場管理現(xiàn)狀及精細化管理措施

1、xx市場管理現(xiàn)狀及推進市場精細化管理的措施的調(diào)研、基本情況目前，全x依法登記的各類市（商）場n個，其中：服裝、 百貨、食品超市m個，農(nóng)貿(mào)市場z個，畜產(chǎn)品交易市場c個、 牛羊屠宰市場v個、生豬屠宰市場d個，家具專業(yè)市場f個。 總建筑面積u平方米，總投資r萬元，年成交額e億元。按照工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，我x達 到“入場經(jīng)營者50戶以上”的商品交易市場只有f個，其中： 農(nóng)副（畜）產(chǎn)品綜合市場g個，生產(chǎn)資料市場h個，建筑面積u 平方米，總投資r萬元，年成交額s億元。二、精細化管理精細化管理，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和秩序化，運用程序 化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使市場運行各個環(huán)節(jié) 有秩序

2、、按程序、高效、協(xié)同、持續(xù)運轉。通過市場精細化管理，進一步提高市場開辦者執(zhí)行能力和 高超的運作水平，促進各類市場全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展， 達到市場服務機構健全、市場功能齊全、市場布局合理、管理 服務到位、履行職責明晰、經(jīng)營行為規(guī)范、交易秩序井然的目 的。三、市場管理中存在的主要問題近年來，市場建設與工商部門徹底“脫鉤”后，各地集貿(mào) 市場基本形成了以企事業(yè)單位、個人投資建設的多元主體格局,在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了活躍一方經(jīng)濟、致富一方百姓作用, 但也存在一些不可忽視的問題。）市場“公益性”特點被忽視。各農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權私有化改制后，市場開辦者沒有考慮市場的“公益性”特點，加之 一些80年代修建的市場規(guī)

3、模小、基礎設施差、綜合功能不全， 市場的商品檢驗、檢疫、防疫設施及污水沉淀處理、食品倉儲、 保鮮、停車等設施嚴重不足，企業(yè)市場建設資金不足，無法促 進市場升級改造，給市場管理帶來很大的困難。（二）市場開辦者“第一責任”難落實。市場開辦者本應 對市場負有第一責任。但實際情況是：主觀上，市場開辦者只 關心自己的收入，而對商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序等視而不見，相關 制度形同虛設?？陀^上，為了減少管理成本，雇用幾名下崗、 失業(yè)等臨時人員來管理市場，表面看解決了幾名下崗、失業(yè)人 員再就業(yè)，對于市場管理的精細化上講，管理人員往往文化水 平低，經(jīng)驗缺乏，很難勝任管理市場的工作，進而落實不了市 場開辦者“第一責任”的

4、職責。（三）市場主權分散，造成管理難度。我州集貿(mào)市場除貴 德縣綜合農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權屬國有企業(yè)外，其他市場都是市場開辦 者投資一部分資金、若干自然人集資一部分資金修建，或者市 場開辦者將自己一部分門店、攤位出售給若干個人經(jīng)營的方式 組建市場，屬個人獨資、合伙企業(yè)、有限公司等形式，造成市 場產(chǎn)權分散，市場營運過程中，為追逐經(jīng)濟利益，不受市場內(nèi) 的運行規(guī)則，我行我素，難于管理。造成市場內(nèi)行業(yè)布局不統(tǒng) 一，管理制度難落實，場內(nèi)秩序不井然。女口： xx農(nóng)畜產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，正在升級改造的xx商場、xx市場等都是商人自然組 合、集資入股。（四）相關部門對市場的監(jiān)管不力。表面上，市場監(jiān)管涉及環(huán)保.畜牧、城管、衛(wèi)

5、生、工商、消防、質(zhì)監(jiān)等多個部門。實際上，很多部門實際明了自己的職責，就為市場監(jiān)管點多、面廣、責任重大，不愿意在市場管理上花精力、下功夫，遇到 問題還相互推諉扯皮，很難形成市場監(jiān)管合力。（五）市場內(nèi)經(jīng)營者自律性較差。由于對場內(nèi)經(jīng)營戶的宣傳教育不夠和產(chǎn)權分散等原因，很多市場攤位設置條件和布局不合理，場內(nèi)經(jīng)營戶往往各自為陣，自覺維護環(huán)境秩序的意識 淡薄，肆意亂擺、亂倒、亂搭，攤外攤等現(xiàn)象普遍。有些市場 甚至在通道上再設攤位，造成消防和安全通道阻塞，給市場埋 下很多安全隱患。!1!精細化管理措施（一）政府服務職能關口前移，做好市場新建和升級改造。 對新建市場：政府應按照“規(guī)范化、標準化、制度化”的要求

6、, 注重做好服務引導，合理設置商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并在市場規(guī)劃布 局等方面廣泛征求城建、環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商等部門合理 化建議。在建設過程中，要從市場整體設計、出入口位置、攤 位區(qū)域設置及布局等方面把關，確保建設一處市場，繁榮一方 經(jīng)濟、富裕一方百姓。對已建市場：需要市場升級改造的，建 議政府采取發(fā)改委立項，積極爭取國家資金的投入，由“海投 公司”全程負責，把政府投入的資金以入股形式投入市場建設, 推動城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的改造升級；政府相關部門積極指導市場開 辦者進一步健全和完善市場功能，增設宣傳系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系 統(tǒng)、食品檢測系統(tǒng)、商品行情信息系統(tǒng)等必要的市場服務設施, 盡量減輕經(jīng)營者負擔，加強市場舊攤

7、位的改造，使其日趨合理; 指導市場投資者對攤位、門面按文明市場的管理要求劃行歸市。（二）落實開辦者第一責任，抓好市場前沿管理。把市場“規(guī)范化、標準化、制度化”管理與推行市場業(yè)主負責制相結 合，把信用建設與科學有效的市場信用評價體系相結合，多角 度、全方位建立監(jiān)管評價體系，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。明 確市場開辦者是第一責任人責任，通過簽訂管理責任書，明確 其對市場內(nèi)證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責 任以及積極協(xié)調(diào)政府相關部門做好市場監(jiān)管的職責；政府相關 部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定，督促市場開辦者健全市場管理機 構、配齊管理人員、明確管理職責、完善相關制度，做到職責 明晰、分工合理、管理

8、到位；并且要通過加強組織學習，提高 其社會責任感，使其明白管好市場，就會實現(xiàn)目標一致，社會 管理與企業(yè)的互利雙贏。（三）加強培訓，做好人才引進。一方面，組織現(xiàn)有市場 管理人員到先進地區(qū)、大型規(guī)范市場參觀，學習交流市場管理 經(jīng)驗、先進管理模式，不斷開拓視野、更新管理理念，提高管 理效能。一方面，充分利用各級政府組織的“大中專院校畢業(yè) 生供需洽談會”平臺，積極引進市場管理的專業(yè)人才，采取“跟 班作業(yè)”、以老帶新、“傳、幫、帶”等多種靈活方式，強化 生產(chǎn)管理人員的培訓。從而促進市場開辦者對市場管理能力的 提高，確保管理中的公平、公正。（四）各司其職，合力治理市場。在政府的統(tǒng)一領導下， 切實明確各部門職責，利用“平安市（商）場”、“誠信市（商） 場”、“衛(wèi)生城市”等創(chuàng)建及市場主體信用分類監(jiān)管等平臺， 廣泛調(diào)動各部門積極性，嚴格執(zhí)法，嚴格獎懲，形成合力，齊 抓共管。（五）強化市場主體教育，做到守法經(jīng)營。要經(jīng)常利用廣播、宣傳欄宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策，加強經(jīng)常性的職業(yè) 道德教育，約束經(jīng)營者和管理者行為，按照市場管理責任書、入場經(jīng)營公約等示范文本內(nèi)容規(guī)定的要求，建立一套規(guī)范 化市場管理機制。在產(chǎn)權單一的市場，由市場開辦者負責；在 產(chǎn)權分散的市場成立經(jīng)營戶管理委員會；通過市場開辦者或者 管理委