XX市實行政府投資建設項目法人責任制管理辦法

1、xx市實行政府投資建設項目法人責任制管理辦法第一條為進一步加強政府投資建設項目管理，確保項目建 設規(guī)范高效，明確項目法人對政府投資建設項目應負責任和義 務，根據(jù)xx省政府投資項目管理辦法等有關規(guī)定，結合我 市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資建設項目，是指本市全部或部 分利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目：（一）財政預算安排的建設資金；（二）納入財政預算管理的專項建設資金；（三）政府融資以及利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（五）轉讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權所得的國有資 產(chǎn)權益收入；（六）土地使用權出讓金；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第三條 本

2、辦法所稱政府投資建設項目法人（以下簡稱“項 目法人”），是指依法設立，負責政府投資項目建設、管理和運營 的建設業(yè)主單位。第四條本辦法所稱政府投資建設項目法人責任制，是指項 目法人對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工 驗收，生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責的項 目管理制度。第五條 項目法人實施政府投資建設項目，應當遵守規(guī)劃、 環(huán)保、土地、勞動、安全、消防、建筑、財政、審計等有關法律 法規(guī)。第六條除涉及國家安全、國家秘密的政府投資建設項目 外，項目法人應配合相關部門，對政府投資建設項目的實施分事 前、事中、事后三個壞節(jié)向社會進行公示，接受社會公眾監(jiān)督。第七條項目法人在政

3、府投資建設項目前期階段應當承擔以 下責任：（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和發(fā) 展建設規(guī)劃，及時研究策劃具體的政府性投資項目，并對投資的 規(guī)模和內容提出初步構想；（二）明確項目建設資金來源，認真落實項目自籌資金，對 符合資本金制度的投資項目，應當按照資本金制度的要求，全額 落實項目資本金；（三）依照有關規(guī)定委托工程勘測、設計及咨詢機構對政府 投資建設項冃的功能、規(guī)模、工程技術方案等進行研究、比較和 評估。重大投資項目必須組織有關專家充分論證；（四）按照節(jié)約投資、提高效益的原則，依法委托有相應資 質的單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算總 投資，并配合項目審批部門組

4、織審核，切實優(yōu)化項目設計方案；（五）按照政府投資建設項冃審批流程，及時申報辦理各類 必需的行政審批手續(xù)，負責落實項目開工的各項條件；（六）支持、配合屬地政府和有關部門做好項目征地、拆遷、 安置工作。第八條項目法人在政府投資建設項目實施階段應當承擔以 下責任：（一）整體項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設 有關的主要設備材料采購等，依法進行招投標；（二）嚴格按照招標文件和中標人投標承諾文件的內容簽訂 各類工程合同，并報相關部門備案。對違反合同約定應當追究違 約責任的，應當及時履行追責義務；（三）履行監(jiān)督職責，對政府投資項目建設情況進行監(jiān)督、 檢查：1. 加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)

5、督檢查，堅決 防止中標人將工程項目進行轉包或違法分包；2. 加強對施工組織管理的監(jiān)督檢查，重點對項目經(jīng)理、施 工管理人員、監(jiān)理人員履職情況以及施工設備等情況進行監(jiān)督、 檢查；3. 加強對建設內容的監(jiān)督檢查，嚴格按項目設計批準文件 進行施工建設，未經(jīng)批準不得擅口變更設計方案；4. 按合同約定及時支付工程款，督促檢查承包單位及時支 付人工工資，妥善處理相關糾紛，確保施工現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。（四）建立投資、進度、質量三大控制體系，切實有效提高政府投資項日效益：1. 嚴格執(zhí)行政府投資項目工程造價控制等有關規(guī)定，切實 完善管理機制，防止項目工程超概算；2. 認真編制財務計劃，合理分配和使用資金，防止和杜

6、絕 各種不合理開支；3. 認真制定詳細的工程進度計劃和進度控制計劃，并嚴格 按計劃組織實施，確保項冃按期完工；4. 建立健全工程質量管理制度，落實工程質量主體責任。 建立健全現(xiàn)場質量自檢體系，組織相關責任主體做好工程質量驗 收工作。第九條 項目法人在政府投資建設項目實施階段應當加強環(huán) 境保護，確保安全文明施工，并承擔以下責任：（一）遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安 全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任，建立專職安全員制度;（二）檢查督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，嚴格按照 建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性要求開展業(yè)務活動。監(jiān)督 施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費使用落實情況；（三）加強對

7、現(xiàn)場文明施工的監(jiān)督檢查。督促承包單位落實 施工現(xiàn)場硬化、綠化要求，嚴格管控工地泥漿（渣土）處置排放, 實行標準化管理。第十條項目法人在政府投資建設項目竣工驗收階段應當承擔以下責任:（一）在規(guī)定時間內完成工程竣工驗收，及時進行工程竣工 決算和結算；（二）對勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供的竣工驗收資料 和竣工報告要嚴格把關，做到資料完整、手續(xù)齊全、程序到位；（三）及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對項目進行 竣工驗收或交工驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時作出整改決 定，落實整改措施，限期整改到位。對組織交工驗收的工程，在 規(guī)定運行期限滿后，應及時組織竣工驗收；（四）認真編制工程結算和整體項目竣工

8、財務決算，并報財 政部門審核、審批。同時，配合審計部門在法定時間內對項目進 行竣工決算審計。第十一條項目法人在政府投資建設項目使用管理中應當承 擔以下責任：（-）項日竣工驗收合格后，應及時移交投入使用，不得因 辦理移交不及時影響政府投資建設項目的使用或運營；（二）依據(jù)有關規(guī)定及時向城建檔案管理部門移交建設工程 檔案，及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù)；（三）加強項目竣工后的使用管理，對融資建設或經(jīng)營性的 項目，應制定相應的債務償還計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，做到債務按 期償還、經(jīng)營正常運轉、資產(chǎn)保值增值；（四）組織并支持有關機構和專家對項目投資效益進行后評價。第十二條項目法人的主管部門，應切實履行領導責任，

9、加 強對項目實施各階段工作的監(jiān)督管理，依法依規(guī)，確保建設工程 項目安全優(yōu)質。第i-三條 成立政府投資建設項日法人責任制領導小組，負 責領導、組織對政府投資建設項目實施情況的考核工作；領導小 組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，具體負責考核方案的制定 和日?？己斯ぷ鞯慕M織協(xié)調等，并負責向市政府報告考核情況。第十四條市政府各職能部門應當根據(jù)考核方案要求，分別 對政府投資建設項日的資金籌措、工程進度、質量安全、建設資 金使用、投資效益、生產(chǎn)經(jīng)營、保值增值以及項目法定代表人廉 潔自律等情況進行檢查考核，并及時向政府投資建設項目法人責 任制領導小組辦公室報告檢查考核情況。市發(fā)改委為政府投資建設項目的綜合管

10、理部門，負責政府投 資建設項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調監(jiān)督等綜合管理 及考核工作。市財政局負責政府投資建設項目資金財務活動的監(jiān)督管理 考核工作，包括建設資金籌措、資金使用、投資效益、保值增值 等環(huán)節(jié)。市審計局負責政府投資項0資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審 計監(jiān)督工作。市規(guī)劃、建設、交通運輸、水利、環(huán)保、國土、國有資產(chǎn)管 理等有關部門按各自職責對政府投資建設項冃進行監(jiān)督管理和 考核。第十五條 政府投資建設項目法人責任制領導小組辦公室應 組織有關職能部門，根據(jù)政府投資建設項目考核情況，對項目法 人履行職責情況作出綜合評定。第十六條 監(jiān)察機關負責對政府投資建設項目法人責任制執(zhí) 行情況進行監(jiān)督檢查。第十七條政府投資建設項目管理實行責任追究制。項冃法 人違反本規(guī)定，不履行職責或不正確履行職責，給政府投資建設 項目造成重大損失或嚴重不良影響和后果的，應當實施責任追 究