三效率管理的計(jì)劃流程

1、smt三效率治理的流程人們?cè)谶M(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，所經(jīng)歷的過(guò)程一般是：首先確定目標(biāo)， 然后分析搜集情報(bào)，制定達(dá)到目標(biāo)的方法，然后實(shí)施這一方法， 并依照完成的情況進(jìn)行調(diào)整， 最終達(dá)到目標(biāo)。這是人們進(jìn)行一般 活動(dòng)的過(guò)程，治理活動(dòng)同樣也適用這一過(guò)程。 治理活動(dòng)是多種多 樣的，就其所經(jīng)歷的一般過(guò)程來(lái)看， 它們和人們的其他活動(dòng)的差 不多步驟卻是相同的，僅僅是目標(biāo)不同、考核標(biāo)準(zhǔn)等不同罷了。 治理活動(dòng)的專門(mén)之處在于其目的是追求效率。就效率治理而言， 其治理過(guò)程一般都要通過(guò)：1.考察組織狀況，進(jìn)行效率對(duì)比；2 .提出打算、策略、決策和方案；3 .方案執(zhí)行或組織實(shí)施；4 .考察方案執(zhí)行情況，提出修改意見(jiàn)。上述的各個(gè)步

2、驟是相互依靠的，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟得以實(shí)現(xiàn)的前提，后一個(gè)步驟是前一個(gè)步驟的目的和結(jié)果。治理者 在進(jìn)行某一步驟的工作時(shí)， 必須往常一個(gè)步驟為基礎(chǔ)， 并為后一 個(gè)步驟的進(jìn)行制造條件。假如某一個(gè)步驟的工作進(jìn)行得不行，就會(huì)阻礙整個(gè)治理活動(dòng)的順利進(jìn)行。一、狀況分析，進(jìn)行效率對(duì)比 效率治理的首要程序是確定效率標(biāo)準(zhǔn)，分析當(dāng)前的治理狀況，將當(dāng)前的治理狀況和效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。1 .確定效率標(biāo)準(zhǔn)治理所有的活動(dòng)首先需要有個(gè)檢查衡量的效率標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有效 率標(biāo)準(zhǔn)，治理就無(wú)從談起。效率標(biāo)準(zhǔn)是衡量實(shí)際治理工作績(jī)效的 依據(jù)和準(zhǔn)繩。效率標(biāo)準(zhǔn)通常來(lái)源于組織機(jī)構(gòu)在其打算時(shí)期所訂目 標(biāo)，但不等于組織目標(biāo)。在具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，籠統(tǒng)地

3、將組織的 打算目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)是不行的，必須依照具體的作業(yè)特點(diǎn)設(shè)置標(biāo) 準(zhǔn)。例如成本、利潤(rùn)、工時(shí)、單位產(chǎn)品的材料消耗定額等等。標(biāo) 準(zhǔn)最好是定量的，但也有許多標(biāo)準(zhǔn)不容易定量，如工作態(tài)度、人 群關(guān)系、道德水平等，這些盡管不能定量化，然而仍然應(yīng)該提出 一些定性的標(biāo)準(zhǔn)。2 .分析當(dāng)前的治理狀況分析當(dāng)前的治理狀況確實(shí)是衡量績(jī)效。所謂衡量績(jī)效確實(shí)是對(duì)組織的運(yùn)行效果作定量或定性描述， 依照所描述的信息來(lái)評(píng)估實(shí)際工作的優(yōu)劣。衡量績(jī)效是治理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，但治理的目 的不是為了衡量績(jī)效，而是為了達(dá)到預(yù)定的績(jī)效。 實(shí)際工作情況 與標(biāo)準(zhǔn)之間有無(wú)偏離，有多大偏離，這是采取治理措施的依據(jù)， 只有能夠得到偏離信息才能有效實(shí)施治

4、理。衡量績(jī)效的工作是一 項(xiàng)嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，它直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。有些活動(dòng)是容易衡量的，例如生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷售 業(yè)績(jī)，有些狀況的衡量需要用專用的測(cè)量?jī)x器，還有些情況全然無(wú)法準(zhǔn)確衡量，例如人員的思想狀況、激勵(lì)程度等內(nèi)在的心理狀 態(tài)，由于無(wú)法直接觀看，只能憑推論來(lái)推斷。另外一個(gè)普遍的困 難是如何考核企業(yè)高層治理人員，由于高層治理人員本身的工作 內(nèi)容難以確定，對(duì)其工作績(jī)效因此也難以評(píng)估。一般而言，工作 的技術(shù)性質(zhì)越少，建立標(biāo)準(zhǔn)就越困難，績(jī)效評(píng)估也越難完成。3 .進(jìn)行效率對(duì)比把治理的實(shí)際成效與既定目標(biāo)要求相比較， 若二者完全吻合， 就不需要改變或調(diào)整原目標(biāo)和操縱狀態(tài)。 但這種情形在治理

5、實(shí)踐 中極其罕見(jiàn)。在絕大多數(shù)情況下，治理的實(shí)際成效與既定目標(biāo)之 間存在著不同程度的偏差，假如沒(méi)有偏差，就不需要治理。正因 為有偏差存在，才需要我們?nèi)プ龉ぷ?。那個(gè)偏差，就要求我們進(jìn) 行效率對(duì)比。這就需要治理者實(shí)施治理和操縱， 以調(diào)整目標(biāo)或消3 / 14除偏差、解決問(wèn)題。治理成效與既定目標(biāo)相比較，一般有三種情形：成效或高于 或等于或低于既定目標(biāo)要求。 若等于既定目標(biāo)，那這是最理想的 狀況；若高于目標(biāo)，治理者就應(yīng)當(dāng)重新確定目標(biāo)，或維持原目標(biāo) 以實(shí)現(xiàn)超額完成任務(wù)；若低于目標(biāo)要求，治理者就應(yīng)當(dāng)尋求問(wèn)題 的根源，糾正偏差，以求最終達(dá)成目標(biāo)。按照效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量實(shí)際活動(dòng)的成效的最好的方法應(yīng)當(dāng)建立 在向前看的基

6、礎(chǔ)上，例如操縱某一產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度， 僅僅操縱整 機(jī)產(chǎn)品是不夠的，應(yīng)當(dāng)追究到部件、零件、在產(chǎn)品、原料和材料 的生產(chǎn)和預(yù)備是否符合要求， 按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如此可使偏 差在事實(shí)上際發(fā)生之前就被發(fā)覺(jué)，并采取適當(dāng)措施加以幸免。 一個(gè)靈巧的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的主管人員常常能預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的偏差。假如治理者缺乏這種能力，也應(yīng)盡可能地及早發(fā)覺(jué)差不多出現(xiàn)的偏 差。治理者得到發(fā)生偏離的信息，認(rèn)為有必要采取措施來(lái)糾正實(shí) 際結(jié)果與效率標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差時(shí)，必須進(jìn)行矯正偏差。矯正偏差應(yīng)該從研究出現(xiàn)這種偏差的緣故入手，有時(shí)候在打 算時(shí)期可能前提條件時(shí)出錯(cuò)。例如，預(yù)測(cè)期過(guò)分樂(lè)觀，造成銷售 額不能達(dá)到預(yù)期值。找出偏差的緣故，有助于確定適

7、當(dāng)?shù)募m偏行 動(dòng)。因此，發(fā)生偏差，也可能是經(jīng)理人員推斷失誤，也可能是職員處理不當(dāng)。在這種情況下，假如差錯(cuò)比較嚴(yán)峻或是適應(yīng)性的， 就要采取糾偏行動(dòng)，進(jìn)行人事變動(dòng)或者將當(dāng)事人調(diào)去培訓(xùn)?？偠灾挥姓页龃_切的緣故之后，才能采取相應(yīng)的行動(dòng)。二、方 案的制定科學(xué)的方案制定的過(guò)程，需要有健全的方案制定程序和相應(yīng)的方 案制定技術(shù)來(lái)加以保證。 不同類型的方案制定，能夠有不同的過(guò) 程要求。但一般而言，方案制定程序要緊包括方案擬定、方案評(píng) 價(jià)、方案選優(yōu)、方案補(bǔ)救這四個(gè)相互區(qū)不又有機(jī)的聯(lián)系的四個(gè)步 驟，形成一個(gè)完整的方案過(guò)程。一般通用的方案制定程序包括：1 .方案擬定科學(xué)的決策要求“多方案選擇”，正確與錯(cuò)誤、優(yōu)與劣

8、，差不多上在比較中發(fā)覺(jué)的。因此，只有擬定出一定數(shù)量的備選方案， 才有可能通過(guò)縝密地評(píng)價(jià)與對(duì)比，從中選擇最佳或最中意的方 案。多方案比較是做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)。當(dāng)治理者面臨問(wèn)題時(shí)， 假如只有一個(gè)方案，就專門(mén)難做出科學(xué)決策。擬定方案不僅要有多個(gè)備選方案，而且多個(gè)備選方案之間必須要有原則的區(qū)不，而不只是細(xì)節(jié)上的差異。假如所擬定的備選5 / 14方案質(zhì)量不高，也就不可能從中選出高質(zhì)量的方案。假如擬定備 選方案太少，也沒(méi)有多大的選擇余地。因此，備選方案的數(shù)量和 質(zhì)量對(duì)最后做出決策的阻礙極大。 只有擬定了一定數(shù)量和質(zhì)量的 備選方案后，才能找到最有效地達(dá)到既定的目標(biāo)而又花費(fèi)代價(jià)最 小的方案，作為行動(dòng)的方案。擬

9、定方案應(yīng)盡可能用不同的方法，從不同的角度來(lái)擬定，擬 定方案不僅需用邏輯思維的方法，也需要直覺(jué)以及形象思維的方 法。在擬定方案中應(yīng)廣泛米納各種智囊技術(shù)，例如“頭腦風(fēng)暴 法”、“哥頓法”、“對(duì)演法”等等。只有如此，才能盡可能開(kāi) 發(fā)制造性思維，鼓舞和推動(dòng)新觀念和制造性見(jiàn)解的涌現(xiàn)，才能開(kāi)闊方案制定的視野，提高擬定方案的質(zhì)量。2.方案評(píng)價(jià)在擬定方案的過(guò)程中，應(yīng)集體討論，認(rèn)真地關(guān)于復(fù)雜的情況 和不同的意見(jiàn)加以分析。 方案評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)是如此， 對(duì)所擬定的各 個(gè)方案，都應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面加以分析評(píng)價(jià)。定性分析要緊是直接利用人們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，對(duì)方案做出直接的評(píng)價(jià)。 關(guān)于一些受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素阻礙較大

10、、所含因素錯(cuò)綜復(fù)雜 而多變、難以用數(shù)據(jù)量化的決策，定性分析尤其重要。但這類方法往往主觀成分較強(qiáng)、 論證不專門(mén)嚴(yán)密，需要用定量分析方法作 補(bǔ)充，兩種方法結(jié)合起來(lái)應(yīng)用。 定量分析要緊是將各種方案轉(zhuǎn)化 為數(shù)學(xué)模型，并求得各模型的解，從而對(duì)備選方案做出評(píng)價(jià)。這 種方法使各備選方案的利弊都能得以比較科學(xué)的表達(dá)，從而有利于方案的選擇和優(yōu)化。然而不管定性依舊定量分析，對(duì)各種方案的分析，應(yīng)當(dāng)集中講明各備選方案的利弊、權(quán)衡各備選方案實(shí)現(xiàn)所要求目標(biāo)的有效 程度。要充分可能方案的幾個(gè)方面，好的和壞的、順利的和困難 的、可能辦到的和不可能辦到的。要想到情況的幾種可能性，盡 可能地慎重一些，周到一些。然后，決策者通過(guò)初

11、步比較和篩選， 淘汰一些有明顯缺陷的方案， 對(duì)余下的方案進(jìn)行補(bǔ)充完善， 供進(jìn) 一步選擇。另外，方案的設(shè)計(jì)有時(shí)不是一次完成的，在初步設(shè)計(jì) 后，要通過(guò)反復(fù)修改充實(shí)，才能逐步完善。考慮一個(gè)方案的弊端極為重要。許多本來(lái)是一個(gè)專門(mén)好的方案，在實(shí)施過(guò)程中失敗，其緣故就在于分析利弊時(shí)，未能考慮到 潛在的困難，以制定各種補(bǔ)救措施。決策者應(yīng)確切指出一項(xiàng)方案 的短處，有了這一步，決策者就能預(yù)見(jiàn)到方案實(shí)施中可能出現(xiàn)的 不良結(jié)果，如此就可不能因?yàn)檫@項(xiàng)方案造成未能預(yù)料的后果而不 知所措。7 / 143 .方案選優(yōu)方案選優(yōu)確實(shí)是從各種可供選擇的方案中權(quán)衡利弊做出決 斷，劣中選好，好中選優(yōu)。要進(jìn)行選擇，就要有選擇的標(biāo)準(zhǔn)。一

12、 旦確定了評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，就能夠?qū)溆梅桨高M(jìn)行選擇。 不同性質(zhì)的方案有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 但又存在著某些共同的評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講，如此幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于任何類型的方案選擇差不多 上適用的：第一，能保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，在保證決策目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，付出的代價(jià)（人力、物力、財(cái)力、時(shí)刻等）盡可 能少。在對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇時(shí)，假如評(píng)價(jià)指標(biāo)只有一個(gè)，而 且備選方案的數(shù)目不多時(shí)， 就容易從中確定出最優(yōu)者。 但當(dāng)備選 方案數(shù)目較多、評(píng)價(jià)指標(biāo)也有多個(gè)時(shí)，特不是當(dāng)諸多評(píng)價(jià)指標(biāo)之 間又有矛盾時(shí)，要選出一個(gè)所有的指標(biāo)都最優(yōu)的方案，一般是不可能的，這需要在各個(gè)指標(biāo)間作一定的折衷， 綜合權(quán)衡利弊得失。 最后選定

13、的方案，并不一定各個(gè)指標(biāo)都最優(yōu)， 往往是要緊指標(biāo)較 好，又能兼顧其它指標(biāo)，如此的方案一般容易被選中。決策者是決策的主人，決策過(guò)程中，對(duì)方案選擇的最后決斷 總是要由決策者來(lái)做出的。為了做到科學(xué)決策，幸免主觀性，廣 泛征求意見(jiàn)是必要的，但決策者要擺正同專家的關(guān)系， 既要大膽 讓專家參與決策工作，尊重專家的意見(jiàn)，重視不同思想、觀點(diǎn)之間的討論，同時(shí)又要有自己的主張，不能由專家代替領(lǐng)導(dǎo)者決策。 作為決策者既要相信依靠專家，又要用科學(xué)的思維來(lái)做出決斷， 兩者不可偏廢。在某種意義上講，后者則更為重要。4.方案補(bǔ)救在對(duì)備選方案作了評(píng)價(jià)，并初步選擇出中意的方案之后，接著就要開(kāi)始方案的實(shí)施打算。 在方案選定之后，

14、還有一項(xiàng)重要的 工作，確實(shí)是要考慮方案在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些什么問(wèn) 題，這些問(wèn)題一旦出現(xiàn)后會(huì)產(chǎn)生什么樣的不良后果，同時(shí)預(yù)備相應(yīng)的防范措施和應(yīng)變措施，以便減少那些潛在問(wèn)題出現(xiàn)的可能性 和危害性，一旦它們出現(xiàn)時(shí)，能適時(shí)加以補(bǔ)救。決策是復(fù)雜的，決策者不可能考慮到所有因素，許多因素也是無(wú)法可能的，這就會(huì)導(dǎo)致方案可能存在一些潛在問(wèn)題。潛在問(wèn)題由因此隱藏在事物背后，因此，極容易被人們忽視。對(duì)潛在問(wèn) 題的分析與防范，是科學(xué)決策十分重視的工作， 假如把這項(xiàng)工作 做好了，就能夠防患于未然，保證決策的連續(xù)性和成功的可能性。假如不明白得或不情愿作這種分析， 結(jié)果在執(zhí)行中出了問(wèn)題而措 手不及，未作防范，就會(huì)使本來(lái)

15、專門(mén)好的決策方案在實(shí)施中失敗或成效不大，或產(chǎn)生專門(mén)多副作用而得不償失。假如我們事先考9 / 14慮了一項(xiàng)方案的直接后果之后， 想到執(zhí)行這一方案時(shí)可能遇到困 難的方面，以及克服這些困難的措施和條件， 對(duì)可能存在的問(wèn)題 作了防范分析，這些缺陷就有可能幸免，或者能夠大大減少損失。 三、方案的執(zhí)行方案的執(zhí)行，是指決策、方案形成后，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而進(jìn) 行的全部活動(dòng)，也確實(shí)是為實(shí)現(xiàn)決策、方案而采取的行動(dòng)。方案 的執(zhí)行是決策的連續(xù)和具體化， 決策、打算假如不轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行 動(dòng)，付諸執(zhí)行，那只能是一種設(shè)想。在治理中假如只注重決策、 方案的制訂，而不管決策、方案制訂后能否有效地執(zhí)行，不重視 執(zhí)行中的大量工作，不去

16、及時(shí)地發(fā)覺(jué)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。 那么, 即使是正確的決策、方案，也只是紙上談兵。治理者選擇方案， 最終目的也是為了執(zhí)行。決策、方案是治理者的全然性工作，執(zhí) 行是經(jīng)常性的工作。一個(gè)合格的治理者必定是既善于決策，又善于抓好執(zhí)行工作的。檢驗(yàn)和完善決策、方案也離不開(kāi)執(zhí)行。治理事務(wù)是復(fù)雜多變 的，因此決策、方案不符合客觀情況是難免的。一項(xiàng)決策、方案 的正確程度如何，只有通過(guò)執(zhí)行才能得到檢驗(yàn)， 才能得出正確的 結(jié)論。在執(zhí)行的過(guò)程中，實(shí)踐會(huì)告訴人們哪些決策、方案是正確 的，哪些是差不多正確的，哪些是差不多上不正確的。關(guān)于正確的，要認(rèn)真地去貫徹落實(shí)；對(duì)差不多上不正確的，要迅速反饋， 以便重新進(jìn)行決策制定新的方

17、案；關(guān)于差不多正確的，要在執(zhí)行中逐步修正，使之趨于完善。在方案執(zhí)行過(guò)程中，要緊領(lǐng)導(dǎo)者并不見(jiàn)得非要親臨現(xiàn)場(chǎng)，參 與具體的方案執(zhí)行和組織工作。 他們應(yīng)將注意力要緊放在對(duì)方案 的監(jiān)督和反饋上。通過(guò)對(duì)方案的執(zhí)行，看方案是否正確，決策是 否成功。若方案被證實(shí)正確，就進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的決策 提供指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；若方案被否定，就應(yīng)當(dāng)查找緣故、總結(jié)教訓(xùn)，修 正原有方案，并為以后的決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一般來(lái)講，方案的執(zhí)行是在目標(biāo)已定的情況下進(jìn)行的。因此，方案的執(zhí)行是一項(xiàng)目的性專門(mén)強(qiáng)，專門(mén)具體的活動(dòng)。這就要求在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的一切活動(dòng)都必須圍繞目標(biāo)而開(kāi)展。由于執(zhí)行是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)過(guò)程，會(huì)涉及到許多因素，可能遇到來(lái)自各

18、方面的 干擾。為此，每一項(xiàng)方案都需有一套通過(guò)周密規(guī)劃的執(zhí)行方案， 治理者必須精心組織指揮， 努力實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。衡量執(zhí)行活動(dòng) 好壞的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否有利于如期或提早達(dá)到?jīng)Q策、方案所規(guī)定的目的。背離了目標(biāo)，一切轟轟烈烈的行動(dòng)差不多上毫無(wú)意義的。 在執(zhí)行活動(dòng)中，治理者要特不防止搞偏離目標(biāo)的熱喧鬧鬧的花架 子，阻礙治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，要始終堅(jiān)持正確的方向，圍繞目11 / 14 標(biāo)而開(kāi)展各項(xiàng)工作。四、監(jiān)督與反饋在效率治理的流程中，監(jiān)督和反饋是必不可少的。監(jiān)督是依照打算目標(biāo)和各種效率標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)察治理活動(dòng)中的行為與結(jié)果是否偏離治理目標(biāo)，并督導(dǎo)人們按標(biāo)準(zhǔn)辦事的操縱過(guò)程。 對(duì)治理執(zhí)行 的整個(gè)過(guò)程，整個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、 各個(gè)方面包括對(duì)執(zhí)行人員 的配置、要求、治理實(shí)施的方案等進(jìn)行監(jiān)督，能夠使各項(xiàng)治理活 動(dòng)能在既定的軌道上正常運(yùn)行，方案能夠完整地執(zhí)行，保證方案執(zhí)行與決策