應(yīng)急救援預(yù)案及演練 (2)

1、第第1頁頁第第2頁頁第第3頁頁第第4頁頁第第5頁頁第第6頁頁汶川地震第第7頁頁恢復(fù)恢復(fù)(recovery)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(readiness)響應(yīng)響應(yīng)(response)減輕減輕(reduction)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施減輕減輕 無論事無論事故是否發(fā)故是否發(fā)生，企業(yè)生，企業(yè)和社會(huì)都和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。之中。安全規(guī)劃安全規(guī)劃應(yīng)急教育應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警安全研究安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備 事故發(fā)事故發(fā)生之前采生之前采取的行動(dòng)，取的行動(dòng)，目的是提目的是提高應(yīng)急能高應(yīng)急能力。力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（

2、計(jì)劃）應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)應(yīng)急通告與警報(bào)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急中心應(yīng)急資源應(yīng)急資源制定互助協(xié)議制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施響應(yīng)響應(yīng) 事故即將發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生期間生或發(fā)生期間采取的挽救生采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)一系列行動(dòng) 。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公對(duì)公眾發(fā)生緊急公告告疏散與避難疏散與避難搜尋與營救搜尋與營救恢復(fù)恢復(fù) 使生產(chǎn)、生使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正?；罨謴?fù)到正常狀態(tài)，包括短狀態(tài)，包括

3、短期恢復(fù)和長期期恢復(fù)和長期恢復(fù)?；謴?fù)。清理廢墟清理廢墟損害評(píng)估損害評(píng)估消毒、去污消毒、去污保險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審預(yù)案復(fù)審第第8頁頁第第9頁頁第第10頁頁珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故棉倉安裝作業(yè)拉動(dòng)電線短路棉堆起火工人不會(huì)用滅火器調(diào)本市4臺(tái)消防車廠區(qū)無消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺(tái)消防車11小時(shí)后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場進(jìn)入四百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房火蔓延氧氣瓶爆炸調(diào)本市4個(gè)中隊(duì)24臺(tái)消防車第第11頁頁第第12頁頁 第第13頁頁 第第14頁頁 第第15頁頁 第第16頁頁第第17頁頁第第18頁頁 第第19頁頁第第20頁頁第第21頁頁第第

4、22頁頁第第23頁頁 或者稱為整體預(yù)案，是從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。 專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的，針對(duì)性比較強(qiáng)。 現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場所（即以現(xiàn)場為目標(biāo)），通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。 單項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。 第第24頁頁第第25頁頁 由政府或其職能部門編制，主要調(diào)動(dòng)社會(huì)公共

5、應(yīng)急資源、處理較為重大的突發(fā)事件。 由企業(yè)自行制定，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源，處理企業(yè)自身或者企業(yè)周邊的突發(fā)事件。當(dāng)事故波及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無法控制時(shí)，必須啟動(dòng)相應(yīng)的政府預(yù)案。 n企業(yè)預(yù)案n政府預(yù)案n國家預(yù)案n省（自治區(qū)）預(yù)案n市預(yù)案n區(qū)（縣）預(yù)案n鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處n社區(qū)、村委會(huì)預(yù)案n各部門預(yù)案不同的預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 并且各類和各級(jí)預(yù)案是一個(gè)有機(jī)的整體，在內(nèi)容上可以有重疊，而不是各自割裂。在編制自身預(yù)案的時(shí)候必須充分考慮到與其它預(yù)案的關(guān)系。第第26頁頁第第27頁頁第第28頁頁第第29頁頁第第30頁頁第第3

6、2頁頁第第33頁頁第第34頁頁第第35頁頁第第36頁頁基本裝備通訊通訊手機(jī)、電話、傳真、對(duì)講機(jī)等手機(jī)、電話、傳真、對(duì)講機(jī)等交通交通汽車、直升機(jī)、鐵路汽車、直升機(jī)、鐵路照明照明應(yīng)急燈、防爆電筒應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防消防消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等偵檢、控制偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備探測、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備醫(yī)療醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等應(yīng)急電力應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、

7、翻卸車調(diào)研公安、交警、消防、急救中調(diào)研公安、交警、消防、急救中心、物資等十余個(gè)部門和各心、物資等十余個(gè)部門和各種企業(yè)應(yīng)急救援力量和設(shè)施種企業(yè)應(yīng)急救援力量和設(shè)施第第37頁頁第第38頁頁第第39頁頁第第40頁頁第第41頁頁第第42頁頁 日期和時(shí)間；日期和時(shí)間； 接收人員的姓名；接收人員的姓名； 現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場援救情況？是否需要援

8、救？現(xiàn)場援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場人員及周圍人口；現(xiàn)場人員及周圍人口； 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容：泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（msds）；）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰；托運(yùn)人、制造商是誰； 容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）；容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，

9、氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量；可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間；泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件

10、 。第第43頁頁事故總指揮事故總指揮安全安全信息信息聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)行動(dòng)部行動(dòng)部策劃部策劃部后勤部后勤部資金資金/行政部行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成第第44頁頁第第45頁頁第第46頁頁第第47頁頁現(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)第第48頁頁第第49頁頁第第50頁頁第第51頁頁第第52頁頁第第53頁頁第第54頁頁第第55頁頁第第56頁頁第第57頁頁第第58頁頁第第59頁頁第第60頁頁第第61頁頁第第62頁頁第第63頁頁第第64頁頁第第65頁頁第第66頁頁第第67頁頁第第68頁頁第第69頁頁第第70頁頁第第71頁頁第第72頁頁第第73頁頁第第74頁頁第第75頁頁第第76頁

11、頁符合程度 評(píng)審指標(biāo) a 基本預(yù)案評(píng)審 a1 預(yù)案發(fā)布 y p n n/a a1.1. 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ y p n n/a a1.2. 是否表明城市最高行政官員對(duì)重大事故應(yīng)急管理工作的支持態(tài)度？ y p n n/a a1.3. 是否提出重大事故應(yīng)急管理工作中對(duì)各應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織和人員的要求？ a2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 y p n n/a a2.1. 是否包括城市所有有關(guān)重大事故應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織的署名或書面認(rèn)可？ y p n n/a a2.2. 是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)的署名或書面認(rèn)可？ a3 術(shù)語與定義 y p n n/a a3.1. 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語或縮略語的定義或解釋？ a4 相關(guān)法律法規(guī) y p n n/a a4.1. 是否列出我國有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？ 第第77頁頁第第78頁頁第第79頁頁第第80頁頁解決方案 等通訊環(huán)節(jié)：在高危險(xiǎn)區(qū)域加設(shè)應(yīng)急設(shè)備，例如電話、廣播站、照明燈、警示燈等等第第81頁頁第第82頁頁第第83頁頁第第84頁頁第第85頁頁p桌面演習(xí)桌面演習(xí)p功能演習(xí)功能演習(xí)p全面演習(xí)全面演習(xí)第第86